JUEGO. La normalización del sector de juego

Transcripción

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2 JUEGO La normalización del sector de juego

3 Causas coyunturales Crisis económica desde 2008 Ley antitabaco con prohibición total de fumar desde 2011 Competencia desleal del juego público y online Causas estructurales Regulaciones rígidas Oferta anticuada y desfasada Sin promociones ni publicidad Fiscalidad abusiva

4 EL SECTOR EN CIFRAS ( )

5 GGR* (m ) ONLINE (-5,0%) 351 SELAE+ONCE (-6,7%) (-7,1%) ONLINE ,8% SELAE + ONCE ,0% PRESENCIAL PRESENCIAL ,7% *GGR = Gross Gaming Revenue, ingresos brutos de los gestores, después de pagar premios y antes de impuestos y tasas

6 GGR 498 CASINOS (m ) 429 MARGEN BRUTO TASAS DE JUEGO Margen bruto* Núm. de casinos * Margen bruto= Cantidades jugadas - premios tasas de juego

7 BINGOS (m ) GGR MARGEN BRUTO TASAS DE JUEGO Margen bruto * Nº salas de bingos * Margen bruto= Cantidades jugadas - premios tasas de juego

8 SALONES (m ) GGR MARGEN BRUTO TASAS DE JUEGO Margen bruto * Nº salas de juego * Margen bruto= Cantidades jugadas - premios tasas de juego

9 Salas de Juego Salas por millón de habitantes < >

10 HOSTELERÍA (m ) GGR MARGEN BRUTO TASAS DE JUEGO Margen bruto * Nº máquinas * Margen bruto= Cantidades jugadas - premios tasas de juego

11 GGR CANAL PRESENCIAL (m ) ,9% ,4% ,4% ,7% PROBLEMAS ESTRUCTURALES + CRISIS ECONÓMICA HOSTELERÍA SALONES BINGOS CASINOS TABACO HOSTELERÍA ,1% SALONES ,0% BINGOS ,6% CASINOS ,7%

12 Plan Económico-Financiero Comunidad de Madrid (Presentado ante el Consejo de Política Fiscal y Financiera el 17 de mayo) REDUCCIÓN INGRESOS En la imposición sobre el Juego se ha producido una menor recaudación de 65 millones de euros debido a la crisis económica y al efecto de la ley antitabaco que entró en vigor el 1 de enero de / Por ello, se considera que la regulación dé una excepción a la prohibición de fumar en los establecimientos de juego, habilitando zonas para fumar con las debidas condiciones técnicas, podría contribuir a revertir la situación de atonía y a mejorar los ingresos derivados del juego.

13 Tasas de juego (m ) ONLINE ONLINE + 65 >>> PRESENCIAL PRESENCIAL ,6%

14 Oferta Regulaciones rígidas y anticuadas, que dificultan la innovación y poder realizar una oferta atractiva. Creciente competencia de nuevas opciones de ocio y juego (consolas, ipad, Facebook ). Cierre de bares y apertura de otros tipo de establecimientos.(starbuck, etc.). Demanda Promociones y publicidad prohibidas o muy limitadas. Menor interés de las nuevas generaciones en el juego presencial. Necesidad de crear nueva demanda (promociones, publicidad, mailings, planes de fidelización, etc.). Fiscalidad Tasas de juego desproporcionadas y a menudo confiscatorias: se pagan impuestos sobre las pérdidas. El juego no está sujeto a IVA: el operador no puede recuperar el IVA soportado. Impuestos en cascada: tasas, IVA, IAE, sociedades Entorno Crisis económica. Prohibición total de fumar, con una de las regulaciones más duras de Europa. Competencia desleal de SELAE, ONCE y juego online. La supervivencia del juego presencial exige su normalización como sector económico

15 NECESIDAD DE NORMALIZAR EL SECTOR

16 SECTOR DEL JUEGO La normalización del sector de juego

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21 Licencias concedidas a 53 empresas 91 licencias generales 186 licencias singulares 27 póquer 31 ruleta 28 black jack 19 punto y blanca 7 juegos complementarios 8 apuestas hípica contrapartida 17 apuestas deportivas 4 apuestas hípicas mutuas 1 apuestas deportivas mutuas 9 otras apuestas de contrapartida archivadas 5 licencias generales 2 licencias singulares denegadas 1 licencia general 2 licencias singulares La normalización del sector de juego

22 OPERADORES PROVENIENTES DEL CANAL PRESENCIAL RESTO DE OPERADORES ACRISMATIC CASINO BARCELONA CASINO GRAN MADRID CIRSA CODERE COMAR NetBet.es Prima Networks bwin.party PokerStars LBapuestas 888 Tele5 Winga Antena 3 Sportingbet Betfair Gamesys Spain (Botemania) World Premium Rates Unidad Editorial Bingosoft Ventura24 Interwetten Suertia (Quinielista) EGASA MGA Carousel Game Sociedad Estatal Loterías, (SELAE) GRUPO NERVIÓN ORENES/R FRANCO RANK ZITRO

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24 Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego LICENCIAS GENERALES f) Otros juegos. Son todos aquellos juegos que no tienen cabida en las definiciones anteriores, como por ejemplo el póquer o la ruleta, en los que exista un componente de aleatoriedad o azar y en los que se arriesguen cantidades de dinero u objetos económicamente evaluables.(*) (*) Apuestas; Rifas; Concursos.

