MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Transcripción

1 MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Octubre 2014 Managua, Nicaragua

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3 INDICE INTRODUCCIÓN... 1 Capítulo I. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS... 5 I. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS... 7 Capítulo II. CLASIFICADORES VÁLIDOS PARA INGRESOS Y GASTOS... 9 II. CLASIFICADORES VÁLIDOS PARA INGRESOS Y GASTOS II.A. Clasificador Institucional II.A.1 Concepto II.A.2 Finalidad II.A.3 Codificación II.A.4 Estructura y descripción II.A.5 Catálogo II.B. Clasificador por Tipo de Moneda II.B.1 Concepto II.B.2 Finalidad II.B.3 Codificación II.B.4 Catálogo II.C. Clasificación por Ubicación Geográfica II.C.1 Concepto II.C.2 Finalidad II.C.3 Aspectos generales II.C.4 Codificación II.C.5 Catálogo Capítulo III. CLASIFICADOR DE INGRESOS III. CLASIFICADOR DE RECURSOS POR RUBROS III.A.1 Concepto III.A.2 Finalidad III.A.3 Aspectos generales III.A.4 Codificación III.A.5 Estructura III.A.6 Catálogo de Recursos por Rubros III.A.7 Descripción de las Cuentas Capítulo IV. CLASIFICADORES DE GASTOS IV. GASTOS PÚBLICOS IV.A.1 Concepto IV.A.2 Finalidad IV.A.3 Tipos de clasificaciones i

4 IV.B. CLASIFICADOR POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO IV.B.1 Concepto IV.B.2 Finalidad IV.B.3 Codificación IV.B.4 Catálogo IV.B.5 Descripción de las Cuentas IV.C. CLASIFICADOR POR FUNCIONES IV.C.1 Concepto IV.C.2 Finalidad IV.C.3 Unidades de clasificación IV.C.4 Criterios para clasificar funciones IV.C.5 Aspectos generales IV.C.6 Codificación IV.C.7 Catálogo de Funciones IV.C.8 Descripción de las Cuentas IV.D. CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO IV.D.1 Concepto IV.D.2 Finalidad IV.D.3 Aspectos generales IV.D.4 Codificación IV.D.5 Estructura IV.D.6 Catálogo de objeto del gasto IV.D.7 Descripción de las Cuentas Capítulo V. CLASIFICACION ECONOMICA DE INGRESOS Y GASTOS V. CLASIFICACION ECONOMICA DE INGRESOS Y GASTOS V.A.1 Concepto V.A.2 Finalidad V.A.3 Criterios generales de clasificación V.A.4 Relaciones con otras clasificaciones V.A.5 Clasificaciones sintética y analítica V.A.5.1 Clasificación Económica Sintética V.A.5.2 Clasificación Económica Analítica V.A.5.3 Descripción de las Cuentas V.B. CUENTA DE AHORRO INVERSIÓN - FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO V.B.1 Concepto V.B.2 Finalidad y Utilidad V.B.3 Estructura V.B.4 Aspectos Operativos V.B.5 Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento. Sector Público no Financiero ii

5 ANEXO CLASIFICACIONES AUXILIARES A. CLASIFICADOR DE ÓRGANOS EJECUTORES A.1 Objetivos A.2 Codificación A.3 Catálogo de Órganos Ejecutores B. TABLA AUXILIAR DE MONEDAS C. CLASIFICADOR DE ORGANISMOS FINANCIADORES C.1 Concepto C.2 Finalidad C.3 Aspectos generales C.4 Codificación C.5 Catálogo de Organismos Financiadores iii

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7 INTRODUCCIÓN La modernización de la administración financiera del Estado conlleva a un cambio en la gestión, mediante una reingeniería de procesos, una nueva definición de roles y responsabilidades de cada una de las entidades públicas y de los funcionarios que trabajan en ellas, a fin de evaluar la gestión en función del cumplimiento de metas y objetivos y no solamente ejerciendo el control financiero y de legalidad. En este marco, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, como Órgano Rector del Sistema de Administración Financiera del Sector Público, ha desarrollado una serie de acciones orientadas a fortalecer los diversos Subsistemas que lo conforman, a fin de garantizar la adecuada administración de los recursos públicos y orientarlos a la reducción de la pobreza en el marco del Pan Nacional de Desarrollo Humano. Entre ellas cabe destacar el desarrollo e instrumentación del nuevo Sistema Integrado de Gestión Administrativa Financiera (SIGAF), en el marco del cual se presenta la actualización de los clasificadores presupuestarios, a fin de sustentar las operaciones que se registran en las diferentes etapas del proceso presupuestario, así como posibilitar las interrelaciones con los demás Subsistemas establecidos en dicho Sistema. El Presupuesto constituye el principal instrumento de gestión del Estado, ya que es el reflejo de las acciones que se propone llevar a cabo para el logro de los grandes objetivos económicos y sociales, mediante un conjunto de políticas, normas, principios, procedimientos técnicos, herramientas informáticas, recursos e instituciones que intervienen en las distintas etapas del proceso presupuestario para la programación, ejecución y control de los recursos públicos. Los clasificadores presupuestarios son instrumentos normativos que tienen como propósito la homogenización y sistematización de la información necesaria para la formulación del presupuesto en coherencia con los objetivos de política económica planteados para cada período, así como facilitar la compilación y presentación de estadísticas fiscales, el estudio y análisis de las finanzas públicas, registrar la ejecución financiera del presupuesto y facilitar la automatización de los estados financieros del sector público. El requisito esencial en todo sistema de administración financiera es que una transacción realizada por una institución pública sea registrada una sola vez y que sea posible la obtención de todas las salidas de información que se requieran. Para ello es necesario que se definan en forma clara y precisa las interrelaciones entre los clasificadores presupuestarios. Si bien cada clasificador responde a un propósito u objetivo determinado, en su diseño se han considerado las necesarias interrelaciones que existen entre todos ellos. De esta 1

8 manera, los clasificadores presupuestarios se constituyen en una de las bases fundamentales para el desarrollo e instrumentación del Sistema Integrado de Gestión Administrativa Financiera (SIGAF), ya que a partir de su diseño se estructuran o reestructuran el resto de clasificaciones y planes de cuentas con las características que tienen cada uno de ellos. Para la elaboración de estos clasificadores se han considerado los requerimientos de los diferentes subsistemas y sistemas conexos del Sistema de Administración Financiera, los lineamientos que a nivel internacional emanan del Fondo Monetario Internacional (Manual de Estadísticas Fiscales del FMI versión 2001 y 2012) y del Sistema de Cuentas Nacionales (versión 2008), las actualizaciones originadas en cambios en la normativa legal y las que derivan de acciones de tipo técnico y de contenido conceptual, el Manual de clasificaciones presupuestarias vigente 1997, la propuesta de Manual de clasificaciones presupuestarias 2010, así como la experiencia desarrollada en esta materia por otros países latinoamericanos. Por otro lado, la actualización de los clasificadores presupuestarios contribuirá a una efectiva instrumentación de la gestión para resultados, al generar de forma transparente, información financiera confiable, relevante, comprensible, oportuna y consistente, lo que permitirá evaluar la eficiencia y eficacia del gasto e ingreso público en el logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Humano y su impacto en la reducción de la pobreza, entre otros aspectos. Cada clasificador presupuestario contiene las definiciones generales de los distintos conceptos de los ingresos y gastos públicos así como de las operaciones de financiamiento (variaciones de activos y pasivos financieros), en los casos que corresponda. Aunque las clasificaciones presupuestarias incluyen todos los conceptos que constituyen financiamiento de la gestión, así como aquellos que explican sus usos o aplicaciones, corresponde diferenciar los casos que son susceptibles de ser regidos por las normas de administración presupuestaria, de aquellos que no lo son y cuya ejecución deviene de los registros contables. Entre las normas de administración presupuestarias se encuentran los regímenes de modificaciones presupuestarias, de programación de la ejecución y del registro financiero de los momentos del gasto (compromiso, devengado y pago). Aquellas partidas (cuentas, conceptos, renglones) que representan flujos que pueden ser presupuestados y su ejecución registrada durante el ejercicio (por ejemplo: ingresos tributarios, adquisiciones de bienes y servicios, amortización de la deuda, obtención de préstamos, etc.) están regidos por dichas normas. Por otra parte, existen conceptos cuyos movimientos se producen a consecuencia de las operaciones financieras o transacciones realizadas por los entes (por ejemplo las 2

9 variaciones de disponibilidades, las variaciones de las cuentas a cobrar, o a pagar de corto plazo, entre otros). En estos casos no puede hablarse de ejecución, sino de variaciones en los saldos que solo pueden ser determinadas al cierre de un período, a partir de los registros contables. Y estas variaciones explican las fuentes o usos (según sea el sentido de la variación), derivadas de la ejecución presupuestaria del período, complementando la información que surge de tal ejecución. Estas partidas pueden ser presupuestadas, pero no modificadas durante el ejercicio ni ejecutadas a través del registro de los momentos del gasto. Igual situación se presentan en los conceptos originados por imputaciones o estimaciones contables (constitución de previsiones, provisiones, variaciones de existencias, etc). Es decir, no se encuentran sujetos a las normas de administración presupuestarias, ni a registro de ejecución. A manera de síntesis se puede afirmar que las clasificaciones presupuestarias responden a los siguientes objetivos: Posibilitar la formulación del presupuesto y registro de su ejecución financiera. Organizar y ordenar los flujos de manera de facilitar la formulación de políticas, su gestión, control y análisis. Ser la base para la consolidación de estados financieros y presupuestarios. Por otro lado sus características básicas son las siguientes: Cada clasificación ofrece información sobre UN aspecto de la información, refiere a UN criterio de organización (responde a UNA pregunta, por ejemplo: Quién gasta/recauda, Cual es la naturaleza de gasto/ingreso, para qué se gasta, etc.) Deben ser objeto de aprobación a través de una norma legal a efectos de que su uso sea obligatorio para los organismos públicos. Deben estar alineadas con los estándares internacionales a efectos de su comparabilidad. Su estructura debe tener permanencia en el tiempo y no debe contemplar operaciones puntuales que sólo se producen en un determinado ejercicio presupuestario o para una determinada institución. Son utilizables tanto en la formulación como en el registro de la ejecución. Si tienen un alto grado de detalle en la formulación en especial la clasificación por objeto del gasto la ejecución presentará importantes rigideces pues estará sujeta a las normas generales de administración presupuestaria, en especial en lo que se refiere a tramitación y aprobación de modificaciones presupuestarias. Por tanto, clasifican y organizan la información financiera presupuestaria pero no detallan transacciones. Deben ser consistentes y expresar agregaciones de catálogos como los de bienes y servicios, así como de organismos públicos, proveedores del estado y personas beneficiarias. Debe ser coherente con los planes de cuentas contables. 3

10 El Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Público está organizado en los siguientes cinco capítulos: I. Clasificadores presupuestarios II. Clasificadores comunes III. Clasificador de los ingresos públicos IV. Clasificadores de gastos públicos V. Clasificación Económica Por último se presenta un anexo que contiene dos clasificadores que son auxiliares de los presupuestarios y que son aplicables a determinados tipos de transacciones. En el futuro, y de acuerdo a las necesidades, podrán incorporarse nuevas clasificaciones auxiliares, las que deberán ser aprobadas por la Dirección General de Presupuesto. Los clasificadores auxiliares contemplados en este Manual son: I. Órganos ejecutores II. Auxiliar de monedas III. Organismos financiadores Estos clasificadores, a diferencia de los presupuestarios, tienen como objetivo ofrecer desagregaciones y detalles necesarios o convenientes para gestión, control y/o análisis de los propios organismos o para requerimientos específicos y no de carácter general. Sus características básicas son las siguientes: Dinámicas: pueden variar de año en año. Alineadas / subordinadas a los clasificadores presupuestarios y cuentas contables. Son necesarias, útiles y suficientes para análisis particularizado de determinadas transacciones. Son la expresión en detalle de las cuentas contables o para reflejar transacciones particulares ejecutadas por determinadas instituciones. Los clasificadores presupuestarios contenidos en el presente Manual, son de aplicación obligatoria para todas las entidades del Sector Público no Financiero comprendidas en el marco de la Ley No. 550 de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario y ha sido aprobado por decreto No. de fecha. 4

11 Capítulo I CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 5

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13 I. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Los clasificadores desarrollados son los siguientes: 1) Válidos para Ingresos y Gastos a) Clasificador Institucional b) Clasificador por Tipo de Moneda c) Clasificador por Ubicación Geográfica 2) Ingresos Públicos a) Clasificador de Recursos por Rubros 3) Gastos Públicos a) Clasificador por Fuente de Financiamiento b) Clasificador por Funciones c) Clasificador por Objeto del Gasto 4) Económica de los operaciones a) Clasificación Económica de Ingresos b) Clasificación Económica de Gastos c) Cuenta Ahorro - Inversión - Financiamiento 7

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15 Capítulo II CLASIFICADORES VÁLIDOS PARA INGRESOS Y GASTOS 9

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17 II. CLASIFICADORES VÁLIDOS PARA INGRESOS Y GASTOS En este capítulo se incluyen aquellas clasificaciones que son aplicables desde un punto de vista teórico- tanto para los distintos tipos de ingresos como para las erogaciones públicas. Ciertos criterios de clasificación son solo aplicables a gastos o a ingresos, en tanto que existen criterios que son aplicables de manera homogénea tanto a unos como a otros. Comprenden: Clasificador Institucional Clasificador por Tipo de Moneda Clasificador por Ubicación Geográfica A continuación se presenta y explica cada uno de ellos, sus objetivos, características y se detallan sus respectivos catálogos y se describen las cuentas. 11

18 II. A. Clasificador Institucional II. A. 1 Concepto Para determinar qué instituciones forman parte del Sector Público y su categorización se debe tener en cuenta la naturaleza de sus actividades, de qué manera son controladas y cuál es el régimen de derechos y obligaciones (estatus jurídico) a que están sujetas. Las actividades públicas se realizan como resultado de decisiones adoptadas por órganos políticos, los que poseen poderes coactivos con relación a ciertas acciones, actividades y sus consecuencias para los que viven o interactúan en un país. Estas facultades se refieren a la promulgación de leyes para imponer gravámenes, tasas, derechos y otros tipos de contribuciones obligatorias. Por otro lado, estos mismos órganos políticos establecen objetivos y crean instituciones para llevarlos a cabo; por ejemplo, instituciones encargadas de la recaudación de tributos, de realizar la aplicación de dichas recaudaciones y rendir cuentas a los órganos de fiscalización. Los servicios que prestan estas instituciones y que son de naturaleza pública se refieren a servicios de administración general, como las funciones del poder legislativo y el judicial y las de dirección superior ejecutiva; los correspondientes a defensa y seguridad; los servicios básicos que mejoran las condiciones de vida de la población, como los de agua, alcantarillado, vivienda, urbanismo, etc., los que contribuyen a mejorar los niveles de vida como la salud, la educación, la protección social, el medio ambiente y, finalmente, los servicios económicos propiamente dichos, incluyendo la regulación de determinadas actividades económicas. En este contexto, la Clasificación Institucional sirve para ordenar las transacciones públicas de acuerdo a la estructura organizativa y económica del sector público y reflejar las instituciones y áreas responsables a las que se consignan asignaciones presupuestarias, para que dichas instituciones puedan cumplir con sus respectivas misiones y realizar gastos de diversa naturaleza y finalidad. Este clasificador se complementa, a nivel auxiliar, con el Clasificador de Órganos Ejecutores que se presenta como Anexo I y cuyo objetivo es la determinación de la o las unidades dentro de cada institución que son responsables de administrar los recursos. Cabe señalar que, si bien la cobertura de este Manual es el Sector Público no Financiero, a efectos del clasificador institucional se incluyen todas las instituciones públicas nicaragüenses sean financieras o no financieras, a efectos de brindar una visión integral del Sector Público de Nicaragua. 12

19 II. A. 2 Finalidad Este clasificador tiene las siguientes finalidades: Reflejar la estructura del Sector Público y las instituciones que la conforman, conjugando aspectos económicos y normativos. Permitir la distinción de los distintos niveles institucionales encargados de la toma de decisiones, respecto a la obtención de ingresos y de la realización de gasto. Facilitar el establecimiento de la responsabilidad administrativa que tiene cada institución en las etapas del proceso presupuestario. Posibilitar el proceso de eliminación de transacciones interinstitucionales y la obtención del Presupuesto Consolidado del Sector Público. II. A. 3 Codificación Para la estructura del Sector Público de Nicaragua se ha adoptado una codificación múltiple de cinco dígitos divididos en cuatro niveles según los siguientes criterios: 1. El primer dígito identifica al Sector, diferenciando el Sector Público Financiero y el no Financiero. 2. El segundo dígito permite diferenciar subsectores: dentro del Sector Público no Financiero, a los subsectores Gobierno General y Empresas Públicas no Financieras y dentro del Sector Público Financiero a las Instituciones Financieras Bancarias y a las Instituciones Financieras no Bancarias. 3. El tercer dígito se asigna a las áreas que integran cada subsector: Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el Gobierno General, y Empresas Nacionales y Empresas Municipales para el subsector Empresas Públicas no Financieras. En caso de que se presenten Instituciones Financieras Bancarias y no Bancarias a nivel municipal, se podrá utilizar este dígito para diferenciar las mismas de las del nivel nacional. 4. El cuarto y quinto dígito identifican, en el Gobierno Central, las sub áreas de Administración Central y Administración Descentralizada; ésta última con su composición interna de Instituciones Descentralizadas, Instituciones de la Seguridad Social e Instituciones de Educación Superior. En Gobiernos Regionales identifica a los Consejos y Gobiernos de las Regiones Autónomas y a los Gobiernos Territoriales Indígenas. En Gobiernos Locales se identifica a los Gobiernos Municipales. 5. Se incluyen tres dígitos adicionales para identificar cada institución de la Administración Central, Administración Descentralizada y Órganos Autónomos del Estado, Gobiernos Regionales e Indígenas, Gobiernos Locales, Empresas Públicas no Financieras e Instituciones Públicas Financieras. 13

20 II. A. 4 Estructura y descripción En el diseño del Clasificador Institucional se considera la estructura organizacional general del Sector Público definida en el artículo 3 de la Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario, Ley Nº 550 del 29 de Agosto de 2005, compatibilizando la misma con la clasificación de los sectores de la economía establecida en el Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas del FMI versión El Sector Público, en términos económicos, comprende a todas las unidades institucionales residentes controladas directa o indirectamente por unidades del gobierno, o sea, todas las unidades del sector gobierno general y todas las sociedades públicas residentes, financieras o no financieras. El gráfico siguiente muestra esquemáticamente el ámbito del Sector Público de acuerdo con los cinco sectores institucionales del total de la economía ya mencionados. El Sector Público y su relación con otros Sectores Institucionales de la Economía Sector Gobierno General Sector de las sociedades no financieras Sector de las sociedades financieras Sector de las instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares Sector de los hogares Público Público Público Privado Privado Privado Privado Fuentes: - System of National Accounts Figure 22.1: The public sector and its relation to institutional sectors. Traducción Cepal. - Manual de estadísticas de finanzas públicas Material suplementario. Consolidación de las estadísticas del sector público no financiero. Tobias Wickens. Octubre de Gráfico 1. Siguiendo estos lineamientos, se definen los principales agregados institucionales de la siguiente manera: 1 SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO El Sector Público no Financiero está conformado por el Gobierno General y las Sociedades o Empresas Públicas no Financieras. Esta sectorización posibilita observar la influencia y el efecto de las acciones del Gobierno en la economía en materia de política fiscal, impacto que también se logra a través de las empresas del Estado. En consecuencia, por medio de esta clasificación se mide la organización del Gobierno que influye en la determinación del ahorro, la formación de capital fijo y la demanda de recursos al sistema financiero. 14

21 1 1 GOBIERNO GENERAL El Gobierno General está conformado por el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y Locales. Desde un punto de vista económico, comprende las unidades gubernamentales no de mercado propiedad del Estado, así como los fondos de seguridad social, en la medida que éstos sean impuestos y controlados por el gobierno. Las unidades gubernamentales son entidades jurídicas creadas mediante procedimientos políticos, que expresan los diferentes niveles de gobierno, Central, Regionales y Locales. Adicionalmente, incluye a las Instituciones sin Fines de Lucro (ISFL) dedicadas a la producción de bienes y servicios no de mercado controladas por el gobierno o por fondos públicos de seguridad social. En este sector no se incluyen las empresas públicas, aunque todo su capital sea propiedad de unidades del gobierno. Tampoco se incluyen las cuasi empresas o cuasi sociedades que son propiedad y están controladas por unidades gubernamentales. En cambio, las unidades institucionales que tienen características de empresas pero que no han sido creadas como tales, han de incluirse en el sector del gobierno general. Las estadísticas fiscales del Gobierno General permiten apreciar la magnitud total de las operaciones del Gobierno, la asignación de recursos por parte de éste para varios fines, la importancia de los impuestos en el ámbito agregado y la estructura del sistema tributario Gobierno Central El Gobierno Central se encarga de prestar servicios colectivos en beneficio de la comunidad en su conjunto. Es la instancia en la que se fijan las políticas de carácter económico y social que serán ejecutadas por sus propias dependencias o mediante las Instituciones Públicas Descentralizadas, Autónomas, Instituciones de Educación Superior y las Instituciones de Seguridad Social Administración Central Está conformada por aquellas entidades que ejercen el poder legislativo, ejecutivo, judicial y electoral, en todo el territorio del país, además de otros Órganos de Control Jurídico Administrativo y Órganos de Control Político establecidos en las respectivas normas constitutivas. 15

22 Administración Descentralizada Comprende a entidades gubernamentales creadas para cumplir funciones determinadas, controladas por la autoridad política del nivel central. Incluye a las Instituciones Descentralizadas, las Instituciones de Seguridad Social, las Instituciones de Educación Superior y a otros Órganos Autónomos del Estado Instituciones Descentralizadas Entidades gubernamentales creadas para cumplir funciones determinadas, sin fines de lucro, contando con personalidad jurídica propia y determinado grado de autonomía de gestión para el manejo de su presupuesto, pero controladas por la autoridad política del nivel central Instituciones de Seguridad Social El Sistema de Cuentas Nacionales caracteriza a la Seguridad Social como regímenes de impuestos, controlados o financiados por las autoridades públicas para proporcionar prestaciones de seguro social a la comunidad o a amplios grupos de la comunidad. Estos regímenes implican la realización de contribuciones obligatorias por parte de los asalariados, de los empleadores, o de ambos, y abarcan a toda la comunidad o a determinados sectores de la misma. Además, estos sistemas pueden permitir que algunos sectores se adhieran a ellos voluntariamente. Los planes de seguro social pueden cubrir una gran variedad de programas que proporcionan prestaciones en dinero o en especie por invalidez, vejez o muerte, sobrevivientes, enfermedad y maternidad, accidentes de trabajo, atención médica, etc Instituciones de Educación Superior Comprende a las instituciones descentralizadas, creadas con un objetivo educativo: entidades, universidades y centros de educación superior públicos Otros Órganos Autónomos del Estado Se caracterizan, esencialmente, por su autonomía jerárquica, no dependen directamente de ninguna autoridad de gobierno. Son descentralizados y cuentan con patrimonio propio. 16

23 1 1 2 Gobiernos Regionales Son Administraciones Regionales con competencia para la realización de fines diversos dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales. Son sujetos de derechos público que tienen personería jurídica y patrimonio propio; pueden disponer de sus activos y recaudar impuestos, así como también tener autonomía en la aplicación de los fondos Gobiernos Regionales Autónomos Incluyen los Gobiernos Regionales Autónomos previstos en la Ley No. 28 del año 1987, Estatuto de Autonomía de la Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua y su respectivo reglamento Gobiernos Territoriales Indígenas Están regulados por la Ley No. 445 del año 2002 del Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio Maíz Gobiernos Locales Los Gobiernos Locales, previstos en el Capítulo I del Título IX de la Constitución Política de la República de Nicaragua están conformados por las Alcaldías Municipales, que constituyen la unidad base de la división política administrativa del país Gobiernos Municipales Los Gobiernos Municipales agrupan a las comarcas y comunidades en su respectivas circunscripción territorial y constituyen la representación política de los Gobiernos Locales, son sujetos de derechos públicos que tienen personería jurídica y patrimonio propio; pueden disponer de sus activos y recaudar impuestos, así como también tener autonomía en la aplicación de los fondos. 1 2 EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS Las Empresas Públicas no Financieras son unidades económicas jurídicamente organizadas como tales, que producen bienes y servicios no financieros para su venta en el mercado sirviendo al público en general, son propiedad del Estado y están bajo control del Gobierno. Estas empresas se dedican a una gran variedad de actividades empresariales y comerciales en una economía de mercado; las 17

24 más comunes son los servicios aéreos, portuarios y ferroviarios, los servicios postales y telefónicos, los servicios de suministro de electricidad, gas y agua y los servicios de radio y televisión. También forman parte de este grupo las empresas mineras, las empresas petroleras, las juntas de comercialización o producción de bienes agrícolas, las fábricas de productos químicos y otras empresas manufactureras. Comprende las entidades creadas con el objeto de producir bienes y servicios no financieros para el mercado y desarrollar actividades de acumulación (inversión). El sector de las sociedades/empresas no financieras se divide de acuerdo al nivel de gobierno del cual dependen, en nacionales y municipales Empresas Públicas no Financieras Nacionales Empresas Públicas no Financieras Municipales 2 SECTOR PÚBLICO FINANCIERO Comprende a todas las instituciones cuya principal actividad es proveer servicios financieros incluyendo servicios de intermediación financiera, de seguros y de fondos de pensiones, así como a las unidades que prestan servicios que facilitan la intermediación financiera. Adicionalmente el sector comprende a las Instituciones sin Fines de Lucro comprometidas en actividades productivas de mercado de naturaleza financiera tales como aquellas financiadas por aportes de empresas financieras destinadas a promover y servir los intereses de dichas empresas. Al igual que el sector anterior y con base en los tipos de unidades institucionales que ejercen su control, este Sector se divide en Subsector de sociedades públicas financieras bancarias y Subsector de sociedades públicas financieras no bancarias. Pueden ser propiedad exclusiva o mayoritaria del Estado y estar controladas por unidades del Gobierno. 2 1 Instituciones Públicas Financieras Bancarias Aquellas instituciones financieras que por mandato legal participan del proceso de creación de dinero, controlan el crédito, administran las reservas y/o supervisan el sistema monetario en general y a los bancos cuyos pasivos comprenden depósitos pagaderos y transferibles a la vista. Las Instituciones Públicas Financieras Bancarias son aquellas que pueden crear dinero e incluyen al Banco Central como autoridad monetaria. 18

25 2 2 Instituciones Públicas Financieras no Bancarias Instituciones Públicas Financieras no Bancarias, cuyas actividades financieras son distintas a la intermediación, como las corporaciones públicas de seguros, los bancos de desarrollo, los intermediarios financieros como las empresas de colocación y operación de valores, operadores y agentes de bolsa, las corporaciones de garantía financiera, etc. Resultado del análisis anterior, se estructura una clasificación del sector público que permitirá generar información atendiendo, por una parte, las cuentas del Estado que llevan las unidades operativas (instituciones de la administración central, instituciones descentralizadas, etc.) para fines de administración presupuestaria y responsabilidad legal; por otra, las Cuentas Nacionales en que los datos se estructuran en forma común a todos los sectores a fin de medir y agregar la producción, el ingreso, el consumo, la acumulación de capital y el financiamiento y; por último, las Estadísticas de las Finanzas Públicas que resumen el flujo transaccional del gobierno para orientar la medición del impacto monetario de las medidas económicas. 19

26 II. A. 5 Catálogo Este clasificador a nivel de institución refleja la organización vigente al 28 de Febrero del año Sector SubSector Área SubÁrea Institución Descripción SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO GOBIERNO GENERAL GOBIERNO CENTRAL Administración Central Asamblea Nacional Corte Suprema de Justicia Consejo Supremo Electoral Contraloría General de la República Presidencia de la República Ministerio de Gobernación Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Defensa Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Fomento, Industria y Comercio Ministerio de Educación Ministerio Agropecuario Ministerio de Transporte e Infraestructura Ministerio de Salud Ministerio del Trabajo Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa Ministerio de la Mujer Ministerio de la Juventud Procuraduría General de la República Policía Nacional Asignaciones y Subvenciones Servicio de la Deuda Pública Imprevistos ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA Instituciones Descentralizadas Autoridad Nacional del Agua Autoridad de El Gran Canal Interoceánico de Nicaragua Comisión de Apelación del Servicio Civil Comisión Nacional de Demarcación y Titulación Comisión Nacional de Microfinanzas Consejo Nacional Contra el Crimen Organizado 20

27 Sector SubSector Área SubÁrea Institución MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación del Sistema Educativo Consejo Nacional de Planificación Económica Social Consejo Nacional del Deporte, la Educación Física y la Recreación Física Corporaciones Nacionales del Sector Público Dirección General de Ingresos Dirección General de Servicios Aduaneros Fondo de Desarrollo Minero Fondo de Desarrollo Pesquero Fondo de Inversión Social de Emergencia Fondo de Mantenimiento Vial Fondo Nacional de Desarrollo Forestal Instituto contra el Alcoholismo y la Drogadicción Instituto de la Vivienda Urbana y Rural Instituto Nacional de Información de Desarrollo Instituto Nacional de Promoción de la Competencia Instituto Nacional Forestal Instituto Nacional Tecnológico Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Instituto Nicaragüense de Aeronáutica Civil Instituto Nicaragüense de Cultura Instituto Nicaragüense de Deportes Instituto Nicaragüense de Energía Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales Instituto Nicaragüense de Fomento Cooperativo Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal Instituto Nicaragüense de la Pesca y Acuicultura Instituto Nicaragüense de Protección y Sanidad Agropecuaria Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos Instituto Nicaragüense de Turismo Instituto Tecnológico Nacional La Gaceta PRONICARAGUA/PNUD Radio Nicaragua Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres Teatro Nacional Rubén Darío Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo Unidad de Análisis Financiero Instituciones de Seguridad Social Instituto Nicaragüense de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social y Desarrollo Humano 21

28 Sector SubSector Área SubÁrea Institución MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Instituto de Previsión Social Militar Instituciones de Educación Superior Consejo Nacional de Universidades Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, León Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, Managua Universidad Nacional de Ingeniería Universidad Nacional Agraria Escuela Internacional de Agricultura y Ganadería de Rivas Escuela de Agricultura y Ganadería de Estelí OTROS ÓRGANOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO Ministerio Público Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos GOBIERNOS REGIONALES Gobiernos Regionales Autónomos Consejo Regional Autónomo Costa Caribe Norte Gobierno Regional Autónomo Costa Caribe Norte Consejo Regional Autónomo Costa Caribe Sur Gobierno Regional Autónomo Costa Caribe Sur Gobiernos Territoriales Indígenas Gobierno y Autoridades Territoriales Indígenas Costa Caribe Norte Gobierno y Autoridades Territoriales Indígenas Costa Caribe Sur Comunidades Indígenas GOBIERNOS LOCALES Gobiernos Municipales Alcaldía de Jalapa Alcaldía de Murra Alcaldía de El Jícaro Alcaldía de San Fernando Alcaldía de Mozonte Alcaldía de Dipilto Alcaldía de Macuelizo Alcaldía de Santa María Alcaldía de Ocotal Alcaldía de Ciudad Antigua Alcaldía de Quilalí Alcaldía de Wiwilí de Nueva Segovia Alcaldía de Wiwilí de Jinotega Alcaldía de El Cuá Alcaldía de Santa María de Pantasma Alcaldía de San Rafael del Norte Alcaldía de San Sebastián de Yalí Alcaldía de La Concordia Alcaldía de Jinotega Alcaldía de San José de Bocay 22

29 Sector SubSector Área SubÁrea Institución MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Alcaldía de Somoto Alcaldía de Totogalpa Alcaldía de Telpaneca Alcaldía de San Juan de Río Coco Alcaldía de Palacagüina Alcaldía de Yalagüina Alcaldía de San Lucas Alcaldía de Las Sabanas Alcaldía de San José de Cusmapa Alcaldía de Pueblo Nuevo Alcaldía de Condega Alcaldía de Estelí Alcaldía de San Juan de Limay Alcaldía de La Trinidad Alcaldía de San Nicolás Alcaldía de San Pedro del Norte Alcaldía de San Francisco del Norte Alcaldía de Cinco Pinos Alcaldía de San Tomás del Norte Alcaldía de El Viejo Alcaldía de Puerto Morazán Alcaldía de Somotillo Alcaldía de Villanueva Alcaldía de Chinandega Alcaldía de El Realejo Alcaldía de Corinto Alcaldía de Chichigalpa Alcaldía de Posoltega Alcaldía de León Alcaldía de Achuapa Alcaldía de El Jicaral Alcaldía de El Sauce Alcaldía de La Paz Centro Alcaldía de Larreynaga Malpaisillo Alcaldía de Nagarote Alcaldía de Quezalguaque Alcaldía de Santa Rosa del Peñón Alcaldía de Telica Alcaldía de Rancho Grande Alcaldía de Río Blanco Alcaldía de El Tuma La Dalia Alcaldía de San Isidro Alcaldía de Sébaco Alcaldía de Matagalpa 23

30 Sector SubSector Área SubÁrea Institución MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Alcaldía de San Ramón Alcaldía de Matiguás Alcaldía de Muy Muy Alcaldía de Esquipulas Alcaldía de San Dionisio Alcaldía de Terrabona Alcaldía de Ciudad Darío Alcaldía de San José de los Remates Alcaldía de Boaco Alcaldía de Camoapa Alcaldía de Santa Lucía Alcaldía de Teustepe Alcaldía de San Lorenzo Alcaldía de San Francisco Libre Alcaldía de Tipitapa Alcaldía de Mateare Alcaldía de Villa El Carmen Alcaldía de Ciudad Sandino Alcaldía de Managua Alcaldía de Ticuantepe Alcaldía de El Crucero Alcaldía de San Rafael del Sur Alcaldía de Nindirí Alcaldía de Masaya Alcaldía de Tisma Alcaldía de La Concepción Alcaldía de Masatepe Alcaldía de Nandasmo Alcaldía de Catarina Alcaldía de San Juan de Oriente Alcaldía de Niquinohomo Alcaldía de Juigalpa Alcaldía de Acoyapa Alcaldía de Comalapa Alcaldía de El Coral Alcaldía de La Libertad Alcaldía de San Francisco de Cuapa Alcaldía de San Pedro de Lóvago Alcaldía de Santo Domingo Alcaldía de Santo Tomás Alcaldía de Villa Sandino Alcaldía de Diriá Alcaldía de Diriomo Alcaldía de Granada 24

31 Sector SubSector Área SubÁrea Institución MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Alcaldía de Nandaime Alcaldía de San Marcos Alcaldía de Jinotepe Alcaldía de Dolores Alcaldía de Diriamba Alcaldía de El Rosario Alcaldía de La Paz de Carazo Alcaldía de Santa Teresa Alcaldía de La Conquista Alcaldía de Tola Alcaldía de Belén Alcaldía de Potosí Alcaldía de Buenos Aires Alcaldía de Moyogalpa Alcaldía de Altagracia Alcaldía de San Jorge Alcaldía de Rivas Alcaldía de San Juan del Sur Alcaldía de Cárdenas Alcaldía de Morrito Alcaldía de El Almendro Alcaldía de San Miguelito Alcaldía de San Carlos Alcaldía de El Castillo Alcaldía de San Juan de Nicaragua Alcaldía de Waspán Alcaldía de Puerto Cabezas Alcaldía de Rosita Alcaldía de Bonanza Alcaldía de Waslala Alcaldía de Siuna Alcaldía de Prinzapolka Alcaldía de Mulukukú Alcaldía de Paiwas Alcaldía de La Cruz de Río Grande Alcaldía de Desembocadura de Río Grande Alcaldía de Laguna de Perlas Alcaldía de El Tortuguero Alcaldía de El Rama Alcaldía de El Ayote Alcaldía de Muelle de los bueyes Alcaldía de Kukra-Hill Alcaldía de Corn Island Alcaldía de Bluefields 25

32 Sector SubSector Área SubÁrea Institución MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Alcaldía de Nueva Guinea EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS NACIONALES Corporación de Zonas Francas Correos de Nicaragua Empresa Gran Nacional de El Gran Canal de Nicaragua Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios Empresa Nacional de Alimentos Básicos Empresa Nicaragüense de Importaciones Empresa Nicaragüense de Electricidad Empresa Nicaragüense del Petróleo Empresa Portuaria Nacional Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales Lotería Nacional EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS MUNICIPALES SECTOR PÚBLICO FINANCIERO INSTITUCIONES PÚBLICAS FINANCIERAS BANCARIAS Banco Central de Nicaragua INSTITUCIONES PÚBLICAS FINANCIERAS NO BANCARIAS Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras Banco de Fomento a la Producción Instituto Nicaragüense de Seguros y Reaseguros 26

33 II. B Clasificador por Tipo de Moneda II. B. 1 Concepto Esta clasificación permite discriminar las operaciones gubernamentales según el tipo de moneda que se utilice tanto para la captación de recursos como para la ejecución de gastos y se discriminan en moneda nacional de curso legal o en moneda extranjera. II. B. 2 Finalidad La clasificación por tipo de moneda puede ser utilizada para diversos fines, entre ellos el estimar la demanda de divisas derivada del presupuesto, determinar el impacto en Balanza de Pagos y flujos monetarios y determinar el presupuesto de divisas del Sector Público. II. B. 3 Codificación El clasificador por tipo de moneda tiene una codificación de un dígito numérico, según el siguiente criterio: Código 1 Código 2 Moneda Nacional: para clasificar transacciones en moneda nacional de curso legal. Moneda Extranjera: para tipificar transacciones presupuestadas en otras monedas, distintas a la moneda nacional. II. B. 4 Catálogo Código Descripción 1 Moneda Nacional 2 Moneda Extranjera Esta clasificación se complementa a nivel auxiliar- con la Tabla Auxiliar de Monedas que se presenta en Anexo B, en la que se detallan las monedas a ser utilizadas en cada ejercicio fiscal. 27

