Clasificación (I) liberalizados y sujetos a autorización. Liberalizados sin necesidad de autorización específica Sujetos a autorización

Transcripción

1 AUTORIZACIONES

2 Clasificación (I) En función de la necesidad de proveerse de una autorización específica para su realización, los transportes internacionales se clasifican en liberalizados y sujetos a autorización. Liberalizados: Los convenios o tratados internacionales o las normas propias de las organizaciones internacionales de las que España es miembro preven que pueden ser realizados por los transportistas españoles sin necesidad de proveerse previamente de una autorización específica. Basta la habilitación genérica de la que luego hablaremos. Sujetos a autorización: Sólo pueden ser realizados por los transportistas españoles que hayan obtenido previamente una autorización específica que habilite para su realización.

3 EL TRANSPORTE COMUNITARIO Y TERCEROS PAÍSES -TTE. DE MERCANCÍAS. REQUISITOS PARA HACER TRANSPORTE INTERNACIONAL Las empresas que quieran hacer transporte internacional deben estar inscritas en la Subsecciónde Empresas de Transporte Internacional de Mercancías y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte (RETIM). Las empresas de transporte españolas únicamente podrán realizar transporte público internacional de mercancías cuando se hallen específicamente autorizadaso genéricamente habilitadas para el mismo por la Dirección General de Transportes por Carretera del Mº de Fomento. Las empresas españolas únicamente podrán realizar transporte internacional dentro de territorio español con vehículos que previamente se encuentren amparados por una autorización habilitante para la realización de transporte interior público o privado complementario, según se trate de una u otra clase de transporte.

4 Habilitación genérica La inscripción registral en el RETIM supone la habilitación genérica para la realización de transportes públicos internacionales en vehículos pesados que se encuentren liberalizados. Suponen también una habilitación genérica para realizar transporte internacional con el vehículo correspondiente: La autorización de transporte público de mercancías para vehículo ligero con radio de acción suficiente para amparar la parte del transporte que se haya de realizar en territorio español La autorización de transporte privado complementario de mercancías.

5 La inscripción en el RETIM REQUISITOS: Título de capacitación profesional. Titularidad de, al menos, una autorización de transporte interior público de mercancías de ámbito nacional referida a un vehículo pesado. CONTENIDO Nombre o denominación social de la empresa Número o código de identificación fiscal. Domicilio fiscal. Relación de autorizaciones de transporte interior público de mercancías de ámbito nacional referidas a vehículos pesados de las que sea titular Identidad y y número de identificación fiscal de la persona o personas a través de las que la empresa cumpla el requisito de capacitación profesional. Relación de autorizaciones de transporte internacional, así como, en su caso, de las copias legalizadas de aquéllas de que en cada momento disponga.

6 Autorización específica Es una autorización de un Estado extranjero o de una organización internacionalde la que España sea miembro, que distribución u otorgamiento la Administración española a través del correspondiente convenio con el Estado extranjero o por las normas emanadas de una de las referidas organizaciones internacionales.

7 Clases de autorizaciones específicas En función de su origen, las autorizaciones específicas de transporte internacional se clasifican en bilaterales y multilaterales. Bilaterales: Se fundamentan en un convenio con el Estado extranjero de que se trate, y habilitan al transportista español a realizar transporte a dicho Estado y desde dicho Estado, o en tránsito a través del mismo. Multilaterales: Son autorizaciones de organizaciones internacionales de las que España es miembro y habilitan para realizar transporte hacia y desde cualquiera de los Estados miembros de dicha organización, o en tránsito a través de los mismos.

8 Tipos de autorizaciones internacionales TIPOS DE AUTORIZACIONES INTERNACIONALES: Licencia Comunitaria de la unión Europea. Autorizaciones multilaterales, como la de la Conferencia Europea de Ministros del Transporte (CEMT). Autorizaciones bilaterales entre dos países que llegan a acuerdos para realizar transporte entre los dos Estados.