26 STC 35/2012 de 15 de marzo Disposición Adicional Vigésima de la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos del 2002 decía: Corresponde al Estado ejercer la competencia ( ) siempre que su ámbito de desarrollo, aplicación, celebración o comercialización abarque el territorio nacional o exceda los límites de una concreta Comunidad Autónoma La Generalitat de Catalunya recurre alegando una extralimitación competencial por atribuir competencias al Estado sobre la base de la supraterritorialidad.

27 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL RESUELVE QUE no resultan evidentes las razones que justificarían la utilización de la supraterritorialidad como criterio determinante para la atribución de competencias al Estado. El inciso exceda de los límites de una Comunidad Autónoma es palmario que debe desaparecer por inconstitucional.

29 Cómo quedan las competencias regulatorias? Juego desarrollado en todo el Estado (online/terminales presenciales) Competencia Estatal Juego desarrollado en una CCAA. (presencial/online) Competencia Autonómica Juego desarrollado superando el ámbito de una Comunidad Autónoma pero siendo inferior al nacional Competencia de las CCAA participantes

30 Ejemplo: posibilidad de licencias La normalización del sector de juego Casino Presencial (autonómico) Licencia de la CCAA Requisitos y tributación conforme a normativa autonómica Casino Online (autonómico) Casino Online (nacional) Casino Online (multiautonómico) Licencia de la CCAA Requisitos y tributación conforme a normativa autonómica Licencia Nacional Requisitos y tributación conforme a normativa estatal Licencia de las CCAA participantes Regulación, requisitos y fiscalidad de las CCAA participantes

31 LEY 13/2011, DE 27 DE MAYO, DE REGULACIÓN DEL JUEGO. Artículo 35. Competencias. El Consejo de Políticas del Juego entenderá de las siguientes materias: ( ) g) Estudio de medidas a proponer al Estado y las Comunidades Autónomas que permitan avanzar en la equiparación del régimen jurídico aplicable, incluido el ámbito tributario, al juego realizado a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos y al juego presencial, así como a las actividades de publicidad y de patrocinio de dichas actividades, promoviendo las consultas a las asociaciones representativas del sector. h) En general, todo aspecto de las actividades de juego que, dada su naturaleza, precise de una actuación coordinada del Estado y las Comunidades Autónomas. El canal presencial reclama una coordinación efectiva entre los reguladores de las distintas administraciones competentes

32 Marco regulatorio ágil, sencillo y eficaz Que garantice los derechos de los consumidores y usuarios Que no introduzca rigideces innecesarias en la oferta del producto y en el normal desarrollo de la actividad

33 Ejemplo de rigidez y exceso regulatorio Reglamento de Casinos CCAA - Canal Presencial Cuando los jugadores hayan realizado sus apuestas el crupier repartirá las cartas en el sentido contrario de las agujas del reloj, evitando que las cartas sean vistas por los demás jugadores. Por ello, al repartirlas, no puede levantarlas sino deslizarlas sobre la mesa.

34 Ejemplo de rigidez y exceso regulatorio Ley 13/2011 de regulación del juego. 2. El desarrollo y explotación del juego de póquer requiere la previa publicación de reglas particulares, que tienen naturaleza privada y son elaboradas por el operador de juego, sin perjuicio de las competencias de supervisión que, al efecto, posee la Comisión Nacional del Juego. En las reglas particulares se establecerán las reglas del juego de póquer con detalle para cada variante desarrollada

35 Marco regulatorio ágil, sencillo y eficaz Que garantice los derechos de los consumidores y usuarios Que no introduzca rigideces innecesarias en la oferta del producto y en el normal desarrollo de la actividad Que permita mantener y generar nueva demanda permitiendo actividades de publicidad y promoción como cualquier otro sector Que sea flexible y dé respuesta a un sector económico tan dinámico como es el juego Con una fiscalidad proporcionada a los márgenes de la actividad

36 Año Fiscal. Media s/ggr Premios ,2% 63% ,5% 69% +6% 20% 10% 0% -10% Evolución de ventas de cartones %sobre año anterior 12,1% 1T2011 2T2011 3T2011 4T2011 1T % -30% -40% -50% -35,8% -25,8% -28,2% -41,2% La fiscalidad media de las CCAA sobre cartones de Bingo es del 52,5% sobre el GGR, existiendo algunas que todavía tienen el 67,3%, el 61,1% ó el 57,1%

37 Ámbito Autonómico Regulaciones de las CCAA 65% s/ ingresos brutos Prohibidas Muy limitada Cerrado Rígida Altas Alto Comunidad Autónoma Mediocre/Mala Impuestos de juego Promociones Publicidad Catálogo de juegos Regulación Inversiones Empleo generado Gestión técnica desde Percepción social Ámbito Estatal Ley de Regulación del Juego 25% s/ ingresos brutos Permitidas Auto-regulada Abierto Evolutiva Bajas Bajo Cualquier lugar del mundo Buena La armonización es indispensable.

38 PROPUESTAS La normalización del sector de juego

39 PROPUESTAS Ampliación de la gama establecimientos más acorde con la realidad social actual. Mayor oferta de juegos. Catálogo de juego más abierto y flexible. Promociones y publicidad. Urgente modificación de la Ley Antitabaco para permitir zonas de fumadores. Posibilidad de gestionar la actividad (horarios, plantillas, etc.) de forma más flexible. Modular la fiscalidad a la realidad de cada modalidad de juego.

40 Cómo evolucionarán el canal online y el juego público? ONLINE SELAE+ONCE ,8% ,4% ? ,4% ,8% ? GGR en millones de euros

41 Cómo evolucionará el canal presencial? PRESENCIAL ,7%?? GGR en millones de euros