34 II. C. Clasificación por Ubicación Geográfica II. C. 1 Concepto El Clasificador Geográfico establece la distribución territorial de las transacciones económico-financieras que realiza el Sector Público. Para ello se toma como referencia la división política del país. La clasificación geográfica permite identificar la ubicación de fuentes de ingreso y el destino geográfico de los gastos. En el caso de los ingresos su clasificación geográfica puede atender a los siguientes criterios alternativos: a) lugar de generación del hecho imponible en el caso de los impuestos, de la producción de bienes y prestación de servicios y la ubicación del donante o prestamista b) lugar de percepción de los ingresos independientemente del lugar de su generación y del ente otorgante en el caso de las donaciones y préstamos. En el caso de los gastos existen tres criterios alternativos para su clasificación geográfica: c) el destino de los bienes y servicios que se producen y proveen y de las transferencias o préstamos que se otorguen, d) el origen de los insumos o recursos reales que se utilizan, e) ubicación geográfica de la unidad responsable de la ejecución de los programas, subprogramas, proyectos, actividades y obras, que integran el presupuesto. En el caso de los proyectos de inversión, la ubicación geográfica se determina por el lugar donde se lleva a cabo su ejecución. II. C. 2 Finalidad Permite evidenciar el grado de centralización o descentralización territorial con que se realizan las acciones del Sector Público. Proporciona información tendiente a lograr coordinación entre instituciones que desarrollan acciones en cada uno de los ámbitos geográficos. Suministra información que sirve de base para la formulación de planes de desarrollo territorial. Permite medir el impacto espacial de las políticas presupuestarias. Posibilita la conformación de estadísticas municipales. Ofrece información básica para el establecimiento de relaciones fiscales entre el Gobierno Central y los distintos niveles de Gobiernos: Regionales y Locales. 28

35 II. C. 3 Aspectos generales La estructura de este clasificador permite el registro de la información de acuerdo con la localización geográfica de las operaciones o flujos. A los efectos de lograr este propósito se ha adoptado la siguiente metodología: o Erogaciones divisibles (gastos perfectamente imputables a una determinada jurisdicción geográfica) Municipal: los gastos se realizan en un sólo un municipio. o Erogaciones indivisibles (en los casos en que el gasto no pueda ser imputado a una sola jurisdicción geográfica). Multimunicipal: si las operaciones se extienden a dos o más municipios de un mismo departamento. Multidepartamental: cuando las operaciones se ejecutan en dos o más, pero no en todos los departamentos del país. Nacional: si se cubre todos los departamentos del país. o Erogaciones no clasificables: en la categoría no clasificado deben incluirse los gastos que no pueden ser identificados con una localización geográfica dentro del país, como por ejemplo el servicio de la deuda pública o los gastos del personal diplomático. II. C. 4 Codificación La codificación definida es de cuatro dígitos. Los códigos asignados a los departamentos y municipios son los definidos por el Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE) según la ubicación geográfica de los mismos y su orden descendente, de norte a sur. Esta codificación indica dos grandes niveles: Los dos primeros dígitos corresponden al nivel departamental. Se reservan los campos 98 para el nivel Nacional y 99 para Erogaciones no clasificables. Los dos últimos dígitos corresponden al de municipio o intermunicipal. Adicionalmente, a manera de Clasificación Auxiliar, el Clasificador podrá desagregarse en dos campos adicionales, cada uno con dos dígitos, para identificar a las Comarcas y Comunidades. 29

36 II. C. 5 Catálogo Código Descripción 0500 Nueva Segovia 0505 Jalapa 0510 Murra 0515 El Jícaro 0520 San Fernando 0525 Mozonte 0530 Dipilto 0535 Macuelizo 0540 Santa María 0545 Ocotal 0550 Ciudad Antigua 0555 Quilalí 0560 Wiwilí de Nueva Segovia 0599 Multimunicipal Nueva Segovia 1000 Jinotega 1005 Wiwilí de Jinotega 1010 El Cuá 1012 San José de Bocay 1015 Santa María de Pantasma 1020 San Rafael del Norte 1025 San Sebastián de Yalí 1030 La Concordia 1035 Jinotega 1099 Multimunicipal Jinotega 2000 Madriz 2005 Somoto 2010 Totogalpa 2015 Telpaneca 2020 San Juan de Río Coco 2025 Palacagüina 2030 Yalagüina 2035 San Lucas 2040 Las Sabanas 2045 San José de Cusmapa 2099 Multimunicipal Madriz 2500 Estelí 2505 Pueblo Nuevo 2510 Condega 2515 Estelí 2520 San Juan de Limay 2525 La Trinidad 2530 San Nicolás 2599 Multimunicipal Estelí 30

37 Código Descripción 3000 Chinandega 3005 San Pedro del Norte 3010 San Francisco del Norte 3015 Cinco Pinos 3020 Santo Tomás del Norte 3025 El Viejo 3030 Puerto Morazán 3035 Somotillo 3040 Villanueva 3045 Chinandega 3050 El Realejo 3055 Corinto 3060 Chichigalpa 3065 Posoltega 3099 Multimunicipal Chinandega 3500 León 3505 Achuapa 3510 El Sauce 3515 Santa Rosa del Peñón 3520 El Jicaral 3525 Larreynaga - Malpaisillo 3530 Telica 3535 Quezalguaque 3540 León 3545 La Paz Centro 3550 Nagarote 3599 Multimunicipal León 4000 Matagalpa 4005 Rancho Grande 4010 Rio Blanco 4015 El Tuma - La Dalia 4020 San Isidro 4025 Sébaco 4030 Matagalpa 4035 San Ramón 4040 Matiguás 4045 Muy Muy 4050 Esquipulas 4055 San Dionisio 4060 Terrabona 4065 Ciudad Darío 4099 Multimunicipal Matagalpa 5000 Boaco 5005 San José de los Remates 5010 Boaco 5015 Camoapa 31

38 Código Descripción 5020 Santa Lucía 5025 Teustepe 5030 San Lorenzo 5099 Multimunicipal Boaco 5500 Managua 5505 San Francisco Libre 5510 Tipitapa 5515 Mateare 5520 Villa El Carmen 5522 Ciudad Sandino 5525 Managua 5530 Ticuantepe 5532 El Crucero 5535 San Rafael del Sur 5599 Multimunicipal Managua 6000 Masaya 6005 Nindirí 6010 Masaya 6015 Tisma 6020 La Concepción 6025 Masatepe 6030 Nandasmo 6035 Catarina 6040 San Juan de Oriente 6045 Niquinohomo 6099 Multimunicipal Masaya 6500 Chontales 6505 Comalapa 6507 San Francisco de Cuapa 6510 Juigalpa 6515 La Libertad 6520 Santo Domingo 6525 Santo Tomás 6530 San Pedro de Lóvago 6535 Acoyapa 6540 Villa Sandino 6545 El Coral 6599 Multimunicipal Chontales 7000 Granada 7005 Diriá 7010 Diriomo 7015 Granada 7020 Nandaime 7099 Multimunicipal Granada 32

39 Código Descripción 7500 Carazo 7505 San Marcos 7510 Jinotepe 7515 Dolores 7520 Diriamba 7525 El Rosario 7530 La Paz de Carazo 7535 Santa Teresa 7540 La Conquista 7599 Multimunicipal Carazo 8000 Rivas 8005 Tola 8010 Belén 8015 Potosí 8020 Buenos Aires 8025 Moyogalpa 8030 Altagracia 8035 San Jorge 8040 Rivas 8045 San Juan del Sur 8050 Cárdenas 8099 Multimunicipal Rivas 8500 Río San Juan 8505 Morrito 8510 El Almendro 8515 San Miguelito 8520 San Carlos 8525 El Castillo 8530 San Juan de Nicaragua 8599 Multimunicipal Río San Juan 9100 Región Autónoma Costa Caribe Norte 9105 Waspam 9110 Puerto Cabezas 9115 Rosita 9120 Bonanza 9125 Waslala 9127 Mulukukú 9130 Siuna 9135 Prinzapolka 9199 Multimunicipal RAAN 9300 Región Autónoma Costa Caribe Sur 9305 Paiwas 9310 La Cruz de Río Grande 9312 Desembocadura de Río Grande 9315 Laguna de Perlas 33

40 Código Descripción 9316 El Tortuguero 9320 El Rama 9323 El Ayote 9325 Muelle de los Bueyes 9330 Kukra-Hill 9335 Corn Island 9340 Bluefields 9345 Nueva Guinea 9399 Multimunicipal RAAS 9400 Multidepartamental 9500 Nacional 9900 No clasificado 34

41 Capítulo III CLASIFICADOR DE INGRESOS 35

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43 III. CLASIFICADOR DE RECURSOS POR RUBROS III. A. 1 Concepto Son recursos públicos los que obtiene el Estado mediante leyes que crean obligaciones de pagar impuestos a cargo de los contribuyentes, los que capta por la prestación de servicios y los que obtiene como resultado de la explotación de su patrimonio. Asimismo, son fuentes de ingresos la venta de títulos y valores, acciones y participaciones de capital y otros activos de naturaleza financiera. Los recursos públicos son medios de financiamiento que permiten solventar las actividades desarrolladas por el Gobierno y atender las obligaciones de pago de la deuda pública o efectuar transferencias que requieran otros ámbitos o niveles de gobierno y los sectores privado y externo, teniendo en cuenta el interés público y los fines políticos en los que se inspira su acción. Es importante conocer su origen y las transacciones que permiten obtenerlos y disponer de ellos. Para lo cual es necesario organizar las transacciones de captación de recursos en categorías homogéneas, que permitan conocer e interpretar los hechos que los originan. La clasificación de los recursos públicos se utiliza fundamentalmente para facilitar las decisiones de las instituciones públicas sobre su utilización, formular la política presupuestaria de un período definido, determinar la naturaleza y disponibilidad de las fuentes de financiamiento con que cuenta el gobierno para la realización de las diferentes finalidades públicas. La clasificación de recursos por rubros ordena, agrupa y presenta a los recursos públicos en función de la naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen. III. A. 2 Finalidad Permitir identificar los ingresos que las entidades públicas captan como resultado de la política tributaria del período y de las actividades que desarrollan. La clasificación responde a un criterio, a un objetivo, responde a una pregunta. La Clasificación de Recursos por Rubro brinda información sobre qué se recauda, siendo su objetivo clasificar, ordenar los ingresos de manera de apreciar su naturaleza u origen. Esta clasificación ofrece una guía para categorizar los ingresos de diversos tipos de entidades y por ese motivo no se presenta a nivel de detalle. Los detalles los brindan las clasificaciones o tablas auxiliares. 37

44 III. A. 3 Aspectos generales El Clasificador de Recursos por Rubro permite el registro analítico de las transacciones de ingreso, por lo cual se le puede definir como un clasificador básico o primario del sistema de clasificaciones. En esta clasificación se distinguen los recursos que provienen de fuentes tradicionales como impuestos, tasas, derechos y donaciones; los que proceden del patrimonio público, como la venta de activos, de títulos, de acciones y las rentas de la propiedad y; los que provienen del financiamiento como el crédito público. El ingreso está constituido por elementos heterogéneos y, por ello, éstos se clasifican según diferentes características dependiendo del tipo de ingreso. En lo que respecta a los impuestos, la estructura de la clasificación se determina principalmente según la base sobre la que se grava el impuesto. Las donaciones se clasifican según la fuente de donde se deriva el ingreso y las rentas de la propiedad se clasifican por tipo de ingreso. III. A. 4 Codificación Cada uno de los niveles de desagregación ha de ser consistente. Es así como la diferenciación de Clases de un Tipo ha de responder a un único criterio. Lo mismo es aplicable para niveles inferiores. Dicho de otra manera, cada nivel ha de responder a identificar una característica o un aspecto de los ingresos. Cada agregación o desagregación ha de ser útil y necesaria. Para ello se ha de ver desde una perspectiva sistémica el objetivo e interrelación de las diversas clasificaciones. Si bien la clasificación propuesta llega al quinto nivel, en algunos casos, es importante destacar que no en todos los casos es necesario ni útil llegar al máximo nivel. De hecho, a nivel de clasificación presupuestaria que ha de servir de guía para todas las instituciones del Sector Público no Financiero, se llega al cuarto nivel, siendo el último nivel de carácter auxiliar. Tipo 1º y 2º dígito Clase 3º dígito Concepto 4º dígito Constituye el máximo nivel de agregación, según el origen del ingreso. Conformada por dos dígitos, el primero de ellos indica si se trata de un recurso (1), de un activo no financiero (2) o un activo financiero o pasivo (3). Dentro de cada Tipo, los ingresos se agrupan de acuerdo a su naturaleza en Clases. Las Clases aglutinan ingresos de similar naturaleza económica contable. A tercer nivel, el concepto indica el ingreso específico del que se trata (por ejemplo, en el caso de los Tributarios, a nivel de 38

45 Subconcepto 5º dígito Item 6º dígito concepto se indica el impuesto según la legislación vigente). El Subconcepto permite detallar niveles de análisis pertinentes de un concepto determinado. Los criterios de desagregación también varían según el concepto (por ejemplo, en el caso de Impuestos, refiere a bases diferenciadas y diferenciables de imposición). Nivel auxiliar de la clasificación. La estimación de los ingresos se realizará a nivel del concepto, pudiendo también desagregarse en sub conceptos si corresponde y se registrará las cifras brutas, sin deducciones, por instituciones públicas. Adicionalmente, las Unidades Ejecutoras a nivel de cada Entidad Pública, podrán desagregar el concepto y subconcepto de acuerdo a sus necesidades, en ítem, a partir de la estructura básica presentada, conservando la armonización con el Catálogo de Cuentas. El ítem está constituido por tablas auxiliares, donde cada unidad recaudadora podrá desagregar el concepto del ingreso según su propia clasificación. III. A. 5 Estructura El Clasificador de Recursos por Rubro está comprendido por doce categorías o tipos que agrupan ingresos de acuerdo a su naturaleza, las cuales se detallan a continuación: 1 1 Ingresos Tributarios 1 2 Contribuciones Especiales 1 3 Ingresos no Tributarios 1 4 Contribuciones Sociales 1 5 Rentas de la Propiedad 1 6 Venta de Bienes y Servicios 1 7 Transferencias, Subsidios y Donaciones Corrientes 2 1 Recursos Procedentes de Activos no Financieros 2 2 Transferencias y Donaciones de Capital 3 1 Disminución de Activos Financieros 3 2 Endeudamiento 3 3 Incremento del Patrimonio 39

46 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS III.A.6 Catálogo de Recursos por Rubros Descripción 1 1 INGRESOS TRIBUTARIOS Impuestos sobre la Renta, las Utilidades y las Ganancias de Capital Impuesto sobre la renta Rentas del trabajo Rentas de las actividades económicas Rentas de capital Ganancias y pérdidas de capital Multas tributarias y recargos moratorios IR Impuestos sobre la Propiedad Impuesto sobre los bienes inmuebles Impuestos sobre bienes inmuebles rurales Impuestos sobre bienes inmuebles urbanos Multas tributarias y recargos moratorios IBI Otros impuestos sobre la propiedad Impuestos sobre los Bienes y Servicios Impuesto al valor agregado (IVA) Impuesto al valor agregado enajenación de bienes mercado interno Impuesto al valor agregado prestación de servicios mercado interno Impuesto al valor agregado importación e internación de bienes Impuesto al valor agregado a la exportación de bienes y servicios Multas tributarias y recargos moratorios IVA Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios de empresas privadas y cooperativas Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios de empresas municipales Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios de agencias del sistema financiero Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios por realización de espectáculos, rifas y apuestas Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios por otras actividades Multas tributarias y recargos moratorios IMVBS Impuesto selectivo al consumo (ISC) 40

47 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Impuesto selectivo al consumo por enajenación de bienes Impuesto selectivo al consumo de azúcar Impuesto selectivo al consumo de cigarrillos Impuesto selectivo al consumo de bebidas alcohólicas Impuesto selectivo al consumo de cervezas Impuesto selectivo al consumo de aguas gaseadas Otros impuestos selectivos al consumo por enajenación de bienes Impuesto selectivo al consumo por importación o internación de bienes Impuesto selectivo al consumo de bebidas alcohólicas Impuesto selectivo al consumo de cervezas Impuesto selectivo al consumo de aguas gaseadas Otros impuestos selectivo al consumo por importación o internación de bienes Impuesto selectivo al consumo por exportación de bienes Multas tributarias y recargos moratorios - ISC Impuesto específico conglobado a los combustibles Impuesto específico conglobado a los combustibles Multas tributarias y recargos moratorios IECC Impuesto especial para el financiamiento del fondo de mantenimiento Vial (IEFOMAV) Impuesto especial para el financiamiento del fondo de mantenimiento Vial (IEFOMAV) Multas tributarias y recargos moratorios IEFOMAV Impuesto municipal de rodamiento Impuesto municipal de rodamiento Multas tributarias y recargos moratorios impuesto de rodamiento Impuesto especial a los casinos, máquinas y mesas de juegos Impuesto especial a máquinas de juegos Impuesto especial a mesas de juegos Multas tributarias y recargos moratorios IECMMJ Impuesto municipal de matrículas Impuesto municipal de matrícula cuota fija Impuesto municipal de matrícula por declaración Patente de destazador Otras matrículas 41

48 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Multas tributarias y recargos moratorios - impuesto municipal de matrículas Otros impuestos sobre bienes y servicios Impuestos sobre el Comercio y las Transacciones Internacionales Derechos arancelarios a la importación (DAI) Derechos arancelarios a la importación (DAI) % a Bienes y servicios de procedencia Colombiana Multas tributarias y recargos moratorios DAI Impuestos sobre las exportaciones Otros impuestos sobre el comercio exterior y las transacciones internacionales Otros Impuestos Impuesto de timbres fiscales (ITF) Impuesto de cuota fija Multas tributarias y recargos moratorios otros impuestos 1 2 CONTRIBUCIONES ESPECIALES Contribuciones Especiales por Obras Públicas Nacionales Contribuciones especiales por obras públicas nacionales Contribuciones Especiales por Obras Públicas Municipales Contribuciones especiales por obras públicas municipales 1 3 INGRESOS NO TRIBUTARIOS Multas y Sanciones Pecuniarias Multas por incumplimiento de leyes Multas por incumplimientos administrativos Multas por incumplimientos de contratos Otras multas y sanciones pecuniarias Otros Ingresos No Tributarios Utilidad por diferencia de cambios Venta de bienes muebles en desuso Depósitos en caución transferidos Activos incautados, decomisados y abandonados Indemnización por bienes asegurados Otros ingresos no tributarios 1 4 CONTRIBUCIONES SOCIALES Contribuciones a la Seguridad Social Contribución de los trabajadores Contribución de los empleadores 42

49 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Aporte del estado Contribución de asegurados incorporados voluntariamente Otras contribuciones a la seguridad social Otras contribuciones a la seguridad social 1 5 RENTAS DE LA PROPIEDAD Intereses por préstamos Intereses por préstamos internos Intereses por préstamos internos sector público Intereses por préstamos internos sector privado Intereses por préstamos externos Intereses por Depósitos Intereses por depósitos internos Intereses por depósitos externos Intereses por Títulos y Valores Intereses por títulos y valores internos Intereses por títulos y valores externos Dividendos Dividendos de empresas privadas Dividendos de empresas públicas no financieras Dividendos de empresas públicas no financieras nacionales Dividendos de empresas públicas no financieras municipales Dividendos de instituciones públicas financieras Dividendos de instituciones públicas financieras bancarias Dividendos de instituciones públicas financieras no bancarias Dividendos de empresas y organizaciones externas Arrendamientos Arrendamientos de tierras y terrenos Derechos de vigencia o superficiales minería Derechos de extracción o regalías minería Derechos de área hidrocarburos Derechos de exploración y explotación o regalías hidrocarburos Derechos de vigencia o superficiales forestal Derechos de vigencia sector pesca y acuicultura Derechos de aprovechamiento sector pesca Otros arrendamientos, derechos y regalías Otras Rentas de la Propiedad Otras rentas de la propiedad 43

50 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción 1 6 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Venta de Bienes y Servicios de Instituciones Gubernamentales Venta de bienes de instituciones gubernamentales Venta de servicios de instituciones gubernamentales Licencias y derechos administrativos Otras ventas de bienes y servicios de instituciones gubernamentales Ingresos de Operación de Empresas Públicas no Financieras Venta de bienes de empresas públicas no financieras Venta de servicios de empresas públicas no financieras Otros ingresos de operación de empresas públicas no financieras Tasas Municipales Tasas municipales por aprovechamiento de bienes públicos Tasas municipales por servicios prestados por el municipio 1 7 TRANSFERENCIAS, SUBSIDIOS Y DONACIONES CORRIENTES Donaciones Corrientes del Sector Privado Donaciones corrientes de personas naturales Donaciones corrientes de instituciones sin fines de lucro Donaciones corrientes de empresas e instituciones financieras privadas Transferencias Corrientes del Sector Público Transferencias corrientes de la administración central Transferencias corrientes por aporte constitucional Transferencias corrientes para servicios básicos Transferencias corrientes de Ley No Transferencias corrientes por recaudaciones de pesca y acuicultura Transferencias corrientes por recaudaciones forestales Transferencias corrientes por recaudaciones mineras Otras transferencias corrientes Transferencias corrientes de instituciones descentralizadas Transferencias corrientes de instituciones de seguridad social Transferencias corrientes de instituciones de educación superior Transferencias corrientes de gobiernos regionales autónomos Transferencias corrientes de gobiernos municipales Transferencias corrientes de empresas Públicas no financieras Transferencias corrientes de empresas públicas nacionales 44

51 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Transferencias corrientes de empresas públicas municipales Transferencias corrientes del sector público financiero Transferencias corrientes de instituciones públicas financieras bancarias Transferencias corrientes de instituciones públicas financieras no bancarias Subsidios Subsidios Donaciones Corrientes del Sector Externo Donaciones corrientes de gobiernos extranjeros Donaciones corrientes de organismos internacionales Donaciones corrientes de organismos internacionales bilaterales Donaciones corrientes de organismos internacionales multilaterales Donaciones corrientes de otras instituciones privadas externas Donaciones corrientes de instituciones financieras externas Donaciones corrientes de instituciones no financieras externas 2 1 RECURSOS PROCEDENTES DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Venta de Activos Fijos Venta de tierras y terrenos Venta de edificios e instalaciones Venta de Maquinaria y Equipo Venta de equipo de oficina Venta de equipo médico, sanitario y de laboratorio Venta de equipo educacional y recreativo Venta de equipo de transporte, tracción y elevación Venta de equipo de producción Venta de equipo de comunicación y señalización Venta de equipo de computación Venta de herramientas mayores Venta de equipo de seguridad y militar Venta de Activos Biológicos Venta de semovientes Venta de otros activos biológicos Venta de Otros Activos Tangibles Venta de libros, revistas y otros bienes coleccionables 45

52 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Venta de obras de arte Venta de otros activos tangibles Venta de Activos Intangibles Venta de programas de informática (Software) Venta de otros activos intangibles Incremento de la Depreciación, Amortización y Agotamiento Acumulados Depreciación acumulada Amortización acumulada Agotamiento Acumulado 2 2 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL Donaciones de Capital del Sector Privado Donaciones de capital de personas naturales Donaciones de capital de instituciones sin fines de lucro Donaciones de capital de empresas e instituciones financieras privadas Transferencias de Capital del Sector Público Transferencias de capital de la administración central Transferencias de capital de instituciones descentralizadas Transferencias de capital de instituciones de seguridad social Transferencias de capital de instituciones de educación superior Transferencias de capital de gobiernos regionales autónomos Transferencias de capital de gobiernos municipales Transferencias de capital de empresas públicas no financieras Transferencias de capital de empresas públicas nacionales Transferencias de capital de empresas públicas municipales Transferencias de capital del sector público financiero Transferencias de capital de instituciones públicas financieras bancarias Transferencias de capital de instituciones públicas financieras no bancarias Donaciones de Capital del Sector Externo Donaciones de capital de gobiernos extranjeros Donaciones de capital de organismos internacionales Donaciones de capital de organismos internacionales bilaterales Donaciones de capital de organismos internacionales multilaterales Donaciones de capital de otras instituciones privadas externas 46

53 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Donaciones de capital de instituciones financieras externas Donaciones de capital de instituciones no financieras externas 3 1 DISMINUCIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS Venta de Títulos y Valores Venta de títulos y valores de corto plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores privados de corto plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores públicos de corto plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores de largo plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores privados de largo plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores públicos de largo plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores de corto plazo con fines de liquidez Venta de títulos y valores privados de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Venta de títulos y valores públicos de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Venta de títulos y valores de largo plazo adquiridos con fines de liquidez Venta de títulos y valores privados de largo plazo adquiridos con fines de liquidez Venta de títulos y valores públicos de largo plazo adquiridos con fines de liquidez Venta de Acciones y Participaciones de Capital Venta de acciones y participación de capital de empresas privadas Venta de acciones y participación de capital de empresas públicas Venta de acciones y participación de capital de empresas públicas no financieras nacionales Venta de acciones y participación de capital de empresas públicas no financieras municipales Venta de acciones y participación de capital de instituciones públicas financieras bancarias Venta de acciones y participación de capital de instituciones públicas financieras no bancarias Recuperación de aportes de capital a instituciones externas 47

54 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Recuperación de aportes de capital a organismos internacionales Recuperación de aportes de capital a otras organizaciones del sector externo Recuperación de Préstamos a corto plazo Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector privado con fines de política Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector privado con fines de liquidez Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector público con fines de política Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a la administración central Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones descentralizadas Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones de seguridad social Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones de educación superior Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos regionales Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos municipales Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a empresas públicas no financieras Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones públicas financieras Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector público con fines de liquidez Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a la administración central Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones descentralizadas Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones de seguridad social Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones de educación superior Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos regionales Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos municipales 48

55 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a empresas públicas no financieras Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones públicas financieras Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector externo con fines de política Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos extranjeros Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a organismos internacionales Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector externo con fines de liquidez Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos extranjeros Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a organismos internacionales Recuperación de Préstamos de Mediano y Largo Plazo Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector privado con fines de política Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector privado con fines de liquidez Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector público con fines de política Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a la administración central Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones descentralizadas Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de seguridad social Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de educación superior Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos regionales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos municipales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a empresas públicas no financieras Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones públicas financieras 49

56 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector público con fines de liquidez Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a la administración central Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones descentralizadas Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de seguridad social Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de educación superior Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos regionales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos municipales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a empresas públicas no financieras Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones públicas financieras Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector externo con fines de política Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos extranjeros Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a organismos internacionales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector externo con fines de liquidez Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos extranjeros Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a organismos internacionales Recuperación de Inversiones Financieras Recuperación de inversiones financieras a corto plazo realizadas con fines de política Recuperación de inversiones financieras a largo plazo realizadas con fines de política Recuperación de inversiones financieras a corto plazo realizadas con fines de liquidez Recuperación de inversiones financieras a largo plazo Realizadas con fines de liquidez 50

57 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Recuperación de Documentos y Cuentas por Cobrar Recuperación de Cuentas por Cobrar Recuperación de cuentas por cobrar de corto plazo Recuperación de cuentas por cobrar de largo plazo Recuperación de Documentos por Cobrar Recuperación de documentos por cobrar de corto plazo Recuperación de documentos por cobrar de largo plazo Recuperación de Anticipos Recuperación de anticipos a proveedores y contratistas Recuperación de otros anticipos Disminución de Otros Activos Financieros Disminución de disponibilidades Disminución de caja y bancos Disminución de inversiones financieras 3 2 ENDEUDAMIENTO Colocación de Títulos y Valores Colocación de títulos y valores internos Colocación de títulos y valores de la deuda interna a corto plazo Colocación de títulos y valores de la deuda interna a largo plazo Colocación de títulos y valores externos Colocación de títulos y valores de la deuda externa a corto plazo Colocación de títulos y valores de la deuda externa a largo plazo Préstamos Internos Préstamos internos a corto plazo Préstamos internos obtenidos del sector privado a corto plazo Préstamos internos obtenidos de la administración central a corto plazo Préstamos internos obtenidos de instituciones descentralizadas a corto plazo Préstamos internos obtenidos de los gobiernos municipales a corto plazo Préstamos internos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a corto plazo Préstamos internos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a corto plazo Préstamos internos obtenidos de las instituciones públicas financieras a corto plazo Préstamos internos de mediano y largo plazo 51

58 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos del sector privado Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de la administración central Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de instituciones descentralizadas Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de los gobiernos municipales Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de las instituciones públicas financieras Préstamos Externos Préstamos externos obtenidos del sector externo a corto plazo Préstamos externos obtenidos de gobiernos extranjeros a corto plazo Préstamos externos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a corto plazo Préstamos externos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a corto plazo Préstamos externos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a corto plazo Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos del sector externo Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos de gobiernos extranjeros Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos de organismos internacionales bilaterales Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos de organismos internacionales multilaterales Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras Incremento de Otros Pasivos Incremento de cuentas a pagar Incremento de cuentas a pagar a corto plazo Incremento de cuentas a pagar a largo plazo Incremento de documentos a pagar 52

59 Tipo Clase Concepto Subconcepto Ítem MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Incremento de documentos a pagar a corto plazo Incremento de documentos a pagar a largo plazo Incremento de pasivos diferidos Incremento de pasivos diferidos a corto plazo Incremento de pasivos diferidos a largo plazo Incremento de otros pasivos Incremento de previsiones y provisiones 3 3 INCREMENTO DEL PATRIMONIO Incremento del Capital Incremento del capital Incremento de las Reservas Incremento de las reservas Incremento de Resultados Acumulados Incremento de resultados acumulados 53

60 III. A. 7 Descripción de las Cuentas 1 1 INGRESOS TRIBUTARIOS Son contribuciones obligatorias recibidas por el gobierno, conforme al sistema tributario vigente, sin que exista una contraprestación individualizada por su parte. Los impuestos nacionales deben ser recaudados exclusivamente por la Tesorería General de la República, a través de la Dirección General de Ingresos y de la Dirección General de Servicios Aduaneros; los impuestos municipales son recaudados por sus propias tesorerías. Algunas contribuciones obligatorias, como las multas, las sanciones pecuniarias y la mayoría de las contribuciones a la seguridad social, no se incluyen en el ingreso tributario. Las devoluciones y correcciones de ingresos tributarios recaudados erróneamente se tratan como ingresos negativos. Los impuestos se clasifican en función de la naturaleza del hecho o base que se grava Impuestos sobre la Renta, las Utilidades y las Ganancias de Capital Se aplican sobre los siguientes grupos de ingresos: i) sueldos, salarios, honorarios, comisiones y todo tipo de remuneración laboral; ii) intereses, dividendos, arriendo de activos y otros ingresos por regalías, etc.; iii) ganancias de capital; iv) utilidades de las empresas y; v) otros relacionados con el ingreso Impuesto sobre la renta Rentas del trabajo Comprende todos los ingresos recibidos o devengados por el contribuyente durante el año gravable, en forma periódica, eventual u ocasional, proveniente de ventas, rentas o utilidades, prestación de servicios, arriendos, trabajos, salarios y otros pagos, ganancias o beneficios por bienes inmuebles o muebles y ganancias de capital; también se incluye la renta ocasional obtenida por la enajenación, permuta, remate, dación de pago, fideicomiso o cualquier otra forma de disponer los bienes, acciones y derechos intangibles. Según sea el sujeto y la base de cálculo el IR se registra en las siguientes conceptos: Son rentas del trabajo las provenientes de toda clase de contraprestación, retribución o ingreso, cualquiera sea su denominación o naturaleza, en dinero o especie, que deriven del trabajo personal prestado por cuenta ajena. Se incluyen los salarios y demás ingresos percibidos por razón del cargo tales como sueldos, zonaje, antigüedad, bonos, sobre sueldos, sueldos variables, reconocimientos al desempeño y cualquier otra forma de remuneración adicional, así mismo se consideran rentas del trabajo los pagos a los representantes nombrados en cargos de elección popular. 54

61 Rentas de las actividades económicas Rentas de capital Ingresos devengados o percibidos en dinero o en especie y que se generen por las actividades económicas, realizadas habitual u ocasionalmente por personas naturales o jurídicas, fideicomisos, fondos de inversión, entidades y colectividades residentes, así como todas aquellas personas o entidades no residentes que operen con o sin establecimientos permanentes Rentas de capital realizadas que provengan de arrendamientos, subarrendamiento, enajenación, traspaso, cesión de derechos de bienes inmuebles incluyendo los activos fijos, instalaciones y equipos de personas naturales o jurídicas, fideicomisos, fondos de inversión, entidades y colectividades residentes, así como todas aquellas personas o entidades que operen con o sin establecimientos permanentes. Incluyen las rentas provenientes de depósitos de cualquier naturaleza y plazos, así como instrumentos financieros bancarios o en bolsa; también se consideran los derechos sobre obras literarias artísticas, científicas, patentes, marcas, etc Ganancias y pérdidas de capital Son originadas por las variaciones en el valor de los elementos patrimoniales de las personas naturales o jurídicas como consecuencia de la cesión o traspaso de derecho y la enajenación de bienes. Así mismo constituyen ganancias de capital las provenientes de juegos, apuestas, herencias, legados, loterías, bingos, donaciones y cualquier otra renta similar Multas tributarias y recargos moratorios IR Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas vigentes, referidas al Impuesto a la Renta Impuestos sobre la Propiedad Se aplican sobre la propiedad, el uso o la transferencia de riqueza. No obstante, de acuerdo a la normativa tributaria, están comprendidos dentro del Impuesto a la Renta (IR), los siguientes conceptos: i) sobre el uso o la propiedad de inmuebles; ii) sobre la riqueza neta generada por la propiedad; iii) sobre las transferencias de propiedad por sucesión; iv) sobre las transferencias de activos fijos y financieros; y v) sobre otros como mejoras de la propiedad, uso del ganado, etc. Por lo tanto, en esta categoría se encuentran los siguientes impuestos: Impuesto sobre los bienes inmuebles Grava las propiedades inmuebles ubicadas tanto en el ámbito rural como urbano en la circunscripción territorial de cada municipio. Se consideran bienes inmuebles los terrenos, las plantaciones estables o permanentes y las instalaciones o construcciones fijas y permanentes que en ellos existan. 55

62 Impuestos sobre bienes inmuebles rurales Impuestos sobre bienes inmuebles urbanos Multas tributarias y recargos moratorios - IBI Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas incluidas en el Plan de Arbitrios Municipal y cuyas multas están tipificadas en el artículo 68 del mismo Otros impuestos sobre la propiedad Impuestos sobre los Bienes y Servicios Incluye impuestos sobre la producción, enajenación, importación, exportación de bienes y prestación de servicios; así como impuestos sobre el uso o el permiso para usar bienes. Comprende los siguientes tipos: i) impuestos generales sobre bienes y servicios (como el Impuesto al valor agregado y el impuesto a las ventas); ii) impuestos selectivos; iii) impuestos sobre servicios específicos y iv) impuestos sobre el uso de bienes o sobre el permiso para usar bienes, como por ejemplo el impuesto a los vehículos automotores Impuesto al valor agregado (IVA) El IVA es un impuesto indirecto que grava el consumo general de bienes o mercancías, servicios, y el uso o goce de bienes, mediante la técnica del valor agregado. El detalle de los Subconceptos indica los tipos de actos que grava Impuesto al valor agregado enajenación de bienes mercado interno Se entiende por enajenación todo acto o contrato que conlleve la transferencia del dominio o de la facultad para disponer de un bien como propietario, independientemente de la denominación que le asignen las partes, exista o no un precio pactado Impuesto al valor agregado prestación de servicios mercado interno Impuesto que grava todas aquellas operaciones onerosas o a título gratuito que no consistan en la transferencia de dominio o enajenación de los mismos. Incluye la prestación de toda clase de servicios y otorgamiento de uso o goce de bienes, permanentes, regulares, continuos, periódicos o eventuales Impuesto al valor agregado importación o internación de bienes Pago de tributos por la internación de mercancía procedente del exterior para uso o consumo en el territorio aduanero nacional Impuesto al valor agregado a la exportación de bienes y servicios Impuesto por la salida del territorio aduanero nacional de las mercancías de producción nacional para su uso o consumo definitivo en el exterior. Incluye los servicios prestados a usuarios no residentes. 56

63 Multas tributarias y recargos moratorios IVA Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas incluidas en el Título V Infracciones, Sanciones y Delitos del Código Tributario vigente referidas al Impuesto al Valor Agregado Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios Impuesto Municipal a toda persona natural o jurídica que, habitual o esporádicamente se dediquen a la venta de bienes o la prestación de servicios, aplicados en las respectivas circunscripciones territoriales municipales a los contribuyentes mencionados en cada uno de los subconceptos que se presentan a continuación Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios de empresas privadas y cooperativas Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios de empresas municipales Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios de agencias del sistema financiero Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios por realización de espectáculos, rifas y apuestas Impuesto municipal sobre ventas de bienes y servicios por otras actividades Multas tributarias y recargos moratorios IMVBS Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas incluidas en el Plan de Arbitrios Municipal y cuyas multas están tipificadas en el artículo 68 del mismo Impuesto selectivo al consumo (ISC) Impuesto indirecto que grava los actos realizados en el territorio nicaragüense sobre la enajenación, importación e internación y exportación de determinados bienes o mercancías. A nivel de subconcepto e ítem se especifican las categorías relevantes de aplicación del impuesto Impuesto selectivo al consumo por enajenación de bienes Impuesto indirecto que grava los actos realizados en el territorio nicaragüense sobre la enajenación de determinados bienes o mercancías. A nivel de ítem se especifican las categorías relevantes de aplicación del impuesto Impuesto selectivo al consumo de azúcar Impuesto selectivo al consumo de cigarrillos Impuesto selectivo al consumo de bebidas alcohólicas 57

