MEMORIA DE ACTIVIDAD DEL OBSERVATORIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LA ONCE Y SU FUNDACIÓN EN 2015

Transcripción

1 MEMORIA DE ACTIVIDAD DEL OBSERVATORIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LA ONCE Y SU FUNDACIÓN EN 2015 El presente informe tiene por objeto reflejar la actuación del Observatorio de Igualdad de Oportunidades de la ONCE y su Fundación (en adelante, el Observatorio) durante el año 2015, realizar un análisis en detalle de su actividad y servir de base para extraer la información necesaria para elaborar el Capítulo 3 del Informe Anual de 2015 de este Órgano. Por otra parte, también va a ser un importante punto de partida para planificar el trabajo a desarrollar en a) Funcionamiento interno El Observatorio se estructura en un Pleno, una Comisión Permanente y cuántos Grupos de Trabajo sean necesarios en cada momento para el desarrollo de sus funciones, que pueden crearse en el momento en que se precise y prologar su actividad durante el tiempo necesario para cumplir con sus objetivos. PLENO DEL OBSERVATORIO. El Pleno está formado por representantes del Consejo General, de uno de los Consejos Territoriales, de Dirección General de la ONCE, de Fundación ONCE, de ILUNION y del CERMI. Está presidido por la Vicepresidenta Segunda de Políticas Sociales e Igualdad del Consejo General, ocupa la Vicepresidencia y Responsabilidad Operativa la Consejera Coordinadora de Servicios Sociales, Prioridades y Acción Positiva y la Secretaría es asumida por el Secretario General del Consejo General. Además, cuenta con el apoyo técnico de un Asesor Jurídico del Consejo General. En 2015 ha celebrado tres reuniones, los días 18 de marzo (sesión de constitución), 24 de julio y 18 de diciembre. Las principales actuaciones abordadas en ellas han sido: - Asunción de los asuntos pendientes e informes, en su caso, de órganos consultivos del anterior Mandato. - Identificación de los compromisos del Programa de Gobierno del X Mandato competencia del Observatorio. - Revisión de acuerdos transversales reguladores de temas relevantes de este Observatorio. - Conocimiento de los compromisos del Plan de Gobierno de la ONCE y su Fundación para el X Mandato que afectan al Observatorio de Igualdad. - Aprobación del Plan de Actuación. - Toma de conocimiento del nuevo modelo de Informe Anual del Observatorio. - En cada una de estas sesiones, se ha tomado conocimiento de las novedades producidas desde la reunión anterior, en relación a la igualdad de género, respecto a: - 1 -

2 o La labor desarrollada por los Grupos de Trabajo. o Las actuaciones realizadas en las tres Áreas Ejecutivas de la ONCE y su Fundación y en el CERMI. o Las novedades legislativas. o La asistencia a diferentes actos de alguno de sus miembros, en representación de este Órgano. o La conmemoración de fechas señaladas en relación a la igualdad. COMISIÓN PERMANENTE. Se constituyó el 24 de septiembre y se reunió por segunda vez el 1 de diciembre. Está formada por representantes del Consejo General y un Presidente de un Consejo Territorial. Asumen su Presidencia y Secretaría la Presidenta y el Secretario del Pleno, respectivamente. Entre sus actuaciones destacan: - Aprobación del nuevo modelo de Informe Anual del Observatorio. - Organización de los actos de conmemoración de las diferentes fechas destacadas en relación con el ámbito competencial del Observatorio y conocimiento de los actos organizados por las Áreas de la ONCE y su Fundación. - En cada sesión se toma conocimiento de las novedades producidas desde la reunión anterior, en relación a la igualdad de género, respecto a: o Las novedades legislativas. o La asistencia de algún representante del Observatorio a diferentes actos. GRUPOS DE TRABAJO. En 2015 se han constituido dos Grupos de Trabajo, atendiendo al siguiente detalle: GRUPO DE TRABAJO PARA EL ANÁLISIS DE ESTUDIOS Y HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS EN MATERIA DE GÉNERO. Formado por representantes del Consejo General, de Dirección General de la ONCE, de Fundación ONCE y de ILUNION, se constituyó el 7 de octubre y celebró su segunda reunión el 4 de diciembre. Su objetivo es analizar todas aquellas herramientas informáticas, estudios o encuestas relacionadas con la igualdad de las que se tenga conocimiento por cualquier vía, con la finalidad de conocer si pueden ser de utilidad para el desarrollo de las funciones que tiene encomendadas el Observatorio. Este Grupo ha analizado los estudios y herramientas que se detallan a continuación: - Guía práctica para el asesoramiento legal a víctimas de violencia de género, elaborada por la Fundación Fernando Pombo

