Sum : Día a Día. Memoria. Gestión Tributaria Diputación de Alicante

Transcripción

1 Sum : Día a Día Memoria Gestión Tributaria Diputación de Alicante

2 . o Pieza a Pieza: Suma. 11,ocrOITribulot I'~AAki!M ~, Oel/ rk' liji ll.:.i GOe LI.r" o Pteza a Pteza: Suma. mpu.jioiobrl AetivldadM EeortOmiea~[IAEI lmpueltot.obr~ ~[11111 P111oitodi!YJO' Del21dl..lullo I IJOdiSiptl~mblt '. ~ 1 Sum~ : ::. :: : :: :. :... Cartel 1ª Voluntaria Cartel 2ª Voluntaria Ejemplos de piezas de la campaña comunicacional Suma 94 lo,..., loui, :.. :::..~"': '/::. ~.. ::: Tríptico 2ª Voluntaria Interior tríptico ~i:;~~~~"i.::! S u~. ::::::...~-

3 e ::.::. :.:.:.:... ~~ : :.:::::;:::::.:::::::.- Su~..:;;;::;.!:",:':,::... Cuaderno - de tributación local. 99~::: 1 futuro mejor Suma l ' " " "' ~ :: ~ :. :... 1 Sum..... ~ a l enda r io de bolsillo Interior del cuaderno Calendario 8~ntribuy4 1 9 Calendan del Contribuent. bremesa Calendano de so Su~ : :; :: :. : : : :: : :.., Tríptico Informativo Interior tríptico

4 ) (.l l 4 ) l,,.~'z S 1 ) S ' 1 9 '7 '- " l 7 4 ~ l J 2

5 Indice Presentación del Presidente de Suma. 2 Introducción del Director de Suma. 4 Resultados 94 Liquidaciones de ingreso directo practicadas por conceptos tributarios. De sglose del cargo y recaudación voluntaria por conceptos tributarios. Distribución de municipios según su porcentaje de cobro voluntario. Datos de la gestión tributaria y catastral. Evolución de las domiciliaciones. Evolución de la Recaudación Voluntaria Total. Evolución de la Gestión Ejecutiva total en recibos e importes. Actuaciones de inspección del Impuesto sobre Actividades Económicas. Anticipos financieros a los Ayuntamientos. Actividades de asesoramiento económico-financiero a municipios realizados durante péig1 na 6 Actividades del departamento de relaciones con contribuyentes extranjeros. 11 Medios 94 Dimensión, Función, Formación. Di stribución entre Servicio s Centrales y Zonas de Recaudación. Actividades Formativas. 12 Algunos datos evolutivos. 13 Presupuesto. Desglose de inversiones reales. 14 Porcentaje de aportación de Diputación en el Presupuesto de Ingresos. Evolución del nivel de Carga Financiera. Desglose de transferencias recibidas de Diputación. 15 Plan de Modernización de Oficinas de Suma. 16 Evolución de las delegaciones de Ayuntamientos. 18 Objetivos Objetivos cumplidos. 20 Objetivos para Personal. 24 págma 20

6 2 Con el Ejercicio de del que esta Memoria es un fiel reflejo- culmina un ciclo de 5 años iniciado en 1990 que ha transformado profundamente un servicio cap ital en la Gestión Pública de nuestra Diputación. Un servicio, el de Gestión Tributaria, que como Organismo Autónomo, ha sabido dar las respuestas precisas para adaptarse perfectamente a las delicadas funciones que tiene asignadas. D. Antonio Mira-Perceval Pastor. Presidente de la Diputación de Alicante. Una transformación que sobre la base de la organización, los equipos humanos, la expansión territorial, la tecnología, la implantación de nuevas técnicas de gestión, una adecuada política de identidad, una adecuada estrategia de imagen y comunicación y un programa de mejoras, ha sabido conectar con una sociedad -Alicante- que ha demostrado su madurez democrática y su elevado nivel de responsabilidad. Y es aquí donde me gustaría detenerme para reflexionar sobre el enorme papel que los ciudadanos y ciudadanas de nuestra tierra han jugado para que esta transformación fuera posible. Su actitud ha mostrado, ya no sólo el grado de cooperación y solidaridad necesarios para hacer posible este desarrollo, sino, y especialmente, una profunda convicción - generalizada - sobre el compromiso de vivir en comunidad. Vaya pues mi agradecimiento principal a toda nuestra gente -incluida la comunidad extranjera que vive y disfruta con nosotros- por el apoyo mostrado a las Instituciones Locales y, en particular, a nuestro Servicio de Gestión y Contribución Tributaria: Suma. Si se me permite - y al lado de la ciudadanía - quisiera extender mi reconocimiento también a otros ciudadanos y ciudadanas que han prestado este servicio a toda la Comunidad, es decir a todo el Equipo de Suma, que durante este período ha sabido y se ha esforzado en adaptarse a este enorme cambio operado en el Organismo.