64 Impuesto selectivo al consumo de cervezas Impuesto selectivo al consumo aguas gaseadas Otros impuestos selectivos al consumo por enajenación de bienes Impuesto selectivo al consumo por importación o internación de bienes Impuesto indirecto que grava los actos realizados en el territorio nicaragüense sobre la importación e internación de determinados bienes o mercancías. A nivel de ítem se especifican las categorías relevantes de aplicación del impuesto Impuesto selectivo al consumo de bebidas alcohólicas Impuesto selectivo al consumo de cervezas Impuesto selectivo al consumo de aguas gaseadas Otros impuesto selectivo al consumo por importación o internación de Bienes Impuesto selectivo al consumo por exportación de bienes Impuesto indirecto que grava los actos realizados en el territorio nicaragüense sobre la exportación de determinados bienes o mercancías Multas tributarias y recargos moratorios - ISC Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas vigentes, referidas al Impuesto Selectivo al Consumo Impuesto específico conglobado a los combustibles Grava la enajenación, importación o internación de bienes derivados del petróleo como impuesto conglobado, o de monto único por unidad de medida Impuesto específico conglobado a los combustibles Multas tributarias y recargos moratorios IECC Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas vigentes, referidas al Impuesto Específico Conglobado a los Combustibles Impuesto especial para el financiamiento del fondo de mantenimiento vial (IEFOMAV) Tributo Especial para el Fondo de Mantenimiento Vial. Se aplica a la enajenación, importación e internación de los bienes derivados del petróleo, a fin de asegurar los recursos financieros del Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV). 58

65 El impuesto grava la enajenación realizada por las personas naturales y jurídicas, fabricantes, importadores y distribuidores de los bienes derivados del petróleo a las estaciones de servicio al público o de uso particular para transporte terrestre, así como los bienes destinados al autoconsumo de los fabricantes e importadores Impuesto especial para el financiamiento del fondo de mantenimiento vial (IEFOMAV) Multas tributarias y recargos moratorios IEFOMAV Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas vigentes, referidas al Impuesto Especial para el Financiamiento del Fondo de mantenimiento Vial (IEFOMAV) Impuesto municipal de rodamiento Impuesto municipal por circulación o rodamiento de vehículo automotor o de tracción, aplicado por los municipios en sus respectivas circunscripciones territoriales Impuesto municipal de rodamiento Multas tributarias y recargos moratorios impuesto de rodamiento Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas incluidas en el Plan de Arbitrios Municipal y cuyas multas están tipificadas en el artículo 68 del mismo Impuesto especial a los casinos, máquinas y mesas de juegos Impuesto directo de carácter territorial, que grava a las personas naturales o jurídicas que explotan los casinos, máquinas y mesas de juegos Impuesto especial a máquinas de juegos Impuesto especial a cada máquina por cada sala de juego Impuesto especial a mesas de juegos Impuesto especial a cada mesa de juego por cada sala de juego Multas tributarias y recargos moratorios IECMMJ Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas vigentes, referidas al Impuesto Especial a Máquinas de juegos. 59

66 Impuesto municipal de matriculas Impuesto a toda persona natural o jurídica que se dedique a la venta de bienes o prestación de servicios en el ámbito de un municipio y que puede ser un monto fijo anual o con base en declaración de los contribuyentes Impuesto municipal de matrícula cuota fija Impuesto municipal de matrícula por declaración Patente de destazador Otras matriculas Impuesto a los destazadores de ganado mayor o menor Multas tributarias y recargos moratorios - impuesto municipal de matrículas Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas incluidas en el Plan de Arbitrios Municipal Otros impuestos sobre bienes y servicios Impuestos no contemplados en los conceptos anteriores Impuestos sobre el Comercio y las Transacciones Internacionales Son impuestos que se gravan a los bienes por el hecho de entrar o salir del país o los servicios proporcionados por no residentes a residentes; se incluyen los derechos aduaneros Derechos arancelarios a la importación (DAI) Es el gravamen o arancel cobrado al momento del ingreso de mercancías procedentes del exterior para uso o consumo en el territorio aduanero nacional Derechos arancelarios a la importación (DAI) % a Bienes y servicios de procedencia colombiana Impuesto sobre cualquier bien o servicio, importado, manufacturado y ensamblado de procedencia u origen de la República de Colombia Multas tributarias y recargos moratorios DAI Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas vigentes, referido a los derechos arancelarios a la importación. 60

67 Impuestos sobre las exportaciones Es el gravamen o arancel cobrado a bienes que se envían fuera de país o servicios prestados por residentes a no residentes Otros impuestos sobre el comercio exterior y las transacciones internacionales Otros Impuestos Incluye impuestos aplicados sobre bases diferentes a las anteriormente descritas Impuesto de timbres fiscales (ITF) Grava los actos jurídicos sobre documentos expedidos en Nicaragua, o en el extranjero cuando deban surtir efecto en el país. Se paga simultáneamente con el otorgamiento o expedición del documento gravado, y en el caso de escrituras públicas, al liberarse el primer testimonio de ellas Impuesto de cuota fija Es un impuesto conglobado del IR de actividades económicas y del IVA, que grava los ingresos percibidos por los pequeños contribuyentes que realicen actividades económicas Multas tributarias y recargos moratorios Otros impuestos Sanciones aplicadas por incumplimientos de las normativas vigentes, referidas a impuestos de timbres fiscales y cuota fija. 1 2 CONTRIBUCIONES ESPECIALES Contribuciones obligatorias para la realización de determinadas obras públicas y cuyo producto además de atender el interés común, beneficia a personas determinadas y no debe tener un destino ajeno al financiamiento de dichas obras Contribuciones Especiales por Obras Públicas Nacionales Contribuciones obligatorias por beneficios generados por obras públicas realizadas por el Gobierno Nacional Contribuciones especiales por obras públicas nacionales Contribuciones Especiales por Obras Públicas Municipales Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios municipales, siempre que a consecuencia de aquellas o de éstos, además de atender el interés común o general, se beneficie especialmente a personas determinadas Contribuciones Especiales por Obras Públicas Municipales 61

68 1 3 INGRESOS NO TRIBUTARIOS Ingresos provenientes de fuentes no impositivas que incluyen otros ingresos tales como las multas, sanciones pecuniarias, activos incautados, decomisados o abandonados, depósitos en caución transferidos, indemnización por bienes asegurados y otros. No incluye las contribuciones especiales a la seguridad social, las rentas de la propiedad, las transferencias o las ventas de bienes o servicios Multas y Sanciones Pecuniarias Ingresos provenientes del cobro de compensaciones que constituyen resarcimiento por el incumplimiento de obligaciones a cargo de terceros; la percepción de estos importes se imputa en las cuentas: Multas por incumplimiento de leyes Ingresos provenientes de multas aplicadas por incumplimiento de leyes tales como: multas por infracción de tránsito, multas migratorias, multas por incumplimiento a las leyes de protección al medio ambiente, por arreo y pastoreo de semovientes en áreas no permitidas, multas policiales, multas al transporte terrestre, de bascula, multas por incumplimiento de las leyes forestales, mineras y pesqueras, etc Multas por incumplimientos administrativos Ingresos provenientes de multas por glosas administrativas aplicadas por la Contraloría General de la República, multas determinadas en las sentencias judiciales, por emisión de cheques sin fondos y recuperación de cheques, multas por presentación tardía de documentos, etc Multas por incumplimientos de contratos Ingresos provenientes de multas por incumplimiento de los términos establecidos en los contratos por la ejecución de obras y el suministro de bienes y servicios Otras multas y sanciones pecuniarias Otras multas y sanciones pecuniarias no definidas en los conceptos anteriores Otros Ingresos No Tributarios Utilidad por diferencia de cambios Utilidad generada por diferencia en el tipo de cambio en operaciones de comercio Ventas de bienes muebles en desuso Ingresos por la venta de bienes muebles y fungibles dados de baja en los inventarios por no ser de utilidad a la institución. 62

69 Depósitos en caución transferidos Ingresos por depósitos en caución (garantías, fianzas, prendas, depósitos) ejecutados por las unidades de gobierno y sus montos transferidos a la Tesorería General de la República Activos incautados, decomisados y abandonados Ingresos tanto por la venta de activos financieros y no financieros, como dinero en efectivo incautado, decomisado o abandonado, por delitos tipificados por las leyes de la materia. Incluye lo relativo a la defraudación fiscal y aduanera, contrabando, lavado de dinero, crimen organizado, entre otros Indemnización por bienes asegurados Comprende la indemnización que las compañías aseguradoras pagan por daños o siniestros que puedan experimentar los bienes asegurados, ya sea mediante el reemplazo del bien asegurado o el pago en efectivo a la institución Otros ingresos no tributarios Otros ingresos no tributarios no definidos en los conceptos anteriores. 1 4 CONTRIBUCIONES SOCIALES Son entradas efectivas o imputadas provenientes de empleadores en nombre de sus empleados o de empleados, trabajadores por cuenta propia o no empleados en su propio nombre, que garantizan el derecho a prestaciones sociales a los contribuyentes, sus dependientes o sus supervivientes. Las contribuciones pueden ser obligatorias o voluntarias, de acuerdo a la normativa vigente Contribuciones a la Seguridad Social Aportes a los sistemas de seguridad social establecidos por Ley, incluye los regímenes Militar y Policial Contribución de los trabajadores Aporte personal realizado por los trabajadores y deducido de su ingreso salarial Contribución de los empleadores Aporte del estado Aporte patronal realizado por los empleadores con base en la nómina salarial. Aporte estatal previsto en la Ley de Seguridad Social y la Ley del Código de Organización, Jurisdicción y Previsión Social Militar cuyo monto se incluye en cada presupuesto anual. 63

70 Contribución de asegurados incorporados voluntariamente Aportes al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social efectuados por trabajadores por cuenta propia o no empleados en su propio nombre Otras contribuciones a la seguridad social Otras contribuciones que se establezcan para financiar los Sistemas de Seguridad Social Otras contribuciones a la seguridad social 1 5 RENTAS DE LA PROPIEDAD Ingresos recibidos por las unidades gubernamentales que ponen activos financieros y/o activos no producidos a disposición de otras unidades. Los principales componentes de esta categoría son los intereses, los dividendos y el arriendo de activos tangibles no producidos Intereses por Préstamos Ingresos originados por intereses de préstamos concedidos por entidades del sector público no financiero a instituciones nacionales e internacionales, de acuerdo a las normativas vigentes Intereses por préstamos internos Intereses por préstamos internos sector público Intereses por préstamos internos sector privado Intereses por préstamos externos Intereses por Depósitos Ingresos por intereses recibidos por entidades del sector público no financiero por depósitos en cuentas bancarias, tanto en el país como en exterior Intereses por depósitos internos Intereses por depósitos externos Intereses por Títulos y Valores Ingresos por intereses percibidos por las unidades del Sector Público no Financiero por la posesión de títulos y valores, o cupones de títulos y valores adquiridos tanto en el mercado interno como externo, a corto y largo plazo Intereses por títulos y valores internos Intereses por títulos y valores externos 64

71 1 5 4 Dividendos Comprende los ingresos provenientes de dividendos de acciones de empresas privadas de las que las entidades públicas son accionistas, dividendos de acciones de empresas propiedad del Estado y dividendos de empresas externas. Se entiende por empresas públicas, tanto a las empresas públicas no financieras, como a las instituciones públicas financieras, bancarias y no bancarias Dividendos de empresas privadas Dividendos de empresas públicas no financieras Dividendos de empresas públicas no financieras nacionales Dividendos de empresas públicas no financieras municipales Dividendos de instituciones públicas financieras Dividendos de instituciones públicas financieras bancarias Dividendos de instituciones públicas financiera no bancarias Dividendos de empresas y organizaciones externas Arrendamientos Renta de la propiedad proveniente de los arrendamientos de tierras y terrenos, activos del subsuelo y otros activos de origen natural. Se incluyen, entre otros, los derechos por concesiones de áreas para la exploración, explotación y extracción de recursos naturales tales como mineros, forestales, pesca y acuicultura y de hidrocarburos previstos en sus respectivas normas legales Arrendamientos de tierras y terrenos Derechos de vigencia o superficiales minería Derechos de extracción o regalías minería Derechos de área hidrocarburos Derechos de exploración y explotación o regalías hidrocarburos Derechos de vigencia o superficiales forestal Derechos de vigencia sector pesca y acuicultura 65

72 Derechos de aprovechamiento sector pesca Otros arrendamientos, derechos y regalías Otras Rentas de la Propiedad Comprende otras rentas obtenidas por la propiedad del Estado, no clasificadas anteriormente Otras rentas de la propiedad 1 6 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Ingresos por las ventas de bienes y servicios. Incluyen las ventas de establecimientos de mercado (corporaciones y empresas públicas), los derechos que se pagan por licencias obligatorias y otros derechos administrativos que constituyen ventas de servicios, las ventas de bienes y servicios de las unidades gubernamentales (establecimientos no de mercado) y las ventas imputadas de bienes y servicios Venta de Bienes y Servicios de Instituciones Gubernamentales Comprende todos los ingresos provenientes de la venta de bienes y la prestación de servicios de las instituciones de la administración central, instituciones descentralizadas por funciones, de la seguridad social, las universidades y otros órganos autónomos del estado, cuya gestión no se realiza según criterios comerciales e industriales Venta de bienes de instituciones gubernamentales Comprende todos los ingresos provenientes de la venta de bienes de las instituciones de la administración central, instituciones descentralizadas por funciones, de la seguridad social, las universidades y otros órganos autónomos del estado. Incluye la venta de impresiones, publicaciones, documentos de licitación, textos, formularios, materiales (banderas, reactivos biológicos), productos agropecuarios, etc Venta de servicios de instituciones gubernamentales Comprende todos los ingresos provenientes de la venta de servicios de las instituciones de la administración central, instituciones descentralizadas por funciones, de la seguridad social, las universidades y otros órganos autónomos del estado. Incluye entradas a parques e instalaciones culturales y recreativas, centros turísticos, alquiler de edificios, estructuras, maquinaria y equipo Licencias y derechos administrativos Comprenden los derechos que se pagan por licencias obligatorias y otros derechos administrativos que constituyen ventas de servicios. Entre las 66

73 licencias se incluyen las licencias de conducir, de circulación vehicular, de operación de transporte, de construcción, de radio, de televisión, de farmacias y clínicas privadas, centros de educación privados, de importación, licencias sanitarias, certificaciones fitosanitarias, entre otros. En los derechos administrativos incluyen emisión de pasaportes, record de policías, cédula de identidad, certificados de calificaciones, partidas de nacimientos, patentes, registro de la propiedad, emisión de gases, inspecciones en general así como derechos consulares y migratorios (autentificación de las firmas de certificados, manifiestos, cartas, poderes, escrituras, embarques, testamentos, etc) Otras ventas de bienes y servicios de instituciones gubernamentales Ingresos de Operación de Empresas Públicas no Financieras Comprende la totalidad de los recursos provenientes de la venta de bienes y/o la prestación de servicios que hacen al objeto social de la empresa, cuya gestión se realiza con criterios comerciales e industriales. No corresponde deducir los descuentos y bonificaciones aplicados de acuerdo con la política comercial y/o disposiciones contractuales en vigor, los cuales deberán ser considerados como gastos de comercialización Venta de bienes de empresas públicas no financieras Venta de servicios de empresas públicas no financieras Otros ingresos de operación de empresas públicas no financieras Tasas Municipales Comprende ingresos en virtud de la prestación de servicios públicos individualizados en el usuario del servicio; comprende el ingreso derivado de acciones de fiscalización, habilitaciones y certificaciones que realiza el gobierno municipal. Las tasas no revisten el carácter de precio y es coercitiva Tasas municipales por aprovechamiento de bienes públicos Son los ingresos, legalmente exigibles por el municipio por la utilización privativa de bienes de uso público municipal que beneficie al sujeto pasivo o contribuyente tales como aceras, calles o terrenos públicos, rampas en cunetas, predios baldíos, publicidad en la vía pública, etc Tasas municipales por servicios prestados por el municipio Ingresos exigibles por el municipio que tiene como hecho generador la contraprestación de un servicio público municipal del cual se beneficia privativamente el sujeto pasivo. Se incluyen en este concepto: a) permiso para 67

74 dar hacer fierro, b) registro de fierro, c) guía de traslado de ganado, d) carta de venta de ganado, e) permiso de destace de ganado, f) permiso de construcción, g) alquiler de tramos en el mercado, h) compra de terreno en el cementerio, i) recolección de basura y limpieza de calles, j) Operación de transporte intramunicipal, entre otros. 1 7 TRANSFERENCIAS, SUBSIDIOS Y DONACIONES CORRIENTES Ingresos originados en transferencias no obligatorias recibidas del sector privado, público y externo, sin contraprestación de bienes y servicios por parte de las instituciones receptoras, sin cargo de devolución y para ser aplicadas a erogaciones corrientes. Pueden recibirse en efectivo o en especie Donaciones Corrientes del Sector Privado Aportes realizados por el sector privado interno, sean personas naturales, instituciones sin fines de lucro y empresas, destinados a financiar gastos corrientes de las instituciones Donaciones corrientes de personas naturales Donaciones corrientes de instituciones sin fines de lucro Donaciones corrientes de empresas e instituciones financieras privadas Transferencias Corrientes del Sector Público Ingresos originados por transferencias realizadas entre instituciones del sector público para financiar gastos corrientes en el marco de normas legales o decisiones políticas de financiamiento de gastos Transferencias corrientes de la administración central Transferencias corrientes por aporte constitucional Aportes establecidos en la Constitución Política de Nicaragua para el financiamiento de gastos corrientes para las Universidades y Centros de Educación Técnica Superior Transferencias corrientes para servicios básicos Aportes establecidos en leyes especiales para el pago de los servicios básicos en Universidades y Centros de Educación Técnica Superior Transferencias corrientes de Ley No. 466 Aportes a las municipalidades para el financiamiento de gastos corrientes Transferencias corrientes por recaudaciones de pesca y acuicultura 68

75 Transferencias corrientes por recaudaciones forestales Transferencias corrientes por recaudaciones mineras Otras transferencias corrientes Transferencias corrientes de instituciones descentralizadas Transferencias corrientes de instituciones de seguridad social Transferencias corrientes de instituciones de educación superior Transferencias corrientes de gobiernos regionales autónomos Transferencias corrientes de gobiernos municipales Transferencias corrientes de empresas públicas no financieras Transferencias corrientes de empresas públicas nacionales Transferencias corrientes de empresas públicas municipales Transferencias corrientes del sector público financiero Transferencias corrientes de instituciones públicas financieras bancarias Transferencias corrientes de instituciones públicas financieras no bancarias Subsidios Subsidios Transferencias corrientes, sin contraprestación, recibidas por empresas públicas en función de los niveles de su actividad productiva o de las cantidades o valores de los bienes o servicios que producen, venden, exportan o importan. Los subsidios pueden estar destinados a influir en los niveles de producción, en los precios de venta de los productos o en la remuneración de las empresas. Son medidas que buscan incidir en el mercado, fundadas en objetivos de política Donaciones corrientes del sector externo Recursos en efectivo o en especie recibidos de gobiernos extranjeros y organismos e instituciones internacionales sin obligación de repago, destinados a financiar gastos corrientes y que se originan en convenios de cooperación técnica y/o de asistencia financiera Donaciones corrientes de gobiernos extranjeros Aportes financieros o en especie realizados por gobiernos extranjeros sea en forma unilateral o con base en convenios o acuerdos de cooperación técnica para financiar gastos corrientes. 69

76 Donaciones corrientes de organismos internacionales Aportes financieros o en especie realizados por organismos internacionales bilaterales y multilaterales sea en forma unilateral o con base en convenios o acuerdos de cooperación técnica para financiar gastos corrientes Donaciones corrientes de organismos internacionales bilaterales Donaciones corrientes de organismos internacionales multilaterales Donaciones corrientes de otras instituciones privadas externas Aportes financieros o en especie realizados por instituciones privadas con o sin fin de lucro con base en convenios o acuerdos de cooperación técnica para financiar gastos corrientes Donaciones corrientes de instituciones financieras externas Donaciones corrientes de instituciones no financieras externas 2 1 RECURSOS PROCEDENTES DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Recursos provenientes de aquellos activos económicos que no representan derechos frente a otras unidades. Incluye tanto las ventas de activos no financieros de una entidad (tierras, terrenos, maquinaria y equipo, activos biológicos cultivados y activos tangibles e intangibles), como las fuentes originadas en la depreciación, agotamiento y amortización de los mismos Venta de Activos Fijos Ingresos provenientes de la venta de tierras, terrenos e inmuebles, propiedad de las instituciones públicas Venta de tierras y terrenos Venta de edificios e instalaciones Venta de Maquinaria y Equipo Ingresos provenientes de la venta de maquinarias y equipos, propiedad de las instituciones públicas. A nivel de subconcepto se especifican las categorías relevantes de aplicación de este concepto Venta de equipo de oficina Venta de equipo médico, sanitario y de laboratorio Venta de equipo educacional y recreativo Venta de equipo de transporte, tracción y elevación 70

77 Venta de equipo de producción Venta de equipo de comunicación y señalización Venta de equipo de computación Venta de herramientas mayores Venta de equipo de seguridad y militar Venta de Activos Biológicos Ingresos por venta de recursos biológicos tales como semovientes, árboles y plantas que generan productos repetidamente, y cuyo crecimiento natural y regeneración se encuentran bajo el control, la responsabilidad y la gestión directa de las unidades institucionales Venta de semovientes Venta de otros activos biológicos Venta de Otros Activos Tangibles Ingresos por la venta de activos fijos tangibles no especificados previamente, según la apertura que a continuación se detalla. A nivel de subconcepto se especifican las categorías relevantes de aplicación de este concepto Venta de libros, revistas y otros bienes coleccionables Venta de obras de arte Venta de otros activos tangibles Venta de Activos Intangibles Ingresos por venta de programas informáticos (software), venta de patentes, derechos de autor, marcas registradas y otros activos intangibles. A nivel de subconcepto se especifican las categorías relevantes de aplicación de este concepto Venta de programas de informática (Software) Venta de otros activos intangibles Incremento de la Depreciación, Amortización y Agotamiento Acumulados Incremento de estas cuentas entre el comienzo y el fin del período, previa afectación de las mismas por la baja de los activos vendidos o dados de baja, diferenciando la depreciación de los activos tangibles producidos, la amortización de los intangibles y el agotamiento de los recursos naturales. 71

78 Depreciación acumulada Amortización acumulada Agotamiento acumulado 2 2 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL Ingresos originados en transferencias voluntarias recibidas del sector privado, público y externo, sin recibir contraprestación de bienes y servicios por parte de las instituciones receptoras, sin cargo de devolución y para aplicarlas a erogaciones de capital, es decir, adquisiciones de activos (excluidas las existencias), transferencias de activos (excluidos el efectivo y las existencias) o la cancelaciones de pasivos Donaciones de Capital del Sector Privado Aportes realizados por el sector privado interno, sean personas naturales, instituciones sin fines de lucro y empresas, destinados a financiar gastos de capital de las instituciones Donaciones de capital de personas naturales Donaciones de capital de instituciones sin fines de lucro Donaciones de capital de empresas e instituciones financieras privadas Transferencias de Capital del Sector Público Aportes realizados entre instituciones del sector público para financiar gastos de capital, en el marco de normas legales o decisiones políticas de financiamiento de gastos, según la apertura que a continuación se detalla Transferencias de capital de la administración central Transferencias de capital de instituciones descentralizadas Transferencias de capital de instituciones de seguridad social Transferencias de capital de instituciones de educación superior Transferencias de capital de gobiernos regionales autónomos Transferencias de capital de gobiernos municipales Transferencias de capital de empresas públicas no financieras Transferencias de capital de empresas públicas nacionales Transferencias de capital de empresas públicas municipales Transferencias de capital del sector público financiero Transferencias de capital de instituciones públicas financieras bancarias Transferencias de capital de instituciones públicas financieras no bancarias 72

79 2 2 3 Donaciones de Capital del Sector Externo Recursos en efectivo o en especie recibidos de gobiernos extranjeros y organismos e instituciones internacionales sin obligación de repago, destinados a financiar gastos de capital y que se originan en convenios de cooperación técnica y/o de asistencia financiera Donaciones de capital de gobiernos extranjeros Aportes financieros o en especie realizados por gobiernos extranjeros sea en forma unilateral o con base en convenios o acuerdos de cooperación técnica para financiar gastos de capital Donaciones de capital de organismos internacionales Aportes financieros o en especie realizados por organismos internacionales bilaterales y multilaterales sea en forma unilateral o con base en convenios o acuerdos de cooperación técnica para financiar gastos de capital Donaciones de capital de organismos internacionales bilaterales Donaciones de capital de organismos internacionales multilaterales Donaciones de capital de otras instituciones privadas externas Aportes financieros o en especie realizados por instituciones privadas con o sin fin de lucro con base en convenios o acuerdos de cooperación técnica para financiar gastos de capital Donaciones de capital de instituciones financieras externas Donaciones de capital de instituciones no financieras externas 3 1 DISMINUCIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS Ingresos provenientes de la venta de activos que involucran un pasivo de terceros, es decir: títulos, valores y acciones y participación en empresas, que realizan las unidades gubernamentales. Incluye los recursos originados por la recuperación de préstamos a corto y largo plazo registrados en su oportunidad en la cuenta préstamos Venta de Títulos y Valores Ingresos provenientes de la venta de títulos y valores, de corto y largo plazo, tanto en el mercado primario como secundario Venta de títulos y valores de corto plazo adquiridos con fines de política Ingresos provenientes de la realización de títulos y valores a corto plazo adquiridos con objetivos de política fiscal, es decir por razones tales como 73

80 fomentar nuevas industrias, asistir a empresas públicas en problemas o ayudar a empresas específicas que se encuentran en una situación económica adversa Venta de títulos y valores privados de corto plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores públicos de corto plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores de largo plazo adquiridos con fines de política Ingresos provenientes de la realización de títulos y valores a largo plazo adquiridos con objetivos de política fiscal, es decir por razones tales como fomentar nuevas industrias, asistir a empresas públicas en problemas o ayudar a empresas específicas que se encuentran en una situación económica adversa Venta de títulos y valores privados de largo plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores públicos de largo plazo adquiridos con fines de política Venta de títulos y valores de corto plazo con fines de liquidez Ingresos provenientes de la venta de títulos y valores representativos de deudas a corto plazo, tanto en el mercado primario como en el secundario adquiridos con fines de gestión de la liquidez; es decir, para obtener una tasa de rendimiento de mercado, manteniendo al mismo tiempo suficientes fondos disponibles para financiar las operaciones ordinarias Venta de títulos y valores privados de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Venta de títulos y valores públicos de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Venta de títulos y valores de largo plazo adquiridos con fines de liquidez Ingresos provenientes de la venta de títulos y valores representativos de deudas a largo plazo, tanto en el mercado primario como en el secundario adquiridos con fines de gestión de la liquidez; es decir, para obtener una tasa de rendimiento de mercado, manteniendo al mismo tiempo suficientes fondos disponibles para financiar las operaciones ordinarias Venta de títulos y valores privados de largo plazo adquiridos con fines de liquidez Venta de títulos y valores públicos de largo plazo adquiridos con fines de liquidez 74

81 3 1 2 Venta de Acciones y Participaciones de Capital Ingresos provenientes de la venta de acciones y participaciones de capital en sociedades comerciales privadas, públicas y externas Venta de acciones y participación de capital de empresas privadas Venta de acciones y participación de capital de empresas públicas Venta de acciones y participación de capital de empresas públicas no financieras nacionales Venta de acciones y participación de capital de empresas públicas no financieras municipales Venta de acciones y participación de capital de instituciones públicas financieras bancarias Venta de acciones y participación de capital de instituciones públicas financieras no bancarias Recuperación de aportes de capital a instituciones externas Recuperación de aportes de capital a organismos internacionales Recuperación de aportes de capital a otras organizaciones del sector externo Recuperación de préstamos a corto plazo Ingresos por la recuperación de préstamos otorgados a corto plazo, al sector privado, público y externo, de acuerdo con la normativa vigente, tanto con fines de política como de liquidez Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector privado con fines de política Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector privado con fines de liquidez Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector público con fines de política Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a la administración central Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones descentralizadas 75

82 Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones de seguridad social Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones de educación superior Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos regionales Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos municipales Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a empresas públicas no financieras Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones públicas financieras Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector público con fines de liquidez Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a la administración central Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones descentralizadas Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones de seguridad social Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones de educación superior Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos regionales Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos municipales Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a empresas públicas no financieras Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a instituciones públicas financieras Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector externo con fines de política Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos extranjeros 76

83 Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a organismos internacionales Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados al sector externo con fines de liquidez Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a gobiernos extranjeros Recuperación de préstamos a corto plazo otorgados a organismos internacionales Recuperación de Préstamos de Mediano y Largo Plazo Ingresos provenientes por la recuperación de préstamos otorgados a mediano y largo plazo, al sector privado, público y externo, de acuerdo con la normativa vigente, tanto con fines de política como de liquidez Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector privado con fines de política Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector privado con fines de liquidez Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector público con fines de política Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a la administración central Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones descentralizadas Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de seguridad social Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de educación superior Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos regionales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos municipales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a empresas públicas no financieras 77

84 Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones públicas financieras Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector público con fines de liquidez Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a la administración central Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones descentralizadas Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de seguridad social Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de educación superior Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos regionales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos municipales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a empresas públicas no financieras Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones públicas financieras Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector externo con fines de política Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos extranjeros Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a organismos internacionales Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector externo con fines de liquidez Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos extranjeros Recuperación de préstamos de mediano y largo plazo otorgados a organismos internacionales 78

85 3 1 5 Recuperación de Inversiones Financieras Ingresos provenientes por recuperación de derechos de naturaleza financiera en certificados, bonos, valores de renta fija y otras operaciones no representativas de títulos y valores. Las recuperaciones de las inversiones financieras podrán ser por razones de política o por razones de liquidez. Se imputan según la apertura que a continuación se detalla Recuperación de inversiones financieras a corto plazo realizadas con fines de política Recuperación de inversiones financieras a largo plazo realizadas con fines de política Recuperación de inversiones financieras a corto plazo realizadas con fines de liquidez Recuperación de inversiones financieras a largo plazo realizadas con fines de liquidez Recuperación de documentos y cuentas por cobrar Ingresos originados en el cobro de derechos, documentados o no, contra terceros Recuperación de Cuentas por Cobrar Ingresos provenientes en el cobro de derechos no documentados Recuperación de cuentas por cobrar de corto plazo Recuperación de cuentas por cobrar de largo plazo Recuperación de Documentos por Cobrar Ingresos provenientes en el cobro de derechos documentados contra terceros Recuperación de documentos por cobrar de corto plazo Recuperación de documentos por cobrar de largo plazo Recuperación de Anticipos Recuperación de adelantos a proveedores, contratistas u otros, con base en los avances realizados en la ejecución de proyectos, la entrega de bienes y servicios, entregados en años anteriores Recuperación de anticipos a proveedores y contratistas Recuperación de otros anticipos Disminución de Otros Activos Financieros Disminución en los saldos de caja, bancos y otros activos financieros temporarios al final del ejercicio con relación al saldo inicial, resultantes de la gestión financiera del ejercicio. 79

86 Disminución de disponibilidades Disminuciones en los saldos en caja y bancos, producto de menores ingresos frente a gastos. Es un concepto que se lo presupuesta pero al que no se le aplican las normas de administración presupuestaria, es decir no puede modificarse y programarse su ejecución y registrar los momentos del ingreso. Se lo incluye al momento de la formulación del presupuesto (para indicar si se espera usar o aplicar disponibilidades), y al cierre del ejercicio, se incluyen los datos de los registros contables para reflejar los efectos financieros de la ejecución (si se usaron disponibilidades o si como resultado de la gestión se incrementó su saldo) Disminución de caja y bancos Disminución de inversiones financieras 3 2 ENDEUDAMIENTO Recursos provenientes de la emisión y colocación de títulos, bonos, etc. y de la contratación de préstamos internos y externos, de corto, mediano y largo plazo Colocación de Títulos y Valores Ingresos provenientes de la colocación de títulos valores públicos, a corto y largo plazo, tanto en el mercado interno como externo. Se considera la emisión primaria de títulos y valores Colocación de títulos y valores internos Colocación de títulos y valores de la deuda interna a corto plazo Colocación de títulos y valores de la deuda interna a largo plazo Colocación de títulos y valores externos Colocación de títulos y valores de la deuda externa a corto plazo Colocación de títulos y valores de la deuda externa a largo plazo Préstamos Internos Recursos provenientes de la obtención de préstamos internos del sector privado y público, de corto y largo plazo. Se imputan según la apertura que a continuación se detalla Préstamos internos a corto plazo Préstamos internos obtenidos del sector privado a corto plazo Préstamos internos obtenidos de la administración central a corto plazo 80

87 Préstamos internos obtenidos de instituciones descentralizadas a corto plazo Préstamos internos obtenidos de los gobiernos municipales a corto plazo Préstamos internos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a corto plazo Préstamos internos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a corto plazo Préstamos internos obtenidos de las instituciones públicas financieras a corto plazo Préstamos internos de mediano y largo plazo Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos del sector privado Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de la administración central Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de instituciones descentralizadas Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de los gobiernos municipales Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales Préstamos internos de mediano y largo plazo obtenidos de las instituciones públicas financieras Préstamos Externos Recursos provenientes de la obtención de préstamos de corto, mediano y largo plazo, de Gobiernos extranjeros, organismos internacionales, bancas y otras instituciones externas. Se imputan según la apertura que a continuación se detalla Préstamos externos obtenidos del sector externo a corto plazo Préstamos externos obtenidos de gobiernos extranjeros a corto plazo Préstamos externos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a corto plazo Préstamos externos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a corto plazo 81

88 Préstamos externos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a corto plazo Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos del sector externo Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos de gobiernos extranjeros Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos de organismos internacionales bilaterales Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos de organismos internacionales multilaterales Préstamos externos de mediano y largo plazo obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras Incremento de Otros Pasivos Inclusión en el presupuesto de la estimación del incremento al cierre del ejercicio de los saldos de las cuentas y documentos a pagar, pasivos diferidos a corto y largo plazo, de previsiones, provisiones y reservas técnicas de los organismos del sector público. Si bien esta clase y los respectivos conceptos son presupuestados, no pueden ser modificados durante el ejercicio ni ejecutados a través del registro de los momentos del ingreso. La magnitud real de estos aumentos solo puede ser determinada al cierre de un período, a partir de los datos de los registros contables Incremento de cuentas a pagar Incremento de deudas no documentadas que no tengan origen en préstamos otorgados, tales como pasivo laboral del personal cesanteado, deuda con contratistas, cuentas comerciales, por retenciones de impuestos tasas y derechos, etc. Se imputan según su vencimiento, conforme la apertura que se detalla a continuación Incremento de cuentas a pagar a corto plazo Incremento de cuentas a pagar a largo plazo Incremento de documentos a pagar Incremento de las obligaciones documentadas distintas de bonos, títulos y valores, préstamos de la deuda pública. Se imputan según su vencimiento, conforme la apertura que se detalla a continuación Incremento de documentos a pagar a corto plazo Incremento de documentos a pagar a largo plazo Incremento de pasivos diferidos Incremento de pasivos diferidos (ingresos percibidos por adelantado), en el ejercicio para el corto plazo y más allá de él para el largo plazo. 82

89 Incremento de pasivos diferidos a corto plazo Incremento de pasivos diferidos a largo plazo Incremento de otros pasivos Incremento de otros pasivos no descritos en los renglones anteriores Incremento de previsiones y provisiones Incremento de previsiones y provisiones contables realizadas para el reconocimiento de eventuales obligaciones futuras que pueden concluir en el desembolso de recursos como resultado y para prever futuras incobrabilidades. 3 3 INCREMENTO DEL PATRIMONIO Comprende operaciones que originan un incremento del capital, las reservas o de los resultados acumulados en ejercicios anteriores. Incluye asimismo los aportes que tienen por destino la capitalización de la entidad Incremento del Capital Operaciones que generan el incremento del capital de la entidad Incremento del capital Incremento de las Reservas Operaciones que suponen un incremento en las reservas de la entidad Incremento de las reservas Incremento de Resultados Acumulados Operaciones que redundan en un incremento de los resultados acumulados Incremento de resultados acumulados 83

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91 Capítulo IV CLASIFICADORES DE GASTOS 85

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93 IV. GASTOS PÚBLICOS IV. A. 1 Concepto Los gastos públicos son aquellas transacciones que realizan las instituciones públicas para adquirir los bienes y servicios que requiere la producción y provisión de bienes y servicios a la comunidad, la redistribución del ingreso mediante transferencias, o la inversión en obras y otros activos, de acuerdo a los objetivos de política. La clasificación de los gastos consiste en las diversas formas de ordenar, resumir y presentar los gastos programados en el presupuesto. Los gastos organizados de esta manera sirven para proporcionar información acerca del comportamiento de la economía pública en el sistema económico. Los gastos organizados sirven para proporcionar información acerca del comportamiento de la economía pública en el sistema económico, exponiendo la forma de utilización de los recursos públicos. Tratándose de un instrumento básico de la gestión pública, la clasificación del gasto constituye un elemento que interactúa con el sistema general de cuentas, en el que cada componente expone aspectos concretos del presupuesto y suministra información que atiende a necesidades diferentes pero conexas. IV. A. 2 Finalidad Independientemente de los propósitos generales planteados en el punto anterior, las clasificaciones del gasto persiguen los siguientes objetivos: Facilitar la orientación de las definiciones, prioridades, normas y procedimientos a los cuales deben ajustarse las instituciones públicas en la elaboración de los presupuestos. Organizar la información por tipo de transacciones y los flujos transaccionales. Permitir la vinculación con el plan de cuentas contable y otros sistemas y catálogos de cuentas. Fortalecer el desarrollo y aplicación de los sistemas de programación y gestión del gasto público. Facilitar el registro, evaluación y análisis de la ejecución financiera del presupuesto y todas las etapas del proceso presupuestario. Permitir el análisis de los efectos del gasto público y de la proyección del gasto futuro. Sirven para determinar las distintas prioridades del gasto público, así como para establecer responsabilidad en la administración de los mismos. 87

