Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. UNICEF México/Mauricio Ramos

Transcripción

1 Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes UNICEF México/Mauricio Ramos

2 Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes El Presidente de la República envió al Senado un proyecto de Ley con carácter de trámite preferente. (1 de sepgembre) Después de un proceso de consulta y análisis la minuta fue aprobada por el Congreso de la Unión (6 de noviembre). El Decreto de la Ley General fue publicada en el DOF (4 de diciembre de 2014)

3 Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes Se trata de un avance legislagvo significagvo para México en materia de derechos de la infancia y la adolescencia. A 25 años de la aprobación de la CDN la LDNNA sienta las bases para consolidar un Sistema Nacional para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (con mecanismos específicos).

4 Efectos de la adecuada implementación de la Ley General Puede tener un impacto posigvo en 40 millones de niños, niñas y adolescentes (si se implementa adecuadamente) Da cumplimiento a varias de las recomendaciones que el Comité de los Derechos del Niño ha hecho a México.

5 Innovaciones de la Ley General Disposiciones aplicables para todo el país. Obligatoriedad directa para todas las autoridades del poder ejecugvo, legislagvo y judicial y órdenes de gobierno municipal, estatal y federal. Enfoque garangsta/de derechos Reconoce a los niños, niñas y adolescentes como Gtulares de derechos. Supera la mirada restricgva que ubica a niñas, niños y adolescentes dentro de un grupo vulnerable.

6 Innovaciones de la Ley General Crea un modelo para la concurrencia y bases de coordinación entre Federación, engdades federagvas, municipios y demarcaciones territoriales del DF. Crea mecanismos insgtucionales para la garan\a de derechos. Establece lineamientos y criterios mínimos obligatorios que deben cumplir todas las autoridades (federales y locales). Establece principios rectores

7 Implicaciones y cambio de perspecava desde un enfoque de derechos Ø Menores /Seres incapaces Ø Niños, niñas / Personas en desarrollo Ø No se Gene en cuenta su opinión Ø Sectorialización/eGquetación Ø infancia vulnerable Ø Asistencialismo Ø Derecho a opinar y ser tomados en cuenta Ø Niñez integrada Ø IdenGficación de derechos vulnerados Ø garan\a de derechos Ø Poca pargcipación de la familia y Separación cuesgones económicas Ø Rol fundamental de la familia Ø Separación por vulneración de derechos Ø PolíGcas públicas focalizadas Ø Superposición de polígcas públicas Ø VerGcalismo Ø PolíGcas publicas trasversales Ø Coordinación de polígcas públicas Ø Construcción pargcipagva

8 Contenido de la Ley General de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes

9 Disposiciones generales de la LGDNNA Ámbito aplicación: observancia general en todo el país. ObjeAvos: I. Reconocer NNA como Gtulares de derechos II. GaranGzar el pleno ejercicio de los derechos III. Crear y regular el Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de NNA IV. (1) Establecer principios rectores y criterios que orientarán la polígca nacional sobre derechos NNA y (2) establecer las facultades, competencias, concurrencia bases de coordinación entre la Federación, las engdades federagvas, los municipios y delegaciones del DF y la actuación de los Poderes LegislaGvo, Judicial y de los organismos autónomos. V. Establecer bases generales para la pargcipación del sector privado y social para la garan\a de los derechos de NNA.

10 Principios rectores Interés superior de la niñez Universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad e integralidad Igualdad sustangva No discriminación Inclusión Vida, supervivencia y desarrollo ParGcipación Interculturalidad Corresponsabilidad Transversalidad Autonomía progresiva Pro persona Vida libre de violencia Accesibilidad

11 Derechos incluidos I. Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo; II. Derecho de prioridad; III. Derecho a la idengdad; IV. Derecho a vivir en familia; V. Derecho a la igualdad sustangva; VI. Derecho a no ser discriminado; VII. Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral; VIII. Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal; IX. Derecho a la protección de la salud y a la seguridad social; X. Derecho a la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad; XI. Derecho a la educación; XII. Derecho al descanso y al esparcimiento; XIII. Derecho a la libertad de convicciones égcas, pensamiento, conciencia, religión y cultura; XIV. Derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información; XV. Derecho de pargcipación; XVI. Derecho de asociación y reunión; XVII. Derecho a la ingmidad; XVIII. Derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso; XIX. Derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes, y XX. Derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.