3 - Macroencuesta de Violencia contra la Mujer, 2015, del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. - Sistema SEISS (Sistema Estatal de Información de Servicios Sociales), del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. De cada uno de ellos se ha presentado el correspondiente informe al Pleno del Observatorio, en el que se analiza su contenido, las referencias alusivas a las personas con discapacidad y la utilidad que los datos que aportan puede ofrecer al Observatorio. GRUPO DE TRABAJO DE ANÁLISIS DE LA CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER En este Grupo participan, junto a las representantes del Consejo General, tres Presidentes de Consejos Territoriales. Su objetivo es diseñar los actos de conmemoración del Día Internacional de la Mujer. Se ha reunido los días 9 de septiembre (constitución) y 27 de octubre y ha desarrollado gran parte de su trabajo a través del intercambio por correo electrónico de aportaciones, ideas y sugerencias al documento que se ha elaborado. Este documento define las acciones a desarrollar para conmemorar esta jornada, bajo el lema ONCE RAZONES PARA LA IGUALDAD que enmarcará todas las actividades previstas para 2016, que se desarrollarán a lo largo de la semana del 8 de marzo, tanto a nivel territorial (organizadas por los Consejos Territoriales), como a nivel nacional (bajo la organización del Observatorio). También incluye un apartado final en el que se recogen algunas posibles propuestas de futuro. Por lo que se refiere al diseño de estos actos, los objetivos son: fomento de una mayor participación, celebrar actividades a nivel territorial que motiven el interés por la igualdad y que puedan tener continuidad en el tiempo y renovar el formato de la mesa redonda que se retransmitirá en streaming. b) Ejecución del Plan de Actuación El Pleno del Observatorio aprobó su Plan de Actuación para el X Mandato en su reunión celebrada el 24 de julio. En cumplimiento de las previsiones de este Plan de Actuación, el Observatorio ha trabajado en las siguientes líneas: RESPECTO A LAS FUNCIONES QUE TIENE ENCOMENDADAS: - Elaborar informes y estudios sobre la igualdad en el seno de la Organización, al objeto de obtener un diagnóstico lo más preciso posible. En este punto durante el año 2015 no se ha emprendido ninguna iniciativa. Este informe, elaborado a principios de 2016, con los datos cuantitativos - 3 -