94 IV. A. 3 Tipos de clasificaciones La clasificación del gasto público permite expresar la demanda de bienes y servicios, desde diversas perspectivas y atendiendo a distintas finalidades. En el presente Manual se desarrollan las clasificaciones de gastos que articulan el Sistema Integrado de Administración Financiera, a saber: Clasificador por Fuente de Financiamiento Clasificador Funcional Clasificador por Objeto del Gasto 88

95 IV. B. CLASIFICADOR POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO IV. B. 1 Concepto La clasificación por fuente de financiamiento permite presentar los gastos públicos según los tipos genéricos de recursos empleados para su financiamiento. Este tipo de clasificación permite a los tomadores de decisión identificar la fuente de origen de los recursos y orientarlos a la atención de las necesidades públicas, facilitando el control de su aplicación. La importancia de esta clasificación radica en la relación recursos gastos, propiciando el equilibrio y la consistencia presupuestaria. En este sentido, ha de destacarse que el equilibrio por fuentes ha de verificarse a nivel de cada entidad. Se incluye la fuente Rentas del Tesoro Alivio. Si bien esta fuente de financiamiento puede considerarse no genuina (ya que no genera recursos adicionales) es importante su diferenciación pues constituye un redireccionamiento de los recursos que deberían ser utilizados en el servicio de la deuda y que por efecto de las iniciativas de alivio de deuda, han de ser destinadas a la reducción de la pobreza. En el caso especial de aquellos gastos que están financiados con endeudamiento o con donaciones fuera de la Administración Central, la fuente de financiamiento no está determinada por la naturaleza legal del recurso, sino que está especificada por el tipo de transacción que origina el recurso, esto es, "Crédito Interno o Externo" o " Donaciones Internas o Externas". Ello es necesario para posibilitar el control de la aplicación de dichos recursos a los propósitos que originaron la deuda o la donación. Cabe destacar que en caso de que una institución descentralizada transfiere fondos a otra institución descentralizada, la institución receptora debe considerar tanto los ingresos como el gasto en la fuente "donaciones internas". Esto obedece a la necesidad de diferenciar el gasto de una institución descentralizada financiado con recursos propios respecto del financiado por recursos transferidos por otra institución (donación interna). Si no se efectuara esta distinción se estaría sobrestimando el gasto realizado con recursos propios. Para simplificar y uniformar los procedimientos, este mismo tratamiento se brinda a los organismos de la Administración Central, que reciben contribuciones de instituciones descentralizadas. Cuando la Tesorería General de la República recibe transferencia de recursos de una institución descentralizada o empresa pública, estos se convierten en recursos de libre disponibilidad de la fuente rentas del tesoro, tanto para el registro del ingreso como para el gasto. En aquellos casos en que la Tesorería General de la Republica recibe 89

96 financiamiento del exterior y lo canaliza a una institución descentralizada o municipio mediante un préstamo que supone un derecho al cobro de parte de la Tesorería, la entrada original y el otorgamiento del préstamo (activo financiero) se ha de registrar en la fuente Préstamo Externo, mientras que en la institución descentralizada o municipio tanto la obtención del préstamo (pasivo) como su amortización se han de imputar a la fuente Préstamo Interno, ya que es el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el acreedor ante el organismo internacional que otorgó el crédito. Para conocer la fuente financiera de los gastos se requiere, en una instancia previa, ordenar los recursos constitutivos de cada fuente de financiamiento. Por ejemplo, de acuerdo a su origen, el recurso se asocia a las fuentes de financiamiento internas o externas; de acuerdo a la naturaleza legal, el recurso se asocia a las fuentes "Rentas del Tesoro", "Recursos Propios" o "Rentas con destino específico"; de acuerdo al tipo de transacción que origina, el recurso se asocia al crédito (interno o externo), y a las donaciones internas y externas. En el caso de que existan sobrantes de ejercicios anteriores, dichos sobrantes conservan la fuente a la cual el recurso original fue asociado en oportunidad de su ejecución. De este modo, el gasto se financia conservando la fuente original. IV. B. 2 Finalidad Básicamente, las finalidades de esta clasificación son las siguientes: Permite identificar los diferentes tipos de financiamiento de la producción pública. Facilita el control de los gastos en función de las fuentes de financiamiento empleadas. IV. B. 3 Codificación La codificación es realizada con un solo campo de dos dígitos, que identifica el origen del recurso, considerando dos grupos: interno y externo 10 Fuentes de Financiamiento Internas 50 Fuentes de Financiamiento Externas Al interior de cada fuente global, se detallan las diversas fuentes específicas, los cuales se vinculan a los diferentes tipos de ingresos. 90

97 IV. B. 4 Catálogo Código Denominación 1 0 FUENTES DE FINANCIAMIENTO INTERNAS 1 1 Rentas del Tesoro 1 2 Rentas del Tesoro Alivio de Deuda 1 3 Rentas con Destino Específico 1 4 Recursos Propios 1 5 Rentas del Tesoro Municipal 1 6 Donaciones Internas 1 7 Préstamos Internos 5 0 FUENTES DE FINANCIAMIENTO EXTERNAS 5 1 Donaciones Externas 5 2 Préstamos Externos Este clasificador se complementa con el Clasificador auxiliar de Organismos Financiadores y el catálogo de donaciones y préstamos para constituir la fuente especifica de financiamiento. IV. B. 5 Descripción de las Cuentas A continuación se describen las cuentas del clasificador en referencia: 1 0 FUENTES DE FINANCIAMIENTO INTERNAS Aquellas fuentes de procedencia de residentes en el país, con distintas características. 1 1 Rentas del Tesoro Se refiere al financiamiento que tiene su origen en gravámenes impositivos fijados por el Estado con el objeto de financiar sus gastos sin asignación predeterminada y otros tipos de ingresos sin afectación específica que ingresen a la Tesorería General de la República. Incluye los excedentes financieros que las empresas y entidades públicas transfieren a la Tesorería General de la República, el saldo disponible de la gestión anterior y otros ingresos que resultan de la actividad propia de la Tesorería General de la República. 91

98 1 2 Rentas del Tesoro Alivio de Deuda Fuente de financiamiento para demostrar la aplicación de los recursos provenientes de la condonación y alivio de la deuda externa bajo las iniciativas del Club de París y del HIPC. Los recursos son del Tesoro General de la República y están focalizados en gastos orientados a la reducción de la pobreza. Para identificar el organismo que otorga el alivio específico, este clasificador se combina con el de Organismos Financiadores. 1 3 Rentas con destino específico Son los recursos que -por disposición legal- han de ser destinados exclusivamente a la atención de gastos específicos. Se caracterizan por constituir recursos para financiar instituciones, programas y actividades específicas del Gobierno Central. 1 4 Recursos propios Recursos que, percibidos por instituciones descentralizadas o empresas públicas, pueden ser administrados por ellos, en cumplimiento de disposiciones legales. Ingresos recaudados por las empresas públicas, las instituciones descentralizadas, instituciones financieras, las regiones autónomas, y las universidades, que provienen de la venta de bienes y servicios, tasa, multas, rentas de la propiedad, venta de activos, y otros que resultan de su actividad propia, para financiar acciones específicas de las mismas. 1 5 Rentas del Tesoro Municipal Recursos captados por las tesorerías de cada municipio, producto de impuestos, tasas y contribuciones especiales, originados en los derechos de la municipalidad en su respectiva jurisdicción territorial. 1 6 Donaciones Internas Transferencias de recursos provenientes de personas y/o instituciones que desarrollan sus actividades en el territorio nacional. Las donaciones internas tienen por finalidad financiar inversiones o gastos de funcionamiento. Incluyen transferencias intergubernamentales, y las donaciones provenientes de personas y/o instituciones no incluidas en el Presupuesto General de la República. 92

99 1 7 Préstamos Internos Fuente de financiamiento proveniente del uso del crédito; pudiendo adoptar la forma de colocación de títulos de deuda, pasivos con proveedores, suscripción de convenios de crédito, y obtención de préstamos en el mercado interno. 5 0 FUENTES DE FINANCIAMIENTO EXTERNAS 5 1 Donaciones Externas Ingresos sin contraprestación que se originan en el sector externo. Donaciones de gobiernos extranjeros y organismos internacionales destinados a la formación de capital, o para financiar gastos de operación o consumo previamente definidos. Incluyen las donaciones y transferencias provenientes de personas o instituciones privadas del exterior. 5 2 Préstamos Externos Ingresos provenientes de créditos otorgados por gobiernos extranjeros, organismos internacionales y entidades financieras internacionales, mediante la suscripción de convenios de crédito, cuyo destino está condicionado a programas, proyectos o actividades previamente definidas. 93

100 IV. C. CLASIFICADOR POR FUNCIONES IV. C. 1 Concepto Las erogaciones clasificadas por funciones y subfunciones presentan el gasto público distribuido según la naturaleza de los servicios que el Estado brinda a la comunidad por tanto, expresan su contribución desde el punto de vista financiero al logro de los objetivos de la política socio-económica. La clasificación de las funciones del gobierno se aplica al gasto y se constituye en un instrumento de gran valor para la toma de decisiones sobre la priorización en la distribución del gasto público. IV. C. 2 Finalidad La clasificación funcional de los gastos tiene como finalidades: Permite el análisis de las tendencias de los gastos en funciones y subfunciones a lo largo del tiempo, evitando distorsiones en las series cronológicas, al neutralizar los efectos de los cambios en la organización dentro del gobierno. Facilita la elaboración de estadísticas del gasto, proporcionando elementos suficientes para la proyección de los mismos. Favorece el análisis del gasto y su vinculación con las políticas de desarrollo. Posibilita la realización de comparaciones internacionales respecto al alcance de las funciones económicas y sociales que desempeñan los gobiernos, neutralizando los efectos de las diferencias en la organización entre los países. IV. C. 3 Unidades de clasificación Esta clasificación representa una agregación, desde el punto de vista financiero, de los gastos asignados a las categorías programáticas del presupuesto. En este sentido, se adopta como criterio general que la unidad básica de clasificación es la categoría programática de mínimo nivel; es decir la actividad y obra. Por consiguiente, cada actividad y obra tendrá asignado un único código de clasificación funcional de acuerdo con la función o sub función que corresponda. Las aplicaciones financieras entendidas como las variaciones de activos y pasivos financieros no son unidades de clasificación. Como excepciones al criterio general existen determinados renglones del clasificador por objeto del gasto que se imputan directamente a una subfunción, tales como: - intereses, comisiones, recargos y otros gastos de la deuda pública se imputarán a la subfunción Servicios de la deuda pública; - pensiones y jubilaciones se imputarán a la subfunción Pensión y Jubilación. 94

101 IV. C. 4 Criterios para clasificar funciones En aquellos casos en que una institución realice actividades centrales o comunes que sean susceptibles a ser clasificadas en más de una función, los gastos administrativos deberán asignarse a la función más relevante, es decir, donde su acción sea más significativa, debiéndose prescindir de aquellas en que actúa escasamente. Cuando las actividades centrales y/o comunes condicionen a programas con distintas sub funciones de una misma función, se asignará la correspondiente sub función no clasificado de la función que corresponda En los casos en que las actividades centrales y comunes condicionen a programas con funciones diferentes, se clasificarán dentro del grupo Servicios Públicos Generales no clasificados. IV. C. 5 Aspectos generales Esta clasificación se ha elaborado considerando lineamientos del Sistema de Cuentas Nacionales (2008), del Manual de Estadísticas de las Finanzas Publicas del Fondo Monetario Internacional (versión 2001 y preliminar 2012) y requerimientos propios de las instituciones nicaragüenses vinculadas, adaptando sus funciones y terminología, a fin de reflejar los objetivos socio económicos que persigue el gobierno de Nicaragua, a través de sus entidades públicas. IV. C. 6 Codificación El clasificador funcional se estructura en quince funciones, identificadas por los dos primeros dígitos y las subfunciones son identificadas por los dos dígitos siguientes. Las tres primeras funciones comprenden actividades propias de la Administración Pública, las funciones cuarta a novena comprenden los aspectos que tienden al desarrollo económico de la población, la décima al medio ambiente y del once al décimo quinto grupo se incluyen los servicios brindados a la comunidad en un sentido totalmente social. 95

102 Función SubFunción MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS IV. C. 7 Catálogo de Funciones Descripción SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES Órganos ejecutivos Órganos legislativos Asuntos financieros y fiscales Asuntos de servicio exterior Servicios generales Servicio de la deuda pública Investigación y desarrollo relacionadas con los servicios públicos generales Servicios públicos generales no clasificados DEFENSA Defensa militar Defensa civil Investigación y desarrollo relacionados con la Defensa Defensa no clasificado ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD Servicios de policía Servicios de protección contra incendios Tribunales de justicia Prisiones Investigación y desarrollo relacionados con el orden público y la seguridad Orden público y seguridad no clasificado ASUNTOS ECONÓMICOS, COMERCIALES Y LABORALES EN GENERAL Asuntos económicos y comerciales en general Asuntos laborales generales Investigación y desarrollo relacionados con asuntos económicos y laborales en general Asuntos económicos, comerciales y laborales en general no clasificados AGRICULTURA, SILVICULTURA, PESCA Y CAZA Agricultura Silvicultura Pesca y caza Pecuario Investigación y desarrollo relacionados con agricultura, silvicultura, pesca y caza Agricultura, silvicultura, pesca y caza no clasificada COMBUSTIBLES Y ENERGÍA Combustibles Electricidad Energía no eléctrica Investigación y desarrollo relacionados con combustibles y energía Combustible y energía no clasificada 96

103 Función SubFunción MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción MINERÍA, MANUFACTURA Y CONSTRUCCIÓN Minería Manufacturas Construcción Investigación y desarrollo relacionados con minería, manufactura y construcción Minería, manufactura y construcción no clasificada TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Transporte terrestre Transporte aéreo Transporte marítimo, fluvial y lacustre Comunicaciones Investigación y desarrollo relacionados con transporte y comunicaciones Transporte y comunicaciones no clasificada TURISMO Y OTRAS INDUSTRIAS Turismo Otras industrias Investigación y desarrollo relacionados con turismo y otras industrias Turismo y otras industrias no clasificadas PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Ordenación de desechos Ordenación de aguas residuales Reducción de la contaminación Protección de la diversidad biológica y recursos naturales Investigación y desarrollo relacionado con la protección del medio ambiente Protección del medio ambiente no clasificado VIVIENDA Y SERVICIOS COMUNITARIOS Urbanización Desarrollo comunitario Abastecimiento de agua Alumbrado público Investigación y desarrollo relacionados con la vivienda y los servicios comunitarios Vivienda y servicios comunitarios no clasificado SALUD Atención preventiva y servicios de salud generales Servicios hospitalarios Servicios de atención médica especializada Investigación y desarrollo relacionados con la salud Salud no clasificado RECREACIÓN, CULTURA Y RELIGIÓN Servicios recreativos y deportivos Servicios culturales Servicios de radio, televisión y servicios editoriales 97

104 Función SubFunción MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Descripción Servicios religiosos y otros servicios comunitarios Investigación y desarrollo relacionados con esparcimiento, cultura y religión Recreación, cultura y religión no clasificado EDUCACIÓN Enseñanza pre-escolar y enseñanza primaria Enseñanza secundaria Enseñanza vocacional y técnica Enseñanza terciaria Enseñanza no atribuible a ningún nivel Investigación y desarrollo relacionados con la Educación Educación no clasificada PROTECCIÓN SOCIAL Enfermedad e incapacidad Pensión y jubilación Otras prestaciones por edad avanzada Promoción y asistencia social familia e hijos Vivienda Protección social por desastres Investigación y desarrollo relacionados con la protección social Protección social no clasificado 98

105 IV. C. 8 Descripción de las Cuentas SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES Órganos ejecutivos Acciones de dirección superior a cargo del Presidente de la República, Gobernadores Regionales y Alcaldes Municipales en sus respectivos ámbitos; coordinación y supervisión de las acciones de administración, gestión y apoyo a dichos órganos ejecutivos Órganos legislativos Ejercicio de potestades legislativas a través de órganos colegiados que legislan, como la Asamblea Nacional Consejos de Regiones Autónomas y Concejos Municipales; coordinación y supervisión de las acciones de administración, gestión y apoyo a dichos órganos legislativos Asuntos financieros y fiscales Incluye: - administración de asuntos y servicios financieros y fiscales; gestión de los fondos públicos y de la deuda pública; administración de planes impositivos, gestión de fondos de la tesorería, dirección y coordinación del sistema presupuestario, administración de rentas internas, administración de aduanas, servicios de contabilidad y auditoría. - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios financieros y fiscales y todos los asuntos y servicios financieros a nivel nacional, regional y municipal; - control interno y externo de la gestión pública Asuntos de servicio exterior Incluye: - gastos en el país de la instancia encargada del Servicio Exterior y de las misiones diplomáticas y consulares ante gobiernos extranjeros y organismos internacionales. Actividades informativas, culturales y de otra naturaleza realizadas en el exterior, así como atención de misiones diplomáticas extranjeras en el país. - aportes ordinarios y extraordinarios a organismos internacionales, cuya especialización no sea suficiente para encuadrarla en otra función del presente clasificador. 99

106 01 50 Servicios generales Servicios que no están vinculados a una función concreta y que generalmente son de cometido de oficinas centrales a los diversos niveles del gobierno. Servicios generales de organización y de personal: Incluye: administración y aprobación de estructuras administrativas, administración y gestión de los servicios generales de personal, inclusive la elaboración y aplicación de políticas y procedimientos generales de personal referentes a la selección, los ascensos, los métodos de calificación, la descripción, evaluación y clasificación de las funciones, la administración de los reglamentos públicos y asuntos análogos. Excluye: administración y servicios de personal vinculados a una función específica los que se incorporan en la misma; Servicios generales de planificación y estadística: Incluye: administración y funcionamiento de los órganos centrales de planificación económica y social y de los servicios generales de estadística, inclusive la formulación, coordinación y supervisión de planes y programas económicos y sociales generales, así como planes y programas estadísticos generales. Excluye: servicios de planificación económica y social y servicios estadísticos vinculados a una función específica, los que se incorporan en la misma; Otros servicios generales: Incluye: administración y gestión de otros servicios generales como los servicios centralizados de contrataciones, mantenimiento y almacenamiento de los expedientes y archivos gubernamentales, mantenimiento de los edificios de propiedad estatal u ocupados por el gobierno, parque automotor, imprentas oficiales, servicios centralizados de computación y procesamiento de datos, etc. Excluye: otros servicios generales vinculados a una función específica los que se incorporan en la misma Servicio de la deuda pública Incluye: obligaciones correspondientes a intereses y gastos por concepto de suscripción y emisión de empréstitos gubernamentales. Excluye: gastos administrativos de la gestión de la deuda pública y amortización de la deuda pública 100

107 01 80 Investigación y desarrollo relacionadas con los servicios públicos generales La investigación básica consiste en trabajos experimentales o teóricos que se realizan primordialmente para adquirir nuevos conocimientos de los fundamentos básicos de los fenómenos y hechos observables, sin tener presente ninguna aplicación ni utilización particular. La investigación aplicada consiste en investigaciones originales realizadas a fin de adquirir nuevos conocimientos pero orientadas primordialmente a un fin u objetivo práctico concreto. El desarrollo experimental consiste en trabajos sistemáticos, basados en conocimientos existentes logrados a partir de la investigación y la experiencia práctica, que están orientados a producir nuevos materiales, productos y dispositivos; instalar nuevos procesos, sistemas y servicios o a perfeccionar apreciablemente los que ya se han producido o instalado. Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a la investigación básica; - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con los servicios públicos generales; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con Servicios Públicos Generales, realizados por órganos no gubernamentales como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación aplicada y desarrollo experimental (clasificados atendiendo a las funciones) Servicios públicos generales no clasificados Incluye: - transferencias entre Gobierno Nacional y los Consejos Regionales, Gobiernos Regionales, Autoridades Territoriales Indígenas y Alcaldías Municipales que son de carácter general y no están asignadas a una función determinada. - otros servicios públicos generales no especificados previamente, como administración, gestión o apoyo de servicios públicos generales, inscripción de votantes, celebración de elecciones y referendos, administración de territorios no autónomos o en fideicomiso, etc. y otros servicios públicos generales que no puedan asignarse en los grupos anteriores. 101

108 Excluye: transferencias entre Gobierno Nacional y los Consejos Regionales, Gobiernos Regionales, Autoridades Territoriales Indígenas y Alcaldías Municipales que son asignadas a una función o subfunción determinada DEFENSA Defensa militar Incluye: - administración de asuntos y servicios de la defensa militar. Gestión de las fuerzas defensivas de tierra, mar, aire y espacio; gestión de la ingeniería, transportes, comunicaciones, información, personal y otras fuerzas defensivas no combatientes; gestión o apoyo de las fuerzas de la reserva y auxiliares vinculadas al sistema de la defensa. - oficinas de los agregados militares destacados en el extranjero; hospitales de campaña. Excluye: - misiones de ayuda militar; - hospitales de base (Salud); - escuelas y academias militares con planes de estudios análogos a los de las instituciones civiles aun cuando la asistencia a ellas esté limitada al personal militar y sus familiares (Educación); - planes de pensiones para el personal militar (Protección Social) Defensa civil Incluye: - acciones de administración de asuntos y servicios de la defensa civil; - formulación de planes para imprevistos y organización de maniobras en que participen instituciones y poblaciones civiles ante emergencias climáticas o de otro tipo. Excluye: - servicios de protección civil (Orden Público y Seguridad); - adquisición y almacenamiento de alimentos, equipos y otros suministros para uso de emergencia en caso de desastres en tiempo de paz (Protección Social) Investigación y desarrollo relacionados con la Defensa Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la defensa. 102

109 - Donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la Defensa realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Defensa no clasificado Incluye: - apoyo militar al exterior; - administración, gestión y apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales relacionados con la defensa; - preparación y ejecución de legislación relacionada con la defensa; producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre defensa, etc. y - otros asuntos de defensa no especificados previamente ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD Servicios de policía Incluye: - gestión de las fuerzas policiales regulares destinada a preservar la seguridad de la población y sus bienes y de las fuerzas auxiliares de policía, de puertos, de fronteras, espacio aéreo, guardacostas y otras fuerzas especiales de policía sostenidas por las autoridades públicas. Asimismo comprende la gestión de los laboratorios policíacos y la gestión o apoyo a programas de adiestramiento policial; - administración de asuntos y servicios de policía y servicios migratorios, tales como la expedición de documentos de trabajo y viaje a extranjeros, mantenimiento de registro de detenciones y de las estadísticas relativas a la labor policial, la reglamentación y control del tránsito por carretera, policía de tránsito, prevención del contrabando y el control de la pesca costera y de alta mar. Excluye: academias de policía que imparten una enseñanza general además del adiestramiento policial. Estas se clasificaran como enseñanza secundaria o superior según corresponda el nivel de educación Servicios de protección contra incendios Incluye: - gestión de las compañías de bomberos regulares y auxiliares y de otros servicios de prevención y lucha contra incendios sostenidos por las 103

110 autoridades públicas, gestión o apoyo a los programas de adiestramiento para la prevención y la lucha contra incendios; - servicios de protección civil como rescate en montañas, vigilancia de playas, evacuación de zonas inundadas, etc. Excluye: defensa civil, fuerzas especialmente adiestradas y equipadas para la lucha o la prevención contra incendios forestales Tribunales de justicia Prisiones Incluye: - administración, gestión o apoyo de los tribunales de justicia civil y penal y el sistema judicial, inclusive la ejecución de multas y de arreglos jurídicos impuestos por los tribunales y la gestión de los servicios de libertad vigilada y libertad condicional; - representación y asesoramiento jurídico en nombre del gobierno o de otros cuando sean suministrados por el gobierno mediante el pago en efectivo o la prestación de servicios, así como los tribunales administrativos, defensores del pueblo, etc. Excluye: administración de prisiones. Acciones inherentes a la administración, gestión o apoyo de prisiones y otros establecimientos destinados a la detención o rehabilitación de delincuentes, como granjas y talleres correccionales, reformatorios, establecimientos para jóvenes delincuentes, manicomios para delincuentes alienados, etc Investigación y desarrollo relacionados con el orden público y la seguridad Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con el orden público y la seguridad; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con el orden público y la seguridad realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Orden público y seguridad no clasificado Incluye: - administración, gestión y apoyo de actividades tales como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales relacionados con el orden público y la seguridad; 104

111 - preparación y ejecución de legislación y normas para garantizar el orden público y la seguridad; producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre orden público y seguridad, y - otras actividades relativas al orden y la seguridad pública no especificadas previamente ASUNTOS ECONÓMICOS, COMERCIALES Y LABORALES EN GENERAL Asuntos económicos y comerciales en general Incluye: - administración de asuntos y servicios económicos y comerciales en general, inclusive asuntos comerciales exteriores; - formulación y ejecución de políticas económicas y comerciales; enlace entre las diferentes ramas del gobierno y entre éste y el comercio; - reglamentación o apoyo de actividades económicas y comerciales generales tales como el comercio de exportación e importación en su conjunto, mercados de productos básicos y de valores de capital, controles generales de los ingresos, actividades de fomento del comercio en general, reglamentación general de monopolios y otras restricciones al comercio y al acceso al mercado, etc.; supervisión de la banca. - gestión o apoyo de instituciones que se ocupan de patentes, marcas comerciales, derechos de autor, inscripción de empresas, pronósticos meteorológicos, pesos y medidas, levantamientos hidrológicos, levantamientos geodésicos, etc. - Producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos económicos y comerciales; - donaciones, préstamos o subsidios para fomentar políticas y programas económicos y comerciales generales; - educación y protección del consumidor. Excluye: Asuntos económicos y comerciales de una determinada área económica (clasificados en sus funciones y subfunciones correspondientes según proceda) Asuntos laborales generales Incluye: - administración de asuntos y servicios laborales generales; formulación y aplicación de políticas laborales generales; supervisión y reglamentación de las condiciones de trabajo (jornada de trabajo, salarios, seguridad, etc.); enlace entre las diferentes ramas del gobierno y entre éste y las organizaciones industriales, empresariales y laborales generales; 105

112 - gestión o apoyo de programas o planes generales para facilitar la movilidad en el empleo, reducir la discriminación por motivo de sexo, raza, edad y de otra índole, reducir la tasa de desempleo en regiones deprimidas o subdesarrolladas, fomentar el empleo de grupos desfavorecidos u otros grupos caracterizados por elevadas tasas de desempleo, etc.; gestión de agencias de colocaciones; gestión o apoyo de servicios de arbitraje y mediación; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios laborales generales; - donaciones, préstamos o subsidios para fomentar políticas y programas laborales generales. Excluye: - asuntos laborales de una determinada área económica (en las funciones y subfunciones que proceda); - prestación de protección social en forma de prestaciones en efectivo o en especie a personas que están desempleadas (Protección Social) Investigación y desarrollo relacionados con asuntos económicos y laborales en general Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con asuntos económicos y laborales en general. - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con asuntos económicos y laborales realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Asuntos económicos, comerciales y laborales en general no clasificados Administración, gestión y apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales relacionados con asuntos económicos, comerciales y laborales generales no especificados previamente AGRICULTURA, SILVICULTURA, PESCA Y CAZA Agricultura Incluye: - administración y servicios para la agricultura - conservación, bonificación o expansión de tierras de labranza; - reforma agraria y colonización de tierras; 106

113 05 20 Silvicultura - supervisión y reglamentación del sector agrícola; - construcción o gestión de sistemas de regulación de crecidas, riego y drenaje, inclusive donaciones, préstamos o subsidios para la ejecución de esas obras; - gestión o apoyo de programas o planes para estabilizar o mejorar los precios e ingresos del sector agrícola; - gestión o apoyo de servicios de extensión a los productores agrícolas; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios agrícolas. - servicios de lucha contra las plagas, de inspección de las cosechas y de clasificación según la calidad. Incluye: - administración de asuntos y servicios forestales; - conservación, ampliación y explotación racionalizada de reservas forestales; - supervisión y reglamentación de explotaciones forestales y concesión de licencias para la tala de árboles; - gestión o apoyo de labores de reforestación, lucha contra las plagas y enfermedades, servicios de prevención y lucha contra los incendios de bosques y servicios de extensión a las empresas de explotación forestal; - Productos forestales además de la madera; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios forestales; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a actividades forestales Pesca y caza Incluye: - administración de asuntos y servicios de pesca y caza comerciales y deportivas; - protección, propagación y explotación racional de poblaciones de peces y animales salvajes; - supervisión y reglamentación de la pesca de agua dulce, oceánica y costera, la piscicultura, la caza de animales salvajes y la concesión de licencias de pesca y de caza; - gestión o apoyo de viveros de peces, servicios de extensión, actividades de repoblación o selección, etc; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios de pesca y caza; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a actividades de pesca y caza comerciales, inclusive la construcción o explotación de viveros de peces. 107

114 05 40 Pecuario Excluye: - regulación de la pesca costera y oceánica (Servicios de Policía); - administración, ordenación o apoyo de parques y reservas naturales (Protección del Medio Ambiente). Incluye: - administración de asuntos y servicios de crianza de animales con el fin de ser comercializados. Dentro del ganado, se encuentra al ganado bovino (vacas), equino (caballos), ovino (ovejas), porcino (cerdos) o caprino (cabras); - actividades de avicultura (aves), cunicultura (conejos) y apicultura (abejas); - gestión o apoyo de programas o planes para estabilizar o mejorar los precios e ingresos del sector pecuario; gestión o apoyo de servicios de extensión a los productores, servicios de lucha contra las plagas, de inspección de animales y de clasificación según la calidad; - donaciones, préstamos o subsidios para la ejecución de esas obras Investigación y desarrollo relacionados con agricultura, silvicultura, pesca y caza Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con temas de agricultura, silvicultura, pesca y caza en general; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con agricultura, silvicultura, pesca y caza realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Agricultura, silvicultura, pesca y caza no clasificada Incluye: - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos de agricultura, silvicultura, pesca y caza; - administración, gestión y apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales relacionados con asuntos de agricultura, silvicultura, pesca y caza no especificados previamente. 108

115 06 00 COMBUSTIBLES Y ENERGÍA Combustibles Incluye: Carbón y otros combustibles minerales sólidos: comprende carbón de todas las calidades, lignito y turba, sea cual fuere el método de extracción o beneficio y su conversión en otras formas de combustibles, como el coque o el gas. Administración de asuntos y servicios relacionados con los combustibles minerales sólidos; conservación, descubrimiento, aprovechamiento y explotación racionalizada de recursos de combustibles minerales sólidos; supervisión y reglamentación de la extracción, el procesamiento, la distribución y la utilización de combustibles minerales sólidos. Producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios relacionados con los combustibles minerales sólidos. Donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la industria de combustibles minerales sólidos. Petróleo y gas natural: gas natural, gas licuado de petróleo y gases de refinería, petróleo procedente de pozos u otras fuentes, como esquistos o arenas bituminosas, y la distribución urbana de gas, sea cual fuere su composición. Administración de asuntos y servicios relacionados con el petróleo y el gas natural; conservación, descubrimiento, aprovechamiento y explotación racionalizada de recursos de petróleo y gas natural; supervisión y reglamentación de la extracción, procesamiento, distribución y utilización de petróleo y gas natural. Producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios relacionados con el petróleo y el gas natural. Donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la industria de extracción del petróleo y a la industria de refinación del petróleo crudo y de los productos líquidos y gaseosos conexos. Combustibles nucleares: administración de asuntos y servicios relacionados con los combustibles nucleares; conservación, descubrimiento, aprovechamiento y explotación racionalizada de recursos de materiales nucleares; supervisión y reglamentación de la extracción y el procesamiento de materiales de combustible nuclear y de la fabricación, distribución y utilización de elementos de combustible nuclear. Producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios relacionados con los combustibles nucleares. Donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la industria de extracción de materiales nucleares y las industrias que procesan dichos materiales. 109

116 Otros combustibles: Administración de asuntos y servicios que conciernen a combustibles como el alcohol, la madera y sus desechos, el bagazo y otros combustibles no comerciales. Producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre disponibilidad, producción y utilización de esos combustibles. Donaciones, préstamos o subsidios para fomentar la utilización de dichos combustibles para la producción de energía. Excluye: Ordenación de bosques; energía eólica y solar; recursos geotérmicos. Excluye: todo lo relacionado con transportes de combustibles (Transporte) Electricidad Incluye: - fuentes tradicionales de electricidad como fuentes termoeléctricas o hidroeléctricas, y fuentes más nuevas como generadores eólicos o solares; - administración de asuntos y servicios relacionados con la electricidad; - conservación, aprovechamiento y explotación racionalizada de fuentes de electricidad; - supervisión y reglamentación de la generación, transmisión y distribución de electricidad; - construcción o explotación de sistemas de abastecimiento de electricidad; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios relacionados con la electricidad; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la industria de producción de electricidad, incluidos desembolsos para la construcción de presas y otras obras destinadas principalmente a la generación de electricidad. Excluye: Energía no eléctrica producida por generadores eólicos o solares (06.30) Energía no eléctrica Incluye: - administración de asuntos y servicios de la energía no eléctrica que se refieren principalmente a la producción, distribución y utilización de calor en forma de vapor y agua o aire calientes; - construcción o explotación de sistemas que suministran energía no eléctrica; - producción y difusión de información general, documentación 110

117 técnica y estadísticas sobre disponibilidad, producción y utilización de energía no eléctrica; - donaciones, préstamos o subsidios para fomentar la utilización de energía no eléctrica; - recursos geotérmicos; energía no eléctrica producida por generadores eólicos o solares Investigación y desarrollo relacionados con combustibles y energía Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con temas de combustibles y energía en general; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados a combustibles y energía realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Combustible y energía no clasificada Incluye: - administración, gestión y apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales relacionados con asuntos de combustibles y energía no especificados previamente; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos de combustibles y energía en general MINERÍA, MANUFACTURAS Y CONSTRUCCIÓN Minería Incluye: - extracción de recursos minerales metalíferos y no metálicos, arena, arcilla, piedra, minerales para la fabricación de productos químicos y fertilizantes, sal piedras preciosas, amianto, yeso, etc., excepto los combustibles minerales; - administración de asuntos y servicios relacionados con la minería y los recursos minerales; - conservación, descubrimiento, aprovechamiento y explotación racionalizada de los recursos minerales; 111

118 - supervisión y reglamentación de la exploración, extracción, comercialización y otros aspectos de la producción de minerales; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a actividades comerciales de extracción minera; - concesión de licencias y arriendos, reglamentación de las tasas de producción, inspección de minas para verificar el cumplimiento de los reglamentos de seguridad. Excluye: carbón y otros combustibles sólidos, petróleo y gas natural y materiales de combustible nuclear Manufacturas Incluye: - administración de asuntos y servicios de manufacturas; - desarrollo, ampliación o mejoramiento de las manufacturas; - supervisión y reglamentación del establecimiento y funcionamiento de plantas fabriles; - enlace con asociaciones de fabricantes y otras organizaciones interesadas en asuntos y servicios de manufacturas; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre actividades manufactureras y productos manufacturados; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a empresas manufactureras; - inspección de las plantas fabriles para verificar el cumplimiento de los reglamentos de seguridad, protección de los consumidores contra productos peligrosos, etc. Excluye: asuntos y servicios relacionados con la industria de elaboración del carbón, la industria de refinación del petróleo o la industria de los combustibles nucleares Construcción Incluye: - administración de asuntos y servicios de la construcción; - supervisión de la industria de la construcción; - elaboración y aplicación de normas de la construcción; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios de la construcción; - concesión de certificados de habilitación; - inspección de las obras en construcción para verificar el cumplimiento de los reglamentos de seguridad. 112

119 Excluye: - donaciones, préstamos y subsidios para la construcción de viviendas, fábricas, servicios públicos, establecimientos culturales, etc. (clasificados atendiendo a la función); - elaboración y aplicación de normas sobre viviendas (Urbanización) Investigación y desarrollo relacionados con minería, manufactura y construcción Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con temas de minería, manufactura y construcción en general; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con minería, manufactura y construcción realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Minería, manufactura y construcción no clasificada Incluye: - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos de minería, manufacturas y servicios de la construcción; - administración, gestión y apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales relacionados con asuntos de minería, manufactura y construcción no especificados previamente TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Transporte terrestre Incluye: - administración de asuntos y servicios relacionados con la explotación, utilización, construcción y mantenimiento de sistemas e instalaciones de transporte por carretera y ferrocarril (caminos, puentes, túneles, parques de estacionamiento, terminales, vías férreas, terraplenes, desmontes, etc.); - supervisión y reglamentación de los usuarios de las carreteras y ferrocarriles (concesión de licencias para vehículos y conductores, inspección de la seguridad de los vehículos, especificaciones de tamaño 113

