PACHUCA DE SOTO, HIDALGO, A TRES DE MARZO DE DOS MIL

Transcripción

1 DIECISIETE. Recurso de inconformidad 31/2017 PACHUCA DE SOTO, HIDALGO, A TRES DE MARZO DE DOS MIL Visto para resolver el recurso de inconformidad interpuesto por la C. ( ) en contra de la respuesta emitida del sujeto obligado UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO, bajo los siguientes: A N T E C E D E N T E S PRIMERO. En fecha tres de agosto del dos mil dieciséis la C. ( ) interpuso a través del módulo Sistema de Gestión de Medios de Impugnación de la Plataforma Nacional de Transparencia recurso de revisión en contra de la UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO en relación a la solicitud de información de folio , estableciendo como medio de notificación el correo electrónico ( ), dentro del campo Descripción de la solicitud describe: Deseo conocer las calificaciones del alumno ( ) de la Licenciatura en Derecho y la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública así como los años de estudio de ambas carreras manifiesta: Dentro del campo Respuesta, se encuentra que el Sujeto Obligado La solicitud de calificaciones del alumno ( ) es considerada información reservada, solo(sic) puede ser solicitada por el interesado. Como el Acto que se recurre y puntos petitorios, la recurrente describe: Se requiere de datos ante la probabilidad de falsa de información por parte del alumno en cuestión, la Universidad es publica(sic) por lo que se requiere la información solicitada. SEGUNDO. Mediante razón de fecha diez de febrero del dos mil diecisiete el Secretario Ejecutivo del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, declara: En atención al correo electrónico de fecha nueve de mayo de dos mil dieciséis, que envía a este Instituto Federico Guzmán Tamayo, 1

2 Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Transparencia, por el que comunica: Ante la dificultad técnica que registra la interconexión entere la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) con el Sistema Electrónico de Solicitudes de Información del Estado de Hidalgo, me permito comunicarle que se continúan realizando los trabajos necesarios para que en los próximos días de esta semana se culmine con existo(sic) dicha conexión. Debido a lo anterior, y a efecto de que los particulares sigan ejerciendo su derecho de acceso a la información se solicita que en tanto concluyan los trabajos de interconexión, se proceda a habilitar el sistema electrónica de solicitudes de información de Entidad. El día nueve de mayo de dos mil dieciséis, se reactiva el sistema Infomex Hidalgo, garantizando así electrónicamente el Derecho Humano de Acceso a la Información Pública que consagra el artículo 6 Constitucional. Sistema Infomex Hidalgo, que estará en aplicación hasta que el Sistema Nacional de Transparencia de aviso a este órgano Garante de la entrada en funciones de la Plataforma Nacional de Transparencia. Cabe destacar que hasta la fecha no se ha recibido el aviso del Sistema Nacional de Transparencia. Siendo el caso que su aplicación denominada Sistema de Gestión de Medios de Impugnación (SIGEMI), de la Plataforma Nacional, entro en funciones desde el mes de julio del año próximo pasado, y se ingresaron desde ese mes hasta el día doce de diciembre de dos mil dieciséis, 51 recursos de revisión. Razón por la cual se procederá a resolver dichos recursos de revisión fuera de los términos previstos por la Ley para su sustanciación. Y su seguimiento se llevara a cabo a través del correo electrónico del recurrente, toda vez que el SIGEMI, hasta la fecha no tiene habilitada la función para interactuar con el inconforme TERCERO. En acuerdo de fecha catorce de febrero del dos mil diecisiete, se turna al Comisionado Licenciado Gerardo Islas Villegas, el Recurso de Cuenta, para que proceda a su análisis y hecho que sea decrete lo que en derecho proceda. CUARTO. Por acuerdo de fecha veinticuatro de febrero del presente el Comisionado Ponente estableció que no es procedente dar trámite al Recurso de Revisión que interpone la inconforme, por lo que en ejercicio de aplicación de la suplencia de la queja que establece el segundo párrafo del artículo 145 Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, se admitió como Recurso de Inconformidad, ordenándose registrar en el Libro de Gobierno bajo en número 31/2017 que para tal efecto se lleva en este Instituto, se integró expediente y se requirió al Comité de Transparencia del Sujeto Obligado UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO, para que en un plazo no mayor a tres días rindiera un informe por escrito sobre el estado que guarda la 2

