CRITERIOS DE USO DE LAS LENGUAS OFICIALES EN EL AYUNTAMIENTO DE PORTUGALETE

Transcripción

1 CRITERIOS DE USO DE LAS LENGUAS OFICIALES EN EL AYUNTAMIENTO DE PORTUGALETE PORTUGALETEKO UDALA Kultura Saila AYUNTAMIENTO DE PORTUGALETE Área de Cultura

2 RITERIOS DE USO DE LAS LENGUAS OFICIALES EN EL AYUNTAMIENTO DE PORTUGALETE

3 INTRODUCCIÓN En los últimos años, en el Ayuntamiento de Portugalete hemos dedicado cuantiosos esfuerzos, tanto personales como presupuestarios, para que el euskera sea, en coofi cialidad con el castellano, nuestra lengua de servicio y nuestra lengua de trabajo. Estos esfuerzos se ven a menudo frenados por la simple pero poderosa inercia de décadas y décadas de Administración monolingüe, que hace que, a pesar de haber avanzado en cuanto a niveles de conocimiento de la lengua vasca, en lo que se refi ere al grado de utilización, en cambio, todavía tenemos mucho que mejorar. El Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el 28 de diciembre de 2010, aprobó el Plan General de Promoción del Uso del Euskera (EBPN) y el Plan de Uso del Euskera en el Ayuntamiento de Portugalete. Entre los objetivos de este último constaba el establecimiento de los Criterios Lingüísticos para el Uso de las Lenguas Ofi ciales en la institución, que debían asimismo ser aprobados por el Ayuntamiento Pleno. Los criterios lingüísticos establecen cómo debe actuar la institución en las comunicaciones orales y escritas, tanto internas como externas y telemáticas, tanto con la ciudadanía como con otras administraciones, y en cuanto a la redacción, elaboración y traducción de textos, publicaciones, rotulación y contratación administrativa; todo ello de acuerdo con las normas emanadas de la Ley 10/1982 de Normalización del Uso del Euskera y la Ley 6/1989 de la Función Pública Vasca.

4 Para elaborar tales criterios se constituyó una comisión de seguimiento, formada por personal técnico y político. El resultado del trabajo de dicha comisión es el siguiente texto, que fue aprobado por el Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el 24 de noviembre de 2011, y que desempeñará un papel importante en el camino hacia la consecución de nuestros objetivos lingüísticos. No olvidemos que la mejora de los servicios lingüísticos es una parte importante de las mejoras del servicio y la atención en general, siempre guiadas por un espíritu de tolerancia y de respeto a la diversidad. Portugalete, 30 de noviembre de 2011 Mikel Torres Alcalde

5 CRITERIOS DE USO DE LAS LENGUAS OFICIALES EN EL AYUNTAMIENTO DE PORTUGALETE COMUNICACIONES ORALES EXTERNAS El Ayuntamiento de Portugalete ofrecerá sus servicios en euskera y castellano, teniendo siempre en cuenta la opción lingüística de la persona interlocutora o del ciudadano o ciudadana para comunicarse en una u otra lengua. El personal bilingüe del Ayuntamiento de Portugalete utilizará fórmulas como Portugaleteko Udala, egun on en todo tipo de relaciones orales (telefónicas, en áreas de recepción, etc.) y continuará en la lengua que la persona interlocutora elija. Se respetará en todos los casos la opción lingüística de la persona interlocutora, sin crearle ninguna incomodidad. En el servicio a la ciudadanía se garantizarán tanto la primera atención como la posterior en euskera. El personal bilingüe que atienda al público se dirigirá a éste en primer lugar en euskera y proseguirá en la lengua elegida por la persona atendida, garantizándole el derecho a utilizar la lengua ofi cial que elija. Asimismo, el personal municipal contestará el teléfono en euskera y continuará en el idioma por el cual opte la persona comunicante. Cuando un ciudadano o ciudadana se dirija en euskera a un empleado o empleada que desconozca el euskera, o cuando le plantee que desea