12 Mecanismos insatucionales que crea la Ley General

13 Concurrencia La Federación, las engdades federagvas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal [ ] concurrirán en el cumplimiento del objeto de esta Ley: i. Para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de polígcas publicas en materia de ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes; ii. Para garangzar su máximo bienestar posible privilegiando su interés superior a través de medidas estructurales, legales, administragvas y presupuestales.

14 Sistema Nacional de Protección Integral Instancia encargada de establecer instrumentos, polígcas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de NNA. Mecanismo para la concurrencia y coordinación entre la federación, engdades federagvas, municipios y demarcaciones territoriales del DF.

15 Estructura del Sistema Nacional de Protección Integral de derechos de NNA Sistema Nacional de Protección Sistema Local de Protección Sistema Municipal de Protección SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL Secretarias EjecuAvas

16 Sistema Nacional de Protección Integral GOBERNADORES JEFE DE GOBIERNO DIF IFT CNDH FISCALIA OSC PRESIDENTE Sistema Nacional de Protección SECRETARÍA EJECUTIVA SEGOB SRE SHCP SEDESOL SEP S. SALUD S. TRABAJO CONGRESO PJF ORGANISMOS INTERNACIONA- LES ASOC. MPIOS CONATRIB NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

17 Sistemas Locales y Municipales de Protección Integral GOBERNADORES Y JEFE DE GOBIERNO INSTITUCIONES Sistema Local de Protección SECRETARÍA EJECUTIVA SECTOR SOCIAL Y PRIVADO ORGANISMOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES PRESIDENTE MUNICIPAL INSTITUCIONES Sistema Municipal de Protección SECRETARÍA EJECUTIVA SECTOR SOCIAL Y PRIVADO NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

18 Funciones de los Sistemas de Protección Asegurar la efecgva la concurrencia, la colaboración y coordinación entre órdenes de gobierno. ParGcipar en diseño y ejecución de polígcas, programas y acciones para NNA Establecer presupuestos para polígcas, programas y acciones para NNA. Incorporar la perspecgva de derechos de NNA en la planeación nacional del desarrollo. Asegurar la pargcipación de los sectores público, social y privado y de la sociedad civil. GaranGzar la pargcipación de niñas, niños y adolescentes. Aprobar y ejecutar el Plan Nacional y locales de Protección de Derechos de NNA. Conformar sistemas de información a nivel nacional y estatal con datos desagregados.

19 Secretaría EjecuAva Órgano administragvo desconcentrado / (SEGOB) La SE del Sistema Nacional coordina a las SE de los sistemas estatales Funciones: Coordinar acciones entre insgtuciones Diseñar el Programa Nacional de Protección, dar seguimiento y monitoreo Apoyar la ejecución y seguimiento de acuerdos del Sistema Administrar el sistema de información Realizar y promover estudios e invesggaciones Asesorar y apoyar a los gobiernos Proporcionar la información necesaria al CONEVAL Fungir como instancia de interlocución con la sociedad civil

20 Programas de protección El Programa Nacional contendrán las polígcas, objegvos, estrategias y líneas de acción prioritarias para garangzar el ejercicio, respeto, promoción y protección integral de los derechos de NNA. Todas las autoridades pargciparán en su elaboración y ejecución ParGcipación de NNA y del sector privado y social. Acorde con el Plan Nacional de Desarrollo y con la propia LGDNNA. Los programas locales preverán objegvos, estrategias y líneas de acción prioritarias, alineados al Programa Nacional. Los programas de protección deberán incluir mecanismos de evaluación y seguimiento (CONEVAL)