3 solicitud de la recurrente, notificación que se hiciera el pasado veintisiete de febrero del dos mil diecisiete, corriendo el plazo establecido a partir del día siguiente de dicha notificación. QUINTO. Mediante acuerdo de fecha dos de marzo del dos mil diecisiete se agrega a los autos el informe de fecha dos de marzo del año en curso que presentó la LIC. HANNIA INGRID SALINAS GONZÁLEZ, Titular de la Unidad de Transparencia del Sujeto Obligado, oficio en el cual manifiesta: En cumplimiento a lo dispuesto en el ACUERDO SEGUNDO, del escrito de cuenta de fecha 24 de febrero del año 2017, entrego a Usted copia simple de: Acuerdo de Admisión de la solicitud registrada con el número de folio: ; Respuesta Proporcionada a la solicitante ( )(sic) de fecha 02 de agosto del año 2016 y Acta de fecha 02 de Marzo del año 2017, que contiene la Resolución emitida al RECURSO DE INCONFORMIDAD, por el Comité de Transparencia de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Agregando como anexos: ANEXO 1. Copia del acuse de recibo de la Plataforma Nacional de Transparencia de la solicitud de información de folio presentada el día 10 de julio del dos mil dieciséis en el que la recurrente solicita: Deseo conocer las calificaciones del alumno ( ) de la Licenciatura en Derecho y la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública así como los años de estudio de ambas carreras ANEXO 2. El acuerdo de admisión a la solicitud de fecha once de julio del dos mil dieciséis firmado por la propia Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado. ANEXO 3. Oficio de fecha dos de agosto del dos mil dieciséis que contiene la respuesta proporcionada a la recurrente a la solicitud de información materia del presente recurso en el que la Titular de la Unidad de Transparencia manifiesta: 3

4 La solicitud de calificaciones del alumno ( ), es considerada información reservada, solo(sic) puede ser solicitada por el interesado.. ANEXO 4. Acuerdo de fecha veintiocho de febrero del año en curso emitido por el Comité de Transparencia de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo que a la letra dice: PRIMERO: Se desecha el RECURSO DE INCONFORMIDAD 31/2017, emitido por el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo. SEGUNDO: Regístrese bajo el número que corresponda. TERCERO: Dentro del plazo legal pronúnciese la resolución que proceda. CUARTO: Notifíquese. ANEXO 5. Copia del Acta del Comité de Transparencia de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo en el que resuelve: PRIMERO. Modificar la respuesta, que a la solicitud de información presentada por la recurrente mencionada, registrada con el número de folio , dio la Unidad de Transparencia y Enlace de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, en los términos descritos en el CONSIDERANDO TERCERO de la presente. SEGUNDO: Notificase al Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo en los tiempos establecidos en el acuerdo de fecha 24 de febrero del año El CONSIDERANDO TERCERO a que hace referencia el primer punto resolutivo del acta antes mencionada, a la letra dice: TERCERO: Este Comité de Transparencia emite AD CAUTELAM el Informe requerido por el Órgano Garante en Materia de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo: 4

5 El artículo 6., Base A, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el derecho de acceso a la información puede limitarse en virtud de la vida privada y los datos personales. Así, en cumplimiento al mandato constitucional, la ley general en la materia establece dos criterios bajo los cuales la información podrá clasificarse y, con ello, limitar el acceso de los particulares a la misma: el de información confidencial y el de información reservada. El criterio de clasificación de información confidencial, restringe el acceso a la información que contenga datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusión, distribución o comercialización. Vinculado al punto que antecede, el segundo párrafo del artículo 16 constitucional, reconoce que el derecho a la protección de datos personales así como el acceso, rectificación, cancelación y oposición de los mismos- debe ser tutelado por regla general, salvo los casos excepcionales que se prevea en la legislación secundaria. Ahora bien, el artículo 114 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo dispone lo siguiente: Artículo 114. Se considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona identificada o identificable. La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los servidores públicos facultados para ello.. En este orden de ideas, el Comité de Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo en sesión ordinaria emite Acuerdo /05/2012, por el cual se aprueba el Aviso de Privacidad y el ejercicio de los derechos ARCO (Aclaración, Revocación, Cancelación u Oposición) de la Institución, mismo que estipula: La Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH), respetuosa del derecho fundamental de todo ser humano a la privacidad, y en cumplimiento del marco jurídico mexicano, en especial, de la Ley Federal de Proteccion de Datos Personales en Posesión de Particulares (LFPDPPP), pone a su disposición el presente Aviso de Privacidad. La UAEH, en cumplimiento y ejercicio de sus obligaciones y facultades 5

6 recaba datos de toda aquella persona que se integra a la propia UAEH en calidad de alumno(a), empleado(a), proveedor(a) o en general, terceros que vinculen a dicha institución educativa. Los datos personales se entregan de forma voluntaria por los particulares (usuarios), en forma electrónica o manual para registrarlo en nuestra base de datos. Éstos no serán transferidos ni puestos a disposición de terceros sin el previo consentimiento del propietario, y serán usados exclusivamente para los fines propios de la UAEH Se determina que la información solicitada no puede ser proporcionada toda vez que se encuentra clasificada como confidencial por tratarse de datos concernientes a una persona física identificada o identificable vinculada a su derecho humano a la intimidad y que la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo no cuenta con los permisos y autorizaciones del titular de los derechos, para proporcionarla a terceros. ; y C O N S I D E R A N D O PRIMERO. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, es competente para conocer y resolver el recurso de inconformidad interpuesto por la C. ( ), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo; 1, 79, 81, 87, fracción II, y 106, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo; y 80, del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo, en virtud de que el dicho recurso deriva del procedimiento de acceso a la información. SEGUNDO. Es infundado el concepto de violación aducido por la inconforme, en el que se señala que al ser la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo un ente público debería de entregar la información correspondiente al alumno ( ), toda vez que si bien es cierto que dicha Universidad es una institución pública que tiene la responsabilidad legal de permitir el acceso a la información que se encuentra en su posesión también lo es que la información 6