120 y carga para el transporte de pasajeros y mercancías por carretera y ferrocarriles, condición del material rodante, estabilidad del firme de las vías, reglamentación de las horas de trabajo de los conductores de autobuses y camiones, etc.), del funcionamiento del sistema de transporte por carretera (concesión de franquicias, aprobación de tarifas de pasajeros y de carga, horas y frecuencias de los servicios, etc.) y de la construcción y el mantenimiento de carreteras; - construcción o explotación de sistemas e instalaciones de transporte por carretera, caminos urbanos, calles, senderos para bicicletas y aceras; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre el funcionamiento del sistema de transporte por carretera y sobre actividades de construcción de carreteras; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la explotación, la construcción, el mantenimiento o el mejoramiento de los sistemas e instalaciones de transporte por carretera y ferroviario. Excluye: - control del tránsito por carretera (Servicios de Policía); - donaciones, préstamos o subsidios a los fabricantes de vehículos de carretera (Manufacturas); - limpieza de calles (Ordenación de Desechos); - construcción de terraplenes de contención de ruido, cercos y otros medios de lucha contra el ruido, inclusive la repavimentación de secciones de carreteras urbanas con superficies reductoras del ruido (Reducción de la Contaminación); - alumbrado público Transporte aéreo Incluye: - administración de asuntos y servicios relacionados con la explotación, la utilización, la construcción y el mantenimiento de sistemas e instalaciones de transporte aéreo (aeropuertos, pistas de aterrizaje, terminales, hangares, ayudas y equipo para la navegación, instalaciones de control de tránsito aéreo, etc.); - supervisión y reglamentación de los usuarios del transporte aéreo (matrículas, licencias e inspección de aviones, pilotos, tripulaciones, personal de tierra, reglamentaciones relativas a la seguridad de los pasajeros, investigación de accidentes del transporte aéreo, etc.), del funcionamiento del sistema de transporte aéreo (asignación de rutas, aprobación de tarifas de pasajeros y de carga, frecuencia y niveles del servicio, etc.) y de construcción y mantenimiento de instalaciones de transporte aéreo; - construcción o explotación de servicios e instalaciones de transporte aéreo público diferentes de las empresas; 114

121 - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre el funcionamiento del sistema de transporte aéreo y sobre construcción de instalaciones de transporte aéreo; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la explotación, la construcción, el mantenimiento o el mejoramiento de sistemas e instalaciones de transporte aéreo; - ayudas a la navegación por radio y satélite; - servicios de rescate de emergencia; servicios de carga y pasajeros, regulares o no; - reglamentación y control de vuelos de particulares. Excluye: donaciones, préstamos y subsidios a fabricantes de aviones (Manufacturas) Transporte marítimo, fluvial y lacustre Incluye: - administración de asuntos y servicios relacionados con la explotación, la utilización, la construcción y el mantenimiento de sistemas y servicios de transporte por vías de navegación interior, costeras y por mar (puertos, espigones, ayudas y equipo para la navegación, canales artificiales y naturales, puentes, túneles, rompeolas, malecones, muelles, terminales, etc.); - supervisión y reglamentación de los usuarios del transporte por agua (matrículas, concesión de licencias e inspecciones de buques y tripulaciones, reglamentaciones relativas a la seguridad de pasajeros y mercancías, etc.), del funcionamiento del sistema de transporte por agua (concesión de franquicias, aprobación de tarifas de pasajeros y de carga, horas y frecuencias de los servicios, etc.) y de la construcción y el mantenimiento de los servicios de transporte por agua; - construcción o explotación de sistemas e instalaciones de transporte por agua diferentes de las empresas (como barcazas de transbordo); - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre el funcionamiento del sistema de transporte por agua y las actividades de construcción de instalaciones de transporte por agua; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la explotación, la construcción, el mantenimiento o el mejoramiento de los sistemas e instalaciones de transporte por agua; - ayudas a la navegación por radio y satélite; - servicios de rescate de emergencia y remolque. Excluye: donaciones, préstamos y subsidios a los astilleros (Manufacturas). 115

122 08 40 Comunicaciones Incluye: - administración de asuntos y servicios relacionados con la construcción, la ampliación, el mejoramiento, la explotación y el mantenimiento de sistemas de comunicaciones (sistemas de comunicación postal, telefónica, telegráfica, inalámbrica y por satélite); - reglamentación del funcionamiento de los sistemas de comunicaciones (concesión de franquicias, asignación de frecuencias, especificación de los mercados a los que se ha de prestar servicios y de las tarifas, etc.); - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios relacionados con las comunicaciones; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la construcción, la explotación, el mantenimiento o el mejoramiento de sistemas de comunicaciones. Excluye: - ayudas a la navegación por radio y satélite para el transporte por agua y el transporte aéreo (Transporte); - Sistemas de transmisión por radio y televisión (Servicios de radio y televisión y servicios editoriales) Investigación y desarrollo relacionados con transporte y comunicaciones Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con temas de transporte y comunicaciones en general; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con transporte y comunicaciones realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Transporte y comunicaciones no clasificada Incluye: - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos de transporte y comunicaciones; - administración, gestión y apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales relacionados con asuntos de transporte y comunicaciones no especificados previamente. 116

123 09 00 TURISMO Y OTRAS INDUSTRIAS Turismo Incluye: - administración de asuntos y servicios de turismo; - fomento y desarrollo del turismo; - enlace con las industrias del transporte, los hoteles y los restaurantes y otras industrias que se benefician con la presencia de turistas; - explotación de oficinas de turismo en el país y en el exterior; - organización de campañas publicitarias, inclusive la producción y difusión de literatura de promoción; - recopilación y publicación de estadísticas sobre turismo Otras industrias Comercio de distribución, almacenamiento y depósito Incluye: - administración de asuntos y servicios relacionados con el comercio de distribución y la industria de almacenamiento y depósito; - supervisión y reglamentación del comercio al por mayor y al por menor (concesión de licencias, prácticas de venta, rotulación de alimentos envasados y otras mercaderías destinadas al consumo doméstico; - inspección de balanzas y otras máquinas de pesar, etc.) y de la industria de almacenamiento y depósito (inclusive concesión de licencias y reglamentación de almacenes aduaneros públicos, etc.); - administración de planes de control de precios y de racionamiento aplicados por conducto de los minoristas o mayoristas, sea cual fuere el tipo de mercaderías de que se trate o el consumidor al que se destine; administración y prestación de subsidios alimentarios y de otro tipo al público en general. Excluye: - subsidios a los alimentos y de otro tipo aplicables a determinados grupos de la población (Seguridad Social); - control de precios y de otro tipo aplicados a productores (función del área económica que corresponda). Hoteles y restaurantes Incluye: - administración de asuntos y servicios relativos a la construcción, la ampliación, el mejoramiento, la explotación y el mantenimiento de hoteles y restaurantes; - supervisión y reglamentación de la explotación de hoteles y restaurantes (reglamentaciones de precios, normas de limpieza y prácticas de venta, concesión de licencias para hoteles y restaurantes, etc.). 117

124 Proyectos de desarrollo polivalentes Consiste en servicios integrados para la generación de energía, control de inundaciones, riego, navegación y la recreación. Incluye: - administración de asuntos y servicios relativos a la construcción, la ampliación, el mejoramiento, la explotación y el mantenimiento de proyectos polivalentes; - donaciones, préstamos o subsidios a la construcción, la ampliación, el mejoramiento, la explotación y el mantenimiento de proyectos polivalentes Excluye: proyectos con una función principal y funciones secundarias (se clasifican atendiendo a la función principal) Investigación y desarrollo relacionados con turismo y otras industrias Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con temas de turismo y otras industrias en general; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con turismo y otras industrias realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Turismo y otras industrias no clasificadas Incluye: - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios de otras industrias; - administración, gestión y apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales relacionados con asuntos de transporte y comunicaciones no especificados previamente PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Ordenación de desechos Incluye: - barrido de calles, plazas, vías, mercados, jardines públicos, parques, etc.; la recogida de todo tipo de desechos, con independencia de que se haga de manera selectiva, según el tipo de producto o de que cubra 118

125 indistintamente todo tipo de desechos y su transporte al lugar de tratamiento o vertimiento; - tratamiento de desechos que incluye cualquier método o proceso destinado a modificar las características o composición física, química o biológica de cualquier deshecho para neutralizarlo, eliminar de él cualquier sustancia peligrosa, volverlo más seguro para el transporte, hacer posible su recuperación o almacenaje o reducir su volumen; - eliminación de desechos que consiste, entre otras cosas, en proporcionar un destino final a los desechos que ya no resultan útiles, mediante el uso de vertederos, el confinamiento, el enterramiento, el vertimiento o cualquier otro método pertinente de eliminación; - regulación, supervisión e inspección de los sistemas de recogida, tratamiento y vertimiento de desechos Ordenación de aguas residuales Incluye: - gestión del sistema de alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales. La gestión del sistema de alcantarillado incluye la explotación y la construcción del sistema de colectores, tuberías, conductos y bombas de evacuación de las aguas residuales (agua de lluvia y aguas residuales domésticas y de otro tipo) desde los puntos de generación hasta una instalación de tratamiento de aguas residuales o un lugar desde el cual se viertan las aguas residuales a las aguas superficiales. El tratamiento de las aguas residuales incluye cualquier proceso mecánico, biológico o avanzado de purificación de las aguas residuales con el fin de que éstas cumplan las normas medioambientales vigentes y otras normas de calidad; regulación, supervisión e inspección de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la explotación, la construcción, el mantenimiento o el mejoramiento de estos sistemas Reducción de la contaminación Incluye: - protección del aire ambiente y del clima, la protección del suelo y de las aguas subterráneas, la reducción de los ruidos y las vibraciones y la protección contra la radiación; - construcción, mantenimiento y explotación de sistemas y estaciones de vigilancia (aparte de las estaciones meteorológicas); - colocación de terraplenes de contención de ruido, setos y otros medios de lucha contra el ruido, así como la renovación de algunas secciones de las carreteras urbanas o de los ferrocarriles con revestimientos que reduzcan los ruidos; 119

126 - medidas de reducción de la contaminación en las extensiones de agua y de regulación y prevención de las emisiones de gases termoactivos y contaminantes que afectan desfavorablemente a la calidad del aire; - construcción, mantenimiento y explotación de instalaciones de descontaminación de suelos contaminados y de almacenamiento de productos contaminantes; el transporte de productos contaminantes; - administración, supervisión, inspección, gestión o apoyo de actividades relacionadas con la reducción y el control de la contaminación; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo de actividades relacionadas con la reducción y el control de la contaminación Protección de la diversidad biológica y recursos naturales Incluye: - actividades relacionadas con la protección de la fauna y la flora (tales como por ejemplo la reintroducción de especies extinguidas y la recuperación de especies en peligro de extinción), la protección de determinados hábitats (inclusive la ordenación de parques y de reservas naturales) y la protección de paisajes por sus valores estéticos; - asimismo comprende la regulación, supervisión e inspección de las actividades relacionadas con la protección de la diversidad biológica y el paisaje; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a actividades relacionadas con la protección de la diversidad biológica y del paisaje Investigación y desarrollo relacionado con la protección del medio ambiente Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la protección del medio ambiente; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la protección del medio ambiente, re aliz ados por organismos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Protección del medio ambiente no clasificado Incluye la administración, regulación, supervisión de actividades relacionadas con la protección del medio ambiente que no pueden clasificarse en las categorías anteriores. 120

127 11 00 VIVIENDA Y SERVICIOS COMUNITARIOS Urbanización Incluye: - administración de asuntos y servicios relacionados con la urbanización; - promoción, vigilancia y evaluación de las actividades de urbanización, independientemente de que éstas estén o no patrocinadas por las autoridades públicas; elaboración y regulación de normas de urbanización. - Eliminación de viviendas precarias para proveer viviendas; adquisición de terrenos necesarios para la construcción de viviendas; - construcción o adquisición y remodelación de unidades de vivienda para el público en general o para personas con necesidades especiales; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios relacionados con la urbanización; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo de la expansión, el mejoramiento o el mantenimiento del patrimonio de viviendas. Excluye: - creación y regulación de normas de construcción (Construcción); - prestaciones en efectivo o en especie para ayudar a las familias necesitadas a pagar una vivienda (Protección Social) Desarrollo comunitario Incluye: - administración de los asuntos y servicios relacionados con el desarrollo comunitario; - administración de las leyes de urbanismo y las normas de utilización de tierras y de construcción; planificación de nuevas comunidades o de comunidades rehabilitadas; - planificación del desarrollo y mejora de los servicios de vivienda, industria, servicios públicos, salud, educación, cultura, esparcimiento, etc., para las comunidades; - elaboración de planes de financiamiento de proyectos; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios relacionados con el desarrollo comunitario. Excluye: - ejecución de proyectos, es decir, la construcción propiamente dicha de viviendas, edificios industriales, calles, servicios públicos, servicios culturales, etc. (clasificados atendiendo a su función); - la reforma agraria y el reasentamiento; - administración de las normas de construcción y de las normas relativas a la vivienda. 121

128 11 30 Abastecimiento de agua Incluye: - administración de los asuntos relacionados con el abastecimiento de agua; - evaluación de las necesidades futuras y determinación de la disponibilidad en función de dicha evaluación; - supervisión y regulación de todos los aspectos relacionados con el abastecimiento de agua potable, incluidos la pureza del agua, los precios y los controles de cantidad; - construcción o explotación de sistemas de abastecimiento de agua; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre asuntos y servicios relacionados con el abastecimiento de agua; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la explotación, la construcción, el mantenimiento o el mejoramiento de los sistemas de abastecimiento de agua. Excluye: - sistemas de riego (Agricultura); - proyectos polivalentes (Proyectos de Desarrollo Polivalentes); - recolección y tratamiento de aguas residuales (Ordenación de Aguas Residuales) Alumbrado público Incluye: - administración de los asuntos relacionados con el alumbrado público; - creación y regulación de las normas de alumbrado público; - instalación, gestión, mantenimiento, mejora, etc. del alumbrado público. Excluye: asuntos y servicios de alumbrado relacionados con la construcción y la explotación de las carreteras (Transporte vial) Investigación y desarrollo relacionados con la vivienda y los servicios comunitarios Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - Administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la vivienda y los servicios comunitarios; - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la vivienda y los servicios comunitarios; 122

129 - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la vivienda y los servicios comunitarios realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: - Investigación básica; - investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con métodos o materiales de construcción (Construcción) Vivienda y servicios comunitarios no clasificado SALUD Incluye: - administración, gestión o apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales relacionados con la vivienda y los servicios comunitarios; - preparación y ejecución de legislación y normas de actuación relaciona- das con la vivienda y los servicios comunitarios; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas relacionadas con la vivienda y los servicios comunitarios; - actividades de administración, gestión o apoyo, en el ámbito de la vivienda y de los servicios comunitarios que no puedan asignarse las funciones anteriores. Administración, gestión o apoyo de actividades como formulación, coordinación y vigilancia de política y planes en materia de salud: Incluye la preparación y control de la aplicación de normas sobre la prestación de servicios de salud, inclusive la concesión de licencias a los establecimientos médicos y al personal médico y paramédico. Comprende tanto los gastos en servicios prestados a particulares y en servicios prestados a colectivos (investigación aplicada y desarrollo experimental en temas de salud) Atención preventiva y servicios de salud generales Incluye: - administración, inspección, gestión o apoyo de los servicios de salud pública, como la gestión de los bancos de sangre (extracción, procesamiento, almacenamiento, despacho), diagnóstico de enfermedades, prevención (inmunización, inoculación), vigilancia (nutrición infantil, salud infantil), recopilación de datos 123

130 epidemiológicos, servicios de planificación familiar, etc; - preparación y difusión de información sobre asuntos relacionados con la salud pública. - servicios de salud pública prestados por equipos especiales a grupos de clientes, la mayoría de los cuales se encuentran en buena salud, en los lugares de trabajo, las escuelas y otros lugares distintos de los centros médicos; - servicios proporcionados generalmente por centros y puestos de salud Servicios hospitalarios La hospitalización se define como la estancia de un paciente en un hospital durante el tiempo que dura su tratamiento. Las estancias en el hospital durante el día, el tratamiento hospitalario en casa y los hospitales para personas con enfermedades terminales se incluyen en esta categoría. Los hospitales se definen como instituciones que ofrecen atención a pacientes ingresados bajo la supervisión directa de médicos titulados. Los centros asistenciales, los centros de servicios de maternidad, las residencias de la tercera edad y las residencias de convalecencia también proporcionan atención a pacientes ingresados, pero sus servicios son supervisados y a menudo prestados por personal de titulación inferior a la de un médico. Incluye: - servicios de hospitales generales, centros médicos, centros de servicios de maternidad, residencias de ancianos y residencias de convalecencia que proporcionan servicios principalmente a pacientes ingresados; - servicios de bases de los hospitales militares; - servicios de los centros de rehabilitación que presten atención médica a pacientes ingresados y terapia de rehabilitación cuyo objetivo sea tratar al paciente en lugar de proporcionar apoyo a largo plazo; - medicamentos, prótesis, aparatos y equipos médicos y otros productos relacionados con la salud proporcionada a los pacientes del hospital; - gasto no médico de los hospitales en concepto de administración, plantilla no médica, alimentos y bebidas, alojamiento (incluido el alojamiento del personal), etc. Excluye: hospitales militares de campaña Servicios de atención médica especializada Incluye: - servicios de los centros médicos especializados y de los médicos especialistas, es decir los servicios se limitan al tratamiento de una dolencia, enfermedad y procedimiento; 124

131 - administración, inspección, gestión o apoyo de los servicios médicos especializados prestados por los centros médicos especializados o los médicos especialistas Investigación y desarrollo relacionados con la salud Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de los organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la salud; - Laboratorios dedicados a determinar las causas de las enfermedades; - donaciones, prestaciones o subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la salud realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Salud no clasificado Incluye: - administración, gestión o apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales en materia de salud; - preparación y ejecución de legislación y normas de actuación sobre prestación de servicios de salud, incluida la concesión de licencias a los establecimientos médicos y al personal médico y paramédico; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre salud; - asuntos y servicios relacionados con la salud que no pueden asignarse a las funciones anteriores RECREACIÓN, CULTURA Y RELIGIÓN Servicios recreativos y deportivos Incluye: - prestación de servicios deportivos y recreativos; - administración de asuntos deportivos y recreativos; - supervisión y regulación de instalaciones deportivas; - gestión o apoyo de instalaciones para la práctica deportiva o los acontecimientos relacionados con deportes activos (campos de deporte, canchas de tenis, campos de beisbol, futbol pistas de atletismo, campos de golf, cuadriláteros de boxeo, pistas de patinaje, gimnasios, etc.); - gestión o apoyo de instalaciones para la práctica deportiva o los acontecimientos relacionados con los deportes pasivos (principalmente, lugares especiales para los juegos de mesa.); 125

132 - gestión o apoyo de instalaciones para actividades recreativas (parques, playas, zonas de acampada y alojamiento público cercano a estos lugares, piscinas de natación, baños públicos para la higiene personal, etc.); - donaciones, prestaciones o subsidios en apoyo a equipos o a jugadores o competidores individuales; - construcción de instalaciones para espectadores; - financiamiento de la representación de equipos nacionales, regionales o locales en acontecimientos deportivos nacionales e internacionales. Excluye: - Jardines zoológicos o botánicos, acuarios, viveros e instalaciones similares (Servicios culturales); - instalaciones deportivas o recreativas de las instituciones educativas (Educación) Servicios culturales Incluye: - prestación de servicios culturales; - administración de asuntos culturales; - supervisión y regulación de instalaciones culturales; - gestión o apoyo de instalaciones para actividades culturales (bibliotecas, museos, galerías de arte, teatros, salones de exposición, monumentos, edificios y lugares históricos, jardines zoológicos y botánicos, acuarios, viveros, etc.); - producción, gestión o apoyo de actos culturales (conciertos, producciones teatrales y cinematográficas, exposiciones de arte, etc.); - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a artistas, escritores, diseñadores, compositores y otros particulares que se dedican a las artes, o a organizaciones que participan en la promoción de actividades culturales; - celebraciones nacionales, regionales o locales, cuya finalidad principal no sea la de atraer turistas. Excluye: - actos culturales que vayan a presentarse en el extranjero (Servicios públicos generales); - producción de material cultural para su distribución por radio o televisión (Servicios de radio y televisión y servicios editoriales) Servicios de radio, televisión y servicios editoriales Incluye: - administración de asuntos relacionados con la radio, la televisión y la edición; - supervisión y regulación de los servicios de radio y televisión y los servicios editoriales; 126

133 - gestión o apoyo de los servicios de radio y televisión y los servicios editoriales; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la construcción o la adquisición de instalaciones para televisión o radio; - construcción o adquisición de locales, equipo o materiales para la edición de periódicos, revistas o libros; - producción de material para radio o televisión y su presentación en radio o televisión; la obtención de noticias u otras informaciones; - la distribución de las obras publicadas. Excluye: imprentas oficiales (Servicios Públicos Generales) y programas de educación por radio o televisión (Educación) Servicios religiosos y otros servicios comunitarios Incluye: - administración de los asuntos religiosos y otros asuntos comunitarios; - suministro de instalaciones para servicios religiosos y otros servicios comunitarios, y apoyo a su gestión, mantenimiento y reparación; - aportes a instituciones religiosas; - apoyo a la celebración de servicios religiosos; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a hermandades, organizaciones cívicas, juveniles y sociales o sindicatos laborales y partidos políticos Investigación y desarrollo relacionados con esparcimiento, cultura y religión Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con esparcimiento, cultura y religión; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a investigación aplicada y el desarrollo experimental relacionadas con esparcimiento, cultura y religión realizados por órganos no gubernamentales, como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Recreación, cultura y religión no clasificado Incluye: - administración, gestión o apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales para la promoción del deporte, el esparcimiento, la cultura y la religión; 127

134 14 00 EDUCACIÓN - preparación y ejecución de legislación y normas de actuación en relación con la prestación de servicios recreativos y culturales; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre esparcimiento, cultura y religión; - asuntos y servicios relacionados con el esparcimiento, la cultura y la religión que no puedan asignarse a las funciones anteriores. Comprende los gastos en servicios prestados a estudiantes a título individual y gastos en servicios educativos. Se incluyen además de los establecimientos públicos educativos, las escuelas y academias militares con planes de estudios análogos a los de las instituciones civiles, las escuelas de la policía que imparten enseñanza general además del adiestramiento policial y los programas de educación por radio o televisión Enseñanza pre-escolar y enseñanza primaria Incluye: - prestación de servicios de educación temprana o preescolar y de educación primaria; - administración, inspección, gestión o apoyo de las escuelas y otras instituciones que imparten educación temprana o preescolar y educación primaria; - programas de alfabetización para alumnos de edad superior a la que corresponde a la escuela primaria; - subsidios a centros privados de enseñanza temprana o preescolar y primaria; - servicios auxiliares de la educación como la administración, inspección, transporte, alimentación, alojamiento, útiles escolares, uniformes, atención médica y otros servicios auxiliares conexos, principalmente para los estudiantes Enseñanza secundaria Incluye: - Prestación de servicios de educación secundaria básica y avanzada; - administración, inspección, gestión o apoyo de escuelas y otras instituciones que imparten educación secundaria básica y avanzada; - becas, donaciones, préstamos y subsidios en apoyo a alumnos de educación secundaria básica; - educación secundaria básica de extramuros impartida a adultos y jóvenes; - servicios auxiliares de la educación como la administración, inspección, transporte, alimentación, alojamiento, útiles escolares, uniformes, atención médica y otros servicios auxiliares conexos, principalmente para los estudiantes. 128

135 14 30 Enseñanza vocacional y técnica Incluye: - Prestación de servicios de enseñanza para formación de técnicos medios y técnicos superiores no universitarios en instituciones vocacionales y técnicas; - administración, inspección, gestión o apoyo a instituciones que imparten educación técnica media o postprimaria; - administración, inspección, gestión o apoyo a instituciones que imparten educación técnica superior o postsecundaria no terciaria; - becas, donaciones, préstamos y subsidios en apoyo a estudiantes de educación postprimaria y postsecundaria no terciaria; - educación postprimaria y postsecundaria no terciaria de extramuros impartida a adultos y jóvenes. - servicios auxiliares de la educación como la administración, inspección, transporte, alimentación, alojamiento, útiles escolares, uniformes, atención médica y otros servicios auxiliares conexos, principalmente para los estudiantes Enseñanza terciaria Incluye: - prestación de servicios de educación universitaria; - enseñanza de posgrados, maestrías y doctorados; - administración, inspección, gestión o apoyo de universidades y otras instituciones que imparten educación terciaria; - becas, donaciones, préstamos y subsidios en apoyo a estudiantes de educación terciaria; - servicios auxiliares de la educación como la administración, inspección, transporte, alimentación, alojamiento y otros servicios auxiliares conexos para los estudiantes Enseñanza no atribuible a ningún nivel Incluye: - prestaciones de servicios de educación no definida por niveles (es decir, programas educativos, generalmente para adultos, que no requieren ninguna instrucción previa especial, en particular programas de formación profesional y de desarrollo cultural); - administración, inspección, gestión o apoyo a instituciones que imparten educación no basada en niveles; - becas, donaciones, préstamos y subsidios en apoyo a estudiantes que participan en programas docentes no definibles por niveles. 129

136 14 80 Investigación y desarrollo relacionados con la Educación Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con educación; - donaciones, prestaciones y subsidios en apoyo a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la educación y realizados por órganos como institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Educación no clasificada Incluye: - administración, gestión o apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales en materia de educación; - preparación y ejecución de legislación y normas de actuación sobre la prestación de educación, incluida la autorización de establecimientos docentes; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre educación; - asuntos y servicios de educación que no puedan asignarse a las funciones antes detalladas; PROTECCIÓN SOCIAL Gastos y transferencias destinados para promover y mejorar el bienestar social de los ciudadanos. Los desembolsos en protección social incluyen los gastos en servicios y transferencias a personas, familias y los gastos en servicios proporcionados a colectivos. Los servicios colectivos de protección social están relacionados con la formulación y administración de políticas de gobierno, la legislación y otras normas sobre la prestación de protección social Enfermedad e incapacidad Incluye: - prestación de protección social en forma de beneficios en efectivo o en especie que sustituyan en su totalidad o en parte la pérdida de ingresos durante una incapacidad laboral transitoria debida a enfermedad o lesión (enfermedad); - prestación de protección social en forma de beneficios en efectivo o en 130

137 especie a personas que están parcial o totalmente incapacitadas para participar en una actividad económica o llevar una vida normal debido a un impedimento físico o mental permanente o que probablemente perdurará más allá de un período mínimo determinado (incapacidad); - administración, gestión o apoyo de dichos planes de protección social; - beneficios en efectivo, como el pago de la licencia de enfermedad (subsidios) a una tasa fija o en función de los ingresos, y los pagos varios para ayudar a personas que temporalmente no pueden trabajar debido a una enfermedad o lesión, las pensiones por invalidez, el pago de jubilación anticipada, las asignaciones a personas discapacitadas y otros pagos por razones de protección social; - beneficios en especie, a personas que temporalmente no pueden trabajar, debido a una enfermedad o lesión como la asistencia en las tareas diarias, ayuda doméstica, servicios de transporte, etc.; - beneficios en especie para personas discapacitadas como alojamiento, alimentos, ayuda doméstica, etc. Excluye: la atención en salud que es brindada a personas en edad avanzada (Salud) Pensión y jubilación Incluye: - prestaciones de protección social en efectivo previstas en la Ley de Seguridad Social para cubrir los riesgos relacionados con la vejez (pérdida de ingresos, ingresos insuficientes, falta de independencia en las tareas diarias, una menor participación en la vida social y comunitaria, etc.); - prestaciones en efectivo de pensiones y jubilaciones para el personal militar, de orden público y regímenes especiales de otras instituciones del sector público. - prestaciones en efectivo de las pensiones por orfandad y viudez pagados a los beneficiarios periódicamente o de una sola vez. - administración, gestión o apoyo de estos planes de protección social Otras prestaciones por edad avanzada Incluye: - prestaciones en especie, como el alojamiento y, a veces, los alimentos proporcionados a las personas mayores que residen en centros especializados o viven con sus familias en establecimientos adecuados; - asistencia prestada a personas mayores en sus tareas diarias (ayuda doméstica, servicios de transporte, alimentación, etc.); - asignaciones a las personas que cuidan de una persona mayor; - bienes y servicios varios dados a personas mayores para que puedan participar en actividades culturales y de ocio, viajar o participar en la vida comunitaria. 131

138 15 40 Promoción y asistencia social Familia e hijos Incluye: - Prestaciones de protección social en efectivo y en especie a familias con hijos a cargo; - administración, gestión o apoyo de estos planes de protección social; - prestaciones en efectivo, como asignaciones por maternidad, pagos en caso de nacimiento, licencias por cuidado de los hijos, subsidios familiares o subvenciones por hijos a cargo, otros pagos efectuados periódicamente o de una sola vez para apoyar a las familias y ayudarlas a sufragar los costos de ciertas necesidades (por ejemplo, las familias monoparentales o las familias con hijos minusválidos); - prestaciones en especie, tales como la prestación de alojamiento y la provisión de comida a niños en edad preescolar durante todo el día o parte del día, la ayuda financiera para el pago de una niñera que cuide de los niños durante el día, la prestación de alojamiento y alimentos a niños y familias de forma permanente (orfanatos.), así como bienes y servicios suministrados a los niños o a las personas que los cuidan en sus propias casas Vivienda Excluye: los servicios de planificación de la familia (Salud Pública). Incluye: - prestaciones en especie para ayudar a las familias a sufragar el costo de una vivienda (previa comprobación de los ingresos de los beneficiarios); - administración, gestión o apoyo de estos planes de protección social; - prestaciones en especie, como los pagos a corto o a largo plazo para ayudar a los inquilinos a pagar sus alquileres, los pagos para ayudar a los dueños u ocupantes actuales de una vivienda a sufragar los costos de ésta (es decir, para ayudar en el pago de hipotecas o intereses), la provisión de viviendas sociales o de costo reducido Protección social por desastres Incluye: - beneficios en efectivo y en especie a las víctimas de incendios, inundaciones, terremotos y otros desastres ocurridos en tiempos de paz; - adquisición, almacenamiento de alimentos, equipos y otros suministros para su entrega urgente en caso de desastres en tiempos de paz. - administración, gestión o apoyo de actividades relacionadas con la atención de desastres naturales. Excluye: acciones de administración de asuntos y servicios de la defensa civil (defensa civil). 132

139 15 80 Investigación y desarrollo relacionados con la protección social Ver definiciones de investigación y desarrollo en Incluye: - administración y gestión de organismos gubernamentales dedicados a investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la protección social; - donaciones, préstamos o subsidios en apoyo a la investigación aplicada y desarrollo experimental relacionados con la protección social realizada por órganos no gubernamentales, como pueden ser institutos de investigación y universidades. Excluye: Investigación básica Protección social no clasificado - prestaciones en efectivo y en especie a las víctimas de la exclusión social o las personas que son vulnerables a la exclusión social (por ejemplo, las personas indigentes, las personas con escasos ingresos, los inmigrantes, los indígenas, los refugiados, los alcohólicos o toxicómanos, las personas que han sido víctimas de actos criminales violentos, etc.); - administración y gestión de dichos planes de protección social; - prestaciones en efectivo, como las ayudas para complementar los ingresos u otros pagos en efectivo a personas indigentes y vulnerables, para reducir su nivel de pobreza o asistirlas en situaciones difíciles; - prestaciones en especie, como el suministro de alojamiento y alimentos a corto y largo plazo a personas indigentes y vulnerables, la rehabilitación de las personas que hacen un uso indebido del alcohol y las drogas, la prestación de bienes y servicios para ayudar a personas vulnerables (como asesoramiento, albergues para estancias diurnas, asistencia en las tareas diarias, alimentos, ropa, combustible, etc.). - administración, gestión o apoyo de estos planes de protección social. - prestaciones en especie, como el pago de los gastos de funeral, prestación de bienes y servicios varios proveídos a los beneficiarios para que éstos puedan participar en la vida comunitaria; - administración, gestión o apoyo de actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas, planes, programas y presupuestos generales de protección social; - preparación y ejecución de legislación y otras normas sobre la prestación de protección social; - producción y difusión de información general, documentación técnica y estadísticas sobre protección social. - Otros asuntos y servicios relacionados con la protección social que no puedan asignarse a las funciones anteriores. 133

140 IV.D. CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO IV.D. 1 Concepto El propósito principal de esta clasificación es la especificación y el registro de los gastos que se realizan en el proceso presupuestario. Esta especificación permite conocer los gastos respondiendo a la pregunta de en qué se gasta. La clasificación por objeto del gasto abarca todas las transacciones que realizan las instituciones gubernamentales, ordena, resume y presenta en forma homogénea los gastos programados y es la base para el registro de la ejecución financiera del presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los servicios y de los bienes de consumo y capital requeridos para la prestación de los servicios públicos, las transferencias e inversiones financieras. Esta clasificación, al reunir en forma sistemática y homogénea todos los conceptos de gastos, se constituye en un elemento interactuante con el sistema general de cuentas del sector público y de cuentas nacionales, donde cada componente destaca aspectos concretos del presupuesto, suministrando información que atiende a necesidades diferentes pero enlazadas. IV.D. 2 Finalidad Este clasificador constituye uno de los principales insumos para generar clasificaciones agregadas, pudiendo destacarse las siguientes finalidades: Identificar claramente y con transparencia los bienes y servicios que se adquieren, las transferencias que se realizan y las aplicaciones previstas en el presupuesto. Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes y servicios, el manejo de los inventarios y otras acciones relacionadas con las modalidades de administración de los bienes del Estado. Permitir ejercer el control interno y externo de las transacciones del Sector Público. Hacer posible el registro de la ejecución presupuestaria. Ofrecer información de la demanda de bienes y servicios que realiza el Sector Público para su gestión. IV.D. 3 Aspectos generales El clasificador por objeto del gasto ha sido diseñado con el nivel de desagregación adecuado a fin de facilitar el registro único de todas las transacciones públicas con incidencia económico-financiera que realizan las entidades del sector público no financiero. 134

141 Es un instrumento informativo sumamente útil para el análisis y seguimiento de la gestión financiera del Sector Público, y consecuentemente, se distingue como clasificador analítico o primario del sistema de clasificaciones presupuestarias. IV.D. 4 Codificación Desde el punto de vista estructural el clasificador por objeto del gasto tiene cuatro niveles de cuentas: Grupo 1º dígito Subgrupo 2º dígito Renglón 3º dígito Subrenglón 4º y 5º dígito Indica nivel máximo de agregación de la naturaleza del gasto. Indica las desagregaciones de cada grupo por los conceptos que lo detallan. Indica los conceptos específicos del gasto y es la base para la programación del presupuesto y su respectivo registro de la ejecución. Debe estar alineado con los catálogos, planes de cuentas y auxiliares de los distintos subsistemas. Detalla conceptos específicos de renglones que son relevantes para la gestión, el control o el análisis. Debe estar alineado con los catálogos, planes de cuentas y auxiliares de los distintos subsistemas. Los subrenglones que se presentan en este clasificador son de aplicación general y están sujetos a las normas generales de programación y registro de la ejecución financiera del presupuesto. Cualquier otro subrenglón que requieran las instituciones y que responda a sus características propias deberá ser sometido a aprobación de la Dirección General de Presupuesto, conforme a procedimientos establecidos. La asignación de créditos presupuestarios se efectúa a nivel del renglón y de los sub renglones según corresponda y formen parte del presente clasificador por objeto del gasto. IV.D. 5 Estructura De acuerdo a lo expresado, los conceptos en que se agrupa el gasto público son los siguientes: 1 Servicios Personales 2 Servicios no Personales 3 Materiales y Suministros 4 Activos No Financieros 5 Transferencias, Subsidios y Donaciones Corrientes 6 Transferencias y Donaciones de Capital 7 Activos Financieros 8 Servicio de la Deuda Pública 9 Otros Gastos y Costos 135

142 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS IV.D. 6 Catálogo de objeto del gasto Denominación 1 SERVICIOS PERSONALES 1 1 Personal Permanente Salarios de personal permanente Décimo tercer mes personal permanente Aporte patronal personal permanente Horas extras personal permanente Retribución por localización Retribución por antigüedad Retribución por estudios Riesgos de trabajo Otras retribuciones adicionales al personal permanente 1 2 Personal no Permanente Salarios de personal transitorio Personal por contrato Interinatos por licencia Jornales Jornales por séptimo día y vacaciones Décimo tercer mes personal no permanente Aporte patronal personal no permanente Horas extras personal transitorio Otras retribuciones adicionales personal no permanente 1 3 Gastos de Representación y Dietas Gastos de representación Dietas 1 4 Beneficios y Compensaciones Pago por vacaciones Indemnizaciones por accidentes de trabajo Indemnización por cese de funciones Beneficios sociales al trabajador Uniformes y calzado Alimentación Canasta navideña Transporte urbano, interurbano y rural Ayuda por fallecimiento y gastos funerarios Atención médica especializada y medicamentos Atención oftalmológica y anteojos Seguros de vida y de salud 136

143 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Ayuda por maternidad Otros beneficios sociales Otros beneficios y compensaciones 1 5 Otros Aportes Aporte patronal al INATEC Aporte municipal al SINACAM 1 9 Otros Servicios Personales Otros servicios personales 2 SERVICIOS NO PERSONALES 2 1 Servicios Básicos Agua y alcantarillado Energía eléctrica Telefonía Telefonía fija Telefonía móvil Internet Televisión y cable Servicios de correos Otros servicios básicos 2 2 Arrendamientos y Derechos Arrendamientos de tierras y terrenos Arrendamientos de edificios y viviendas Arrendamientos de equipos de oficina Arrendamientos de equipos de transporte Arrendamientos de equipos de producción Arrendamientos de equipos de comunicaciones Arrendamientos de equipos de computación Derechos sobre bienes intangibles Otros arrendamientos y derechos 2 3 Mantenimiento y Reparaciones Mantenimiento y reparación de edificios y viviendas Mantenimiento y reparación de vías de comunicación Mantenimiento y reparación de obras urbanísticas Mantenimiento y reparación de equipos de transporte, tracción y elevación Mantenimiento y reparación de equipos de computación Mantenimiento y reparación de equipos de oficina Mantenimiento y reparación de equipos de seguridad y defensa 137

