Escuela de Gestión Pública Plurinacional Programa de Tele educación Construyendo un Nuevo Estado

Transcripción

1 Módulo: Cambio Climático Curso 4: Transferencia de Tecnología y Desarrollo de Capacidades dentro de la Convención Marco de las NNUU sobre el Cambio Climático. Tele Docente: Giovanni Altuzarra Es Ing. Agrónomo y trabaja en el Programa Nacional de Cambios Climáticos como Consultor de Seguimiento de Proyectos en Recursos Hídricos. Giovanni Altuzarra: Bienvenidos al programa de capacitación a distancia, dentro de lo que es el Módulo de Cambio Climático. Hoy vamos a ver sobre lo que es el tema de transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades dentro lo que es la Convención Marco de las NNUU sobre el Cambio Climático. Mi nombre es Giovanni Altuzarra, soy Ing. Agrónomo, trabajo en el Programa Nacional de Cambios Climáticos como Consultor de Seguimiento de Proyectos en Recursos Hídricos. Hoy vamos a ver el tema sobre Transferencia de Tecnología y Desarrollo de Capacidades en el marco de la Convención Marco de las NNUU sobre el Cambio Climático. En primer lugar, vamos a mencionar los temas que se van a tocar en este curso: los antecedentes y elementos relevantes de la Convención Marco de las NNUU sobre el Cambio Climático; se va ver la definición de la transferencia de tecnología y cambio climático; se va presentar lo que son las decisiones cuatro de la COP y cuatro de la COP 7 y su aplicación: las actividades presentes y futuras del grupo de especialistas sobre transferencia de tecnología y finalmente lo que son los retos y oportunidades dentro lo que va en la transferencia de tecnología. En primer lugar, vamos a hacer hincapié en los antecedentes, en el marco de la Cumbre de Río realizada el año 1992 se suscriben tres convenciones: la Convención sobre la Biodiversidad Biológica, la Convención sobre la Lucha Contra la Desertificación y la Convención sobre Cambio Climático. Estas convenciones están interrelacionadas, acá se puede ver que el cambio climático va afectar a lo que es la biodiversidad, va ayudar también a lo que es la desertificación. Entonces es importante trabajar estos tres temas dentro de un ámbito integral, pero ahora vamos a ver lo que es la transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades. Desde la Convención Marco de las NNUU sobre el Cambio Climático se define un objetivo. El objetivo es básicamente lograr de conformidad a las disposiciones pertinentes de la Convención, la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera en un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Este nivel debería logarse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático y asegurar que la producción de alimentos no sea amenazada y permitir un desarrollo económico de manera sostenible. 1

2 Por otro lado, dentro de lo que es la Alternativa Bolivariana para las Américas en la 8ª reunión de este grupo se emite un documento donde se menciona específicamente sobre lo que es transferencia de tecnología que la deuda climática de los países desarrollados debe ser honrada a través del cumplimiento de sus compromisos de transferencia efectiva de tecnología asegurando que esta transferencia sea accesible, asequible y adaptable y eliminando todas las barreras relacionadas con los derechos de la propiedad intelectual. El año 2010 en el marco de la Conferencia de los Pueblos realizado en Tiquipaya Cochabamba, se firma una cuerdo de los pueblos, se menciona específicamente lo que es transferencia de tecnología, se expresa que en reconocimiento de su responsabilidad frente al cambio climático los países desarrollados están obligados a promover la transferencia de tecnología en todos los sectores y financiar la totalidad de los costos incrementales mejorando las capacidades y las tecnologías endógenas de los países en desarrollo. Es un tema sumamente importante porque esta transferencia de tecnología va permitir a los países en desarrollo trabajar en lo que es la mitigación, la reducción de gas de efecto invernadero y también poder adaptarse a los que son los efectos del cambio climático. En este sentido dentro de la Convención hay varios grupos o paneles, uno de estos es el Panel Intergubernamental de Cambio Climático el IPCC. Este grupo ha emitido un informe especial dentro del cual se menciona que para alcanzar el objetivo último que se ha mencionado al inicio de este curso y como se formula en el artículo 2, se requiere una innovación propia y una amplia y rápida transferencia y aplicación de tecnologías incluyendo el know how. Vamos a mencionar dos puntos importantes de lo que es la Convención sobre el Cambio Climático, dos puntos donde se menciona la transferencia de tecnología y se dan lineamientos de cómo debería realizarse este tema. Está el artículo 45 que las partes que son países desarrollados y las demás partes que son desarrolladas y que se menciona en Anexo 2 tomarán todas las medidas posibles para promover y facilitar y financiar según proceda la transferencia de tecnologías y conocimientos prácticos ambientalmente sanos o el acceso a ellos especialmente a las partes que son países en desarrollo a fin de que puedan aplicar las disposiciones de la Convención. Entonces acá se puede ver que es muy importante el tema de la transferencia de tecnología porque para que los países puedan aplicar todas las disposiciones de la Convención es necesario que este tema vaya acompañado de un desarrollo tecnológico y son los países desarrollados los que tienen que darnos la posibilidad de acceder a esta tecnología. Por otro lado, está el artículo 4.7 donde menciona que las partes que son países en desarrollo lleven a práctica efectivamente sus compromisos en virtud de la Convención dependerá de la manera en que las partes que son países desarrollados lleven a la práctica efectivamente sus compromisos relativos a los recursos financieros y la transferencia de tecnología. Esto complementa en el sentido en que los países en desarrollo puedan aplicar las disposiciones de la Convención es necesario que tengan la posibilidad de acceder a recursos financieros y la tecnología para poder implementar estas actividades. 2