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10 Licencia comunitaria El transporte internacional de mercancías por carretera debe estar supeditado a la posesión de una licencia comunitaria. Se debe exigir al transportista que lleve copias auténticas de la licencia comunitaria a bordo de todos sus vehículos, a fin de facilitar un control efectivo por parte de las autoridades encargadas de asegurar el cumplimiento de la normativa, especialmente las que desempeñan su cometido fuera del Estado miembro de establecimiento del transportista. A tal fin, es necesario elaborar especificaciones más pormenorizadas respecto del formato y otras características de la licencia comunitaria y las copias auténticas.(considerando 9 DEL REG. (CE) 1072/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 21 DE OCTUBRE DE 2009 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS COMUNES DE ACCESO AL MERCADO DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS POR CARRETERA)

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12 Licencia comunitaria Es un autorización que se expide a la empresa para llevar a cabo transporte público internacional, incluido el cabotaje, entre países pertenecientes a la Unión Europea y al Espacio Económico Europeo. La validez actual es de hasta diez años prorrogable. Se entrega al titular el original de la licencia comunitaria y un número de copias auténticas igual al número de vehículos de que disponga el titular de la licencia comunitaria. La licencia comunitaria se expide a nombre del transportista y no puede ser transferida. Tiene que llevarse una copia a bordo de cada vehículo que deberá presentarse siempre que lo requieran los agentes encargados del control. La copia del vehículo tractor cubre al conjunto de vehículos articulados, aunque el remolque o el semirremolque no estén matriculados o puestos en circulación a nombre del titular de la licencia.

13 TRANSPORTES EXENTOS DEL REGIMEN DE LA LICENCIA COMUNITARIA Los transportes de mercancías con vehículos ligeros aquellos cuya carga útil incluida la de los remolques, no sea superior a 3 5 tm. Transportes de vehículos accidentados o averiados. Los transportes postales realizados dentro de un régimen de servicio público. Transportes de medicamentos, de aparatos y equipos médicos, y de otros artículos necesarios en casos de ayudas urgentes o de catástrofes naturales. Transportes privados complementarios.

14 Algunas definiciones del Reglamento Transportes internacionales: los desplazamientos con carga de un vehículo cuando el punto de partida y el punto de destino se encuentren en dos Estados miembros distintos, con o sin tránsito por uno o por más Estados miembros o terceros países; los desplazamientos con carga de un vehículo con punto de partida en un Estado miembro y destino en un tercer país y viceversa, con o sin tránsito por uno o por más Estados miembros o terceros países; los desplazamientos con carga de un vehículo entre terceros países, que atraviesen en tránsito el territorio de uno o más Estados miembros, o los desplazamientos de vacío relacionados con los transportes anteriores. Transportes de cabotaje: Transportes nacionales por cuenta ajena llevados a cabo con carácter temporal en un Estado miembro

15 Certificado de conductor Los transportes internacionales requerirán la posesión de la correspondiente licencia comunitaria, y, si el conductor es nacional de un tercer país, un certificado de conductor. (art. 3 del Reg. (CE) 1072/2009. El certificado de conductor lo expide un Estado miembro a todo transportista que: sea titular de una licencia comunitaria, y en ese mismo Estado miembro contrate legalmente a un conductor que no sea nacional de un Estado miembro ni un residente de larga duración. Se expedirá el certificado de conductor a petición del titular de la licencia comunitaria para cada conductor. Su duración máxima será de 5 años. El certificado de conductor es propiedad del transportista, quien lo entrega al conductor al que se refiere dicho documento cuando este conduzca un vehículo que realice un transporte al amparo de una licencia comunitaria de la que aquel sea titular. Debe presentarse siempre que haya un control en carretera.

16 Cada año se efectuarán controles de por lo menos el 20 %de los certificados de conductor válidos expedidos por el Estado miembro de que se trate.