4 (incluyendo la perspectiva histórica) y cualitativos que aporta, es un primer elemento a tener en cuenta en el cumplimiento de esta función. - Recabar información sobre medidas y acciones puestas en marcha para identificar las actitudes respecto al género y la diversidad, así como las barreras y obstáculos que frenan la igualdad efectiva, dentro y fuera de la ONCE y su Fundación. A nivel interno de la ONCE, su Fundación e ILUNION, la participación de representantes de todas las Áreas Ejecutivas en los diversos Órganos y Grupos de Trabajo de este Observatorio, facilita la coordinación y el conocimiento de la realidad actual, a partir de la cual es posible diseñar líneas de trabajo de mejora. Por otra parte, en el orden del día de todas las reuniones del Pleno del Observatorio, se incluyen puntos informativos, relativos a las actuaciones en materia de género que se producen en las tres Áreas Ejecutivas y en el CERMI, así como acerca de las novedades legislativas que se han producido o conocido desde la reunión anterior. Esto proporciona una amplia perspectiva, tanto del ámbito interno como del externo. La labor de Grupo de Trabajo de Análisis de Estudios y Herramientas Informáticas en Materia de Género, ofrece una valiosa información respecto a lo que sucede en nuestro entorno, proporcionando datos que permiten profundizar en la perspectiva externa. También la asistencia y participación a jornadas y mesas redondas, organizadas por el Observatorio o por otras entidades, proporciona información y puntos de análisis que son tenidos en cuenta en el trabajo cotidiano de este Observatorio. - Actuar como órgano de análisis de información y difusión de los resultados obtenidos acerca de la igualdad de género en la población afiliada. Para ello, el Observatorio elaborará un catálogo de acciones en materia de igualdad, estableciendo un sistema de parámetros e indicadores para homogeneizar la recogida y difusión de datos que posibilite la medición de los logros alcanzados. De momento, el primer instrumento que se ha diseñado para avanzar en el ejercicio de esta función es el presente informe (aprobado en la Comisión Permanente del Observatorio celebrada en el mes de noviembre), pues en él se han sistematizado los datos numéricos que permiten analizar la situación y extraer conclusiones en el momento actual y a lo largo del tiempo. - Velar para que en todos los informes y propuestas que se realicen desde la ONCE y su Fundación, los datos contenidos en ellos se expresen con el mayor grado de detalle posible, incluyendo siempre la variable de género y profundizando en las diferencias más significativas que resulten del análisis realizado. Esta función se desarrolla de forma permanente por parte de los miembros del Observatorio, que trasladan esta filosofía a todos los ámbitos en los que participan. - Diseñar un Plan de Acción y consiguiente calendario de aplicación, que incluya diversas medidas de acción positiva y propuestas de actuación tendentes a potenciar la igualdad en la estructura organizativa y de participación

5 Actualmente, el Observatorio basa su funcionamiento en el Plan de Actuación elaborado para el X Mandato. - Trabajar institucionalmente para conseguir la igualdad entre hombres y mujeres, y para promover la máxima colaboración en el seno de su estructura. Desde el Observatorio se ha redactado el contenido del modulo sobre igualdad que se va a impartir en 2016 como formación dirigida a Consejeros Territoriales. Se ha diseñado con un formato que ofrece diferentes perspectivas respecto al liderazgo femenino, y se han incluido algunos datos de la ONCE y su Fundación al objeto de fomentar la reflexión sobre este tema. Por otra parte, en diferentes reuniones se hace hincapié en la importancia de este tema como, por ejemplo, en las reuniones del Comité de Coordinación General. En este marco, también puede incluirse la labor de concienciación social llevada a cabo por la ONCE, a través de diversos motivos plasmados en los siguientes cupones: Día Internacional de la Mujer, Día de la Igualdad Salarial, Día Internacional de la eliminación de la Violencia contra la mujer y Día Internacional de las Personas con Discapacidad. - Contactar y participar con otras instituciones y organizaciones de personas con y sin discapacidad, con fines similares. En el Observatorio participa activamente una representante del CERMI, lo que facilita una gran coordinación con esta entidad, compartiendo información y estableciendo un marco de colaboración. Dos miembros del Observatorio forman parte de la Comisión de la Mujer del CERMI, lo que les permite mantener contacto con diversas entidades que también forman parte de ella, conocer las diferentes actuaciones que se realizan en el sector de la discapacidad a favor de la igualdad y participar en la toma de decisiones de aquellas cuestiones que requieren una actuación coordinada y homogénea de las personas con discapacidad. Asimismo se mantiene relación con la Fundación CERMI Mujeres, a través de la participación de su Vicepresidenta Ejecutiva en el Pleno y en la Comisión Permanente, en su calidad de Consejera General de la ONCE. También se mantiene una relación fluida con el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad a través de diversos organismos, ente ellos la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad y la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género. - Elaborar y difundir una Guía de Buenas Prácticas en materia de igualdad. Este punto no se ha iniciado durante Diseñar y difundir un Plan de Sensibilización en pro de la igualdad, definiendo la estrategia del mismo y estableciendo nuevos retos para la función directiva. Este punto está pendiente de acometer. - Elaborar un informe anual que refleje la evolución en materia de igualdad entre mujeres y hombres en la ONCE y su Fundación, en el que se propongan - 5 -