144 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Mantenimiento y reparación de otras infraestructuras Mantenimiento y reparación de otras maquinarias y equipos 2 4 Servicios Técnicos y Profesionales Estudios, investigaciones y análisis de factibilidad de proyectos de inversión Supervisión de obras Servicios profesionales especializados Servicios profesionales nacionales Servicios profesionales internacionales Servicios de capacitación Capacitación en el interior Capacitación en el exterior Actuaciones artísticas y deportivas Otros servicios técnicos 2 5 Servicios Comerciales y Financieros Servicios de transporte Servicios de almacenamiento Servicios de imprenta, publicaciones y reproducciones Servicios de publicidad y propaganda Primas y gastos de seguro Comisiones y gastos bancarios Comisiones por recaudaciones Otros servicios comerciales y financieros 2 6 Pasajes, Viáticos y otros Gastos de Viaje Pasajes para el interior Pasajes para el exterior Viáticos para el interior Viáticos para el exterior Otros gastos de viaje 2 7 Impuestos, Derechos, Tasas y Multas Impuestos Impuestos nacionales Impuestos municipales Tasas Tasas nacionales Tasas municipales Derechos Derechos nacionales Derechos municipales Multas y recargos 138

145 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación 2 9 Otros Servicios no Personales Servicios de ceremonial y protocolo Servicios de vigilancia y seguridad Servicios de limpieza y fumigación Gastos por sentencias judiciales o acuerdos extrajudiciales Otros servicios no personales 3 MATERIALES Y SUMINISTROS 3 1 Alimentos y Productos Agropecuarios y Forestales Alimentos y bebidas para personas Alimentos y bebidas Merienda escolar Alimentos para animales Materia prima de origen animal Productos agroforestales Madera, corcho y sus manufacturas 3 2 Textiles y Vestuario Hilados y telas Confecciones textiles Prendas de vestir 3 3 Productos de Papel, Cartón e Impresos Papel Productos de artes gráficas Productos de papel y cartón Libros, revistas y periódicos Textos de enseñanza Especies, timbres y valores 3 4 Cueros, Pieles, Caucho y sus Productos Cueros y pieles Artículos de cuero y calzados Artículos de caucho Llantas y neumáticos 3 5 Productos Químicos, Farmacéuticos, Combustibles y Lubricantes Productos químicos Productos farmacéuticos y medicinales Abonos y fertilizantes Insecticidas, fungicidas y similares Tintes, pinturas y colorantes 139

146 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Combustibles y lubricantes Productos veterinarios Productos de material plástico Otros productos químicos 3 6 Productos Metálicos Productos ferrosos Productos no ferrosos Estructuras metálicas acabadas Herramientas menores Otros productos metálicos 3 7 Productos Minerales no Metálicos Productos de arcilla y cerámica Productos de vidrio Productos de loza y porcelana Productos de cemento, cal, asbesto y yeso Otros productos minerales no metálicos 3 8 Minerales Varios Minerales metalíferos Petróleo Carbón mineral Piedra, arcilla y arena Otros productos minerales 3 9 Otros Materiales y Suministros Útiles de oficina y educacionales Útiles de limpieza y productos sanitarios Repuestos y accesorios Útiles deportivos y recreativos Utensilios de cocina y comedor Instrumental menor médico-quirúrgico y de laboratorio Accesorios y materiales eléctricos Material de defensa militar Material de seguridad 4 ACTIVOS NO FINANCIEROS 4 1 Activos Fijos Tierras y terrenos Edificios e instalaciones 140

147 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación 4 2 Maquinaria y Equipo Equipo de oficina Equipo médico, sanitario y de laboratorio Equipo educacional y recreativo Equipo de transporte, tracción y elevación Equipo de producción Equipo de comunicación y señalización Equipo de computación Herramientas mayores Equipo de seguridad y militar 4 3 Activos Biológicos Semovientes Otros activos biológicos 4 4 Construcciones Construcciones y mejoras de bienes de dominio privado Construcciones y mejoras de viviendas Construcciones y mejoras de edificaciones no residenciales Mejoras en instalaciones agropecuarias Construcciones y mejoras de bienes de dominio público Construcciones y mejoras de vías de comunicación Construcciones y mejoras de tendidos eléctricos Construcciones y mejoras de infraestructura urbanística Construcciones y mejoras de otra infraestructura Construcciones y mejoras de bienes de defensa y seguridad Construcciones y mejoras de bienes de defensa Construcciones y mejoras de bienes de seguridad 4 5 Otros Activos Fijos Tangibles Libros, revistas y otros bienes coleccionables Obras de arte Otros activos fijos tangibles 4 6 Activos Intangibles Programas de informática (software) Patentes Derechos de autor Otros activos intangibles 5 TRANSFERENCIAS, SUBSIDIOS Y DONACIONES CORRIENTES 5 1 Transferencias Corrientes al Sector Privado Transferencias corrientes directas a personas naturales 141

148 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Pensiones y jubilaciones de la seguridad social Otras pensiones especificas Pensiones vitalicias Pensiones especiales Becas Becas para estudios de perfeccionamiento internas Becas para estudios de perfeccionamiento externas Gratificaciones y recompensas Transferencias corrientes a instituciones privadas del sector social Transferencias corrientes a instituciones de enseñanza básica Transferencias corrientes a centros de educación técnica Transferencias corrientes a universidades y centros de educación técnica superior Transferencias corrientes a instituciones religiosas Transferencias corrientes a instituciones culturales, deportivas y científicas Transferencias corrientes a otras instituciones de beneficencia Transferencias a instituciones privadas del sector económico Transferencias a empresas privadas Transferencias a cooperativas 5 2 Subsidios a Instituciones Privadas del Sector Económico Subsidios a empresas privadas Subsidios a cooperativas Subsidios a productores individuales 5 3 Transferencias Corrientes al Sector Público Transferencias corrientes a la administración central Transferencias corrientes a instituciones descentralizadas Transferencias corrientes a instituciones de la seguridad social Transferencias corrientes a instituciones de educación superior Transferencias corrientes por aporte constitucional Transferencias corrientes para servicios básicos Transferencias corrientes a gobiernos de las regiones autónomas Transferencias corrientes a gobiernos municipales Transferencias corrientes de la Ley No Transferencias corrientes por recaudaciones de pesca y acuicultura Transferencias corrientes por recaudaciones forestales Transferencias corrientes por recaudaciones mineras Otras transferencias corrientes a gobiernos municipales Transferencias corrientes a empresas públicas no financieras Transferencias corrientes a empresas públicas no financieras nacionales Transferencias corrientes a empresas públicas no financieras municipales Transferencias corrientes a instituciones públicas financieras 142

149 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Transferencias corrientes a instituciones públicas financieras bancarias Transferencias corrientes a instituciones públicas financieras no bancarias Transferencias corrientes a comunidades indígenas Transferencias corrientes por recaudaciones de pesca y acuicultura Transferencias corrientes por recaudaciones forestales Transferencias corrientes por recaudaciones mineras Otras transferencias corrientes a comunidades indígenas 5 4 Subsidios a Instituciones del Sector Público Subsidios a empresas públicas no financieras Subsidios a instituciones públicas financieras 5 5 Transferencias y Donaciones Corrientes al Sector Externo Transferencias y donaciones corrientes a gobiernos extranjeros Transferencias y donaciones corrientes a organismos internacionales Aportes por cuotas ordinarias en organismos internacionales Aportes por cuotas extraordinarias a organismos internacionales Transferencias y donaciones corrientes a organismos internacionales 6 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL 6 1 Transferencias de Capital al Sector Privado Transferencias de capital directas a personas naturales Transferencias de capital a instituciones privadas del sector social Transferencia de capital a instituciones de enseñanza básica Transferencia de capital a centros de educación técnica Transferencia de capital a universidades y centros de educación técnica superior Transferencia de capital a instituciones religiosas Transferencia de capital a instituciones culturales, deportivas y científicas Transferencia de capital a otras instituciones de beneficencia Transferencia de capital a instituciones privadas del sector económico Transferencia de capital a empresas privadas Transferencia de capital a cooperativas 6 3 Transferencias de Capital al Sector Público Transferencia de capital a la administración central Transferencia de capital a instituciones descentralizadas Transferencias de capital a instituciones de la seguridad social Transferencia de capital a instituciones de educación superior Transferencias de capital a gobiernos de las regiones autónomas Transferencia de capital a gobiernos municipales Transferencias de capital de la Ley No Otras transferencias de capital a gobiernos municipales 143

150 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Transferencia de capital a empresas públicas no financieras Transferencia de capital a empresas públicas no financieras nacionales Transferencia de capital a empresas públicas no financieras municipales Transferencia de capital a instituciones públicas financieras Transferencia de capital a instituciones públicas financieras bancarias Transferencia de capital a instituciones públicas financieras no bancarias Transferencia de capital a comunidades indígenas 6 5 Transferencias de Capital al Sector Externo Transferencia de capital a organismos internacionales Transferencia de capital a gobiernos extranjeros 7 ACTIVOS FINANCIEROS 7 1 Títulos y Valores Títulos y valores de corto plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores privados de corto plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores públicos de corto plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores de largo plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores privados de largo plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores públicos de largo plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Títulos y valores privados de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Títulos y valores públicos de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Títulos y valores de largo plazo adquiridos con fines de liquidez Títulos y valores privados de largo plazo adquiridos con fines de liquidez Títulos y valores públicos de largo plazo adquiridos con fines de liquidez 7 2 Acciones y Participaciones de Capital Acciones y participación de capital de empresas privadas Acciones y participación de capital de empresas públicas Acciones y participación de capital de empresas públicas no financieras nacionales Acciones y participación de capital de empresas públicas no financieras municipales Acciones y participación de capital de instituciones públicas financieras bancarias Acciones y participación de capital de instituciones públicas financieras no bancarias Aportes de capital a instituciones externas Aportes de capital a organismos internacionales Aportes de capital a otras organizaciones del sector externo 144

151 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación 7 3 Préstamos Otorgados de Corto Plazo Préstamos de corto plazo otorgados al sector privado con fines de política Préstamos de corto plazo otorgados al sector privado con fines de liquidez Préstamos de corto plazo otorgados al sector público con fines de política Préstamos de corto plazo otorgados a la administración central Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones descentralizadas Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones de seguridad social Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones de educación superior Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos regionales Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos municipales Préstamos de corto plazo otorgados a empresas públicas no financieras Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones públicas financieras Préstamos de corto plazo otorgados al sector público con fines de liquidez Préstamos de corto plazo otorgados a la administración central Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones descentralizadas Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones de seguridad social Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones de educación superior Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos regionales Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos municipales Préstamos de corto plazo otorgados a empresas públicas no financieras Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones públicas financieras Préstamos de corto plazo otorgados al sector externo con fines de política Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos extranjeros Préstamos de corto plazo otorgados a organismos internacionales Préstamos de corto plazo otorgados al sector externo con fines de liquidez Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos extranjeros Préstamos de corto plazo otorgados a organismos internacionales 7 4 Préstamos Otorgados de Mediano y Largo Plazo Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector privado con fines de política Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector privado con fines de liquidez Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector público con fines de política Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a la administración central Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones descentralizadas Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de seguridad social Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de educación superior Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos regionales Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos municipales 145

152 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a empresas públicas no financieras Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones públicas financieras Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector público con fines de liquidez Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a la administración central Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones descentralizadas Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de seguridad social Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de educación superior Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos regionales Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos municipales Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a empresas públicas no financieras Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones públicas financieras Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector externo con fines de política Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos extranjeros Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a organismos internacionales Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector externo con fines de liquidez Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos extranjeros Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a organismos internacionales 7 5 Inversiones Financieras Inversiones financieras a corto plazo realizadas con fines de política Inversiones financieras a largo plazo realizadas con fines de política Inversiones financieras a corto plazo realizadas con fines de liquidez Inversiones financieras a largo plazo realizadas con fines de liquidez 7 6 Incremento de Documentos y Cuentas por Cobrar Incremento de cuentas por cobrar Incremento de cuentas por cobrar de corto plazo Incremento de cuentas por cobrar de largo plazo Incremento de documentos por cobrar Incremento de documentos por cobrar de corto plazo Incremento de documentos por cobrar de largo plazo 7 7 Anticipos Anticipos a proveedores y contratistas Otros anticipos 146

153 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación 7 9 Incremento de Otros Activos Financieros Incremento de disponibilidades Incremento de caja y bancos Incremento de inversiones financieras 8 SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 8 1 Redención de Títulos y Valores Redención de títulos y valores internos Redención de títulos y valores internos de corto plazo Redención de títulos y valores internos de largo plazo Redención de títulos y valores externos Redención de títulos y valores externos de corto plazo Redención de títulos y valores externos de largo plazo Intereses por títulos y valores internos Intereses por títulos y valores internos de corto plazo Intereses por títulos y valores internos de largo plazo Intereses por títulos y valores externos Intereses por títulos y valores externos de corto plazo Intereses por títulos y valores externos de largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores internos Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores internos de corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores internos de largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores externos Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores externos de corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores externos de largo plazo 8 2 Amortización de Préstamos Internos Amortización de préstamos internos a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos del sector privado a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de la administración central a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a corto plazo 147

154 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Amortización de préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a corto plazo Amortización de préstamos internos a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos del sector privado a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de la administración central a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a largo plazo 8 3 Intereses por Préstamos Internos Intereses por préstamos internos a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos del sector privado a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de la administración central a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a corto plazo Intereses por préstamos internos a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos del sector privado a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de la administración central a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a largo plazo 148

155 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación 8 4 Comisiones, Recargos y Otros Gastos por Préstamos Internos Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos internos a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos del sector privado a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de la administración central a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos internos a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos del sector privado a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de la administración central a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a largo plazo 8 5 Amortización de Préstamos Externos Amortización de préstamos obtenidos del sector externo a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos del sector externo a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a largo plazo 149

156 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Amortización de préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a largo plazo 8 6 Intereses por Préstamos Externos Intereses por préstamos obtenidos del sector externo a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos del sector externo a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a largo plazo 8 7 Comisiones, Recargos y Otros Gastos por Préstamos Externos Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos del sector externo a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos del sector externo a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a largo plazo 150

157 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a largo plazo 8 8 Disminución de Otros Pasivos Disminución de cuentas a pagar Disminución de cuentas a pagar a corto plazo Disminución de cuentas a pagar a largo plazo Disminución de documentos a pagar Disminución de documentos a pagar a corto plazo Disminución de documentos a pagar a largo plazo Disminución de pasivos diferidos Disminución de pasivos diferidos a corto plazo Disminución de pasivos diferidos a largo plazo Disminución de otros pasivos 9 OTROS GASTOS Y COSTOS 9 1 Depreciación, Amortización y Agotamiento Depreciación de activos fijos Depreciación de maquinaria y equipo Agotamiento activos biológicos Amortización de activos intangibles Depreciación, amortización de otros bienes 9 2 Descuentos y Bonificaciones Descuentos por ventas Bonificaciones por ventas 9 3 Devoluciones Devoluciones de impuestos Devoluciones de tasas Devoluciones de derechos Devoluciones de contribuciones Devoluciones de ventas 9 4 Imprevistos y Asignaciones Globales Imprevistos Asignaciones globales Atención de gastos por catástrofes 9 8 Otras Pérdidas Cuentas incobrables Pérdida de inventarios Pérdidas en operaciones cambiarias 151

158 Grupo Sub Grupo Renglón Sub Renglón MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Denominación Pérdidas en venta de activos Otras pérdidas de operación Otras pérdidas ajenas a la operación Primas de emisión de valores públicos 9 9 Disminución del Patrimonio Disminución del capital Disminución de las reservas Disminución de los resultados acumulados 152

159 IV.D. 7 Descripción de las Cuentas 1 SERVICIOS PERSONALES Retribuciones en concepto de servicios prestados por personal permanente y no permanente de las entidades del Sector Publico, incluyendo los miembros directivos de instituciones descentralizadas, empresas públicas e instituciones financieras, dietas de legisladores y concejales; gastos de representación del personal del servicio al exterior, así como décimo tercer mes, contribuciones patronales al sistema de seguridad social, además de compensaciones por localización, antigüedad, estudio, horas extras, beneficios sociales y otras compensaciones para funcionarios y empleados. Se incluyen los sueldos y salarios en especie contemplados en los regímenes generales de servicio civil y carrera administrativa, así como los previstos en los convenios colectivos de trabajo. 1 1 Personal Permanente Salarios, retribuciones y contribuciones patronales al personal que desempeña cargos de carácter permanente en las distintas instituciones del Sector Publico Salarios de personal permanente Remuneraciones a los empleados de las entidades públicas que se desempeñan en cargos permanentes en función a las características generales de los mismos. No incluye los adicionales por las particularidades individuales del empleado o circunstanciales del cargo o función Décimo tercer mes personal permanente Salario adicional anual, calculado conforme la legislación laboral vigente Aporte patronal personal permanente Contribuciones por parte de las instituciones del sector público en su carácter de empleador, que de acuerdo a las normas legales vigentes aportan a los sistemas de seguridad social Horas extras personal permanente Retribuciones al personal permanente por servicios prestados fuera de la jornada laboral ordinaria, de acuerdo a las normas legales vigentes Retribución por localización Remuneración complementaria al sueldo básico reconocida a los funcionarios y empleados que desempeñan sus funciones en lugares distintos a la sede de su contratación conforme las normativas establecidas Retribución por antigüedad Remuneración complementaria al sueldo básico de los funcionarios y empleados públicos por el tiempo de servicio continuo prestado al Sector Público, de conformidad con la legislación laboral vigente. 153

160 1 1 7 Retribución por estudios Remuneración complementaria otorgada por título profesional y estudios cursados que se concedan de acuerdo a disposiciones legales vigentes Riesgos de trabajo Remuneración adicional originada por las condiciones ambientales o por los medios físicos que afecten el estado psicofísico del trabajador, expresamente contempladas en la legislación laboral, convenios colectivos de trabajo o en los contratos individuales que se celebren con cada uno de ellos Otras retribuciones adicionales al personal permanente Asignaciones por compensaciones adicionales al sueldo no comprendidas en los renglones anteriores. Se incorporan los cálculos globales para políticas salariales, de incentivo anual, que posteriormente, una vez aprobadas serán redistribuidas en los renglones específicos para su ejecución. 1 2 Personal no Permanente Salarios, retribuciones y contribuciones patronales para el personal contratado en forma transitoria por tiempo determinado, cualquiera fuese la modalidad de pago Salarios de personal transitorio Retribuciones al personal profesional y técnico contratado de forma transitoria para desempeñar trabajos temporales de oficina. Incluye personal profesional y técnico designado a obras y construcciones, cuando éstas sean realizadas por administración directa Personal por contrato Contrataciones de personal que tengan por objeto la prestación de servicios técnicos o profesionales, a título personal y de carácter individual, tanto para fortalecimiento institucional como proyectos especiales de estudios e investigación, que complementen las actividades propias de cada institución y con modalidad de pago mensual. Incluye las contrataciones de servicios personales vinculadas con la ejecución de programas y proyectos financiados con recursos externos y con modalidad de pago mensual. No incluye los contratos por servicios de consultoría, estudios, asesorías prestados a título personal que no obligan a pagos con periodicidad mensual Interinatos por licencia Personal nombrado o contratado para suplir o llenar ausencias temporales por licencias concedidas al personal ordinario con goce de sueldo, por el goce de derechos adquiridos conforme a la normativa vigente, cuando por su naturaleza de trabajo no pueda interrumpirse y sea necesaria su reposición. Incluye personal para sustituir licencias por vacaciones, maternidad, becas, enfermedad, etc. 154

161 1 2 4 Jornales Salario básico al personal que realiza el trabajo por día. Excluye compensaciones adicionales Jornales por séptimo día y vacaciones Retribución correspondiente al séptimo día de descanso semanal y de vacaciones a los trabajadores a jornal, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes Décimo tercer mes personal no permanente Monto anual adicional para el personal transitorio, por contrato, interinatos por licencias y jornales, calculado en base a la legislación laboral vigente Aporte patronal personal no permanente Contribuciones por parte de las instituciones del Sector Publico en su carácter de empleador, para el personal no permanente, cualquiera sea su modalidad de contrato y pago, que de acuerdo a las normas legales vigentes, debe pagarse a los sistemas de seguridad social Horas extras personal transitorio Servicios prestados por personal no permanente, cualquiera que sea su modalidad de contratación y pago, al margen de horarios o calendarios normales de trabajo, que correspondan a una prolongación de las mismas labores, de acuerdo a las normas legales vigentes Otras retribuciones adicionales personal no permanente Otras retribuciones al personal no permanente no comprendido en los renglones anteriores. 1 3 Gastos de Representación y Dietas Gastos para funcionarios que desempeñan cargos de jerarquía en el interior y exterior del país. Incluye remuneraciones en concepto de dietas a miembros de juntas directivas, comisiones de trabajo y concejos municipales por asistir a sesiones ordinarias y extraordinarias establecidas por ley Gastos de representación Dietas Gastos de representación para el cuerpo diplomático y consular acreditado en el exterior, tales como: embajadores, delegados permanentes ante los organismos internacionales, encargados de negocio, etc. Incluye gastos de representación para funcionarios en cargo de jerarquía en el interior del país. Remuneraciones a los miembros de los Concejos, Comisiones y Juntas Directivas; es una retribución al trabajo permanente e integral realizado por los miembros de estos cuerpos colegiados, pagaderas en función de su asistencia a las sesiones establecidas y convocadas. 155

162 1 4 Beneficios y Compensaciones Retribuciones a favor del personal permanente y no permanente, tanto en efectivo como en especie, de carácter social y complementario a las remuneraciones. Dichos beneficios y compensaciones se imputan conforme la naturaleza de los mismos según la apertura que a continuación se detalla Pago por vacaciones Pago de vacaciones no utilizadas o no gozadas por el personal permanente y no permanente, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Se excluye las vacaciones de personal jornalero que se registran el renglón 125 Jornales por séptimo día y vacaciones Indemnizaciones por accidentes de trabajo Indemnizaciones al personal por incapacidad parcial o permanente a causa de accidentes en el desempeño de sus funciones Indemnización por cese de funciones Indemnizaciones al trabajador en concepto de preavisos por despido o renuncia, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. La proporción correspondiente a otras retribuciones y compensaciones se registrará en el renglón respectivo Beneficios sociales al trabajador Asistencia social al trabajador de las entidades del sector público, tales como comedores, transporte, servicios médicos y hospitalarios, gastos de sepelio, primas de seguros de vida, etc. Estos beneficios son de aplicación común al personal que no está amparado en convenios colectivos de trabajo. Incluye: Uniformes y calzado Alimentación Canasta navideña Transporte urbano, interurbano y rural Ayuda por fallecimiento y gastos funerarios Atención médica especializada y medicamentos Atención oftalmológica y anteojos Seguros de vida y de salud Ayuda por maternidad Otros beneficios sociales Otros beneficios y compensaciones Otros beneficios y compensaciones no incluidos en los renglones anteriores, tales como el pago de indemnizaciones por retiro voluntario del trabajador o por motivos de reestructuraciones y/o privatizaciones de instituciones del sector público. 156

163 1 5 Otros Aportes Aportes a instituciones específicas según mandato de ley Aporte patronal al INATEC Contribución que por ley efectúan las instituciones del Sector Publico al INATEC, en función al costo total del personal no permanente conforme a las normas vigentes Aporte municipal al SINACAM Contribución que por ley efectúan los municipios al SINACAM, de acuerdo a normas vigentes. las 1 9 Otros Servicios Personales Otros servicios de personal permanente y no permanente por salarios, retribuciones y compensaciones que no se encuentran comprendidas en las anteriores cuentas Otros servicios personales Otros servicios de personal permanente y no permanente por salarios, retribuciones y compensaciones que no se encuentran debidamente identificadas en las cuentas detalladas de servicios personales. 2 SERVICIOS NO PERSONALES Prestación de diversos servicios que requieren las instituciones públicas. Incluye servicios básicos, mantenimiento, reparación y arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, servicios profesionales, técnicos, comerciales y financieros. Estos pueden ser prestados por personas naturales o jurídicas, instituciones públicas o privadas. 2 1 Servicios Básicos Servicios por suministro de energía eléctrica, agua y alcantarillado sanitario, comunicaciones por cualquier medio como correo postal, télex, telefonía nacional e internacional, televisión y servicios de internet Agua y alcantarillado Servicio por provisión de agua potable y evacuación de aguas negras. Incluye el pago por servicio de instalación. No incluye la compra de agua envasada que se considera como alimento para personas Energía eléctrica Telefonía Servicio de energía eléctrica para iluminación, fuerza motriz y otros usos. Incluye el pago por servicio de instalación. Servicios de telecomunicaciones, telefonía fija y móvil que incluye la telefonía satelital, télex. Comprende pago por traslados e instalación. 157

164 Telefonía Fija Telefonía Móvil Internet Servicios suministrados a las entidades públicas por conexión y el uso del servicio de acceso internet e intranet, servicio de alojamiento web, redención de dominio de internet Televisión y cable Conexión y uso de servicios de televisión abierta y por cable Servicios de correos Servicios suministrados en concepto de correos y telégrafo, servicios de envío de paquetes y mensajería, tanto dentro y hacia el exterior del país Otros servicios básicos Otros servicios básicos no contemplados en los renglones anteriores como radiolocalizadores, sistema de posicionamiento global (GPS), etc. 2 2 Arrendamientos y Derechos Alquiler de toda clase de tierras, terrenos, edificios, estructuras, muebles, maquinaria, equipo, semovientes y otros animales. Además incluye el pago de derecho por el uso de bienes intangibles como patentes, marcas, software, etc Arrendamientos de tierras y terrenos Alquiler de tierras, terrenos u otros predios urbanos o rurales, baldíos o solares con o sin mejoras Arrendamientos de edificios y viviendas Alquiler de edificios, locales, viviendas, bodegas, instalaciones y estructuras, utilizadas por las instituciones públicas Arrendamientos de equipos de oficina Alquiler de maquinaria y equipo de oficina. Incluye muebles de oficina Arrendamientos de equipos de transporte Alquiler de vehículos de transporte y carga, tales como automóvil, camión, camioneta, avión, embarcación y cualquier otro vehículo de transporte, incluidas herramientas que forman parte del equipo Arrendamientos de equipos de producción Alquiler de maquinaria y equipo agrícola, industrial y de construcción tales como: tractores, aplanadoras, mezcladoras de concreto, grúas, cosechadoras, fumigadoras, trilladoras, etc. incluidas herramientas que forman parte del equipo. 158

165 2 2 6 Arrendamientos de equipos de comunicaciones Alquiler de equipo de comunicación tales como: teléfonos móviles, radio transmisor y receptor, modem, routers, etc. incluidas herramientas que forman parte del equipo Arrendamientos de equipos de computación Alquiler de equipos de computación (hardware): computadoras, impresoras, scanner, servidores, etc Derechos sobre bienes intangibles Comprende los derechos de uso de la propiedad comercial, industrial, intelectual y otro de similares características, tales como patentes, marcas, software, alquiler de frecuencia radial, etc Otros arrendamientos y derechos Alquiler de semovientes y otros animales para labores agropecuarias, investigativas, etc.; alquiler de espacios de comunicación, y otros activos no financieros no especificados previamente. 2 3 Mantenimiento y reparaciones Servicios prestados por terceros dentro del régimen de contrato para la preservación, reparación y limpieza de bienes muebles e inmuebles; asimismo incluye contratos de mantenimiento de software de sistemas informáticos. Las reparaciones y mantenimiento no tienen como resultado el incremento en el valor del activo, de su vida útil o potencial del servicio Mantenimiento y reparación de edificios y viviendas Servicios de conservación y reparación de inmuebles, tales como viviendas oficiales, oficinas, escuelas y estructuras educativas, clínicas, hospitales y otros edificios y estructuras médicas y de laboratorio, edificios y estructuras agropecuarias, productivas, comerciales y de servicios. El mantenimiento y las reparaciones se efectúan a fin de mantener los edificios y estructuras en condiciones adecuadas de funcionamiento sin aumento de su vida útil Mantenimiento y reparación de vías de comunicación Servicio de mantenimiento de vías de comunicación como: carreteras, caminos, puentes, vías férreas, aeródromos, aeropuertos, vías fluviales, dragado de canales de navegación, y otras vías Mantenimiento y reparación de obras urbanísticas Servicios de mantenimiento de obras civiles como líneas de distribución eléctrica; infraestructura urbana como canales de riego; defensas contra inundaciones y otras obras hidráulicas; sistemas de agua potable y alcantarillado; plazas, parques; líneas telefónicas y telegráficas, y otras construcciones civiles; ductos y gasoductos, etc. 159

166 2 3 4 Mantenimiento y reparación de equipos de transporte, tracción y elevación Servicios de mantenimiento de vehículos motorizados y no motorizados para el cumplimiento de las finalidades de las instituciones. Incluye toda clase de equipo de transporte, agrícola y de construcción, grúas, elevadores y otros Mantenimiento y reparación de equipos de computación Servicios de mantenimiento y reparación de equipos de procesamiento electrónico de datos y unidades complementarias Mantenimiento y reparación de equipos de oficina Servicios de mantenimiento y reparación de mobiliario y equipo de oficina como calculadora, archivo, ventiladores, escritorios, sillas, etc Mantenimiento y reparación de equipos de seguridad y defensa Servicios prestados en concepto de conservación y reparación de equipo de defensa y seguridad consistente en armas ligeras, armas de guerra convencionales y no convencionales, equipos de seguridad, orden, vigilancia y control público, equipos de protección contra incendios, etc Mantenimiento y reparación de otras infraestructuras Servicios de mantenimiento de obras civiles no especificadas previamente Mantenimiento y reparación de otras maquinarias y equipos Servicios de mantenimiento y reparación de equipos y maquinarias no especificadas previamente. 2 4 Servicios Técnicos y Profesionales Comprenden los egresos en concepto de honorarios por servicios prestados por profesionales, peritos, especialistas y técnicos, sin relación de dependencia con la institución, relacionados con estudios, investigación, análisis de factibilidad, administración financiera, contabilidad y auditorias, sistemas de informática y computarizados, servicios médicos, sanitarios y sociales, servicios jurídicos y notariales, servicios de capacitación, servicios técnicos, etc. prestados por empresas o a título personal que no obligan a pagos con periodicidad mensual Estudios, investigaciones y análisis de factibilidad de proyectos de inversión Servicios técnicos y profesionales dedicados a las fases de preparación de los proyectos de inversión, en especial la realización de los estudios de factibilidad del proyecto, cuyo objetivo es valorar precisamente los beneficios y costos del proyecto de la alternativa seleccionada a fin de reducir cualquier elemento de incertidumbre Supervisión de obras Servicios técnicos y profesionales para ejercer la supervisión de obras en representación de la institución y cuya misión es garantizar que reciba el producto que corresponde a lo contratado. 160

167 2 4 3 Servicios profesionales especializados Servicios prestados por profesionales, peritos y técnicos en consultorías y asesorías en temas de atención médica y social, administración financiera, contabilidad, auditoria, procesamiento electrónico de información y datos, sistemas de informática, servicios jurídicos, notariales, veterinarios, arquitectura, etc. prestados por personas naturales o jurídicas las que no tienen relación de dependencia con la institución pública Servicios profesionales nacionales Servicios profesionales internacionales Servicios de capacitación Servicios brindados por empresas, instituciones, profesionales, expertos, docentes e instructores, para organizar y dictar cursos de capacitación en sus diferentes modalidades, como congresos, seminarios, talleres u otras actividades de capacitación. Puede tratarse de capacitación como modalidad presencial en las instalaciones de la institución, a distancia en el país, o en el exterior. Incluye los gastos por servicios de intérprete y traducción de documentos y la logística de los eventos que se realizan Capacitación en el interior Capacitación en el exterior Actuaciones artísticas y deportivas Contratación de artistas y deportistas, en forma individual o grupal para su desempeño en eventos organizados por las instituciones del sector público para su personal, o para el público en general Otros servicios técnicos Servicios técnicos y profesionales que no se encuentran identificados en los renglones anteriores. 2 5 Servicios Comerciales y Financieros Comprende los servicios de transporte terrestre, fluvial, marítimo o aéreo de bienes muebles o semovientes, servicio de peaje, portuarios de estiba y almacenamiento. Incluye los trabajos de ediciones y publicaciones y los servicios de impresión y reproducción. Asimismo comprende primas y gastos de seguros y comisiones a bancos u otras entidades oficiales o privadas Servicios de transporte Fletes terrestres, marítimos y aéreos, así como los gastos derivados del embalaje de mercaderías. Incluye el servicio de mudanza y otros gastos originados por el transporte de efectos personales de funcionarios y empleados del gobierno desde y hacia el exterior, de acuerdo con la normativa vigente y el transporte de empleados, testigos, enfermos, deportistas y otros. Excluye el subsidio de transporte otorgado al trabajador, que se clasifica en el renglón de beneficios sociales al trabajador. 161

168 2 5 2 Servicios de almacenamiento Servicios de almacenaje de insumos, bienes y otros materiales. Incluye servicios portuarios, de estiba y otros relacionados con el almacenamiento de la mercadería en general Servicios de imprenta, publicaciones y reproducciones Servicios de impresión, edición, reproducción, copia y encuadernación prestados por terceros. Publicaciones de carácter informativo o divulgación de tipo cultural, científico y técnico. Se excluyen la impresión de revistas y periódicos, textos de enseñanza y especies fiscales los cuales se imputan en el renglón 332 Productos de artes gráficas Servicios de publicidad y propaganda Servicios de publicidad y propaganda por medio de radiodifusoras, televisión, cine, teatro, periódicos, revistas, folletos, carteles, etc. Incluye los contratos con las agencias publicitarias y productoras televisivas y cinematográficas Primas y gastos de seguro Primas y gastos de seguro de personas o bienes muebles, inmuebles y semovientes Comisiones y gastos bancarios Servicios que prestan los bancos, tales como cambio de cheques, aperturas de carta de crédito, transferencias bancarias, giros o remesas, comisiones por el manejo de cuentas bancarias y demás gastos bancarios no vinculados con el servicio de la deuda pública Comisiones por recaudaciones Comisiones a instituciones bancarias y otras entidades por el servicio de recaudación de impuestos, contribuciones fiscales y otros ingresos del Estado Otros servicios comerciales y financieros Otros gastos comerciales y financieros no especificados previamente. 2 6 Pasajes, Viáticos y otros Gastos de Viaje Pasajes, viáticos y otros gastos de viaje para el personal que presta servicios fuera del puesto habitual de labor, conforme a la normativa vigente incluyendo los gastos de pasaje pagados a los empleados y empresas prestadoras de servicios Pasajes para el interior Pasajes por el traslado del personal de las instituciones gubernamentales dentro del territorio nacional. Este pago puede ser enterado al empleado o a la empresa que brinda el servicio Pasajes para el exterior Pasajes por el traslado del personal de las instituciones gubernamentales al exterior. Este pago puede ser enterado al empleado o empresa que brinda el servicio. 162

169 2 6 3 Viáticos para el interior Asignaciones que se otorga al personal con motivo de prestación de servicios fuera del lugar habitual de labor, y dentro del territorio nacional, conforme a las normas vigentes Viáticos para el exterior Asignaciones que se otorga al personal con motivo de prestación de servicios fuera del lugar habitual de labor, y fuera del ámbito de la República, conforme a las normas vigentes Otros gastos de viaje Asignaciones para otras compensaciones que se otorgan al personal con motivo de prestación de servicios fuera del lugar habitual de labor, no comprendidos dentro de los renglones anteriores. 2 7 Impuestos, Derechos, Tasas y Multas Impuestos Comprende los gastos de las instituciones del sector público no financiero en concepto de impuestos, derechos, tasas, regalías, multas, recargos. Impuestos nacionales y municipales pagados por parte de unidades institucionales del sector público no financiero Impuestos nacionales Impuestos municipales Tasas Tasas pagadas por parte de unidades institucionales del sector público no financiero Tasas nacionales Tasas municipales Derechos Derechos por el uso de bienes tangibles no producidos por parte de unidades institucionales del sector público no financiero Derechos nacionales Derechos municipales Multas y recargos Multas, sanciones y recargos, cualquiera fuese el origen del pago, realizados por unidades institucionales del sector público no financiero, siempre que no puedan identificarse con el concepto que le origina; por ejemplo las multas por retraso de impuestos se aplican al impuesto que dio origen a la multa. 163

170 2 9 Otros Servicios no Personales Servicios no personales no especificados en las partidas anteriores, tales como servicios de ceremonial, protocolares, y servicios varios Servicios de ceremonial y protocolo Gastos por recepciones, homenaje, agasajo y similares Servicios de vigilancia y seguridad Servicios prestados por empresas especializadas o personas encargadas de custodia y seguridad de las instituciones del gobierno Servicios de limpieza y fumigación Servicios prestados por empresas para la fumigación y limpieza en general de instalaciones y edificios públicos Gastos por sentencias judiciales o acuerdos extrajudiciales Gastos originados por sentencias judiciales firmes contra el gobierno o en acuerdo de partes resultantes de procesos judiciales, en donde éste deba hacerse cargo. Incluye los honorarios y demás gastos generados en el proceso judicial Otros servicios no personales Otros servicios no personales no especificados en los renglones precedentes. 3 MATERIALES Y SUMINISTROS Comprende los bienes de consumo que adquieren las instituciones del Sector Público, incluidos los materiales que se destinan a la conservación, reparación y construcción de bienes de capital, por administración propia. Incluye los bienes que se adquieren para su transformación o adjudicación posterior por aquellas instituciones que desarrollan actividades de carácter comercial, industrial o de servicios o por organismos que venden o distribuyen elementos con fines promocionales. Las principales características que deben reunir los bienes comprendidos en este grupo son que por su naturaleza estén destinados al consumo final o intermedio propio o de terceros y que el tiempo de utilización sea relativamente corto. 3 1 Alimentos y Productos Agropecuarios y Forestales Comprende productos alimenticios y bebidas, manufacturados o no, incluidos animales vivos para consumo y para experimentación, aceites, grasas animales y vegetales, forrajes y otros alimentos para animales; además, comprende productos agrícolas, ganaderos, de la silvicultura, caza y pesca. Incluye madera y productos de esta materia. 164