7 solicitada corresponde a información de carácter personal por lo que de acuerdo al artículo 39 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo ningún sujeto obligado deberá proporcionarla o hacerla pública. TERCERO. Se desprende del expediente en que se actúa que el Sujeto Obligado dio respuesta a la solicitud de folio , negando el acceso a la información clasificándola erróneamente como reservada ya que al contener información relativa a una persona física, identificada o identificable conforme lo establece el inciso XVII del artículo 5 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo es información que contiene datos personales, por lo tanto es información confidencial, la cual se considerará clasificada como tal de manera permanente conforme lo establece la fracción IV del artículo 36 de la multicitada ley que a la letra dice: Como información confidencial se considerará la clasificada como tal, de manera permanente por su naturaleza o mediante acuerdo fundado y motivado por los sujetos obligados, cuando: IV.- Contenga datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusión.. De las mismas constancias se advierte que el Comité de Acceso a la Información del Sujeto Obligado en el acta de fecha dos de marzo manifiesta: Se determina que la información solicitada no puede ser proporcionada toda vez que se encuentra clasificada como confidencial por tratarse de datos concernientes a una persona física identificada o identificable vinculada a su derecho humano a la intimidad y que la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo no cuenta con los permisos y autorizaciones del titular de los derechos, para proporcionarla a terceros., en ese sentido la Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Sujeto Obligado UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO, con el objeto de garantizar el derecho de acceso a la información de la hoy recurrente, y al no ser la titular de los datos personales, debió de acuerdo la Ley en la materia según el artículo 37 En caso de que exista una solicitud de acceso que incluya información confidencial, los sujetos obligados podrán proporcionarla siempre y cuando medie el consentimiento 7

8 expreso de la persona titular de la información. y artículo 43: Los servidores públicos de los sujetos obligados, no podrán difundir o distribuir los datos personales en su posesión o administrados y sistematizados en el ejercicio de sus actividades, salvo que exista consentimiento expreso y por escrito de las personas a que se refiere la información., así como el artículo 21 de su Reglamento que a la letra dice: La información, documentación o expedientes que sean clasificados como confidenciales, no estarán sujetos a plazos de vencimiento y tendrá ese carácter de manera indefinida, salvo que medie el consentimiento del titular de la información, solicitar el consentimiento expreso y por escrito del alumno a que se refiere la información solicitada para entregarla, y una vez que lo hubiere hecho dar respuesta a la solicitud de información, hecho que no aconteció. Resaltando que la información de carácter personal es irrenunciable, intransferible e indelegable por lo que en el supuesto que el titular de los datos personales se negara a dar el consentimiento expreso no se deberá de permitir el acceso a ella. CUARTO. Por todo lo anterior y con fundamento en los artículos 6, 11, 17, 20, 25, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 106, 108 y 109 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo, lo procedente es declarar parcialmente fundado el recurso de inconformidad interpuesto por la C. ( ) en fecha tres de agosto del dos mil dieciséis. Por lo expuesto y fundado, se R E S U E L V E PRIMERO. Es parcialmente fundado el recurso de inconformidad interpuesto por la C. ( ). SEGUNDO. En base al considerando Tercero establecido en la presente resolución se requiere al Sujeto Obligado UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO solicite el consentimiento expreso y por escrito del alumno ( ) para permitir el acceso a sus datos personales consistentes en las calificaciones del alumno de la Licenciatura en Derecho y la 8

9 Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública así como los años de estudio de ambas carreras y una vez que haya acontecido, hacer del conocimiento de la hoy recurrente si el titular de los datos dio o no su consentimiento, en el caso de que haya sido afirmativo proporcionar la información solicitada. Situación que tendrá que hacer de conocimiento de este Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales para el Estado de Hidalgo en el término de diez días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de la presente resolución. concluido. TERCERO. Hecho que sea lo anterior archívese el presente como asunto CUARTO. Notifíquese y cúmplase. Así lo resolvieron y firman los Comisionados Licenciado Martín Islas Fuentes, Licenciada Mireya González Corona, Profesora Miriam Ozumbilla Castillo y Licenciado Gerardo Islas Villegas, siendo ponente el cuarto de los mencionados, en sesión de Consejo General del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, actuando con Secretario Ejecutivo Licenciado Vicente Octavio Castillo Lazcano. 9