6 medidas de acción positiva para fomentar la aplicación efectiva de dicha igualdad, y se analicen los resultados de su implementación. Además, dicho informe destacará las posibles necesidades de cambio normativo, a fin de garantizar que la aplicación de las medidas adoptadas proporcionen el máximo nivel de efectividad. El Observatorio elabora su Informe una vez finalizado el año. A principios de 2015 se ha elaborado el correspondiente a 2014, y se ha elevado para su conocimiento al Pleno del Consejo General celebrado el 30 de abril. Por otra parte, en la Comisión Permanente del Observatorio celebrada el 1 de diciembre, se aprueba un nuevo modelo de Informe Anual, que será de aplicación desde el momento en el que corresponda elaborar dicho informe para el ejercicio 2015, que será aprobado en Evaluar el impacto de las políticas y medidas que se desarrollen en el seno de nuestra Institución, con el fin de conseguir la Igualdad real entre mujeres y hombres, principalmente afiliados/as. Esta función no se ha sistematizado, si bien los miembros del Observatorio la tienen muy presente en su labor cotidiana. - Realizar cuantas actuaciones le sean encomendadas para conseguir un elevado cumplimiento de sus fines. Esta función ampara todas aquellas actuaciones que realiza el Observatorio para lograr el cumplimiento de sus fines y que no se enmarcan en ninguna de las anteriores. En 2015 no hay ningún elemento que resaltar en este punto. RESPECTO A LAS ÁREAS DE TRABAJO DEL OBSERVATORIO. - Se desarrollarán dos Seminarios y/o Encuentros del Pleno del Observatorio con personas expertas en la materia. No se ha realizado ningún Seminario en Se ofrecerá formación online en materia de igualdad, dirigida a la estructura de la ONCE y su Fundación. A finales de 2015 se ha elaborado el contenido del módulo de formación on-line para Consejeros Territoriales relativo al tema de igualdad, centrado en el concepto del liderazgo femenino, que se impartirá a lo largo de Se trabajará de forma intensa con los Consejos Territoriales, con la finalidad de realizar acciones transversales en materia de igualdad, que resulten útiles y atractivas para desarrollar en los distintos territorios. Durante 2015 tres Presidentes de Consejos Territoriales han participado en el Grupo de Trabajo que ha diseñado las actuaciones a realizar con motivo de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer. Este Grupo ha previsto diversas actuaciones a desarrollar por los Consejos Territoriales, con vocación de continuidad en el tiempo