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18 ESPAÑA (E) SUECIA (S) GRECIA (GR) AUSTRIA (A) ALEMANIA (D) NORUEGA (N) HOLANDA (NL) ISLANDIA (IS) BELGICA (B) LIECHTENSTEIN IRLANDA (IRL) CHIPRE (CY) DINAMARCA (DK) REPÚBLICA CHECA (CZ) ITALIA (I) ESTONIA (EST) FINLANDIA (FIN) ESLOVAQUIA (SK) LUXEMBURGO (L) ESLOVENIA (SLO) FRANCIA (F) HUNGRIA (H) PORTUGAL (P) LETONIA (LV) GRAN BRETAÑA (UK) LITUANIA (LT) RUMANIA (RO) BULGARIA (BG) MALTA (M) POLONIA (PL) OBSERVACIONES: Noruega, Islandia y Liechtenstein no pertenecen a la Comunidad, pero están adheridas al Espacio Económico Europeo (EEE) y tienen por lo tanto el mismo tratamiento.

19 AUTORIZACIÓNES CMT Son autorizaciones expedidas a las empresas de transporte de los países miembros de la Conferencia Europea de Ministros de Transporte que permiten realizar servicios entre los países firmantes o en tránsito por los mismos. Las autorizaciones multilaterales de la CEMT: Son personales e intransferibles. El original acompaña al vehículo junto con el libro de ruta CEMT. Están contingentadas (sometidas a cupo). No permiten el cabotaje.

20 AUTORIZACIONES CMT Existen dos clases: para un año de validez y de corta duración (30 días). Las autorizaciones CEMT permiten realizar los transportes internacionales en las siguientes condiciones: Número ilimitado de viajes, pero no más de tres sin regresar al país de matriculación. No pueden ser usadas por más de un vehículo a la vez. Deben ir acompañadas de un cuaderno de ruta.

21 AUTORIZACIONES CMT -RESTRICCIONES Las autorizaciones CEMT pueden presentar alguna de las siguientes restricciones: Prohibición de ser utilizadas en Austria, Grecia, Italia o Hungría (se indica con un sello de color rojo con la inicial del país correspondiente: A, GR, I, H). Uso obligatorio en vehículos calificados como verdes (se indica con un sello que contiene un camión de color verde). Uso obligatorio en vehículos calificados como más verdes y seguros (se indica con un sello que contiene un camión de color verde con la letra S encima). Uso obligatorio en vehículos calificados como EURO3 seguros (se indica con un sello que contiene un camión de color verde con el número 3 encima). Uso obligatorio en vehículos calificados como EURO4 seguros (se indica con un sello que contiene un camión de color verde con el número 4 encima).

22 La calificación de un vehículo en uno u otro grupo se efectúa en función de sus niveles de emisión de gases y ruidos. Cada una de las categorías mencionadas indica un grado de exigencia más elevado que la anterior.

23 DISTRIBUCIÓN Las autorizaciones asignadas cada año a España se distribuyenentre los transportistas que las soliciten siguiendo los siguientes criterios: Si el contingente lo permite, se les mantienen a las empresas que ya hubieran sido titulares de ellas en el año anterior, siempre que las hayan usado correctamente y con un determinado nivel de aprovechamiento. El sobrante, si existe, se asigna en función de la dimensión de la empresa, medida por el número de vehículos, y del número de autorizaciones de que ya dispone y su nivel de aprovechamiento. Las autorizaciones que permiten el tránsito libre por Austria sólo se atribuyen a empresas que dispongan de, al menos, diez vehículos inscritos en el RETIM y de tantos vehículos más verdes y seguros como autorizaciones soliciten. Existen autorizaciones de mudanzas sin limitación

24 PAÍSES FIRMANTES DEL ACUERDO CEMT Todos los de la Unión Europea además de: Albania Azerbaiyán Bielorrusia Bosnia Herzegovina Croacia Liechtenstein Georgia Macedonia Moldavia, Noruega Rusia Suiza Turquía Ucrania

