11 le. Ciudad y Seguridad en América Latina URB"AL. Lucía Darnrnert y Gustavo Paulsen. Editores. FLACSO _11IIlRIII1I eh 1 I F.

Transcripción

1 Ciudad y Seguridad en América Latina Lucía Darnrnert y Gustavo Paulsen Editores 11 le.-~"-' -~""'-'.-.'.--., URB"AL CIudedanA,",1& C&IdIId EUROPEA ID FLACSO _11IIlRIII1I eh 1 I F

2 Ciudad y Seguridad en América Latina Este libro ha sido realizado con la ayuda financiera de la Comunidad Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la Oficina de Coordinación de la Red N 14 "Seguridad Ciudadana en la Ciudad" coordinada por la Municipalidad de Valparaíso y en modo alguno debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea. 323 Darnmert, Lucía; Paulsen, Gustavo, eds FLACSO-Chile; Red 14 Seguridad Ciudadana en la Ciudad; 1. Municipalidad de Valparaíso; URBAL. Ciudad y seguridad en América Latina. Santiago, Chile, FLACSO-Chile, p. Serie Libros FLACSO-Chile ISBN: SEGURIDAD CIUDADANA; PARTICIPACION CIUDADANA; PREVENCION DEL DELITO; SE GURIDAD PUBLICA; CIUDADES; GOBIERNO LOCAL; DELINCUENCIA; AMERICA LATINA. Registro de propiedad intelectual N <C 2005, Lucía Dammert y Gustavo Paulsen, FLACSO - Chile Av. Dag Hammarskjóld 3269, Vitacura. Teléfonos: ( Fax: (562) Casilla electrónica: flacso@flacso.cl FLACSO - Chile en Internet: Diseño portada: Marco Henríquez Diagramación: Claudio Doñas J. Impresión: Productora Gráfica Andros Limitada _-~~"::":"'":"~~rl ",1 1 ~fi'.r! r:j.~~j.(( u,~ '''' ;tc~~...º~?q9-b...,..a ro \, 'II~.~..._.- _. :'ro... o-!1il~',.1...i\i... f.~"je;..._.. - r - 'c'ó ':<tcjrc ~:::.?.J,)g.....

3 INDICE PRESENTACIÓN Alcalde de Valparaíso, Sr. Aldo Cornejo INTRODUCCIÓN Lucía Dammert y Gustavo Paulsen. SECCIÓN 1: ÁREAS DE INTERVENCIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES El rol policial. José María Rico 17 Asociación municipio-comunidad en la prevención del delito' Lucía Dammert 51 Prevención del crimen mediante el diseño ambiental en Latinoamérica. Un llamado de Acción Ambiental Comunitaria' Macarena Rau 85 SECCIÓN 2: EXPERIENCIAS LOCALES 107 Diadema. do "Faroeste" para a vida civilizada na periferia de Sao Paulo. Bruno Paes Manso, Maryluci de Araújo Faria y Norman Gall 109 La seguridad ciudadana una responsabilidad de los gobiernos locales en Colombia' Hugo Acero 133 La prevención local del delito en Chile: Experiencia del programa Comuna Segura' Alejandra Lunecke 151 Implementación de proyecto piloto de prevención en seis localidades del Perú. Susana Villarán y Gabriel Prado 173 SECCIÓN 3: HERRAMIENTAS Y TÉCNICAS DE TRABAJO A NIVEL LOCAL 187 Claves para el buen gobierno de la seguridad' Gustavo Paulsen 189 Etapas para el diseño e implementación de iniciativas locales de seguridad Lucía Dammert y [aviera Díaz 199 Técnicas para mejorar el diseño e implementación de políticas a nivel local. Lucía Dammert y Alejandra Lunecke 22] SOBRE LOS AUTORES 241

4 INDICE DE CUADROS Cuadro 1. Comissoes Civis Comunitárias. Sao Paulo - Brasil 46 Cuadro 2. Educación para la Convivencia y Seguridad Ciudadana: Una Experiencia de la Administración Civil de Bogotá, d.c. con la Policía Metropolitana. Bogotá - Colombia 48 Cuadro 3. Internet en la Seguridad Urbana: El Plan Alerta del Barrio Saavedra. Buenos Aires Argentina Cuadro 4. Proyecto Comunidades Justas y Seguras' Rosario - Argentina Cuadro 5. Fomento de la Convivencia Ciudadana en Sonsonate Sonsonate - El Salvador Cuadro 6. Hacia una Política de Seguridad Ciudadana' Ciudad de Guatemala - Guatemala Cuadro 7. Pilotaje de las Líneas Estratégicas de Seguridad Ciudadana en León Municipio de León - Nicaragua Cuadro 8. Programa de Mejoramiento Barrial Integral Romero Rubio. México Cuadro 9. Fortaleciendo el programa Colonias Urbanas de la Zona Centro Santiago - Chile Cuadro 10. Programa Jóvenes' Nuevo León - México Cuadro 11. Culturas Juveniles y Comunidad Quito - Ecuador Cuadro 12. De Chicos Bravos a Futuras Promesas' Lima-Perú Cuadro 13. Armas Pequeñas, Seguridad y Justicia' Honduras Cuadro 14. Municipio Armas Libres' San Martín e Ilopango - El Salvador Cuadro 15. Fortalecimiento de los Mecanismos de Control de Armas Pequeñas' El Salvador Cuadro 16. Descentralización en Montevideo: Intendencia Municipal de Montevideo' Montevideo - Uruguay Cuadro 17. Los sistemas de Información Geográfica y la Seguridad Ciudadana Chile 219