3 Síntesis La transferencia de tecnología por parte de los países desarrollados debe ser efectiva, es decir, accesible, asequible y adaptable. La transferencia de tecnología puede ser material como inmaterial. Giovanni Altuzarra: Ahora vamos a hacer una breve definición de lo que es la transferencia de tecnología y esto está mencionado en las directrices para la preparación de comunicaciones nacionales incluidas en su Anexo 1. Entonces debemos mencionar que expresión transferencia de tecnología abarca prácticas y procedimientos que se consideran tecnologías inmateriales como la creación de capacidades, las redes de información, la capacitación, la investigación y también las tecnologías materiales, por ejemplo, el equipo para controlar, reducir o prevenir las emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero en los sectores de energía, transporte, la selvicultura, la agricultura y la industria mejorando las capacidades de absorción, de sumideros y facilitar los procesos de adaptación. Ahora vamos a entrar a lo que es el trabajo de aplicación de este tema, dentro de lo que con las Conferencias de las Partes las denominadas COP se ha visto la importancia de iniciar, de hacer efectiva la implementación de lo que es la transferencia de tecnología. Es en este sentido que en la COP 4 se toma la decisión 4 donde se encontró la manera de poner el artículo 5 de la Convención estableciendo un proceso de consulta sobre la transferencia de tecnología, es decir, empezar a trabajar con los países sobre cuales son las formas en las que se podía realizar esta transferencia de tecnología y establecer los mecanismos que permitan establecer este trabajo. En ese sentido se desarrollaron tres seminarios regionales: uno en América Latina y el Caribe en marzo del 2000; otro en África Tanzania realizado en 1999 y otro en Asia realizado en enero del Posteriormente dentro de la otra COP para establecer y realizarlo que es la implementación de la transferencia de tecnología, en el marco de la COP 7 se acuerda la adopción de medidas significativas y eficaces con el fin de poder promover la identificación de lo que es la transferencia de tecnología. Estas mediadas consisten en cinco componentes principales, el primer componente es el de la determinación y evaluación de necesidades en materia de tecnología, es decir, es necesario que se haga una evaluación a nivel de los países en desarrollo de los requerimientos en tecnología, de qué es lo que se necesita para desarrollarse y para implementar lo que son las disposiciones de la Convención y solicitarlo a los países desarrollados. Por otro lado, está la información tecnológica, esto define los medios, en particular los equipos, programas informáticos, el trabajo en red para facilitar la transmisión de información. Asimismo está el tema de desarrollar un entorno favorable, esto consiste básicamente en el desarrollo de medias gubernamentales, es decir, que los países en desarrollo puedan desarrollar políticas, programas, planes, proyectos para aplicar la transferencia de tecnología. Finalmente, el fomento de las capacidades, es un proceso que tiene por objeto crear, desarrollar, reforzar y aumentar las capacidades que tiene cada uno de los países en 3

