Restricciones y posibilidades al uso del bienestar subjetivo en las políticas públicas. Una mirada internacional

Transcripción

1 Restricciones y posibilidades al uso del bienestar subjetivo en las políticas públicas. Una mirada internacional I Jornada Académica del Observatorio de Condiciones Socioeconómicas del Atlántico Bienestar Subjetivo: Medición, evidencias y política pública Roberto Castellanos Cereceda UNAM Seminario SAVISO 22 de agosto, 2014

2 Contenido Contexto global Determinantes del BS / Qué afecta el bienestar subjetivo? La importancia de los gobiernos para el bienestar subjetivo y la calidad de vida Iniciativas internacionales Restricciones de uso Algunas alternativas adicionales: BS como señal de progreso

3 Contexto

4 Contexto Aumento del ingreso sin incrementos proporcionales en satisfacción de vida Discusión global sobre los alcances y fines del desarrollo Qué significa el progreso de las sociedades? Cómo medirlo? Además del ingreso, con qué otros dominios de vida está asociado el bienestar y el progreso? Malestar en la sociedad, aún en contextos de ingresos medios Satisfacción de vida y Felicidad como indicadores de desempeño social: Bután: Índice Nacional de Felicidad Francia: Comisión Stiglitz-Sen-Fitoussi sobre el Progreso Reino Unido

5 Marco internacional / OCDE Declaración de Estambul: Qué significa progreso en el siglo XXI? / Políticas y debates basados en datos sólidos Better Life Index: indicador multidimensional de calidad de vida Lineamientos para medir el bienestar subjetivo Medir aquello que más le importa a las personas

6 Marco internacional / Comisión Stiglitz 2008 Crisis económico-financiera La Gran Recesión (Krugman) Producción económica bienestar de las personas Tres ámbitos a) Revisión de indicadores de desempeño económico b) Calidad de vida, objetiva y subjetiva c) Sustentabilidad y medio ambiente Lo que medimos afecta aquello que hacemos; y si nuestras mediciones están equivocadas, nuestras decisiones estarán distorsionadas. (Reporte de la Comisión Stiglitz, 2009)

7 Marco internacional / Naciones Unidas 2011 Resolución 65/309: la felicidad y el bienestar en el centro de las políticas. Promueve la medición del bienestar por parte de las oficinas de estadística nacionales La felicidad como enfoque holístico del desarrollo 20 de marzo - Día Internacional de la Felicidad Asegurar condiciones mínimas para el logro de la felicidad: alimentación y servicios; derechos humanos y protección social, reducción de la desigualdad

8 Determinantes del bienestar subjetivo

9 Escala de felicidad individual Qué afecta al bienestar subjetivo? PNB per cápita ($ EEUU) Al interior de los países hay una asociación positiva entre ingreso y felicidad pero la evidencia hace difícil probar que dicha asociación también exista entre países R. Easterlin (1974) Does Economic Growth Improve the Human Lot?

10 Qué afecta al bienestar subjetivo? Seis variables explicativas principales: PIB per capita Expectativa de años saludables Generosidad (comportamiento prosocial) Apoyo social (tener alguien con quien contar en caso de necesidad) Ausencia de corrupción (pública y privada) Libertad para tomar decisiones

11 Qué afecta al bienestar subjetivo? Fuente: Layard, Sachs y Helliwell (2013) World Happiness Report

12 Qué afecta al bienestar subjetivo? Reporte Mundial de la Felicidad (156 países) Fuente: Layard, Sachs y Helliwell (2013) World Happiness Report

13 Qué afecta al bienestar subjetivo? Países con aumento y disminución en sus niveles de felicidad 2005~07 a 2010~12 World Latin America & Caribbean Sub-Saharan Africa East Asia Commonwealth of Independent States Southeast Asia Middle East & North Africa 5 7 Western Europe Central & Eastern Europe South Asia North America & ANZ 2 2 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Significant increase No significant change Significant decrease Fuente: Layard, Sachs y Helliwell (2013) World Happiness Report

14 Satisfacción con la vida Desarrollo humano y satisfacción vital 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 R² = 0,5822 0,0 0,300 0,400 0,500 0,600 0,700 0,800 0,900 1,000 IDH 2014 Fuente: PNUD (2014) Informe de Desarrollo Humano 2014,

15 Satisfacción con la vida Desarrollo humano y satisfacción vital 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 MUY ALTO desarrollo humano R² = 0,4634 0,0 0,800 0,850 0,900 0,950 1,000 10,0 Desarrollo humano MEDIO 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 R² = 0,0592 0,0 0,500 0,550 0,600 0,650 0,700 0,750 IDH ,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 ALTO desarrollo humano R² = 0,0246 0,0 0,680 0,700 0,720 0,740 0,760 0,780 0,800 10,0 Desarrollo humano BAJO 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 R² = 0,06 0,0 0,300 0,350 0,400 0,450 0,500 0,550 0,600 IDH 2014 Fuente: PNUD (2014) Informe de Desarrollo Humano 2014,

16 HPI = Salud, satisfacción y medio ambiente Índice de Planeta Feliz, 2012 (151 países) Esperanza Satisf Huella Rank País Índice de vida (0-10) ecológica 1 Costa Rica = Colombia = Belize = El Salvador = Jamaica = Panamá = Nicaragua = Venezuela = Guatemala = Cuba = Honduras = Argentina = Chile = Brazil = México = Ecuador = Perú = Guyana = Dominican Republic = Paraguay = Bolivia = Haiti = Uruguay = Trinidad and Tobago = 30.3 Fuente: New Economics Foundation (2012) Happy Planet Index