7 - Se analizará la situación actual de las mujeres en la ONCE y su Fundación, a través de una evaluación que permita identificar medidas de acción positiva que propicien mejorar dicha situación. Como ya se ha indicado más arriba, esta actuación está pendiente de realizar. - Se trabajará de forma transversal la igualdad de oportunidades y de trato de la mujer, en todas las manifestaciones y actuaciones de la vida interna de nuestra Institución, al objeto de seguir superando los obstáculos que han venido impidiendo que la mujer ocupe el lugar que le corresponde, prestando especial atención a variables como la edad, el sexo, la condición visual (ceguera total vs deficiencia visual grave), y la sordoceguera, por ser factores de posible exclusión social. Desde el Observatorio no se ha desarrollado ninguna intervención específica en relación a estas cuestiones. - Los Comités y Comisiones de igualdad de la estructura orgánica de la ONCE y su Fundación, elaborarán un informe anual sobre las medidas impulsadas durante ese período a favor de la igualdad de género en sus respectivos ámbitos. Dichos informes serán presentados por cada área en el Pleno del Observatorio de final de año. Esto no se ha realizado en Desde el Observatorio se trabajará para erradicar en nuestro entorno la violencia de género. Tras analizar la Guía práctica para el asesoramiento legal a víctimas de violencia de género, en el seno del Grupo de Trabajo para el Análisis de Estudios y Herramientas Informáticas en Materia de Género, se consideró un instrumento útil para profesionales, por lo que se ha trasladado a la ONCE, Fundación ONCE e ILUNION, a fin de que sea conocido y utilizado por las personas que participan en los Comités y Comisiones de Igualdad. Además en 2015 la ONCE ha contribuido a fomentar la concienciación social en relación a la violencia de género, a través de la emisión de un cupón conmemorativo para el sorteo del 25 de noviembre, fecha en la que se celebra esta jornada. En esa fecha, el Observatorio se adhirió al manifiesto que para esta jornada publicó el CERMI, encargándose de su transcripción a braille, con la finalidad de hacerlo accesible para los afiliados a nuestra entidad. - Se trabajará para reflejar la transversalidad de género en los programas y políticas de la ONCE y su Fundación, ofreciendo orientaciones clave para su aplicación y desarrollo. Este objetivo debe tener reflejo en áreas como la prestación de nuestros Servicios Sociales, las políticas de conciliación de la vida personal y laboral, los procesos de toma de decisiones, etc. No se ha realizado. - Desde el Observatorio se mantendrán reuniones periódicas con sus órganos homólogos de la estructura de la ONCE y su Fundación, y con las Comisiones y Comités de Igualdad de las áreas ejecutivas

8 Esta actuación está pendiente de acometer. - A través de los Consejos Territoriales, se favorecerá la participación activa de mujeres afiliadas en las estructuras específicas de los CERMI Autonómicos y de las Organizaciones regionales de mujeres. Esta actuación es permanente. Sobre ella se ofrecen detalles en el Capítulo 4 del Informe, por lo que este punto se remite a su contenido, a fin de no incluir contenido reiterativo. - El Observatorio será el principal impulsor y comunicador de los avances que se consigan en materia de igualdad de género, para lo que se apoyará en los instrumentos de comunicación institucional (página web, publicaciones, notas informativas, etc.). En 2015 esta difusión se ha realizado a través de la remisión de información a los miembros del Pleno del Observatorio y a los Presidentes de los Consejos Territoriales, con la finalidad de que estos la compartan con sus equipos. - Se potenciará el aprovechamiento del espacio propio con el que cuenta el Observatorio en la página web de la ONCE y en la publicación periódica Así Somos Durante el año 2015, el Observatorio ha utilizado el microsite para difundir alguna de sus actividades, si bien en el futuro es necesario aprovechar más este recurso, ya que ofrece una gran visibilidad. - Periódicamente se elaborará y difundirá una nota informativa del Observatorio, en la que se informará de su actividad y principales avances alcanzados. Está previsto desarrollar esta actuación en Se trabajará para evolucionar en el modelo de actividades a desarrollar para conmemorar el Día Internacional de la Mujer (edición de un cupón específico, conferencias, posible concurso literario, etc.). Como se ha comentado con anterioridad, se ha creado un Grupo de Trabajo encargado de realizar esta reflexión y proponer un nuevo modelo. - Se analizará la conveniencia de organizar otros actos conmemorativos correspondientes a fechas relevantes en relación con los temas propios, competencia del Observatorio. En la Comisión Permanente se ha valorado la posibilidad de organizar alguna actividad para conmemorar el Día Internacional para la Eliminación de la violencia Contra la Mujer, si bien finalmente se acordó adherirse al manifiesto del CERMI y participar en los actos organizados por Fundación ONCE e ILUNION. También se ha valorado la conveniencia de que la ONCE se incorpore junto a Fundación ONCE e ILUNION en la organización de la Semana de la Igualdad. Sin embargo, finalmente esto no ha sido posible, y dicha actividad ha sido organizada nuevamente por Fundación ONCE e ILUNION. - Los miembros de la Permanente del Observatorio que la integran por su condición de Consejeros Generales, representarán externamente a la Institución, fomentando además la relación con los organismos análogos del tejido asociativo - 8 -