4 desarrollo y finalmente está el [tema de] mecanismos para la transferencia de tecnología, es decir, que los países en desarrollo deberán facilitar el apoyo de actividades financieras, institucionales y metodológicas, esto a través de mecanismos de financiamiento que permitan a los países en desarrollo acceder a recursos para la aplicación de esta transferencias de tecnología y el desarrollo de las capacidades. Dentro de lo que es la decisión 4 de la COP 7, se define la creación del grupo de expertos en transferencia de tecnología denominado el GUET, este grupo tiene el objetivo de determinar las acciones a ser desarrolladas para el tema de transferencia de tecnología, desarrollar los lineamientos y todo lo que se requiera para el desarrollo de capacidades y transferencia de tecnologías hacia lo que son los países en desarrollo. Está compuesto por 17 miembros que representan a todos los grupos regionales, dentro del cual hay tres miembros del grupo Latinoamericano y el Caribe. Dentro de lo que es el GUET se van desarrollando reuniones, ya se han realizado tres reuniones oficiales entre el año 2002 al 2003 y se ha desarrollado una última reunión el año 2003 en Italia Dentro de las acciones que se están desarrollando para poder realizar la transferencia de tecnología se ha implementado dentro de la Convención lo que es el sistema de la información tecnológica, esto con el objetivo de enfrentar las necesidades de información de tecnologías ecológicamente racionales. La secretaria ha diseñado y desarrollado un sistema de información, a este sistema de información puede acceder cualquier persona a través de la red. Básicamente contiene un inventario de los proyectos de cooperación tecnológica, una base de datos sobre organizaciones y expertos en transferencia de tecnología y los vínculos con sitios relevantes en Internet, incluyendo los sitios nacionales proporcionados por las partes en sus comunicaciones nacionales. Básicamente ese es el marco general de lo que es el tema de transferencia de tecnología, es muy importante para el país este tema, el poder acceder a tecnologías que se puedan adaptar al país, para que el país pueda cumplir con sus compromisos ante la Convención de las NNUU y principalmente pueda desarrollar medidas, acciones para lo que son y van a ser los efectos del cambio climático. En este sentido, hay diferentes retos y oportunidades que tenemos en este ámbito, en primer lugar podemos mencionar que la transferencia de tecnología es uno de los objetivos claves para alcanzar el objetivo final de la Convención, es decir, reducir la emisión de gases de efecto invernadero. Entonces este es un trabajo que se tiene que desarrollar conjuntamente entre todos los países, es una obligación y responsabilidad de los países desarrollados por ser los mayores emisores de gases de efecto invernadero, pero también es una responsabilidad de ellos el poder dar la tecnología a los países en desarrollo para que puedan desarrollarse de una forma que no afecte y no incremente sus emisiones de gases de efecto invernadero. Por otro lado, está el de desarrollar nuevas tecnologías y objetivos en el uso de energía renovable que podrían jugar un papel crítico en las futuras negociaciones de la Convención, es decir, así como tiene que haber una transferencia de tecnología también tiene que haber un desarrollo de tecnología, tiene que haber el trabajo en la investigación en el uso de tecnologías sobre energías renovables, por ejemplo, energía eólica, energías que no sean 4

5 generadoras de gases de efecto invernadero y que permitan reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Esto permitiría a los países en desarrollo entrar con otros criterios, con otros lineamientos que son las negociaciones dentro de lo que es la Convención de las NNUU. Por otro lado, también están las tecnologías ecológicamente racionales que se transfieran a los países en desarrollo que beneficien al medio ambiente y a la economía global. Entonces, es necesario que toda esa tecnología que es ecológicamente racional que nos puede permitir el desarrollarnos sin incrementar nuestras emisiones de gases de efecto invernadero, tiene que ser aplicada, adecuada a lo que es la realidad nacional, para que nosotros podamos desarrollarnos hacia adelante. Finalmente el reto principal que consiste en que la transferencia de tecnología sea efectiva en el marco de la Convención, hasta ahora se ha hablado, se ha trabajado mucho sobre cómo se va hacer la transferencia de tecnología, sobre cómo se va trabajar con los países en desarrollo, sin embargo, es muy lento el avance. Se tiene que consolidar este tema y seguramente este es un trabajo que se lo va desarrollar en el marco de la Convención. Esa ha sido una explicación sobre lo que es la transferencia de tecnología en el marco de la Convención sobre el Cambio Climático. Muchas gracias. - El Convenio de Marrakesh del 2001, establece la creación del grupo de expertos en transferencia de tecnología con el objetivo de determinar acciones para la aplicación de transferencia de tecnología. La transferencia de tecnología es clave para la reducción de gases de efecto invernadero, es responsabilidad primaria de los países desarrollados. 5