Sílabo de Economía Pública

Transcripción

1 Sílabo de Economía Pública I. Datos Generales Código Carácter A0163 Obligatorio Créditos 3 Periodo Académico 2017 Prerrequisito Ninguno Horas Teóricas: 4 Prácticas: 2 II. Sumilla de la Asignatura Conceptos básicos. El Estado, justificación de la intervención estatal. Fundamentos de la economía del bienestar. Los fallos del mercado. Eficiencia y equidad. Los bienes públicos y los bienes privados suministrados por el estado. La elección pública. El monopolio. Las externalidades y el medio ambiente. El presupuesto público. El análisis de la política de gasto. Análisis coste-beneficio. La educación. La recaudación fiscal. La incidencia de los impuestos. Los impuestos sobre el capital. La financiación mediante déficit. III. Competencia Analiza las acepciones ligadas a la economía del sector público, la intervención del estado en la economía actual y las finanzas públicas al sistema fiscal, el tributario peruano, así como las diversas metodologías para el diseño y formulación de políticas públicas necesarias o enmarcadas en un entorno globalizado.

2 IV. Organización de los Aprendizajes Unidad Conocimientos Procedimientos Actitudes I III CONCEPTOS BÁSICOS. Sílabo: Propósitos, contenidos, metodología y evaluación. Prueba de entrada. Definición y papel del estado en la economía. Definición económica de Estado. Los modelos económicos en la economía pública. EL ESTADO, JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL. El papel económico del Estado. La economía mixta. La intervención del Estado: los fallos del mercado. Los fallos de la intervención del Estado. Equilibrio entre el sector público y el sector privado. FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA DEL BIENESTAR. La eficiencia del mercado. Los mercados competitivos. La eficiencia en el sentido de Pareto. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. La eficiencia desde la perspectiva de un único mercado. Análisis de la eficiencia económica. La curva de posibilidades de utilidad. Eficiencia en el intercambio. Eficiencia en la producción. LOS FALLOS DEL MERCADO. Derechos de propiedad. El papel del Estado. Fallo de la competencia. Bienes públicos. Externalidades. Mercados incompletos. Fallos de la información. El desempleo, la inflación y el desequilibrio. Relaciones entre los fallos del mercado. La redistribución y los bienes preferentes. El análisis normativo y positivo. EFICIENCIA Y EQUIDAD. Eficiencia y distribución. Análisis de las elecciones sociales. Evaluación de las Disyuntivas. Las elecciones sociales en la práctica. Medición de los beneficios. Curvas de demanda ordinaria y compensada. El excedente del consumidor. Beneficios sociales agregados. Ineficiencia. Los efectos distributivos. El principio de la compensación. Beneficios netos ponderados. LOS BIENES PÚBLICOS Y LOS BIENES PRIVADOS SUMINISTRADOS POR EL ESTADO. Los bienes públicos y fallos del mercado. El problema del polizón. Bienes públicos puros e impuros. Bienes privados suministrados por el Estado. LOS BIENES PÚBLICOS Y LOS BIENES PRIVADOS SUMINISTRADOS POR EL ESTADO. Mecanismos para racionar los bienes privados suministrados por el Estado. La eficiencia en el sentido de Pareto y la distribución de la renta. La administración eficiente como un bien público. LA ELECCIÓN PÚBLICA. Mecanismos públicos para asignar los recursos. Preferencias individuales por los bienes públicos. El problema de la agregación de las preferencias. La elección por mayoría y la paradoja del voto. El teorema de la imposibilidad de Arrow. El votante mediano. La ineficiencia de la elección por mayoría. El sistema bipartidista y el votante mediano. El equilibrio de Lindahl. El poder de los grupos de presión. EL MONOPOLIO. Definición y características. Monopolio natural. Regulación de impuestos (subvenciones). La intervención del Estado. Comparación entre la eficiencia del sector público y la del privado. Causas de la ineficiencia del sector público. Desarrolla la evaluación de entrada. Identifica el papel del Estado en la Economía. Analiza la justificación de la intervención del Estado en la Economía y sus implicancias. Debate la economía del bienestar y sus implicancias con el Papel Económico del Estado Distingue los principales fallos de mercado, así como las otras razones para la intervención estatal y sus implicancias. Diferencia entre eficiencia y equidad enfocado a la economía pública Discrimina bienes públicos y bienes privados. Analiza los mecanismos para racionar el suministro de bienes. Identifica los mecanismos de la elección pública y los sistemas de votación y el votante mediano. Evaluación Parcial Describe el monopolio y específicamente el monopolio natural. Asume una actitud analítica con responsabilidad y entusiasmo de la teoría del sector público y como este ha tenido una evolución importante en la teoría económica. Asume una actitud analítica con responsabilidad y