5 CIUDAD Y SEGURIDAD EN AMÉRICA LATINA SOBRE LOS AUTORES Rugo Acero: Sociólogo de la Universidad Nacional de Colombia. Fue Asesor Presidencial de Paz y de Seguridad Nacional en Colombia entre Ha sido Consejero de Seguridad de Bogotá y Subsecretario de Seguridad de Bogotá entre los años 1995 y Actualmente es Coordinador del Programa Departamento y Municipios Seguros, Consultor PNUD y Asesor del Director de la Policía Nacional de Colombia. Maryluci de Araújo: Psicóloga, Post graduada en Psicología de la Salud, especialización en Psicología Social. Articuladora Comunitaria, especialización en Gestión Pública. Fue Coordinadora y Asesora del Programa de Salud Mental Ayuntamiento Municipal de Tiara entre 1995 y 2000 (tres gestiones consecutivas de gobierno municipal). Actualmente es Coordinadora de Proyectos sociales para el Instituto Fernand Braudel de Economía Mundial en el municipio de Tiara. Lucía Dammert: Socióloga y Master en Desarrollo Urbano y Regional de la Universidad de Pittsburgh. Se ha especializado en el análisis de la temática de seguridad ciudadana en América Latina, principalmente en el área de prevención de la violencia y la criminalidad, participación comunitaria, gobierno local y políticas públicas en la materia. Actualmente es Coordinadora del Programa Seguridad y Ciudadanía de FLACSO-Chile. Javiera Díaz: Psicóloga de la Universidad Diego Portales y Diploma en Diseño de Políticas Públicas para la reducción de la delincuencia en el Estado de Derecho. Ha trabajado en investigación en seguridad ciudadana y sistema penitenciario en Chile. Actualmente es investigadora asistente del programa Seguridad y Ciudadanía de FLACSO-Chile. Norman Gall: Formado en New York y con más de cuatro décadas de experiencia en investigación y publicaciones en América Latina, posee una extensa experiencia de campo en las comunidades urbanas de la periferia en Santo Domingo, Caracas, México, Lima, La Paz, Santiago, Buenos Aires y Fortaleza, así como la Grande Sao Paulo. Ha sido consultor de diferentes organismos internacionales como la Corporación de Exxon (1979), el Banco Mundial ( ; ), Ylas Naciones Unidas (1985), contando además con numerosas publicaciones. Ha sido Director Ejecutivo del Instituto Fernand Braudel desde 1897 hasta la actualidad y editor de Braudel Papers. Alejandra Lunecke: Licenciada en Historia y Cientista Política. Se ha especializado en temas de violencia, participación social, seguridad ciudadana y evaluación de políticas públicas. Actualmente es Coordinadora de Programa de Seguridad Urbana de la Universidad Alberto Hurtado de Santiago de Chile _--... _ _---_...~.-_. -_

6 Bruno Paes: Periodista del periódico El Estado de Sao Paulo. Formado en economía por la Universidad de Sao Paulo (USPl, en periodismo por la Pontificia Universidad Católica (PUC/SP), Máster en Ciencia Política por la USP y Doctorando en Política por la USP. Actualmente es Investigador del Instituto Fernand Braudel. Gustavo Paulsen: Abogado, Magíster en Gerencia y Políticas Públicas de la Universidad Adolfo Ibáñez. Fue Secretario Ejecutivo de la Asociación Chilena de Municipalidades. Actualmente se desempeña como Coordinador del proyecto Red 14 "Seguridad Ciudadana en la Ciudad" del Programa URB-AL de la Comisión Europea y la Municipalidad de Valparaíso. Es profesor de Legislación Cultural del Magíster en Gestión Cultural del CELADEC de la Universidad de Playa Ancha y Consejero Regional del Gobierno de la Región de Valparaíso. Gabriel Prado: Presidente de la Asociación Civil Warma. Miembro del Instituto para la Seguridad Ciudadana (ISe y Coordinador del Proyecto Piloto de Comités Distritales de Seguridad Ciudadana del Instituto de Defensa Legal. Macarena Rau: Arquitecto Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile. Magíster de Arquitectura Pontificia Universidad Católica de Chile. Actualmente es la Directora de ICA Latinoamérica. Es la primera arquitecto entrenada en CPTED en Latinoamérica. Desde el año 2003 trabaja como consultora del Banco Mundial aplicando CPTED en Brasil, específicamente en Recife, en Tegucigalpa, Honduras y en San Salvador, El Salvador. Desde el año 2003 es nombrada Directora ICA (International CPTED Association) para Latinoamérica. Actualmente es la presidenta de la Corporación CPTED-Chile. José María Rico: Doctor en Derecho (Universidad de Granada, España), licenciado en derecho y diplomado en criminología (Universidad de París, Francia]. profesor honorario del Departamento de Criminología de la Universidad de Montreal (Canadá) y consultor de los principales organismos internacionales involucrados en la problemática. Tiene publicados más de 20 libros y monografías y unos 60 artículos sobre temas relacionados con la administración de justicia penal, la policía y la seguridad ciudadana. Susana Villarán: Primera Defensora de la Policía Nacional del Perú. Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Directora del proyecto Piloto de Comités de Seguridad Ciudadana del Instituto de Defensa Legal. 242