171 3 1 1 Alimentos y bebidas para personas Alimentos y bebidas consumidas en los establecimientos hospitalarios, penitenciarios, de orfandad, centros de desarrollo infantil, cuarteles, etc. Comprende además, los gastos por compra de alimentos para el personal, cuando se realicen trabajos durante el período de almuerzo o excedan la jornada ordinaria. Incluye los gastos realizados por suministro de merienda escolar. Las comidas y bebidas servidas en banquetes, recepciones, homenajes, agasajos y similares, incluidos en el precio contratado, se clasifican en el renglón 291 Servicios de Ceremonial y Protocolo. Excluye el subsidio de alimentación otorgado a los empleados el que se registra en el renglón 144 Beneficios sociales al trabajador Alimentos y bebidas Merienda escolar Alimentos para animales Forrajes, concentrados y otros alimentos para animales de propiedad de instituciones públicas; ya sean para reproducción, cría, transporte, parques zoológicos, acuarios, laboratorios de experimentación, granjas, por ejemplo, alimentación de los animales de propiedad del Ejército y de la Policía, entre otros Materia prima de origen animal Sebo, semen para inseminación, pienso, crines, plumas, cuernos, cueros sin curtir, huesos, carnes para diversos usos que no sean con fines de alimentación para personas o animales. Se incluyen aquellos animales para laboratorios o con fines de estudios como conejos, reptiles, peces, aves, abejas, etc Productos agroforestales Resinas y bálsamos, césped, árboles, arbustos, semillas, aserrín, bagazo, yute, etc; para diversos usos que no sean con fines de alimentación de personas o animales Madera, corcho y sus manufacturas Madera y corcho, manufacturados o no (excepto muebles), incluido carbón vegetal. 3 2 Textiles y Vestuario Hilados y telas Comprende la adquisición de fibras y tejidos de origen animal, vegetal, sintético o artificial y confecciones de diversa índole, como hilados y telas, prendas de vestir, acabados textiles y todo tipo de productos textiles y para vestuario. Fibras y tejidos de origen animal, vegetal, sintético y artificial de diversa índole, no confeccionados, tales como: hilados y telas de lino, algodón, seda, lana y fibras artificiales, etc. 165

172 3 2 2 Confecciones textiles Tapices, alfombras, sábanas, toallas, frazadas, fundas, cortinas, manteles, sacos de fibras y otros, utilizados en instituciones del Sector Público. Excluye las prendas de vestir Prendas de vestir Uniformes, ropa deportiva y vestimenta de diversos tipos, utilizados en oficinas, orfanatos, hospitales, cárceles, etc., provenientes de ramas industriales. No incluye la compra de calzados, el mismo que se registra en el renglón 342 Artículos de cuero y calzados. 3 3 Productos de Papel, Cartón e Impresos Papel Pulpa de madera, papel y cartón en sus diversas formas y clases, como envases y cajas de papel, productos de papel y cartón para oficinas. Incluye productos de papel y cartón para computación, imprenta y reproducción, especies timbrados y valores. Papel de escritorio en sus diferentes variedades de uso común en oficinas Productos de artes gráficas Cuadernos, libros de contabilidad, libretas, mapas, formularios, boletines, folletos de cualquier índole, tarjetas, calendarios, partituras musicales. Incluye la impresión de papel moneda (billetes) del Banco Central de Nicaragua Productos de papel y cartón Papel y cartón en bobinas, en planchas y prensado; papel higiénico, pañuelos, toallas y servilletas; papel y cartón de filtro, papel engomado y adhesivo en sus diversas formas, folder, sobres de manila, y otros productos de papel y cartón no enunciados precedentemente. No incluye los artículos de papel y cartón moldeado para uso doméstico (bandejas, platos vasos, etc.) clasificados en el renglón 395 Utensilios de Cocina y Comedor Libros, revistas y periódicos Libros, periódicos, revistas y suscripciones a publicaciones periódicas destinadas al consumo de oficinas públicas o para su distribución al público. No incluye los libros, revistas y otras publicaciones objeto de colección y destinadas a la dotación de bibliotecas públicas o centros de documentación, los que se imputarán en el renglón 451 Libros, revistas y otros bienes coleccionables Textos de enseñanza Artículos y materiales elaborados básicamente de papel y cartón destinados a la enseñanza, tales como libros, guía de estudio, etc. 166

173 3 3 6 Especies, timbres y valores Material impreso que, de acuerdo con la normativa vigente es utilizado como elemento de recaudación de ingresos fiscales, timbres, papel sellado, estampillas de correo, papel de seguridad, cheques y otros formularios de garantías que se constituyan en especies de valor. Incluye el material utilizado y costo de impresión se facture o no conjuntamente. 3 4 Cueros, pieles, caucho y sus productos Comprende cueros y pieles, crudos y curtidos en sus distintos tipos, elaborados y semielaborados, hules y similares y caucho en sus distintas elaboraciones Cueros y pieles Cueros crudos, curtidos y tratados, cueros gamuzados y apergaminados, charol y cueros metalizados, pieles finas tratadas depiladas y sin depilar y pieles en planchas, tiras y paños para pulimento industrial Artículos de cuero y calzados Tientos, correas, suelas, arneses, maletas, bolsones, cintos, guantes, portafolios, estuches y demás artículos elaborados con cuero no especificados precedentemente. Incluye calzados en sus diversos tipos Artículos de caucho Artículos como revestimiento de pisos y techos, láminas, tiras, tubos, mangueras, correas y cintas transportadoras, capotes, flotadores, etc Llantas y neumáticos Llantas neumáticas sólidas y mullidas, llantas para vehículos y equipos distintos de los de circulación por carreteras, como aeronaves, tractores y topadoras y para juguetes, muebles y otros usos. Incluye neumáticos. 3 5 Productos Químicos, Farmacéuticos, Combustibles y Lubricantes Comprende abonos, fertilizantes, plaguicidas y demás productos químicos y medicinales, drogas y productos de ramas conexas (pinturas, barnices, fósforos, etc.). Incluye aceites, grasas lubricantes, gas butano y propano, combustibles en general, excepto petróleo crudo Productos químicos Gases industriales, aire líquido y comprimido, acetileno y gases refrigerantes, ácidos inorgánicos. Sustancias químicas orgánicas básicas, alcoholes acíclicos, fenoles (derivados de aceite de alquitrán), disolventes, diluyentes y removedores de pintura, cetonas y quinonas. Otros elementos químicos y compuestos radioactivos para combustible nuclear Productos farmacéuticos y medicinales Preparados farmacéuticos para uso médico, preparados genéricos y de marca registrada presentados en ampollas, cápsulas, tabletas, ungüentos, etc. Incluye 167

174 oxígeno de uso médico, productos botánicos pulverizados o molidos o preparados de otra forma. Asimismo comprende sustancias químicas utilizadas en la preparación de productos farmacéuticos, como reactivos para uso de laboratorios, etc Abonos y fertilizantes Abonos nitrogenados, fosfatados y potásicos puros, mixtos, compuestos y complejos. Entre otros, incluye urea, ácido nítrico, amoníaco, cloruro de amonio comercial y nitrato de potasio Insecticidas, fungicidas y similares Insecticidas, raticidas, funguicidas, plaguicidas, herbicidas, productos anti germinantes, desinfectantes y otros productos químicos de similares características y usos Tintes, pinturas y colorantes Tintas para escribir, dibujar e imprenta. Incluye pinturas, barnices, esmaltes y lacas, pigmentos y colores preparados, masillas y preparados similares no refractarios, para relleno y enlucido. No incluye cartuchos de tinta de fotocopiadoras e impresoras (aplica en Útiles de escritorio y oficina) Combustibles y lubricantes Combustibles líquidos y gaseosos, gasolina, diésel, kerosén, gas propano y butano, aceites, grasas y lubricantes Productos veterinarios Medicamentos, productos farmacéuticos y demás artículos para uso veterinario Productos de material plástico Artículos diversos de material plástico, tales como láminas, lienzos, bolsas, tubos, recipientes, envases y accesorios de PVC, polipropileno, etc. No incluye los artículos de cocina y comedor clasificados en "Utensilios de cocina y comedor" Otros productos químicos Productos químicos no clasificados anteriormente. Incluye: productos explosivos y de pirotecnia como pólvora propulsora, mechas detonadoras y de seguridad, fuegos artificiales, bengalas, etc. Productos fotoquímicos como placas fotográficas, películas, papel sensibilizado y preparados químicos de uso fotográfico, material de uso radiológico. Productos químicos de uso personal como perfumes, agua de colonia y de tocador; jabones de tocador, gel de baño, shampoo, crema acondicionadora de cabello; preparados para la higiene buco-dental y preparados de belleza y maquillaje. También se incluye asfaltos y otros productos derivados del petróleo. 168

175 3 6 Productos Metálicos Comprende productos siderúrgicos ferrosos y no ferrosos, de metal sin elaborar, semielaborados y manufacturados, estructuras metálicas acabadas, herramientas menores, se excluyen los repuestos y accesorios Productos ferrosos Hierro y acero en lingotes; barras, láminas y otras formas de hierro, acero y acero de alineación en estado semiacabado; hojas, planchas y rollos; varillas, perfiles, alambres, tubos y demás productos de hierro y acero. No incluye las estructuras metálicas que califican en Estructuras metálicas acabadas Productos no ferrosos Oro, plata, platino, cobre, plomo, cromo, magnesio, zinc, aluminio, níquel y estaño y otros metales comunes no ferrosos y sus aleaciones, sin elaborar, semielaborados y sus manufacturas Estructuras metálicas acabadas Estructuras metálicas y sus partes, estructuras elaboradas en acero y productos similares como columnas, vigas, armaduras, puertas, ventanas y sus marcos, postes, carpintería metálica utilizada en la construcción, rejas, celosías, etc Herramientas menores Herramientas de mano utilizadas en agricultura, ganadería, horticultura, silvicultura, carpintería, chapistería y otras industrias., tales como sierras y hojas de sierras, cuchillas y cizallas para máquinas y aparatos metálicos, destornilladores, picos, palas, tenazas, martillos, etc Otros productos metálicos Cerraduras, candados, pasadores, llaves y otros accesorios para edificios, muebles y vehículos; artículos de metal para uso doméstico y ferreteros como tuercas, tornillos, clavos, roldanas, argollas, etc excepto utensilios de cocina y comedor que califican en el renglón 395 Utensilios de cocina y comedor. 3 7 Productos Minerales no Metálicos Comprende artículos elaborados de cerámica, vidrio, loza, porcelana, cemento, cal, yeso, asbesto y demás productos elaborados con minerales no metálicos Productos de arcilla y cerámica Artículos de cerámica no refractaria, excepto de loza y porcelana, tales como ladrillos, bloques, tejas, losetas; artículos de cerámica refractaria como ladrillos, bloques y otros similares para la construcción y los utilizados en la industria química y la industria en general. 169

176 3 7 2 Productos de vidrio Vidrio en barra, en varilla, en bolas y tubos, colado o laminado, estirado o rollado; lunas o vidrios de seguridad, espejos, envolturas tubulares de vidrio, vidrios para relojes, vidrios ópticos sin labrar, envases y demás productos excepto lo contemplado en el renglón 395 Utensilios de cocina y comedor Productos de loza y porcelana Artículos de loza y porcelana para diversos usos como inodoros, lavamanos, otros productos para construcción y la industria, excepto lo contemplado en el renglón 395 Utensilios de cocina y comedor Productos de cemento, cal, asbesto y yeso Cemento hidráulico, de portland y aluminosos en sus diversas formas. Cal viva, cal apagada y cal hidráulica. Yesos producidos con yeso calcinado y con sulfato de calcio. Incluye mosaicos, baldosas, bloques, tubos sanitarios, tejas y otros productos elaborados con cemento, cal, asbesto, yeso y arcilla. Incluye ropa de trabajo elaborada basada en asbesto Otros productos minerales no metálicos Productos aislantes de lana de vidrio y amianto para aislante térmico; productos abrasivos como piedras de amolar y otros artículos abrasivos elaborados con sustancias minerales no metálicas. 3 8 Minerales Varios Comprende minerales sólidos, minerales metalíferos, petróleo, piedra y arena Minerales metalíferos Petróleo Magnetita, limonita y siderosa (minerales de hierro), como también bauxita, cobalto, molibdeno, tántalo y vanadio (minerales no ferrosos). Petróleo sin procesar o crudo Carbón mineral Carbón de piedra, antracita, carbones bituminosos y otros tipos de carbones mineral. Incluye lignito y turba Piedra, arcilla y arena Piedras canteras, piedras trituradas, arcilla y arenas, granito, mármoles y demás piedras calcáreas, piedra pómez, piedra de rio, mollejón, arenas naturales de todo tipo y clase Otros productos minerales Productos minerales no clasificados anteriormente. 170

177 3 9 Otros Materiales y Suministros Comprende materiales y suministros que su composición, en la mayoría de los casos, contiene elementos de diversa índole y que son utilizados en oficinas, establecimientos de enseñanza, cocinas y comedores, establecimientos hospitalarios y laboratorios, como también materiales eléctricos, de limpieza, repuestos y accesorios, etc Útiles de oficina y educacionales Lápices, lapiceros, carpetas, reglas, punteros, broches, alfileres, engrapadoras, perforadoras, pegamentos, borradores, sellos, tizas, marcadores, almohadillas para sellos, cartuchos de tinta para fotocopiadoras, impresoras y scanner; dispositivos de almacenamiento externo (USB, CD, CDR, disco duro externo), guillotinas, engargoladoras y calculadoras portátiles, etc. y demás artículos de uso común en oficinas y centros educativos Útiles de limpieza y productos sanitarios Jabones, detergentes, desinfectantes y cloro en todas sus formas; betunes, ceras y cremas para calzado, pisos, carrocerías, vidrios, madera y metal; preparados para desodorizar ambientes. Incluye elementos de uso personal como pañales, toallas sanitarias, etc. y utensilios de limpieza tales como cepillos, limpiones sus diversas formas, lampazos, escobas, mechas para lampazos, escobillones, baldes, palanganas, panas, etc. No Incluye preparados químicos para maquillaje e higiene personal los que se clasifican en el renglón 359 Otros productos químicos Repuestos y accesorios. Comprende repuestos o piezas que reemplazan a otras ya desgastadas por su uso y accesorios o piezas que se agregan al equipo o maquinaria sin aumentar su valor para equipos de oficina y computación en general, transporte, elevación, equipo de producción, etc. Incluye repuestos y accesorios tales como teclados de computadora, mouse, disco duro, repuestos de vehículos, etc. No incluye llantas y neumáticos Útiles deportivos y recreativos Artículos utilizados en actividades deportivas y recreativas tales como balones, redes, raquetas, marcos, equipos de pesca y caza, deporte de pista y campo, gimnasio y boxeo, juegos de mesa, sistemas de construcción y bloques infantiles, etc Utensilios de cocina y comedor Sartenes, ollas, cuchillos, cucharas, tenedores, coladores, molenillo, pinzas para servir alimentos, saleros y pimenteros, tijeras de trinchar, vasos, tazas, pocillos, platos, cafeteras, licuadoras y demás utensilios de cocina y comedor, cualquiera sea el material con que se encuentren elaborados. 171

178 3 9 6 Instrumental menor médico-quirúrgico y de laboratorio Instrumental menor y material de reposición periódica de uso práctico y científico en medicina, cirugía, odontología, veterinaria y laboratorios, tales como jeringas, agujas, gasas, vendajes, material de sutura, guantes para cirugía, vasos de precipitación pipetas, alambiques, pinzas, etc Accesorios y materiales eléctricos Cables, llaves, interruptores, transformadores, aislantes, lámparas, tubos fluorescentes, arrancadores, baterías, acumuladores eléctricos y demás artículos y materiales eléctricos Material de defensa militar Armas, tales como cohetes, misiles y sus ojivas, municiones, cascos, cartuchos, herramientas de campaña y afines para la defensa nacional, es decir aquellos que no tienen un uso alternativo para fines civiles. Los equipos de uso militar así como aquellos que pueden utilizarse tanto para fines militares como civiles (equipo de salud, de oficina y educativos) se tratan como adquisiciones de activos no financieros, en los renglones correspondientes Material de seguridad Municiones, cascos, cartuchos, chalecos antibalas, escudos protectores y todo otro material utilizado en las actividades antimotines, en el ámbito de la seguridad, así como materiales utilizados en acciones de defensa civil y bomberos, es decir aquellos que no tienen un uso alternativo. Las compras de equipos de seguridad, así como de aquellos que pueden utilizarse tanto para fines de seguridad como civiles (salud, de oficina y educativos) se tratan como adquisiciones de activos no financieros, en los renglones correspondientes. 4 ACTIVOS NO FINANCIEROS Los activos no financieros son todos aquellos activos económicos que no representan derechos frente a otras unidades. Al igual que los activos financieros, los activos no financieros son depósitos de valor. Además, la mayoría de los activos no financieros proporcionan beneficios ya sea por su uso en la producción de bienes y servicios o en forma de rentas de la propiedad. Los activos no financieros pueden crearse como resultado de procesos de producción, tener un origen natural o ser creaciones de la sociedad. Los activos producidos se clasifican como activos fijos, existencias y objetos de valor: Los activos fijos son activos producidos que se utilizan repetida o continuamente en procesos de producción durante más de un año. Las existencias son bienes y servicios que los productores mantienen para la venta, uso en la producción u otro uso en una fecha posterior. 172

179 4 1 Activos Fijos Los objetos de valor son bienes producidos de considerable valor que se adquieren y se mantienen principalmente como depósitos de valor, en lugar de usarse para fines de producción o consumo. Los activos no producidos son aquellos de origen natural, así como las creaciones de la sociedad. Los activos de origen natural incluyen las tierras y terrenos, los yacimientos de minerales del subsuelo, la pesca en los mares abiertos territoriales, y el espectro electromagnético, cuando se hacen respetar los derechos de propiedad. Los activos fruto de creaciones de la sociedad incluyen a las patentes y los arrendamientos. Por lo tanto, en este grupo se incluyen las adquisiciones o construcción de bienes de capital que aumentan o modifican el activo de las unidades institucionales del gobierno, en un período dado; siendo estos los bienes físicos, construcciones de obras por terceros y/o adquisición de maquinarias y equipos que sirven para elaborar otros bienes y servicios y que no se agotan en el primer uso que de ellos se hace, tienen una duración superior a un año y están sujetos a depreciación. Incluye asimismo los activos intangibles, semovientes, proyectos realizados por terceros y mejoras de bienes de dominio privado y público, cuando corresponda incluirlos como parte del activo institucional. Es decir, comprenden los gastos generados por la adquisición y construcción de bienes de uso propio como también aquellos adquiridos o construidos para ser transferidos a terceros. Comprende la adquisición de bienes inmuebles que incluyen la compra de tierras, terrenos, edificios e instalaciones en general, que incrementan o modifican la composición del activo de las entidades del sector público Tierras y terrenos Comprende las compras de tierras, terrenos y solares, con o sin mejoras, para construcciones de toda clase de edificios públicos, parques y lugares de recreo, obras hidráulicas o agrícolas, campos de aviación, etc. Asimismo comprende la compra o indemnización motivada por expropiación causada por utilidad pública o interés social, para construcción de obras viales y urbanas u otros no especificados Edificios e instalaciones Compra de edificios, estructuras e instalaciones en general, incluido el terreno en que se asienta y todas las instalaciones unidas permanentemente y que forman parte del mismo, las cuales no pueden instalarse o removerse sin causar daños a la edificación. Incluye: Viviendas: Unidades habitacionales propiedad del Estado, así como viviendas populares para ser transferidas a la población en riesgo social. Incluye las viviendas de personal militar y de seguridad. 173

180 Edificios y Locales: Edificios en general para la prestación de servicios públicos o para sede de oficinas, tales como escuelas, hospitales, delegaciones policiales, cárceles, etc. Incluye estructuras específicas para determinado uso como por ejemplo fábricas o plantas completas, granjas para crianza de ganado, etc. y otros bienes de capital adheridos al terreno. 4 2 Maquinaria y Equipo Comprende la compra de maquinarias y equipos nuevos y usados, utilizados en la industria de construcción, reparación y demolición de edificios, puentes, calles, caminos, obras hidráulicas y demás construcciones (mezcladoras, aplanadoras, tolvas, etc.); en la producción agropecuaria y forestal (bombas de irrigación, taladoras, sembradoras, maquinarias de recolección y desgranado, arados, ordeñadoras, incubadoras, fumigadoras, etc.); en las industrias manufacturera (equipos para la fabricación de cemento, azúcar, plantas beneficiadoras, etc.); en la producción de bienes (transformación de materias primas en productos acabados o semielaborados); en imprentas, litografía y encuadernación (todo tipo de prensas, linotipos y otros equipos para las artes gráficas); en talleres de carácter mecánico, carpinterías, electrónicos y mantenimientos varios; en la provisión de servicios de energía y agua potable, y otros equipos destinados a la producción industrial y minera. Incluye gastos por concepto de adiciones y reparaciones extraordinarias que aumenten la capacidad de producción y el valor de estos bienes Equipo de oficina Muebles y equipos de distinta índole para uso de oficinas de las entidades del sector público. Comprende estantes, libreros, archivadores, mesas, escritorios, sillas, sillones, mesa para dibujo, máquinas de escribir, calculadora eléctrica,, fotocopiadoras, relojes de control, aspiradoras, enceradoras, equipo de aire acondicionado, ventiladores, refrigeradoras, microondas, lavadoras, cocinas, etc Equipo médico, sanitario y de laboratorio Equipos médicos, de salud veterinarios, odontológicos, de investigación y de laboratorio, tales como mesas de operación, bombas de cobalto, equipos de imagenología como tomógrafos, ecógrafos, etc; incubadoras, instrumental médicoquirúrgico mayor, autoclaves, sillas de ruedas, camillas, camas hospitalarias, equipos mortuorios, compresoras, sillones para uso médico odontológico; equipos de laboratorio como microscopios, centrifugadoras, refrigeradoras especiales, equipo para laboratorio bioquímico, esterilizadores, balanzas de precisión, detectores de minerales, telescopios y otros. Incluye los gastos por concepto de adiciones y reparaciones extraordinarias que aumenten el valor de estos bienes Equipo educacional y recreativo Bienes destinados a la enseñanza y a la recreación. Incluye muebles para uso escolar, tales como pupitres, pizarras, se excluye el mobiliario de tipo no especializado, como sillas, mesas y sillones, aun estando destinados para uso docente (estos se imputan en Equipo de oficina y muebles). También incluye 174

181 equipos recreativos y deportivos como carruseles, aparatos para parques infantiles, mesas especiales de juego, billares y otros elementos recreativos y deportivos. Asimismo, incluye instrumentos musicales de viento, de cuerdas, de percusión, electrónicos, etc. para enseñanza o destinados a orquestas, grupos o bandas musicales Equipo de transporte, tracción y elevación Equipos de transporte para vías terrestres, fluviales, marítimas (de alta mar y costera), lacustre y aérea, ya sean de pasajeros o de carga. Incluye asimismo equipos de tracción y elevación como locomotoras, tractores, auto guías, montacargas, motos niveladoras, elevadores, escaleras mecánicas, cintas transportadoras y otros como motocicletas, bicicletas, tráiler, vagones ferroviarios, carretas, etc. Asimismo comprende los gastos por concepto de adiciones y reparaciones extraordinarias que aumenten el valor de estos bienes. Se excluye la adquisición de automotores, embarcaciones y aeronaves con destino militar y de seguridad Equipo de producción Maquinarias y equipos utilizados en la industria de construcción, reparación y demolición de edificios, puentes, calles, caminos, obras hidráulicas y demás construcciones (mezcladoras, aplanadoras, tolvas, equipo topográfico, etc.); en la producción agropecuaria y forestal (bombas de irrigación, taladoras, sembradoras, maquinarias de recolección y desgranado, arados, ordeñadoras, incubadoras, fumigadoras, etc.); en las industrias manufacturera (equipos para la fabricación de cemento, azúcar, plantas beneficiadoras, etc.); en la producción de bienes (transformación de materias primas en productos acabados o semielaborados); en imprentas, litografía y encuadernación (todo tipo de prensas, linotipos y otros equipos para las artes gráficas); en talleres de carácter mecánico, carpinterías, electrónicos y mantenimientos varios; en la provisión de servicios de energía y agua potable y otros equipos destinados a la producción industrial y minera Equipo de comunicación y señalización Plantas transmisoras de frecuencias radioeléctricas, antenas transmisoras y receptoras, receptores de radios, equipo de televisión, vídeo, DVD y audio, aparatos telegráficos, teletipos y aparatos de radio comunicación; comprende instalaciones como: torres de transmisión, equipos utilizados en aeronavegación y actividades marítimas y lacustres (radares, sonares, altímetros, etc.), centrales telefónicas, teléfonos, e fax y demás equipos de comunicación. Incluye el tendido de redes de conexión informática, nuevas líneas telefónicas y telegráficas, asimismo equipos de señalamiento de rutas, calles, semáforos, faros, boyas náuticas Equipo de computación Unidades centrales de procesamiento de datos (CPU), computadoras, tabletas, proyectores, unidades de cinta, unidades de disco para servidores, y periféricos como impresoras, pantallas para computadoras etc. Incluye los gastos por concepto de adiciones y reparaciones extraordinarias que aumenten el valor de 175

182 estos bienes, asimismo los gastos que demanden las instalaciones internas de comunicación. Excluye dispositivos de almacenamiento externo (USB, CD, CDR, disco duro externo) que se clasifican en el renglón 391 Útiles de oficina y educacionales y teclados de computadora, mouse, disco duro adquiridos individualmente, que se registran en el renglón 393 Repuestos y accesorios Herramientas mayores Herramientas auxiliares utilizadas en la industria de la construcción, agropecuaria, forestal, manufacturera, minera, de artes gráficas, etc. Incluye herramientas con motor y de funcionamiento con aire comprimido, herramientas para tornear, perforar, fresar, cepillar, taladrar, rectificar, estampar, prensar, clavar, engrapar, encolar, guillotinar y engargolar, así como partes y accesorios de las herramientas enunciadas y repuestos mayores de equipos y maquinarias Equipo de seguridad y militar Equipo destinado a la defensa nacional como por ejemplo buques de guerra, submarinos, aviones de combate (caza y bombardeo), tanques, vehículos de patrullaje, armas de todo calibre, etc. Equipamiento destinado al mantenimiento de la seguridad y el orden público como por ejemplo vehículos de patrullaje, armas de todo calibre, etc. 4 3 Activos Biológicos Semovientes Los recursos biológicos abarcan los recursos animales y los recursos de árboles, cultivos y plantas que generan productos repetidamente, y cuyo crecimiento natural y regeneración se encuentran bajo el control, la responsabilidad y la gestión directa de las unidades institucionales. Comprende la adquisición de ganado de diferentes especies y todo tipo de animales para fines de reproducción, trabajo y ornamento Otros activos biológicos Comprende la adquisición de árboles y plantas para fines de ornamento y reproducción, como, por ejemplo, viveros, y otros no especificados previamente. 4 4 Construcciones Obras que permanecen con carácter de adherencia al suelo formando parte de un modo indivisible, así como las ampliaciones y mejoras de construcciones ya existentes. Se consideran como tales carreteras, caminos, diques, puentes, edificios, canales de riego, desagües o navegación, sistemas de balizamiento, redes de comunicaciones, distribución de energía, de agua, fábricas, centrales generadoras de electricidad, etc. No incluye el valor de la tierra que se registra aplicando el renglón 411 Tierras y terrenos. 176

183 Asimismo, comprende los contratos de supervisión y seguimiento de la obra, levantamientos cartográficos, geológicos, mineros, etc., necesarios para la construcción de un proyecto preconcebido en un área y con objetivos determinados Construcciones y mejoras de bienes de dominio privado Construcción de obras del dominio privado tales como viviendas, edificios para oficinas públicas, edificaciones educativas, para salud y laboratorio, culturales, para actividades agropecuarias, industriales, comerciales y de servicios. Estas construcciones son incorporadas al patrimonio propio de cada entidad. Incluye el costo de los contratos de supervisión y seguimiento de la obra, levantamientos cartográficos, geológicos, mineros, etc., necesarios para la construcción de un proyecto preconcebido en un área y con objetivos determinados. Los tipos de construcciones se incluyen a nivel de cada subrenglón Construcciones y mejoras de viviendas Construcciones y mejoras de edificaciones no residenciales Mejoras en instalaciones agropecuarias Construcciones y mejoras de bienes de dominio público Construcción de obras de dominio público tales como calles, caminos y carreteras, plazas, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o comodidad común. Comprende también los contratos de supervisión y seguimiento de la obra, levantamientos cartográficos, geológicos, mineros, etc., necesarios para la construcción de un proyecto preconcebido en un área y con objetivos determinados. Los tipos de construcciones se incluyen a nivel de cada subrenglón Construcciones y mejoras de vías de comunicación Construcciones y mejoras de tendidos eléctricos Construcciones y mejoras de infraestructura urbanística Construcciones y mejoras de otra infraestructura Construcciones y mejoras de bienes de defensa y seguridad Asignación para la construcción de obras para uso exclusivo de la defensa y seguridad del país, tales como bases militares, delegaciones policiales, cárceles, hospitales, aeropuertos, puertos, etc. y cualquier otra obra construida para fines militares y de seguridad. Los tipos de construcciones se incluyen a nivel de cada subrenglón. 177

184 Construcciones y mejoras de bienes de defensa Construcciones y mejoras de bienes de seguridad 4 5 Otros Activos Fijos Tangibles Otros activos específicos y no comprendidos en las clasificaciones anteriores Libros, revistas y otros bienes coleccionables Obras de arte Artículos de colección como libros, revistas, mapas, películas cinematográficas impresas cualquiera sea el sistema, unidades de registro de sonidos grabados en discos fotoeléctricos, cinta magnética y discos compactos. Incluye artículos destinados a colecciones. Comprende la adquisición de colecciones artísticas y ornamentales, tales como pinturas, estatuas, tallados, antigüedades, etc Otros activos fijos tangibles Otros no especificados en los renglones anteriores. 4 6 Activos Intangibles Comprende los activos intangibles producidos y no producidos, como los activos de propiedad industrial, comercial, intelectual y otros Entre los activos intangibles producidos destacan la exploración minera; los programas de informática; los originales para esparcimiento, literarios o artísticos, entre otros. Los no producidos, en cambio, se crean por medio de acciones jurídicas o contables. Algunos dan derecho a sus propietarios a realizar ciertas actividades o a producir ciertos bienes o servicios concretos y a impedir a otras unidades institucionales a hacer lo mismo excepto con autorización de los propietarios Programas de informática (Software) Patentes Programas de informática, rutinas y su documentación completa, los cuales pueden ser implementados en un sistema de computación. Incluye licencias por el uso de programas de computación. Activos intangibles representativos de derechos exclusivos que involucran la protección de ciertos inventos, como por ejemplo: las constituciones de materiales, procesos, mecanismos, circuitos y aparatos eléctricos y electrónicos, fórmulas farmacéuticas y nuevas variedades de seres vivientes producidos en forma artificial. Las patentes facultan al propietario a la explotación industrial por un período limitado de tiempo. 178

185 4 6 3 Derechos de autor Activos intangibles representativos de derechos que protegen los trabajos originales de los autores, adquiridos para ser utilizados para la producción o abastecimiento de bienes, prestación de servicios o para propósitos administrativos con la intención de que aporten beneficios específicos a las operaciones de la entidad durante períodos determinados Otros activos intangibles Activos intangibles no detallados en renglones precedentes, tales como copyright, marcas y otros. 5 TRANSFERENCIAS, SUBSIDIOS Y DONACIONES CORRIENTES Las transferencias, en general, comprenden los egresos en concepto de traspaso o cesiones de recursos en efectivo o en especie de las entidades públicas al sector privado, a otras entidades públicas del Gobierno Central, Gobierno Local y Regiones Autónomas, así como al sector externo. No implican una contraprestación de bienes o servicios, es decir, que no han de ser reintegrados por los beneficiarios. Incluye transferencias, donaciones, subvenciones, subsidios y aportes. Se consideran transferencias corrientes las que se efectúan en conexión a gastos corrientes y no están vinculadas o condicionadas a la adquisición de un activo por parte del beneficiario. 5 1 Transferencias Corrientes al Sector Privado Destinadas a favor de personas naturales o jurídicas del sector privado. Incluye pensiones y jubilaciones, becas de estudio, de investigación y para el desarrollo de actividades profesionales y ayudas y gratificaciones directas a personas Transferencias corrientes directas a personas naturales Efectuadas a favor de personas o segmentos específicos, en cumplimiento de cláusulas normativas o contractuales Pensiones y jubilaciones de la seguridad social Transferencias en efectivo, de carácter permanente y obligatorio, efectuadas por los sistemas previsionales a personas naturales Otras pensiones específicas Transferencias de carácter periódico que se realiza en concepto de ayuda monetaria en reconocimiento de servicios prestados o por leyes especiales Pensiones vitalicias Transferencias en efectivo, de carácter vitalicio a Ex Presidentes y Ex Vicepresidentes de la República, según normativa legal. 179

186 Pensiones especiales Becas Transferencias en efectivo, definidas por leyes especiales, como las pensiones de gracia, a víctimas de guerra, Orden Ramírez Goyena, etc. Transferencias a favor de estudiantes, profesionales y técnicos para estudios de perfeccionamiento en el interior y exterior del país Becas para estudios de perfeccionamiento internas Becas a favor de estudiantes, profesionales, técnicos para acceder a estudios de perfeccionamiento en el país Becas para estudios de perfeccionamiento externas Becas a favor de estudiantes, profesionales, técnicos para acceder a estudios de perfeccionamiento fuera del país Gratificaciones y recompensas Donativos a personas en virtud de disposiciones legales, en forma de auxilio o ayuda y que no revisten carácter de periodicidad. Incluye gastos por actos o hechos que ameriten gratificación y recompensa a personas o a sus herederos o parientes, tales como premios en efectivo, medallas, condecoraciones, títulos o diplomas, etc Transferencias corrientes a instituciones privadas del sector social Auxilio o ayudas especiales, que no revisten carácter permanente ni obligatorio, entregados a personas jurídicas y asociaciones y fundaciones sin fines de lucro Transferencias corrientes a instituciones de enseñanza básica Ayuda financiera a favor de centros de enseñanza primaria y secundaria del sector privado Transferencias corrientes a centros de educación técnica Ayuda financiera a favor de centros de educación técnica del sector privado Transferencias corrientes a universidades y centros de educación técnica superior Ayuda financiera a favor de Universidades y Centro de educación técnica superior del sector privado Transferencias corrientes a instituciones religiosas Ayuda financiera a favor de iglesias y congregaciones religiosas de cualquier culto Transferencias corrientes a instituciones culturales, deportivas y científicas Ayuda financiera a favor de museos, bibliotecas, galerías de arte, centro de investigación científicas, clubes deportivos entre otros del sector privado. 180

187 Transferencias corrientes a otras instituciones de beneficencia Ayuda financiera a favor de Organizaciones no Gubernamentales sin fines de lucro y resto de instituciones distintas a las especificadas anteriormente Transferencias a instituciones privadas del Sector Económico Ayuda financiera sin contraprestación que las unidades gubernamentales hacen a las empresas privadas y cooperativas del sector económico en función de los niveles de su actividad productiva o de las cantidades o valores de los bienes y servicios que producen, venden, exportan o importan. Los tipos de beneficiarios se presentan a nivel de sub renglón Transferencias a empresas privadas Transferencias a cooperativas 5 2 Subsidios a Instituciones Privadas del Sector Económico Son las contribuciones que las unidades del gobierno entregan a las empresas privadas, cooperativas y productores individuales para financiar gastos de operación o pérdidas operativas, originadas por Políticas de Gobierno para el mantenimiento de precios de ventas inferiores al costo de producción. La naturaleza de los beneficiarios se presenta a nivel de renglón Subsidios a empresas privadas Subsidios a cooperativas Subsidios a productores individuales 5 3 Transferencias Corrientes al Sector Público Transferencias de fondos efectuadas por instituciones públicas a otras instituciones del sector público para atender gastos corrientes. Las transferencias se desagregan según la clasificación institucional y la naturaleza de la transferencia Transferencias corrientes a la Administración Central Aportes destinados a la Administración Central conformada por las instituciones del poder legislativo, judicial, electoral y ejecutivo (Presidencia de la Republica y Ministerios de Estado), además de la Contraloría General de la República y Procuraduría General de la República Transferencias corrientes a Instituciones Descentralizadas Aportes destinados a las Instituciones Descentralizadas conformadas por todas las entidades gubernamentales creadas para cumplir funciones determinadas, sin fines de lucro, contando con personalidad jurídica propia y determinado grado de autonomía de gestión para el manejo de su presupuesto, pero adscritas a una institución del Poder Ejecutivo. 181

188 5 3 3 Transferencias corrientes a Instituciones de la Seguridad Social Aportes destinados a las instituciones de la seguridad social como, Instituto Nacional de Seguridad Social, Instituto de Seguridad Social y Desarrollo Humano e Instituto de Previsión Social Militar Transferencias corrientes a Instituciones de Educación Superior Aportes destinados a las universidades y centros de educación superior públicos Transferencias corrientes por aporte constitucional Transferencias corrientes para servicios básicos Transferencias Corrientes a Gobiernos de las Regiones Autónomas Asignaciones destinadas para los Gobiernos de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Norte y Sur Transferencias corrientes a Gobiernos Municipales Asignaciones destinadas para las Alcaldías Municipales Transferencias corrientes de la Ley No Transferencias corrientes por recaudaciones de pesca y acuicultura Transferencias corrientes por recaudaciones forestales Transferencias corrientes por recaudaciones mineras Otras Transferencias corrientes a gobiernos municipales Transferencias corrientes a empresas públicas no financieras Asignaciones destinadas para las empresas públicas no financieras sean del Gobierno Central o de los Gobiernos Municipales Transferencias corrientes a empresas públicas no financieras nacionales Transferencias corrientes a empresas públicas no financieras municipales Transferencias corrientes a instituciones públicas financieras Asignaciones destinadas para las instituciones públicas financieras bancarias y no bancarias Transferencias corrientes a instituciones públicas financieras bancarias Transferencias corrientes a instituciones públicas financieras no bancarias Transferencias corrientes a comunidades indígenas Asignaciones destinadas para las comunidades indígenas por mandato de la Ley, la participación de la recaudación de derechos de explotación y otros para el desarrollo y mejora de su bienestar. 182