17 La importancia del gobierno para el bienestar subjetivo y la calidad de vida

18 Importancia de la AP y PP / democracia Los regímenes democráticos contribuyen a la felicidad o la gente feliz apoya más a la democracia? Ocurren ambos pero la influencia más fuerte es de la gente satisfecha con su vida hacia la calidad de la democracia y gobierno (Inglehart 2006). La valoración de la democracia es mayor en países donde la brecha entre el desarrollo humano y el bienestar subjetivo es menor (Temkin y Del Tronco, 2006). Dos arreglos institucionales que afectan bienestar subjetivo: federalismo y democracia directa (referéndum, plebiscito) / participar en toma de decisiones importa, además del resultado (Frey y Stutzer 2010). La corrupción afecta el bienestar subjetivo incluso en países con Estado de bienestar universalista (Rothstein 2010).

19 Importancia de la AP y PP / bienes y servicios Acceso al agua: La gente estaría dispuesta a invertir sustancialmente para tener agua potable en casa (Marruecos) (Devoto et al 2011). Resultados similares en Yucatán, México: el acceso al agua debería ser considerado un dominio de vida (Guardiola et al 2011). Resultados similares en otros países de AL (Lora, 2008; Powell y Sanguinetti 2010). Educación: algunos estudios afirman que no hay impacto directo en la felicidad pero sí un efecto indirecto vía ingresos (Helliwell et al 2012; Oreopoulos y Salvanes 2009). La gente con bajos niveles educativos es, en promedio, más infeliz (Monterrey, Mx) (García et al 2006). Salud (objetiva): uno de los predictores más potentes de felicidad y satisfacción de vida. También existe relación causal inversa: mayor satisfacción de vida conduce a mejores estados de salud.

20 Dominios vitales asociados con el BS Calidad del gobierno Salud Ingreso / economía Casi cualquier actividad de gobierno afecta algún dominio vital o variables que afectan el bienestar subjetivo Religión Familia Dominios vitales Trabajo Vínculos sociales Políticas públicas / Bienes y servicios públicos

21 Iniciativas internacionales

22 Iniciativas internacionales (de medición) Canadá Bélgica Alemania Reino Unido México Francia Italia Bután Tailandia China Corea Malasia Japón Chile Brasil Australia

23 Iniciativas internacionales (de medición)

24 Iniciativas internacionales (de medición) México BIARE

25 Iniciativas internacionales (de medición)

26 Iniciativas internacionales (de medición)

27 Iniciativas internacionales (de medición) La medición de bienestar subjetivo como bien público Deliberación pública sobre qué es el progreso y el bienestar. Qué consideran importante las personas? (RU, Italia) Mediciones como instrumento de monitoreo ciudadano empoderamiento Mediciones e información bien público

28 Restricciones de uso

29 Restricciones Teoría de la adaptación o punto de referencia (set point theory) Teoría del bienestar relativo y las comparaciones entre pares Bienestar subjetivo como objetivo único o principal de la PP? Riesgos: Ciudadanos - Comportamiento estratégico: desaparece utilidad informacional del BS Encargados de política / Gobernantes: manipulación de mediciones Restricciones informacionales respecto de la agencia individual. Complemento al enfoque de capacidades (PNUD Chile). Resistencias al cambio Cultura de toma de decisiones Política pública basada en evidencia.

30 Alternativas adicionales: el bienestar subjetivo como señal de progreso

31 Bienestar subjetivo: señal de progreso CIDH / Protocolo de San Salvador: Indicadores básicos y señales de progreso Señal de progreso: indicador de orden cualitativo que ofrece elementos de monitoreo e interpretación sobre el grado de avance en el logro de una meta Bienestar subjetivo como señal de progreso: Identificar brechas entre el logro de una meta y el bienestar que reporta Identificar incremento en niveles de insatisfacción Identificar desigualdades entre grupos y geografías.

32 Consideraciones finales

33 Implicaciones Es necesario hacer más consistente, periódico y extendidas las mediciones oficiales sobre BS. Medir el BS en sus diferentes componentes Para el BS importa tanto el proceso de implementación de las PP como sus efectos finales. El contexto social es clave: bienes relacionales, redes de apoyo, protección social (en AL: la familia es clave)

34 Implicaciones El BS tiene consecuencias beneficiosas para la sociedad: Creatividad, productividad, ingresos Promueve la generación de redes, vínculos afectivos sólidos, comportamiento pro-social. Mejora la salud La ausencia de BS tiene consecuencias negativas El BS como instrumento de ampliación del horizonte de desarrollo Duncan (2010): que haya relación con algunas variables no significa que sepamos cómo impactar en ellas ni cómo ese impacto afectará la felicidad.

35 Preguntas abiertas Qué peso se debe dar al BS respecto a otras finalidades sociales? Qué papel debe jugar la deliberación política? Sobre qué deben actuar las políticas? Con qué instrumentos? Qué variables determinan el BS y cuáles son más fáciles de afectar a través de las políticas?

36 Una de las tareas más nobles de la política es acoger los deseos y los miedos de la gente e incorporar sus vivencias al discurso público. Al dar cabida a la subjetividad, la política le da la oportunidad al ciudadano de reconocer su experiencia cotidiana como parte de la vida en sociedad (Norbert Lechner)

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38 Gracias