3 LAS EXTERNALIDADES Y EL MEDIO AMBIENTE. El problema de las externalidades. Soluciones privadas. El teorema de Coase. Fallos de las soluciones privadas. Soluciones del sector público para resolver las externalidades. LAS EXTERNALIDADES Y EL MEDIO AMBIENTE. Soluciones de mercado. La regulación. La innovación. Revelación de información. Compensación y distribución. La protección del medio ambiente: el papel del Estado en la práctica. EL PRESUPUESTO PÚBLICO. EL ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE GASTO. Necesidad del programa. Fallos del mercado. Distintas formas de intervención del Estado. Respuestas del sector privado a los programas públicos. Consecuencias para la eficiencia. Efecto-renta, efecto sustitución. Justicia y distribución. La equidad y la eficiencia. El gobierno central: Estructura del gobierno Peruano. Teorías del Presupuesto. Los gobiernos Regionales y locales. Gasto de los gobiernos regionales y locales. ANÁLISIS COSTE-BENEFICIO. Análisis de los costes y los beneficios privados. El valor actual descontado. Análisis de los costes y los beneficios sociales. El excedente del consumidor y la decisión de realizar un proyecto. Medición de los costes y los beneficios no monetizados. Valoración del tiempo. La valoración de la vida. Valoración de los recursos naturales Precios sombra y precios de mercado. LA EDUCACIÓN. El papel del Estado en la provisión de educación. Cuestiones y controversias de la Política educativa. Resultados educativos. El bono escolar: elección y competencia. Descentralización del sistema escolar. Indicadores de resultados. La desigualdad. Ayuda a la educación superior. Cómo deben repartirse los fondos públicos dedicados a la educación? LA RECAUDACIÓN FISCAL. Clases de impuestos. Evolución del sistema tributario. Las características deseables de un sistema tributario. La eficiencia económica. Costes administrativos. Flexibilidad. Responsabilidad política. El sistema tributario peruano. La descentralización fiscal. LA INCIDENCIA DE LOS IMPUESTOS. La incidencia en los mercados competitivos. Efecto de un impuesto. Impuestos ad valoren frente a impuestos específicos. El efecto de la elasticidad. Impuestos sobre los factores. Relación entre la variación del precio y el impuesto. Impuestos equivalentes. El impuesto sobre la renta y el impuesto sobre el valor añadido. Condiciones de equilibrio parcial y equilibrio general. Efectos a corto plazo y a largo plazo. LOS IMPUESTOS SOBRE EL CAPITAL. Relación entre los impuestos sobre el consumo, el impuesto sobre los salarios y la de las rentas del capital. La equidad. La eficiencia. Problemas administrativos. Rentas del capital en el ahorro y en la inversión. Influencia de los impuestos sobre las rentas del capital en la asunción de riesgos. Medición del valor de los activos. Las ganancias de capital o plusvalías. La depreciación. Impuestos neutrales. Identifica los factores que determinan las externalidades y el medio ambiente. Analiza las soluciones de mercado de las externalidades. Analiza el presupuesto público del gobierno central, regional y local. Describe el beneficio coste de la gestión pública y de los proyectos de inversión. Analiza la provisión de educación por parte del Estado y del sector privado. Identifica y analiza la importancia de la recaudación fiscal. Describe la incidencia de los impuestos en la economía del sector público. Analiza la importancia de los impuestos sobre el capital. Evaluación Final entusiasmo de la teoría del sector público y como este ha tenido una evolución importante en la teoría económica.

4 V. Estrategias Metodológicas La metodología para el desarrollo de la asignatura se empleará como estrategias el estudio de casos y aplicaciones prácticas. Los materiales a utilizar será el texto base y análisis de casos. El profesor utilizará el seminario, la exposición dialogada, el debate y el panel; además el chat y el foro a través del aula virtual. Los estudiantes realizarán un trabajo individual y en equipos, propiciándose la investigación bibliográfica, de campo, vía internet, la consulta a expertos, la lectura compartida y los resúmenes. VI. Sistema de Evaluación Rubros Instrumentos Peso Evaluación de entrada Prueba objetiva Requisito Consolidado 1 Prueba de entrada Ficha de cotejo. 20% Prueba de desarrollo Evaluación Parcial Prueba de desarrollo 20% Consolidado 2 Prueba de desarrollo 20% Evaluación Final Prueba de desarrollo 40% Evaluación de recuperación (*) Prueba de desarrollo (*) Reemplaza la nota más baja obtenida en los rubros anteriores Fórmula para obtener el promedio: PF = C1 (20%) + EP (20%) + C2 (20%) + EF (40%) VII. Bibliografía 7.1 Básica Stiglitz, J. (2002). La economía del sector público. 3ª ed. España: Antoni Bosch. COD. 354/ CENDOC 7.2 Complementaria Bergasa O. (2001). Economía Pública Moderna. España: Ediciones Pirámide. Maco J. (2001). Economía del Sector Publico. Colombia Urrunaga R. y Hiraoka T, Riso A. (2001). Fundamentos De Economía Pública. Lima Perú: pacifico. North, Douglas (1996). Importancia de las instituciones en el desarrollo de una economía de mercado. 2ª ed. Lima: Indecopi y Apoyo S.A. Frank, Robert (2005). Microeconomic y conducta. Madrid: Mc Graw Hill. Nicholson, Walter (2004). Teoría macroeconómica: Principios básicos y aplicaciones. España: Thomson. 7.3 Recursos Digitales Banco Central de Reserva del Perú (consulta 12/2/14)

5 Ministerio de Economía y Finanzas en: (consulta 12/2/14) Pontificia Universidad Católica del Perú ask=view&id=81&itemid=119 (consulta 12/2/14) Consorcio de Investigación Económica y Social (consulta 12/2/14) Universidad Continental (consulta 12/2/14) Instituto Nacional de Estadística e Informática (Consulta12/2/14) Fondo Monetario Internacional (Consulta12/2/14) Banco Mundial (Consulta12/2/14) 2017.