189 Transferencias corrientes por recaudaciones de pesca y acuicultura Transferencias corrientes por recaudaciones forestales Transferencias corrientes por recaudaciones mineras Otras transferencias corrientes a comunidades indígenas 5 4 Subsidios a Instituciones del Sector Público Contribuciones que las unidades del gobierno entregan a las empresas públicas para financiar gastos de operación o pérdidas operativas, originadas en Políticas del Gobierno de mantenimiento de precios de ventas inferiores al costo de producción Subsidios a empresas públicas no financieras Contribuciones que las unidades del gobierno entregan a las empresas públicas no financieras para financiar pérdidas operativas Subsidios a instituciones públicas financieras Contribuciones que las unidades del gobierno entregan a las empresas públicas financieras para financiar pérdidas operativas. 5 5 Transferencias y Donaciones Corrientes al Sector Externo Transferencias a gobiernos extranjeros que se traducen en cesión gratuita de fondos que tengan por destino la atención de gastos corrientes; a organismos internacionales en concepto de cuotas regulares y extraordinarias en su calidad de país miembro Transferencias y donaciones corrientes a gobiernos extranjeros Ayuda monetaria o gastos para adquirir alimentos, medicina, ropas y artículos diversos que se envían a gobiernos y pueblos amigos en ocasión de calamidades o desastres que ocurran en su territorio Transferencias y donaciones corrientes a organismos internacionales Transferencias en concepto de cuotas ordinarias y extraordinarias en su calidad de país miembro. Los destinatarios de estas transferencias se incluyen a nivel de sub renglón Aportes por cuotas ordinarias en organismos internacionales Aportes por cuotas extraordinarias a organismos internacionales Transferencias y donaciones corrientes a organismos internacionales 183

190 6 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL Comprende los aportes en efectivo o en especie, que tienen como destino financiar proyectos de inversión, adquisición de inmuebles, maquinaria y equipo, así como cualquier otro gasto de capital a instituciones del sector público o privado. Estas transferencias tienen en todos los casos el carácter de aportes no reintegrables. 6 1 Transferencias de Capital al Sector Privado Aportes en efectivo a favor de personas naturales o jurídicas del sector privado que tiene como finalidad la atención de gastos de capital por parte de los beneficiarios Transferencia de capital directas a personas naturales Aportes en efectivo a favor de personas o segmentos específicos, en cumplimiento de cláusulas normativas o contractuales para gastos de capital de los beneficiarios Transferencia de capital a instituciones privadas del sector social Ayudas financieras a favor de instituciones del sector privado que persiguen fines sociales y no de lucro, para financiar sus gastos de capital Transferencia de capital a instituciones de enseñanza básica Ayuda financiera para gastos de capital, a favor de centros de enseñanza primaria y secundaria del sector privado Transferencia de capital a centros de educación técnica Ayuda financiera para gastos de capital, a favor de centros de educación técnica del sector privado Transferencia de capital a universidades y centros de educación técnica superior Ayuda financiera para gastos de capital, a favor de universidades y centros de educación técnica superior del sector privado Transferencia de capital a instituciones religiosas Ayuda financiera para gastos de capital, a favor de iglesias y congregaciones religiosas de cualquier culto Transferencia de capital a instituciones culturales, deportivas y científicas Ayuda financiera para gastos de capital, a favor de museos, bibliotecas, galerías de arte, centro de investigación científicas, clubes deportivos, etc Transferencia de capital a otras instituciones de beneficencia Ayuda financiera para gastos de capital, a favor de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro y resto de instituciones distintas a las especificadas anteriormente. 184

191 6 1 3 Transferencia de capital a instituciones privadas del sector económico Ayuda financiera para gastos de capital sin contraprestación, que las unidades gubernamentales hacen a las empresas privadas y cooperativas del sector económico, que implica un aumento de su patrimonio Transferencia de capital a empresas privadas Transferencia de capital a cooperativas 6 3 Transferencias de Capital al Sector Público Transferencias de fondos a instituciones del gobierno general y corporaciones públicas otorgadas por instituciones del gobierno para atender gastos de capital. Las transferencias se dividen según la clasificación institucional y según su naturaleza (transferencias de ley y otras transferencias definidas por el poder político) Transferencia de capital a la administración central Aportes destinados a la administración central conformada por las instituciones del poder legislativo, judicial, electoral y ejecutivo (Presidencia de la Republica y Ministerios de Estado), además de la Contraloría General de la República y Procuraduría General de la República Transferencia de capital a instituciones descentralizadas Aportes destinados a las instituciones descentralizadas conformadas por todas las entidades gubernamentales creadas para cumplir funciones determinadas, sin fines de lucro, contando con personalidad jurídica propia y determinado grado de autonomía de gestión para el manejo de su presupuesto, pero adscritas a una institución del Poder Ejecutivo Transferencias de capital a instituciones de la seguridad social Aportes destinados a las instituciones de la seguridad social como, Instituto Nacional de Seguridad Social, Instituto de Seguridad Social y Desarrollo Humano e Instituto de Previsión Social Militar Transferencia de capital a instituciones de educación superior Aportes destinados a las universidades y centros de educación superior públicos Transferencias de capital a gobiernos de las regiones autónomas Asignaciones destinadas para los gobiernos de las regiones autónomas de la costa caribe norte y sur Transferencia de capital a gobiernos municipales Asignaciones destinadas para las alcaldías municipales. 185

192 Transferencias de capital de la Ley No Otras transferencias de capital a gobiernos municipales Transferencia de capital a empresas públicas no financieras Asignaciones para gastos de capital destinadas para las empresas públicas no financieras sean del gobierno central o de los gobiernos municipales Transferencias de capital a empresas públicas no financieras nacionales Transferencias de capital a empresas públicas no financieras municipales Transferencias de capital a instituciones públicas financieras Asignaciones para gasto de capital destinadas para las instituciones públicas financieras bancarias y no bancarias Transferencias de capital a instituciones públicas financieras bancarias Transferencias de capital a instituciones públicas financieras no bancarias Transferencias de capital a comunidades indígenas Transferencias de capital destinadas a las comunidades indígenas. 6 5 Transferencias de Capital al Sector Externo Comprende transferencias de fondos a organizaciones internacionales, ayudas y donativos a gobiernos y pueblos del exterior para financiar gastos de capital Transferencias de capital a organismos internacionales Transferencias que se realizan a favor de organismos internacionales para gastos de capital Transferencias de capital a gobiernos extranjeros Transferencias a favor de gobiernos y pueblos extranjeros en efectivos o especie destinados a gastos de capital. 7 ACTIVOS FINANCIEROS Adquisición de derechos de naturaleza financiera, incluyendo el incremento en la tenencia de disponibilidades y de activos financieros por derivados, tanto en el país como en el exterior. El incremento de derechos de naturaleza financiera puede estar dado tanto por la adquisición de valores de créditos, acciones, participaciones de capital, títulos y bonos, públicos como privados, por la concesión de préstamos a terceras entidades privadas o públicas, del país como 186

193 del exterior, así como a personas naturales, por el otorgamiento de anticipos y adelantos a proveedores y contratistas y por el incremento de documentos y cuentas a cobrar a terceros. 7 1 Títulos y Valores Adquisición de títulos y valores representativos de deudas, tanto en el mercado primario como en el secundario. Se incluyen títulos y valores del sector privado, sector público y sector externo. En el caso del sector público solamente se consideran los títulos valores de las entidades públicas que están habilitadas a realizar operaciones de emisión de títulos y valores en el marco de la Ley General de Deuda Pública Títulos y valores de corto plazo adquiridos con fines de política Adquisición de títulos y valores representativos de deudas a corto plazo para fines de política fiscal, es decir, por razones tales como fomentar nuevas industrias, asistir a empresas públicas en problemas o ayudar a empresas específicas que se encuentran en una situación económica adversa Títulos y valores privados de corto plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores públicos de corto plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores de largo plazo adquiridos con fines de política Adquisición de títulos y valores representativos de deudas a largo plazo para fines de política fiscal, es decir, por razones tales como fomentar nuevas industrias, asistir a empresas públicas en problemas o ayudar a empresas específicas que se encuentran en una situación económica adversa Títulos y valores privados de largo plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores públicos de largo plazo adquiridos con fines de política Títulos y valores de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Adquisición de títulos y valores representativos de deudas a corto plazo, tanto en el mercado primario como en el secundario con fines de gestión de la liquidez; es decir, para obtener una tasa de rendimiento de mercado, manteniendo al mismo tiempo suficientes fondos disponibles para financiar las operaciones ordinarias Títulos y valores privados de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Títulos y valores públicos de corto plazo adquiridos con fines de liquidez Títulos y valores de largo plazo adquiridos con fines de liquidez Adquisición de títulos y valores representativos de deudas a largo plazo, tanto en el mercado primario como en el secundario con fines de gestión de la liquidez; es decir, para obtener una tasa de rendimiento de mercado, manteniendo al mismo tiempo suficientes fondos disponibles para financiar las operaciones ordinarias. 187

194 Títulos y valores privados de largo plazo adquiridos con fines de liquidez Títulos y valores públicos de largo plazo adquiridos con fines de liquidez 7 2 Acciones y Participaciones de Capital Adquisición de acciones u otros valores representativos de capital y los aportes a empresas privadas o públicas que otorgan propiedad sobre las mismas, incluyendo los aportes de capital efectuados a favor de organismos internacionales. Se imputan conforme a la naturaleza de las entidades respecto de las cuales se adquiere propiedad, según la apertura que se presenta a nivel de renglones y sub renglones Acciones y participación de capital de empresas privadas Acciones y participación de capital de empresas públicas Acciones y participación de capital de empresas públicas no financieras nacionales Acciones y participación de capital de empresas públicas no financieras municipales Acciones y participación de capital de instituciones públicas financieras bancarias Acciones y participación de capital de instituciones públicas financieras no bancarias Aportes de capital a instituciones externas Aportes de capital a organismos internacionales Aportes de capital a otras organizaciones del sector externo 7 3 Préstamos Otorgados de Corto Plazo Préstamos directos a corto plazo otorgados al sector privado, público y externo, tanto con fines de política como de liquidez. En el caso del sector público solo se incluyen a las entidades permitidas por la Ley General de Deuda Pública para poder realizar operaciones de crédito público: la Tesorería General de la República, los gobiernos municipales, empresas públicas no financieras, nacionales y municipales e instituciones públicas financieras, bancarias y no bancarias. Se imputan conforme a la naturaleza de las entidades sujetas a las operaciones de crédito, según la apertura que se presenta a nivel de renglones y sub renglones Préstamos de corto plazo otorgados al sector privado con fines de política Préstamos de corto plazo otorgados al sector privado con fines de liquidez 188

195 7 3 3 Préstamos de corto plazo otorgados al sector público con fines de política Préstamos de corto plazo otorgados a la administración central Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones descentralizadas Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones de seguridad social Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones de educación superior Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos regionales Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos municipales Préstamos de corto plazo otorgados a empresas públicas no financieras Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones públicas financieras Préstamos de corto plazo otorgados al sector público con fines de liquidez Préstamos de corto plazo otorgados a la administración central Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones descentralizadas Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones de seguridad social Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones de educación superior Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos regionales Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos municipales Préstamos de corto plazo otorgados a empresas públicas no financieras Préstamos de corto plazo otorgados a instituciones públicas financieras Préstamos de corto plazo otorgados al sector externo con fines de política Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos extranjeros Préstamos de corto plazo otorgados a organismos internacionales Préstamos de corto plazo otorgados al sector externo con fines de liquidez Préstamos de corto plazo otorgados a gobiernos extranjeros Préstamos de corto plazo otorgados a organismos internacionales 189

196 7 4 Préstamos Otorgados de Mediano y Largo Plazo Préstamos directos de mediano y largo plazo concedidos al sector privado, público y externo, tanto con fines de política como de liquidez. Las características para el sector público y para el sector privado son similares a los préstamos a corto plazo Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector privado con fines de política Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector privado con fines de liquidez Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector público con fines de política Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a la administración central Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones descentralizadas Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de seguridad social Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de educación superior Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos regionales Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos municipales Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a empresas públicas no financieras Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones públicas financieras Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector público con fines de liquidez Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a la administración central Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones descentralizadas Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de seguridad social Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones de educación superior Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos regionales Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos municipales Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a empresas públicas no financieras Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a instituciones públicas financieras 190

197 7 4 5 Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector externo con fines de política Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos extranjeros Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a organismos internacionales Préstamos de mediano y largo plazo otorgados al sector externo con fines de liquidez Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a gobiernos extranjeros Préstamos de mediano y largo plazo otorgados a organismos internacionales 7 5 Inversiones Financieras Adquisición de derechos de naturaleza financiera en certificados, bonos, valores de renta fija y otras operaciones no representativas de títulos y valores. Las inversiones financieras podrán ser por razones de política tales como fomentar nuevas industrias, asistir a empresas públicas en problemas o ayudar a empresas específicas que se encuentran en una situación económica adversa o por razones de liquidez para obtener una tasa de rendimiento de mercado, manteniendo al mismo tiempo suficientes fondos disponibles para financiar las operaciones ordinarias. Según la apertura que se presenta a nivel de renglones Inversiones financieras a corto plazo realizadas con fines de política Inversiones financieras a largo plazo realizadas con fines de política Inversiones financieras a corto plazo realizadas con fines de liquidez Inversiones financieras a largo plazo realizadas con fines de liquidez. 7 6 Incremento de Documentos y Cuentas por Cobrar Incremento al cierre del ejercicio de los saldos a cobrar de deudores en cuenta corriente o documentados. Si bien este subgrupo y los respectivos renglones son presupuestados, no pueden ser modificados durante el ejercicio ni ejecutados a través del registro de los momentos del gasto. La magnitud real de estos incrementos solo puede ser determinada al cierre de un período, a partir de los datos de los registros contables Incremento de cuentas por cobrar Incremento al cierre del ejercicio presupuestario de los saldos a cobrar de deudores en cuenta corriente por deudas de corto y largo plazo Incremento de cuentas por cobrar de corto plazo Incremento de cuentas por cobrar de largo plazo Incremento de documentos por cobrar Incremento al cierre del ejercicio presupuestario de los saldos documentados a cobrar por deudas de corto y largo plazo. 191

198 Incremento de documentos por cobrar de corto plazo Incremento de documentos por cobrar de largo plazo 7 7 Anticipos Atención de adelantos a proveedores, contratistas u otros, como aquellos derivados de compromisos instrumentados mediante la provisión de bienes y servicios o contratos de obras por los cuales las entidades públicas se obligan a adelantar fondos. Estos adelantos se van recuperando posteriormente a la entrega del anticipo, a medida que se van realizando la ejecución de obras y recibiendo los bienes y servicios Anticipos a proveedores y contratistas Adelantos a proveedores y contratistas como aquellos derivados de compromisos instrumentados mediante la provisión de bienes y servicios o contratos de obras por los cuales las entidades públicas se obligan a adelantar fondos Otros anticipos Adelantos derivados de compromisos mediante la provisión de bienes y servicios. 7 9 Incremento de Otros Activos Financieros Incrementos en los saldos de caja, bancos y otros activos financieros temporarios al final del ejercicio con relación al saldo inicial, resultantes de la gestión financiera del ejercicio Incremento de disponibilidades Incremento de saldos en caja y bancos, producto de mayores ingresos frente a gastos. Es un renglón que se lo presupuesta pero al que no se le aplican las normas de administración presupuestaria, es decir no puede modificarse, programarse su ejecución y registrar los momentos del gasto. Se lo incluye al momento de la formulación del presupuesto (para indicar si se espera usar o aplicar disponibilidades), y al cierre del ejercicio, se incluyen los datos de los registros contables para reflejar los efectos financieros de la ejecución (si se usaron disponibilidades o si como resultado de la gestión se incrementó su saldo) Incremento de caja y bancos Incremento de Inversiones financieras 8 SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA Intereses, amortización, comisiones, recargos, multas y otros gastos de la deuda pública interna y externa, de corto, mediano y largo plazo. Incluye la redención de títulos valores emitidos, así como el servicio de los préstamos contratados. 8 1 Redención de Títulos y Valores Amortización o redención e intereses de títulos y valores emitidos a corto o largo plazo, en el mercado interno o externo. 192

199 8 1 1 Redención de títulos y valores internos Amortización o redención de títulos valores a corto y largo plazo emitidos en el mercado interno Redención de títulos y valores internos de corto plazo Redención de títulos y valores internos de largo plazo Redención de títulos y valores externos Amortización o redención de títulos valores a corto y largo plazo emitidos en el mercado externo Redención de títulos y valores externos de corto plazo Redención de títulos y valores externos de largo plazo Intereses por títulos y valores internos Intereses de títulos valores a corto y largo plazo emitidos en el mercado interno Intereses por títulos y valores internos de corto plazo Intereses por títulos y valores internos de largo plazo Intereses por títulos y valores externos Intereses de títulos valores a corto y largo plazos emitidos en el mercado externo Intereses por títulos y valores externos de corto plazo Intereses por títulos y valores externos de largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores internos Comisiones, recargos o multas por incumplimiento, gastos legales y administrativos bancarios, etc Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores internos de corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores internos de largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores externos Comisiones de apertura, de compromiso y desembolsos; recargos y/o multas por no desembolsos, incumplimiento y gastos legales y administrativos bancarios, etc Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores externos de corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por títulos y valores externos de largo plazo. 193

200 8 2 Amortización de Préstamos Internos Amortización del principal o capital de obligaciones asumidas por entidades del sector público representadas por convenios de préstamos documentados de acuerdo a normas vigentes, obtenidos en el mercado financiero interno Amortización de préstamos internos a corto plazo Amortización del principal por la devolución de préstamos internos en el país, a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos del sector privado a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de la administración central a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a corto plazo Amortización de préstamos internos a largo plazo Amortización del principal por la devolución de préstamos internos en el país, a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos del sector privado a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de la administración central a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a largo plazo 194

201 8 3 Intereses por Préstamos Internos Cancelación de obligaciones en concepto de intereses derivados de convenios de préstamos documentados de acuerdo a normas vigentes, obtenidos en el mercado financiero interno Intereses por préstamos internos a corto plazo Intereses por la colocación de bonos, letras de tesoro y otras obligaciones en el país, a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos del sector privado a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de la administración central a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a corto plazo Intereses por préstamos internos a largo plazo Intereses por la colocación de bonos, letras de tesoro y otras obligaciones en el país, a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos del sector privado a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de la administración central a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a largo plazo 8 4 Comisiones, Recargos y Otros Gastos por Préstamos Internos Comisiones, recargos y otros gastos derivados de convenios de préstamos documentados de acuerdo a normas vigentes, obtenidas en el mercado financiero interno. 195

202 8 4 1 Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos internos a corto plazo Comisiones, gastos legales y administrativos bancarios, recargos y/o multas por incumplimiento por préstamos internos a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos del sector privado a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de la administración central a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos internos a largo plazo Comisiones, gastos legales y administrativos bancarios, recargos y/o multas por incumplimiento por préstamos internos a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos del sector privado a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de la administración central a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de instituciones descentralizadas a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de los gobiernos municipales a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras nacionales a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las empresas públicas no financieras municipales a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de las instituciones públicas financieras a largo plazo 196

203 8 5 Amortización de Préstamos Externos Amortización del principal o capital de obligaciones asumidas por entidades del sector público no financiero representadas por convenios de préstamos documentados de acuerdo a normas vigentes, obtenidos en el mercado financiero externo Amortización de préstamos obtenidos del sector externo a corto plazo Amortización del principal de préstamos a corto plazo obtenidos en el mercado financiero externo Amortización de préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a corto plazo Amortización de préstamos obtenidos del sector externo a largo plazo Amortización del principal de préstamos a largo plazo obtenidos en el mercado financiero externo Amortización de préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a largo plazo Amortización de préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a largo plazo 8 6 Intereses por Préstamos Externos Cancelaciones de obligaciones en concepto de intereses derivados de convenios de préstamos documentados de acuerdo a normas vigentes, obtenidos en el mercado financiero externo a corto y largo plazo Intereses por préstamos obtenidos del sector externo a corto plazo Intereses de la deuda externa a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a corto plazo 197

204 Intereses por préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a corto plazo Intereses por préstamos obtenidos del sector externo a largo plazo Intereses de la deuda externa a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a largo plazo Intereses por préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a largo plazo 8 7 Comisiones, Recargos y Otros Gastos por Préstamos Externos Comisiones de apertura, compromisos y desembolsos; recargos y/o multas por no desembolsos, mora; gastos legales, administrativos bancarios y otros gastos derivados de convenios de préstamos de corto y largo plazo documentados de acuerdo a normas vigentes, obtenidos en el mercado financiero externo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos del sector externo a corto plazo Comisiones, recargos y/o multas por incumplimiento, gastos legales y administrativos bancarios por préstamos externos a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a corto plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos del sector externo a largo plazo Comisiones, recargos y/o multas por incumplimiento, gastos legales y administrativos bancarios por préstamos externos a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de organismos internacionales bilaterales a largo plazo 198

205 Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de organismos internacionales multilaterales a largo plazo Comisiones, recargos y otros gastos por préstamos obtenidos de bancos y otras instituciones privadas extranjeras a largo plazo 8 8 Disminución de Otros Pasivos Disminución al cierre del ejercicio de los saldos de las cuentas y documentos a pagar, pasivos diferidos a corto y largo plazo, de previsiones, provisiones y reservas técnicas de los organismos del sector público. Si bien este subgrupo y los respectivos renglones son presupuestados, no pueden ser modificados durante el ejercicio ni ejecutados a través del registro de los momentos del gasto. La magnitud real de estas disminuciones solo puede ser determinada al cierre de un período, a partir de los datos de los registros contables Disminución de cuentas a pagar Disminución al cierre del ejercicio de los saldos de las cuentas a pagar que no tengan origen en préstamos otorgados tales como pasivo laboral del personal cesanteado, deuda con contratistas, cuentas comerciales. Se imputan según su vencimiento, conforme la apertura que se presenta a nivel de sub renglón Disminución de cuentas a pagar a corto plazo Disminución de cuentas a pagar a largo plazo Disminución de documentos a pagar Disminución al cierre del ejercicio de los saldos de los documentos a pagar de obligaciones documentadas distintas de bonos, títulos y valores, préstamos de la deuda pública. Se imputan según su vencimiento, conforme la apertura que se presenta a nivel de sub renglón Disminución de documentos a pagar a corto plazo Disminución de documentos a pagar a largo plazo Disminución de pasivos diferidos Disminución al cierre del ejercicio de los saldos de los pasivos diferidos (ingresos percibidos por adelantado), en el ejercicio para el corto plazo y más allá de él para el largo plazo. Se imputan según su vencimiento, conforme la apertura que se presenta a nivel de sub renglón Disminución de pasivos diferidos a corto plazo Disminución de pasivos diferidos a largo plazo Disminución de otros pasivos Disminución al cierre del ejercicio de los saldos de otros pasivos no descritos en los renglones anteriores. 199

206 9 OTROS GASTOS Y COSTOS Conceptos no contemplados en los anteriores grupos de este clasificador. Los conceptos que se incluyen no implican necesariamente movimientos financieros, pero en todos los casos representan gastos o costos de las instituciones. 9 1 Depreciación, Amortización y Agotamiento Disminución del valor material de un activo fijo, del agotamiento de los recursos biológicos y la amortización del valor de los activos intangibles. Las bases y normas para la determinación en cada caso de los criterios a ser utilizados para definir la magnitud de la depreciación, amortización y agotamiento están fijados en las normas contables Depreciación de activos fijos Depreciación de maquinaria y equipo Agotamiento activos biológicos Amortización de activos intangibles Depreciación, amortización de otros bienes 9 2 Descuentos y Bonificaciones Comprende la atención de las transacciones que realizan las empresas públicas no financieras por concepto de descuentos y bonificaciones por la venta de bienes y servicios producidos Descuentos por ventas Montos que prevén las empresas públicas no financieras para atender los descuentos por las ventas al contado o crédito que ocurren en el ejercicio Bonificaciones por ventas 9 3 Devoluciones Montos que prevén las empresas públicas no financieras en concepto de bonificaciones en ventas que realizan en sus operaciones comerciales. Devoluciones de impuestos, tasas, derechos, contribuciones y otros originados en sus ventas, siempre que el hecho principal se haya producido en ejercicios anteriores. Si las devoluciones correspondieran a recaudos del ejercicio que se informa habrán de deducirse de los ingresos del ejercicio Devoluciones de impuestos Devoluciones de tasas Devoluciones de derechos Devoluciones de contribuciones Devoluciones de ventas 200

207 9 4 Imprevistos y Asignaciones Globales Imprevistos Comprende la asignación de partidas para imprevistos, asignaciones globales y gastos relacionados con catástrofes. Asignaciones especiales que tienen por destino atender gastos no previstos. En ningún caso podrán ejecutarse imputaciones contra este renglón; la disminución de su crédito presupuestario implicará un incremento equivalente en los organismos y en los renglones que correspondan Asignaciones globales Asignaciones globales que permiten financiar gastos reservados y protocolares. La ejecución financiera de este renglón, solo la puede realizar la Presidencia de la República Atención de gastos por catástrofes Atención de emergencias debidas a fenómenos naturales y calamidades públicas, para su ejecución, dicha asignación deberá ser trasladada a las partidas que originan el gasto. 9 8 Otras pérdidas Comprende pérdidas anuales en que puedan incurrir las empresas públicas financieras y no financieras, y otras que desarrollan actividades empresariales, tales como pérdidas por operaciones cambiarias, emisión de valores públicos bajo la par, etc Cuentas incobrables Cuotas fijas determinadas anualmente sobre saldos de los deudores, con el fin de constituir una previsión que permita compensar las pérdidas por las cuentas que se consideran irrecuperables, en el momento que se presenten. Puede usarse también sin constitución de la previsión y debitarse directamente con cargo a deudores Pérdida de inventarios Gastos ocasionados por la baja de bienes inventariados con motivo de su pérdida, destrucción, robo, etc Pérdidas en operaciones cambiarias Montos anuales que los organismos registran en concepto de pérdida en operaciones que realizan en moneda extranjera Pérdidas en venta de activos Montos anuales por pérdidas en la venta de activos fijos, intangibles, valores que no otorgan propiedad, acciones, etc. La pérdida corresponde a la diferencia entre el precio de venta y el valor neto del activo fijo o valor de compra. Se excluyen los productos terminados y las materias primas vinculadas con las operaciones industriales o comerciales del ente. 201

208 9 8 5 Otras pérdidas de operación Pérdidas de operación de las empresas públicas no financieras Otras pérdidas ajenas a la operación Otras pérdidas no de operación de las empresas públicas no financieras Primas de emisión de valores públicos Pérdidas por la colocación de títulos a un menor valor que el nominal 9 9 Disminución del patrimonio Comprende los importes que resulten de operaciones que signifiquen reducciones en el capital, las reservas o los resultados de ejercicios anteriores Disminución del capital Reserva anual que se realiza para atender la disminución que pueda ocurrir en el capital de la entidad Disminución de las reservas Importes que se realizan para atender la disminución de las reservas que se producen en un ejercicio determinado Disminución de los resultados acumulados Disminución del resultado del ejercicio, como consecuencia de la distribución del mismo por el órgano de dirección máxima de las empresas públicas no financieras. 202

209 Capítulo V CLASIFICACION ECONOMICA DE INGRESOS Y GASTOS 203

210

211 V. CLASIFICACION ECONOMICA DE INGRESOS Y GASTOS V. A. 1 Concepto La clasificación económica facilita analizar la actividad de las unidades que integran el sector público, pues permite identificar la naturaleza económica de las transacciones, y así evaluar el impacto y las repercusiones que generan las acciones fiscales y tributarias. Para el diseño de la clasificación económica se considera la estructura básica del Sistema de Cuentas Nacionales 1, a fin de permitir la integración de la información del sector público con el sistema mencionado; este hecho facilita el análisis y estudio de los efectos del sector público en el contexto de la economía, y sus relaciones con los otros sectores económicos. Conviene destacar que los efectos económicos a que se hace referencia son los originados por el monto y composición de las transacciones que realizan las instituciones públicas en el mercado, y no por las acciones de orientación y regulación de determinadas actividades que afecta en mayor o menor grado la actividad económica. La clasificación económica es aplicable tanto a los flujos de ingresos como a los de gastos, aunque, debido a su importancia y particularidades y tal como se señalara en el Capítulo I del presente Manual, se considera adecuado su tratamiento como un sistema en un capítulo específico. De esta manera, desde una perspectiva sistémica, se ordenan las transacciones económicas - financieras, clasificadas según su naturaleza económica, como se expone a continuación: Cuenta Corriente Gastos Corrientes Cuenta de Capital Gastos de Capital Cuenta de Financiamiento Aplicaciones Financieras Recursos Corrientes Recursos de Capital Fuentes Financieras La cuenta corriente incluye el total de las transacciones corrientes (ingresos y gastos), es decir, aquellas vinculadas al consumo del gobierno general, la retribución a los factores productivos y los gastos operativos. 1 Sistema de Cuentas Nacionales 2008 (SCN 2008) preparado y publicado por la Oficina de Estadística de las Comunidades Europeas (Eurostat), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), las Naciones Unidas (ONU) y el Banco Mundial. 205

212 La cuenta de capital comprende las transacciones de capital, es decir, la construcción, adquisición o venta de activos reales (tangibles o intangibles) cuya vida útil, o aplicación al proceso productivo se estima superior a un ejercicio, y aquellos activos financieros adquiridos por el gobierno por motivos de política fiscal i ; lo cual se entiende afectará al crecimiento futuro del ingreso y a la riqueza presente. Desde un punto de vista más amplio, se incluyen en esta cuenta aquellas transacciones que directa o indirectamente, se estima contribuirán a la formación de capital en la economía. La cuenta de financiamiento reúne aquellas operaciones realizadas por el sector público con el objeto de administrar eficientemente su liquidez, mediante la gestión de sus pasivos y activos financieros vinculados a esos fines. Incluye la toma de pasivos del período, la amortización de aquellos contraídos en ejercicios anteriores para solventar desequilibrios y las operaciones realizadas con activos financieros con fines de administración eficiente de la liquidez. 2 V. A. 2 Finalidad De acuerdo con las definiciones anteriores, pueden señalarse entre las finalidades más importantes de esta clasificación económica las siguientes: Sirve como estructura básica de cuentas para elaborar el presupuesto consolidado del sector público y para relacionar las transacciones con las cuentas nacionales. Permite la vinculación de la política económica y social con la política presupuestaria. Posibilita identificar las relaciones que existen entre el presupuesto y la economía. Desde el punto de vista de los ingresos o Se utiliza para análisis macroeconómicos, por permitir evaluar el rendimiento fiscal de una determinada actividad económica y el grado de afectación del sistema tributario nacional, lo que a su vez hace posible tomar decisiones en cuanto al uso que se le debe dar a la tributación como instrumento a ser tomado en cuenta para la redistribución del ingreso. o Constituye un elemento de análisis de la estructura y evolución del sistema tributario. o Permite medir la elasticidad de los ingresos tributarios con respecto al PIB, así como el cálculo de la presión tributaria. o Orienta la asignación de recursos en función de la política gubernamental. o Permite determinar cuáles son las fuentes de ingresos públicos. 2 López Claudia - Cuentas Públicas - Elementos para su interpretación ASAP Buenos Aires, Argentina,

213 En cuanto a los gastos o Las diferentes categorías económicas de los gastos facilitan las proyecciones con fines de análisis macroeconómico. o La desagregación de los gastos corrientes permite conocer la remuneración a los factores de la producción y en consecuencia determinar el valor agregado por el sector público. o Los gastos de capital muestran la inversión que realiza el sector público y su contribución al incremento de la capacidad instalada de producción. o Su contraste con la clasificación económica de los recursos posibilita la determinación del déficit o superávit financiero del sector público en su conjunto, las fuentes de financiamiento interno y externo a que el mismo recurre y la presión que ejercerá sobre la totalidad de medios de financiamiento disponibles por la economía nacional. V. A. 3 Criterios generales de clasificación Si bien se brinda más adelante la descripción de las cuentas, a fin de una mejor comprensión, corresponde avanzar en la definición de los principales agregados de la clasificación económica que son de aplicación directa para la elaboración de la Cuenta de Ahorro - Inversión - Financiamiento: Ingresos Gastos Financiamiento Ingresos La delimitación entre el clasificador de recursos por rubros y el clasificador económico de ingresos no es absoluta, debido a que el paso de uno a otro constituye una reordenación de los ingresos para presentar cuentas agregadas con características económicas más definidas. Desde el punto de vista económico, los ingresos se clasifican según sean recursos corrientes y de capital. Los ingresos corrientes incluyen las entradas de dinero que no suponen contraprestación efectiva de servicios como los impuestos, las transferencias, las donaciones y los ingresos clasificados conforme a la naturaleza de la operación que los origina, es decir, contribuciones a la seguridad social, venta de bienes y servicios, derechos y rentas que provienen de la explotación de la propiedad. 207

214 Los ingresos de capital se originan en la venta de activos no financieros, la disminución de existencias, la variación positiva de la depreciación y las transferencias y donaciones recibidas de otros agentes para fines de transacciones de capital. Gastos Los gastos, desde el punto de vista económico se clasifican en gastos corrientes y gastos de capital. Los gastos corrientes son aquellos originados en las actividades de prestación de servicios públicos identificadas como gastos de consumo y a la producción de bienes y servicios de carácter industrial y comercial realizada por las Empresas Públicas no Financieras conocida como gastos operativos. Incluye gastos por el pago de intereses por deudas y préstamos y las transferencias corrientes que no involucran una contraprestación efectiva de bienes y servicios. Los gastos de capital describen las variaciones en la estructura patrimonial del Estado y sirven como instrumentos para ampliar o mejorar la capacidad productiva de bienes y servicios públicos. Los gastos de capital incluyen la inversión real directa y las transferencias de capital otorgadas. Asimismo se incluyen aquellas inversiones financieras efectuadas con fines de política. Financiamiento Es un agregado que reúne aunque diferenciados - Fuentes y Aplicaciones Financieras, es decir variaciones de activos financieros y pasivos (que son activos financieros de terceros). Las Fuentes Financieras son un medio de financiamiento constituido por la disminución de la inversión financiera y el aumento del endeudamiento público. Estas operaciones se consideran transferencias de recursos de carácter temporal (entre distintas unidades) que provienen de la venta de activos financieros o de la captación de ahorros generados por otros agentes económicos (endeudamiento público). Las Aplicaciones Financieras están constituidas por el incremento de los activos financieros y la disminución de pasivos financieros. Las aplicaciones financieras se consideran transferencias de recursos de carácter temporal que se realizan para incrementar los activos financieros o para devolver los ahorros de otros agentes económicos previamente recibidos en forma de préstamos o colocación de títulos y valores de deuda pública (pasivo). Tanto en las Fuentes como en las Aplicaciones Financieras se incluyen las variaciones de activos y pasivos financieros que se originan en operaciones presupuestarias. Con estas cuentas se pretende medir el impacto de las decisiones sobre cobros, en el caso de los activos, y sobre pagos, en el caso de los pasivos. Cada una de estas decisiones tiene incidencia en la determinación de las variaciones de saldos que experimentan dichas cuentas. 208

215 V. A. 4 Relaciones con otras clasificaciones Cabe destacar que la delimitación entre la clasificación de los recursos por rubros y por su naturaleza económica no es absoluta, debido a que el paso de uno a otro constituye una reordenación de los rubros para presentar cuentas agregadas con características económicas más definidas. El clasificador económico del gasto se relaciona íntimamente con el clasificador por objeto del gasto ya que éste proporciona a la clasificación económica los elementos necesarios para definir su estructura básica; sin embargo, es necesario interrelacionarlo con otras clasificaciones presupuestarias para derivar criterios uniformes y homogéneos de las cuentas económicas. Así la información que proporciona el clasificador por objeto del gasto debe relacionarse con la que proviene de la clasificación funcional y programática del gasto. En el caso de estas dos últimas, la aportación de ellas es elemental. Del clasificador programático se requiere la identificación de la categoría programática "proyecto". Esta relación permite que parte de los gastos que en una primera instancia pueden clasificarse como "corrientes", como remuneraciones, bienes de consumo, servicios no personales, etc., si están imputados a la categoría programática "proyecto" y por lo tanto tienen por destino incrementar el activo institucional, deben ser clasificados como "gastos de capital". Por otra parte y teniendo en cuenta que, de acuerdo con criterios definidos en el Sistema de Cuentas Nacionales, parte de los gastos de inversión de la función defensa, como equipos militares, deben ser clasificados como gastos corrientes, el mecanismo que permite lograr esta conversión se logra mediante la relación entre el clasificador por objeto del gasto y el funcional. El simple registro de las transacciones presupuestarias con el procedimiento mencionado permite obtener el clasificador económico del gasto como instrumento fundamental para la toma de decisiones. Interrelación automática de cuentas Para generar automáticamente la clasificación económica, se requiere que las siguientes estructuras de cuentas permitan su acoplamiento modular: Clasificación de Recursos por Rubro Clasificaciones de los Gastos o Clasificación por Objeto del Gasto o Clasificación Programática o Clasificación Funcional Plan de Cuentas Contables del Sector Público 209

216 De una manera general, estas clasificaciones se vinculan con la Clasificación Económica de la manera en que se indica a continuación: Por otra parte el esquema siguiente muestra gráficamente como se integra la Clasificación Económica con la Contabilidad Gubernamental. Ambos esquemas muestran que todo el conjunto de cuentas utilizados en la gestión financiera pública, sean las mismas presupuestarias, contables o económicas, deben permitir su acoplamiento modular para hacer viable la generación automática de estados presupuestarios, contables y económicos. 210