6 recibir la atención en dicha lengua, solicitará ayuda al personal bilingüe de su entorno. Los mensajes orales sin persona destinataria determinada, tales como los emitidos por contestadores automáticos, megafonía, etc. se emitirán en euskera y castellano, por este orden. COMUNICACIONES ORALES INTERNAS En las relaciones internas del Ayuntamiento de Portugalete el euskera pasará gradualmente de ser una lengua de servicio a convertirse en lengua de trabajo. En ese sentido, los trabajadores y trabajadoras se relacionarán y realizarán progresivamente sus actividades laborales orales (reuniones de trabajo, eventos públicos, etc.) en euskera, pero observando en todo caso los objetivos, recursos y acciones previstas en los planes de uso de sus áreas. COMUNICACIONES ESCRITAS EXTERNAS Es preciso analizar dos supuestos: aquellos en los que el Ayuntamiento de Portugalete es el emisor de la documentación y aquellos en los que es el receptor. Documentos dirigidos a la ciudadanía La documentación estandarizada general dirigida a la ciudadanía estará redactada en euskera y castellano. Cuando se opte por combinar ambas lenguas ofi ciales en la misma página, el texto en euskera ocupará la columna de la izquierda y el texto en castellano, la de la derecha. Se actuará de igual modo con los documentos administrativos cuyo receptor no se conozca o sea indeterminado. Cuando el ciudadano, ciudadana o entidad correspondiente opte por relacionarse en euskera con la administración o cuando se trate de

7 dar respuesta a un escrito en euskera, se utilizarán versiones bilingües, teniendo en cuenta las características del escrito. Documentos dirigidos a otras administraciones En las relaciones con administraciones públicas o unidades dependientes de éstas de la Comunidad Autónoma Vasca que manifi esten expresamente que desean relacionarse en una lengua ofi cial determinada, los escritos que envíe el Ayuntamiento de Portugalete se redactarán y enviarán en dicha lengua. Si la administración pública se encuentra fuera de la Comunidad Autónoma Vasca, en un territorio en que el euskera sea ofi cial, la documentación que envíe el Ayuntamiento de Portugalete se redactará en las dos lenguas ofi ciales. REDACCIÓN BILINGÜE Y TRADUCCIONES Redacción bilingüe El Ayuntamiento de Portugalete garantizará, en la medida de lo posible, la redacción bilingüe, sin hacer un uso sistemático de los servicios de traducción. La labor del Ayuntamiento de Portugalete consiste, en última instancia, en transmitir información a dos comunidades lingüísticas y para ello no es necesario recurrir sistemáticamente a las traducciones: es sufi ciente escribir de forma independiente y difundir en las dos lenguas el mensaje que se deba transmitir, respetando siempre su contenido, pero adaptando el estilo a las características de cada lengua. Para facilitar este proceso de redacción bilingüe, las áreas, en colaboración con el Servicio de Euskera, dispondrán los recursos necesarios. Traducción En la medida de lo posible, deberá garantizarse la creación de documentos bilingües utilizando los recursos propios del área correspondiente

8 (personal con el perfi l lingüístico acreditado, modelos normalizados, herramientas informáticas, etc.), sobre todo cuando dichos textos sean breves y no acarreen gran difi cultad. Cuando sea posible, los textos en euskera deberá crearlos el propio trabajador o trabajadora, en caso necesario, con la ayuda del Servicio de Euskera. Asimismo, las áreas recibirán la ayuda necesaria del Servicio de Euskera, a fi n de garantizar la corrección de los textos en euskera redactados con sus propios recursos. No se traducirá automáticamente toda la documentación recibida desde fuera del Ayuntamiento de Portugalete. En el supuesto de que se acredite que la persona que deba estudiarla y tramitarla en el área receptora no tiene la capacidad lingüística necesaria para entender tal documentación recibida, una persona capacitada del área correspondiente o el Servicio de Euskera le resumirán su contenido. COMUNICACIONES ESCRITAS INTERNAS Los documentos, comunicaciones, avisos, mensajes, etc., así como las comunicaciones enviadas por correo electrónico al conjunto del personal municipal o responsables políticos, sin persona destinataria determinada, se redactarán en las dos lenguas ofi ciales. Los dictámenes para la Junta de Gobierno Local, los dictámenes y documentos anejos cuya aprobación corresponda al Ayuntamiento Pleno y todas las convocatorias para las reuniones de órganos informativos y ejecutivos municipales, poco a poco estarán redactados en las dos lenguas ofi ciales. Los grupos de trabajo que se formen utilizarán como lengua de trabajo el euskera cuando el nivel de comprensión para ello sea sufi ciente. En este caso, los documentos objeto de discusión se redactarán también en euskera.