25 Servicios liberalizados -CMT Todos los indicados anteriormente para la Unión Europea. Transportes ocasionales de mercancías con destino u origen en aeropuertos, en caso de desvío de servicios aéreos. Desplazamientos en vacío de un vehículo destinado a sustituir a otro averiado, así como el retorno de este último después de su reparación. Transporte de animales vivos en vehículos acondicionados de forma permanente para tal fin. Transportes funerarios. Transporte de piezas de recambio y de productos destinados al aprovisionamiento de buques y aviones. Transporte con fines no comerciales de objetos y obras de arte destinados a exposiciones y ferias. Transporte con fines no comerciales de material destinado a manifestaciones artísticas o deportivas, a circos o ferias y a grabaciones radiofónicas, televisivas o cinematográficas.

26 Acuerdos bilaterales Acuerdos con estados concretos en los que se establecen autorizaciones que habilitan para transportes con origen o destino en ese país o a transitar por su territorio, en virtud del convenio firmado.

27 Distribución autorizaciones bilaterales En la distribución se tendrán en cuenta las siguientes reglas: a) Cuando el número de autorizaciones de transporte interior público que la empresa tenga inscritas en el RETIM no sea superior a cinco, no podrá disponer de más de cinco autorizaciones bilaterales simultáneamente. b) Cuando el número de autorizaciones de transporte interior público que la empresa tenga inscritas en el RETIM sea superior a cinco, no podrá disponer simultáneamente de un número de autorizaciones bilaterales superior al de aquéllas. c) Las empresas que hubieran alcanzado el número máximo que en cada caso corresponda con arreglo a lo señalado en las reglas anteriores, sólo podrán obtener una nueva autorización bilateral mediante la devolución de otra de las que le fueron anteriormente otorgadas. Las autorizaciones bilaterales se expedirán a nombre de la empresa solicitante y serán intransferibles, salvo en los casos de cambio de la denominación o de la forma jurídica de la empresa o de transmisión a los herederos forzosos del anterior titular.

28 Devolución de autorizaciones bilaterales Las autorizaciones bilaterales deberán ser devueltas a la Administración otorgante en el plazo máximo de un mes a partir de la fecha de terminación del transporte, o a partir de su fecha límite de validez cuando se trate de autorizaciones temporales. Deben ir cumplimentadas y acompañadas de la documentación fehaciente de haber realizado el transporte para el que habilitaban. Cuando se trate de autorizaciones no utilizadas, deberán ser devueltas antes de que expire su plazo de vigencia. La empresa que no devuelva las autorizaciones en los plazos establecidos, o las devuelva sin cumplimentar no podrá obtener nuevas autorizaciones para el país de que se trate en los tres meses siguientes al de la fecha de vencimiento de la autorización no devuelta o devuelta incorrectamente.

29 TIPOS DE AUTORIZACIONES BILATERALES: Tipos de autorizaciones: En función del período de validez: TEMPORALES: Con validez para 1 año, con independencia del número de viajes. AL VIAJE: Válidas para un solo viaje de ida y vuelta.

30 Tipos de autorizaciones bilaterales Por el tipo de servicio: CONTINGENTE O ZONA LARGA: Válidas para cualquier transporte con destino y/o origen en España y origen y/o destino en el País de que se trate. TRANSITO: Válidas únicamente para transitar por el territorio del País de que se trate sin tomar ni dejar mercancías. ENTRADA EN VACIO: Permiten entrar un vehículo en vacío para salir con carga del País. TRIANGULARES: Permiten tomar carga en un País para dejarla en otro distinto de los firmantes del Acuerdo, transitando el vehículo por el País de matriculación. (Ejemplo, Vehículo español que toma carga en Marruecos con destino a Bielorrusia).