7 3 Mi expreso agradecimiento al Consejo de Administración, representante plural de toda nuestra Sociedad; a la Dirección de Suma, que ha mostrado cómo la creatividad y la innovación son herramientas que también en lo público tienen espacio; a todo el equipo humano de nuestra Organización, cuya preparación y trabajo han sido impresionantes ; y las Entidades e Instituciones colaboradoras de Suma cuyo apoyo ha sido total. Finalmente, y de modo particular, a toda la Administración Municipal: Alcaldes, Responsables de Hacienda Local y Técnicos en general que nos han confiado la responsabilidad de la Gestión de los Impuestos Locales. Se culmina un ciclo, una etapa, una parte de la historia con un balance muy positivo y con unas realidades bien asentadas, pero no quiero -ahora- mirar atrás, sin abrir la puerta del próximo ciclo, donde -con el mismo espíritu innovador- se den las respuestas precisas a las necesidades que irán surgiendo en los próximos años, con la misma vocación técnica que se ha mostrado hasta ahora y con la misma capacidad de servicio y calidad que toda la organización ha transmitido al gestionar este delicado producto : los Impuestos. Suma se prepara para este renovado futuro, y los objetivos para 1995 son ya una prueba que confirma la solidez y la competencia de nuestra Gestión. Consejo de Administración D. Antonio Mira-Perccva l Pastor. Presidente de la Diputación de Ali cante.

8 4 Los grandes ejes del Ejercicio de 1994 han sido: Fernando Plaza. Director de SUMA. l. Los objetivos organizativos 2. Los objetivos de atención al contribuyente 3. Los objetivos de mejora del servicio hacia los Ayuntamientos El cumplimiento de estos objetivos nos ha reportado mejoras importantes en : 4. Los objetivos de Gestión Tributaria y Recaudación. (que constituye el auténtico sustantivo de Suma y su propia razón de existir). 5. Los objetivos Presupuestarios y Financieros. Un pequeño repaso al esfuerzo en la profundización de los grandes ejes sería : Dat os Sign ificativos Liquidaciones de ingreso directo por conceptos tribu tarios. Evo lución de la recaudac ión vo lu ntaria. % Distribución de Mun1cip1os según % % %de cobro voluntario +80% INº Ayuntamientos) 70% al 80% -70% Evolución de las domi cil iaciones IN' de Recibos) Datos de gestión tributaria y catastral INº de Documentos) Evolución de la Gestión Ejecutiva % Recaudación Ejecutiva % Gestión Ejecutiva % % % 63,93% Anticipos Finan cieros a los Ayuntamientos Evoluc ió n de la Planti ll a Acllvidades Formativas Cur sos Alumno s Variación ,38% +100,03% + 7,46% +58, 18% 2,44% 87,10% +97,44% ,36% +48,04% +2 12,76% +137,97% +75,12% +179,3 1% +435, 14% l. Los Objetivos Organizativos Este es el punto fuerte de todo el concepto de Suma: implantar Sistemas de Dirección y Control, mediante técnicas de racionalización de la gestión que implican simplificación de procedimientos, descentralización de decisiones, formación, promoción interna, incentivos de productividad, normalización de gestión, conceptos integrales, ahorro de costes, incremento de efectividad, motivación y, en definitiva consolidación del Concepto Organizativo en el Organismo. Un conjunto de acciones, que han supuesto una mejora de la capacidad directiva de la Organización, una potenciación de los mandos intermedios, siempre con el objetivo que el Equipo de Suma sea lo más competitivo en términos de preparación, motiva ción, promoción y atención al contribuyente. En definitiva un Programa de mejoras aplicado a la Organización ha sido el objetivo prioritario de Suma en Los objetivos de atención al Contribuyente En la línea del Programa de mejoras aplicado en 1994, merece especial atención el objetivo de transmitir nuestra capacidad de servicio al contribuyente. Cómo lo hemos hecho?. Muy sencillo : siendo cada día más didácticos y ejerciendo una Pedagogía sobre el Contribuyente. Porque sólo el conocimiento permite el exacto cumplimiento de los derechos y deberes de la Comunidad. Y pedagógica es la mejora de nuestras instalaciones -en términos de una relación personal más eficaz que evite tensiones en los procesos recaudatorios-, y pedagógica es también la manera de usar la última tecnología para la atención al Contribuyente y para el ejercicio de la gestión y recaudación tributaria. Y, me complace señalarlo, también el desarrollo de un Proyecto de atención al contribuyente extranjero y una atención personalizada hacia este importante colectivo, han dado testimonio de la Política Didáctica que se ha desarrollado y profundizado en 1994.