9 Se utilizará el euskera para dar respuesta a comunicaciones internas escritas en euskera. Se potenciarán las comunicaciones en euskera en las relaciones entre áreas, siempre y cuando exista conformidad por ambas partes. Los documentos que se dirijan a otra área, si dicha área es bilingüe e, incluso no siéndolo, si la persona receptora tiene la sufi ciente capacitación en euskera, se crearán y enviarán únicamente en euskera. Los documentos que permanezcan en el área, al alcance de todo su personal, la documentación que se utilice en red, los trabajos de archivo, los documentos de consulta, las etiquetas de carpetas, etc. se realizarán en euskera y castellano, siempre que haya condiciones lingüísticas para ello. De no existir estas condiciones, se elaborarán en castellano. Cuando el Ayuntamiento de Portugalete sea el receptor de la documentación y deba darle respuesta, se procederá de la siguiente manera: si el documento se recibe en euskera, se responderá en euskera. Si es bilingüe, se responderá en ambas lenguas y, en general, también se responderá en las dos lenguas ofi ciales a las comunicaciones escritas solo en castellano, salvo opción expresa de la persona interlocutora. Comunicaciones telemáticas Las tramitaciones electrónicas, informáticas o telemáticas se realizarán en la lengua elegida por el ciudadano o ciudadana: euskera o castellano. En cualquier caso, el sistema permitirá elegir a la ciudadanía la posibilidad de recibir la notifi cación, resolución o certifi cación última de la tramitación, en caso de tratarse de textos estandarizados, en las dos lenguas ofi ciales. FORMACIÓN CONTINUA DEL PERSONAL El personal del Ayuntamiento de Portugalete tiene derecho a recibir formación en las dos lenguas ofi ciales.

10 Para que la oferta de los cursos de formación continua sea bilingüe y el personal pueda elegir el idioma del curso, el Ayuntamiento de Portugalete paulatinamente irá ofreciendo los cursos en las dos lenguas ofi ciales. Las herramientas de todo tipo para apuntarse a cursos de formación de personal, estarán en las dos lenguas ofi ciales. REDES DE INTERNET E INTRANET Los contenidos de titularidad del Ayuntamiento de Portugalete en las redes Internet e intranet deberán poder consultarse tanto en euskera como en castellano. Al entrar en las páginas web del Ayuntamiento de Portugalete, se podrá seleccionar la versión en euskera o en castellano. Los trámites mediante Internet e intranet deberán poder realizarse tanto en euskera como en castellano. PUBLICACIONES Todas las publicaciones de bandos municipales, boletines, normativas, ordenanzas, resoluciones, revistas, libros y difusión en general, se realizarán en las dos lenguas ofi ciales. Se utilizará únicamente el euskera cuando así lo requieran el carácter de la actividad y la particularidad de la persona destinataria. En los medios de comunicación en euskera, las comunicaciones o anuncios que publique el Ayuntamiento de Portugalete irán solamente en euskera.

11 PAISAJE LINGÜÍSTICO (rotulación permanente y avisos puntuales) La rotulación fi ja y los avisos puntuales, que en muchos casos se realizan en papel, se dispondrán, en general, en euskera y castellano tanto en el interior como en el exterior de todas las dependencias y sedes. El texto de la rotulación y de los avisos puntuales podrá redactarse sólo en euskera en los siguientes supuestos, siempre que no se vulneren los derechos lingüísticos de los ciudadanos y ciudadanas que no saben euskera: Cuando las palabras de los rótulos tengan una grafía similar en euskera y en castellano. Cuando los mensajes van acompañados de pictogramas que facilitan su comprensión. ANUNCIOS, PUBLICIDAD Y CAMPAÑAS Los anuncios ofi ciales y demás actos publicitarios de las áreas se realizarán en las dos lenguas ofi ciales; no obstante, podrán realizarse en euskera atendiendo a las características de las personas destinatarias y los medios en que se publiquen. Se tendrán en cuenta las características de las dos lenguas ofi ciales a la hora de crear los contenidos y los eslóganes de las campañas, a fi n de evitar que textos que cobran todo su sentido en castellano no lo hagan en euskera. Por tanto, en las campañas de comunicación será requisito indispensable que los mensajes y eslóganes sean creados en las dos lenguas. No se admitirán, pues, las traducciones de mensajes concebidos en una lengua. En consecuencia, se hará un esfuerzo por crear campañas también en euskera y para velar por unas comunicaciones en euskera que cuenten con escritos originales, correctos, comprensibles y adecuados.