9 de personas con discapacidad. Estos Consejeros Generales asisten a diferentes actos relacionados con el ámbito de actuación de este Observatorio. La relación completa de estos actos se recoge en el Anexo I de este documento. c) Actividades: organización y colaboraciones Los actos que ha organizado directamente el Observatorio se recogen en el Anexo II del presente informe. Durante 2015 el único acto ha sido el de conmemoración del Día Internacional de la Mujer, celebrado el 5 de marzo, consistente en una conferencia emitida en streaming a los centros de la ONCE de toda España y en la que pueden intervenir, además de los presentes en la sala donde se celebra, los asistentes de los diferentes Centros

10 ANEXO I ACTOS A LOS QUE HAN ASISTIDO REPRESENTANTES DEL OBSERVATORIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LA ONCE Y SU FUNDACIÓN FECHA ACTO ASISTENTE CONVOCANTE 19/02/15 Presentación de los cupones de la ONCE dedicados al Día de la Igualdad Salarial de fecha 22 de febrero y P. Sanz ONCE Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e al Día Internacional de la Mujer con el lema La Igualdad, Secretaría de Estado de igualdad beneficia a todos de fecha 8 de marzo Servicios Sociales e Igualdad, Instituto de la Mujer y para la Igualdad de 23/02/15 Presentación de la herramienta de autodiagnóstico de brecha salarial de género, con motivo del Día de la Igualdad Salarial 02/03/15 Presentación del Portal Estadístico de Violencia de Género Oportunidades Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad P. Sanz Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 06/03/15 XX Edición de los Premios 8 DE MARZO P. Sanz Comisión Ejecutiva Confederal de UGT 06/03/15 Entrega premios del Concurso de micro-relatos "Mujer, Oficina del Parlamento Europeo en ni más ni menos" España 13/03/15 Presentación Fundación CERMI Mujeres CERMI 30/03/15 Presentación de la Macroencuesta de Violencia de Género P. Sanz Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 20/04/15 Presentación de la nueva campaña de sensibilización contra la violencia de género Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad del Ministerio de Sanidad, 24/04/15 Clausura de la IV Semana de la Igualdad P. Sanz C. Arias Servicios Sociales e Igualdad ILUNION Fundación ONCE

11 FECHA ACTO ASISTENTE CONVOCANTE 09/07/15 Seminario Proyecto Igualdad y Conciliación: Planes de Igualdad de Género y Conciliación de la Vida Laboral, Familiar y Personal Empresarias 23/07/15 Presentación del estudio Sobre la inhibición a denunciar de las víctimas de violencia de género C. Arias Federación Española de Mujeres Directivas, Ejecutivas, Profesionales y P. Sanz 01/10/15 Entrega de la XXIV edición de los Premios FEDEPE P. Sanz 14/10/15 XI Edición de la entrega del Premio de reconocimiento a la labor más destacada en la erradicación de la violencia de género 12/11/15 Jornada La alianza de hombres y mujeres contra los violentos de género. Víctima y verdugos: la estadística invertida 12/11/15 II Jornada sobre Micromachismos Había una vez un machismo, chiquitito?. 25/11/15 Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer 26/11/15 Jornada sobre Estrategias para abordar el maltrato hacia la mujer mayor 10/12/15 Jornada de defensa legal de la discapacidad: Derechos humanos, discapacidad y cooperación con perspectiva de género P. Sanz P. Sanz Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Federación Española de Mujeres Directivas, Ejecutivas, Profesionales y Empresarias (FEDEPE) Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género del Consejo General del Poder Judicial ILUNION Fundación ONCE C. Arias Federación de Mujeres Progresistas Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad C. Arias Instituto de Mayores y Servicios Sociales C. Arias CERMI

12 ANEXO II ACTOS ORGANIZADOS POR EL OBSERVATORIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LA ONCE Y SU FUNDACIÓN. FECHA 05/03/15 Conmemoración Día Internacional de la Mujer ACTO