21 Mecanismos nacionales y locales ü Sistema Nacional de Protección DNNA / Secretaria EjecuGva ü Programa de Protección de Derechos. Sistema de Información. Presupuesto con enfoque de derechos Mecanismo de evaluación y diagnósgco. Sistema General PolíGcas universales ü Procuradurías de Protección (subsistema de Protección especial /polígcas de resgtución de derechos)

22 Medidas de protección especial Las autoridades federales y locales de manera concurrente deberán adoptar medidas de protección especial de derechos de niñas, niños y adolescentes que se encuentren en situación de vulnerabilidad (derechos vulnerados)

23 Procuradurías de Protección La Federación y las engdades federagvas deberán contar con Procuradurías de Protección. Estarán a cargo de la determinación, coordinación de la ejecución y seguimiento de las medidas de protección especial. Podrán solicitar el auxilio de autoridades de los tres órdenes de gobierno. Deberán trabajar conjuntamente con las autoridades administragvas de asistencia social, de servicios de salud, de educación, de protección social, de cultura, deporte y con todas aquellas que sea necesario para garangzar los derechos de la infancia y la adolescencia.

24 Procedimiento de medidas de protección especial I. Detectar o recibir casos de restricción y vulneración de derechos. II. DiagnosGcar la situación de sus derechos. III. Determinar los derechos que se encuentran restringidos o vulnerados. IV. Elaborar, bajo el principio del interés superior de la niñez, un plan de resgtución de derechos. V. Acordar y coordinar con las insgtuciones que corresponda el cumplimiento del plan. VI. Dar seguimiento hasta cerciorarse de que todos los derechos se encuentren garangzados.

25 Salud Administración de jusacia Educación Procuración de jusacia Procuradurías de Protección Protección social Deporte Asistencia social Cultura

26 Sistema de Protección Integral Procuraduría s de Protección

27 De los Centros de Asistencia Social La Ley establece que las Procuradurías de Protección de las engdades FederaGvas en coordinación con la Procuraduría Federal de Protección serán las autoridades competentes para: autorizar, registrar, cergficar, supervisar los centros de Asistencia Social. También deberán de crear un Registro Nacional de Centros de Asistencia Social. Registro Nacional de Centros de Asistencia Social (DIF Nacional) / recogerá datos no solo sobre los centros sino sobre la población que alberguen (censo de la población con datos sobre sexo, edad y situación jurídica) La Ley engende por Centro de Asistencia Social: el establecimiento, lugar o espacio de cuidado alternagvo o acogimiento residencial para niñas, niños y adolescentes sin cuidado parental o familiar que brindan insgtuciones públicas, privadas y asociaciones. A su vez la ley La ley establece en sus ar\culos 108 a 111 una serie de requisitos jsicos (instalaciones), en cuanto a la atención y los servicios que deben brindar, en cuanto al control de expedientes y registros y al seguimiento de la situación jurídica de los niños, niñas y adolescentes, en cuanto a las caracterísgcas del personal que labore en los mismos, etc y a las obligaciones de sus Gtulares o responsables legales, entre otras cuesgones.

28 Ruta para el cumplimiento de la LGDNNA 5 de diciembre de 2014 Entra en vigor la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes Enero a junio 5 de marzo de 2015 (90 días) DIF reforma su estatuto orgánico y formaliza la creación de la Procuraduría Federal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. 3 de Junio 2015 (180 días) Cambios en las leyes federales y estatales. Leyes locales de infancia creadas. Reglamentos emigdos. Instalación del Sistema Nacional de Protección Integral Centros de asistencia cumplen requisitos de LGDNNA Diciembre 2014 Marzo 2015 Junio ª Sesión del Sistema El Presidente del Sistema presenta lineamientos para su integración, organización y funcionamiento. Designa a Titular de la Secretaría EjecuGva.

29 Ruta para el cumplimiento de la LGDNNA Julio a diciembre 1 de Sep'embre (90 días) Integración de los sistemas locales y municipales de protección 30 de Noviembre (180 días) Aprobación del Programa Nacional de Derechos de la Infancia SepAembre 2015 Diciembre 2015

30 Gracias