12 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Las prestaciones que debe realizar la persona receptora del contrato o adjudicación correspondiente, se llevarán a cabo de acuerdo con lo establecido en el artículo 18. d) del Decreto 86/1997, de 15 de abril, que dice así: medidas contempladas en materia de contratación, en particular, las tendentes a garantizar que aquellos servicios públicos que conlleven una relación directa con el usuario y se ejecuten por terceros sean prestados a la ciudadanía en condiciones lingüísticas similares a las que sean exigibles para la administración correspondiente. El Ayuntamiento de Portugalete realiza los siguientes tipos de contratos: Gestión de servicios públicos [cuando el receptor del servicio es la ciudadanía]. Prestación de servicio público [cuando el receptor es la propia administración] y asistencia técnica Obras Suministros En atención a los posibles receptores de los servicios que el Ayuntamiento presta a través de dichos contratos, corresponden a cada tipo de contrato los siguientes objetivos lingüísticos: Gestión de servicios públicos [cuando el receptor del servicio es la ciudadanía] Si fuera necesario algún elemento escrito para la prestación del servicio contratado (impresos, notifi caciones, notas,...) y si el receptor de dicho documento fuera la ciudadanía o la administración, dicho elemento se redactará en las dos lenguas ofi ciales. Todos los demás elementos que puedan utilizarse para la prestación del servicio (publicidad, avisos a través de megafonía, etc.) se realizarán en euskera y castellano, por ese orden. Cuando el objeto del contrato conlleva relaciones con la ciudadanía, el personal que realice dichas funciones, a tenor del criterio lingüístico del

13 Ayuntamiento de Portugalete, deberá garantizar que el euskera, al igual que el castellano, sea lengua de servicio en tales relaciones con la ciudadanía. Para ello, en los pliegos de condiciones que rijan la adjudicación de los contratos, se detallarán los criterios lingüísticos que deberá cumplir tal personal. Prestación de servicio público [cuando el receptor es la propia administración] y asistencia técnica Cuando un área municipal contrate algún estudio, plan, análisis o trabajo similar, por medio de un contrato administrativo, en los pliegos de condiciones se recogerá en qué idioma estará redactado el mencionado trabajo: en euskera, en castellano o en las dos lenguas ofi ciales. Para ello, el área tendrá en cuenta la posterior difusión o actividades derivadas del trabajo objeto de contratación, tanto orales como escritas. Cuando el objeto del contrato esté dirigido al personal municipal y conlleve relacionarse con la plantilla municipal, el personal que realice dichas funciones deberá garantizar, a tenor del criterio lingüístico del Ayuntamiento de Portugalete, que el euskera, al igual que el castellano, sea lengua de servicio en sus relaciones con la plantilla municipal. Para garantizar la lengua de servicio, en los pliegos de condiciones que rijan la adjudicación de los contratos, se detallarán los criterios lingüísticos que deberá cumplir tal personal. Obras Si es necesario algún elemento escrito para la prestación del servicio contratado (impresos, notifi caciones, notas, señalización, rotulación, avisos...) y si el documento está dirigido a la ciudadanía o la administración, se redactará en las dos lenguas ofi ciales. Suministros Si es necesario algún elemento escrito para la prestación del servicio contratado (impresos, notifi caciones, notas...) y si el documento está dirigido a la ciudadanía o la administración, se redactará en las dos lenguas ofi ciales.

14 PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN Anualmente se establecerán unos objetivos realistas y progresivos en los diferentes criterios lingüísticos contenidos en este documento. Así mismo, anualmente se procederá a una evaluación que permita el establecimiento de nuevos objetivos para el año siguiente, revisión de criterios, etc. Portugalete, 24 de noviembre de 2011