31 Tipos de autorizaciones bilaterales TRIANGULARES IRREGULARES: A diferencia de las triangulares puras no exigen el tránsito por el País de matriculación del vehículo. (ejemplo: vehículo español que toma carga en Alemania con destino a la Ucrania). FUERA DE CONTINGENTE: No se computan dentro del global de autorizaciones intercambiadas de carga general y sirven únicamente para determinados tipos de transportes de especialidad (frigoríficos, mudanzas). COOPERACION: Cubren los servicios resultantes de Acuerdos de colaboración entre empresas de transporte de los dos países firmantes del Acuerdo. UNIVERSALES: Sustituyen a cualquiera de las autorizaciones anteriores y, por lo tanto, pueden utilizarse en tránsito, para entradas en vacío, para tráficos triangulares..., etc.

32 Autorizaciones bilaterales Clases Temporales (número ilimitado de viajes durante un tiempo) y al viaje (un solo viaje en un plazo máximo, por lo general 2 meses). Contingentadas (limitadas a un cupo) y fuera de contingente. De zona larga (para cualquier transporte hacia o desde el país en cuestión), de tránsito (permiten pasar sin cargar ni descargar), de entrada en vacío (permiten salir con carga), triangulares (permiten cargar en el país firmante y descargar en un tercero, pasando o no por el país de matriculación), de cooperación (para acuerdos entre empresas de los dos países), universales (permiten cualquier servicio).

33 PAISES CON ACUERDO BILATERAL CON ESPAÑA ALBANIA (CEMT) ANDORRA BIELORRUSIA (CEMT) BOSNIA HERZEGOVINA (CEMT) CROACIA (CEMT) IRAN KAZAKISTAN MACEDONIA (CEMT) MARRUECOS MOLDAVIA (CEMT) FEDERACION RUSA (CEMT) TUNEZ TURQUIA (CEMT) UCRANIA (CEMT) UZBEKISTAN

34 Cabotaje Concepto El cabotaje está sujeto a condiciones: Máximo de 3 transportes consecutivos y en el plazo de los 7 días siguientes a la descarga de un transporte entrante. Si se entra en vacío, además de lo anterior, sólo se podrá efectuar un servicio de cabotaje durante los 3 primeros días. Hay que poder acreditar la realización del transporte internacional entrante y la de todos los de cabotaje.

35 Transporte profesional transfronterizo por carretera de fondos en euros Están exentas las operaciones de transporte de billetes y monedas en euros que: a) se lleven a cabo entre bancos centrales nacionales o entre fábricas de moneda de Estados miembros participantes y los bancos centrales nacionales correspondientes, y por cuenta de ellos, y b) vayan escoltadas por las fuerzas armadas o la policía.

36 Transporte profesional transfronterizo por carretera de fondos en euros Se llevará a cabo en horas diurnas (entre las 6 y las 22 horas). Las empresas tienen que solicitar una licencia específica transporte de fondos Iniciará su itinerario en su Estado miembro de origen y regresará a este el mismo día. La licencia transfronteriza de transporte de fondos se concede por un período de cinco años La licencia transfronteriza de transporte de fondos permite a la empresa realizar el transporte transfronterizo, el titular de dicha licencia no está obligado a poseer una licencia comunitaria para el transporte internacional de mercancías por carretera.

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38 Operadores de transporte: El transitario Especializado en organizar transportes internacionales. Debe tener autorización como operador de transporte. Realiza trámites aduaneros, coordina las distintas fases del transporte y controla los trasbordos de un medio a otro. Necesita una organización extensa (corresponsales en diferentes puertos y ciudades). Muy recomendable para empresas que carezcan de departamento de comercio exterior y en operaciones complejas.

39 Los operadores económicos autorizados Concepto Empresas que participan en intercambios internacionales de mercancías, a las que se concede un estatus de confianza en las operaciones aduaneras. Ventajas Menos controles físicos y documentales. Prioridad en los controles. Elección de lugar de inspección. Procedimientos simplificados. Declaraciones reducidas. Requisitos Historial de cumplimiento de requisitos aduaneros. Gestión adecuada de registros comerciales y de transporte. Solvencia financiera. Seguridad.