MÓDULO 7 PROCESO ADMINISTRATIVO UNIDAD 1 LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA

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1 LICENCIATURA EN DERECHO MÓDULO 7 PROCESO ADMINISTRATIVO UNIDAD 1 LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA SESIÓN 1 DERECHO ADMINISTRATIVO Y SERVICIO PÚBLICO ACTIVIDAD 3 FIDEICOMISOS PÚBLICOS ALUMNO: MARTÍN CÉSAR HERNÁNDEZ MIRANDA MATRÍCULA: ES DOCENTE: LIC. SERGIO HERNÁNDEZ MÉNDEZ ENERO

2 INTRODUCCIÓN En términos generales, el Fideicomiso es un contrato a través del cual se realiza la transmisión de bienes y derechos por parte de una persona física o moral llamada Fideicomitente a un Fiduciario, quien los recibe con la obligatoriedad de llevar a cabo únicamente los actos determinados para lograr los fines o beneficio del primero o de un tercero denominado Fideicomisario. Elementos que intervienen en un Fideicomiso: Contrato: Los Fideicomisos se constituyen mediante escritura pública, en la que se estipulan las condiciones que regirán el mismo. En el Contrato se establecen los fines y el patrimonio transmitido al fiduciario. Fideicomitente: Es la persona física o moral que destina bienes o derechos para constituir un fideicomiso. Fiduciario: Institución con autorización para llevar a cabo operaciones fiduciarias y quien recibe los bienes del Fideicomitente, para realizar los fines lícitos determinados por éste. Fideicomisario: Es la persona física o moral que recibe el beneficio derivado del fideicomiso, pudiendo ser el mismo Fideicomitente. Los distintos fines por los que se integran Fideicomisos pueden ser entre otros, los siguientes: Inversiones financieras. Pago por servicios. Pensiones, jubilaciones. Prestaciones laborales. Establecer garantías. Educación. Investigación tecnológica. Asistencia crediticia. Financiamiento reembolsable y no reembolsable. Fideicomiso Público El Artículo 3, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, señala a los Fideicomisos, como una entidad de la administración pública paraestatal, con la que podrá auxiliarse el Poder Ejecutivo de la Unión. Así mismo el Artículo 47, del citado ordenamiento jurídico, señala que los fideicomisos públicos referidos en el Artículo 3, fracción III, son aquellos que el gobierno federal o alguna de las demás entidades paraestatales constituyen, con el propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar las áreas prioritarias del desarrollo, que cuenten con una estructura orgánica análoga a las otras entidades y que tengan comités técnicos. En los fideicomisos constituidos por el gobierno federal, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público fungirá como fideicomitente único de la Administración Pública Centralizada. 2

3 DESARROLLO DEL TEMA En la siguiente tabla se muestran una serie de Fideicomisos Públicos, que nos permitirán tener mayor claridad en cuanto a su función y que elementos los integran: Fideicomiso Público Definición Específica Ejemplo Fuentes de Consulta Fideicomitente: Hospital civil de Guadalajara. Pensiones Fideicomiso de Pensiones y Jubilaciones de los Servidores Públicos de Base del O.P.D. del Hospital Civil de Guadalajara. Fiduciario: Banco Santander, S.A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Santander Fideicomisario: Trabajadores gobierno/organismos/1918 de base del O.P.D. del Hospital Civil de Guadalajara. Fideicomitente: La Secretaría de Programación y Presupuesto, la Secretaría de Educación Pública, El Sindicato Nacional Prestaciones Laborales FORTE Fondo de retiro de los trabajadores de la Secretaría de Educación Pública. de Trabajadores de la Educación Fiduciario: Banca Serfin, S.N.C. División fiduciaria. fortepadron.sep.gob.mx/forte/ aviso_forte/documentos/ contrato.pdf Fideicomisario: Los trabajadores docentes de educación básica y los de apoyo y asistencia a la educación de base y de Fideicomitente: Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. uploads/attachment/ file/23230/ Infraestructura Pública Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados. Fiduciario: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Contrato_y_Convenios_Modificatorio S.N.C. s_del_fideicomiso_para_la_inf Fideicomisario: Los Estados de la República raestructura_en_los_estados FIES_.pdf 3

4 1. Qué entiendes por Fideicomiso Público? PREGUNTAS DE LA ACTIVIDAD Es un acto jurídico celebrado mediante un contrato por medio del cual una entidad federal o estatal denominada Fideicomitente, transmite determinados recursos públicos a una Institución Fiduciaria autorizada, para la realización de los fines determinados por el primero, en favor del interés público. 2. Cuáles son los objetos del fideicomiso Público Los objetos son diversos, a continuación mencionamos el siguiente grupo: Infraestructura pública. Apoyos financieros. Subsidios y apoyos. Pensiones. Estabilización presupuestaria. Prestaciones laborales. 3. Cuáles son los actores que forman parte de un Fideicomiso Público? Fideicomitente: Gobierno Federal, Estatal, Municipal a través de dependencias centrales o paraestatales. Fiduciario: La Institución de Crédito autorizada para operar Fideicomisos Públicos. Fideicomisario: El grupo o personas beneficiarias del Fideicomiso. CONCLUSIÓN Los Fideicomisos Públicos son actos jurídicos constituidos por la Administración Pública Federal a través de sus dependencias o entidades, o bien, por las entidades federativas que reciben recursos presupuestales federales, para realizar fines lícitos en favor de la sociedad. Dichos Fideicomisos Públicos agrupan diversos fines y características, señaladas en el objeto de los contratos, donde la inversión y administración del patrimonio otorgado, será utilizado de y para un fin determinado. En México existen una gran cantidad de Fideicomisos Públicos, hasta el año 2014 el gobierno ha ingresado en promedio anualmente, la cantidad de 200 mil millones de pesos en ellos. Su importancia no solamente radica en los fines para los que se han constituido, sino también en la transparencia de los recursos que entran y salen de los mismos, así como la rendición de cuentas en su manejo. 4

5 FUENTES DE CONSULTA Cámara de Diputados (2016). Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. [Texto en PDF]. Disponible en Cámara de Diputados (2005). Fideicomisos Públicos. Normatividad Relacionada y Situación a Marzo de 2005). CEFP/025/2005. Disponible en cefp pdf Gobierno del Estado de Jalisco (2016). Fideicomiso de Pensiones y Jubilaciones de los Servidores Públicos de Base del O.P.D. Hospital Civil de Guadalajara. Disponible en gobierno/organismos/1918 Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2015). Contrato y Convenios Modificatorios del Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados. Disponible en file/23230/ Contrato_y_Convenios_Modificatorios_del_Fideicomiso_para_la_Infraestructura_en_los_Estados FIES_.pdf Secretaría de Educación Pública (s.f.). FORTE Fondo de Retiro de Trabajadores de la SEP. Disponible en 5