9 5 3. Los Objetivos de mejora del Servicio hacia los Ayuntamientos Suma se ha conectado con todos los Ayuntamientos a través de la Red Videotex, lo que ha supuesto un cambio operativo en la gestión, en la comunicación y en los niveles de colaboración. También hemos ampliado competencias delegadas de un modo importante, se han implantado nuevos servicios de asesoramiento y de asistencia informática. Hemos crecido en Calidad de Servicios, en cantidad de competencias y en número de Ayuntamientos Algunos datos evolut1vos N" de Programas N" de Lin eas Ordenadores Personales IPCI Control Term1nales ITCSI Horas de uso Transacciones por jornada Pre supuesto. Ingresos Gastos ' Superáv1t ' Variación +~73,99% +307,85% % +23,08% +155,08% +333,33% +54,97% +60,94% -14,53% Tres pilares: Organización, Contribuyente y Ayuntamientos que permiten presentar hoy unos resultados de Gestión y Recaudación Tributaria que presentan una trayectoria ascendente y positiva al completar el cica , cinco años de crecimiento y de transformación, como decía nuestro Presidente y que -por seguir con su argumento- abren la puerta al período que nos llevará al inicio del Siglo XXI desde una posición consolidada para hacer frente a los retos -día a día- más complejos que demanda nuestro Servicio. Ya en los objetivos para 1995 se apunta en esta dirección que es nuestra filosofía : sin una Organización competente, sin un Contribuyente preparado, y sin un Cliente (Ayuntamientos) integrado no es posible desarrollar una Política de Contribución Tributaria eficaz al Servicio de la Sociedad y en beneficio de todos los ciudadanos. Y para que esto sea una realidad toda la Organización Suma, y su Dirección creen en una Cultura de la Gestión hecha con Ideas, Organización y Trabajo. En esto estamos empeñados. Inversiones reales ' ( " )[)dio~ d t> t f> ' l\portac1ón de la Diputación Ofi ci nas 1m2) ,37 Evolución del n() de Delegaciones de Ayuntamientos Ayuntamientos que tienen delegados lodos sus tributos Ayuntamientos que sólo l1enen delegados eiibi y eiiae Ayuntamientos que no han delegado ,93% 108% +2 1,43% -42,86% -53,85% 5 Fernando Plaza Director de SUMA. Comité de Dirección

10 6 Resultad Número CTU + IBI I.A.E l. 668 l. D B.O. 688 Total Importe Número Importe Número Importe Número Importe Número Importe , o o o o ,6 o o o o o o , Importe en millones de pt CTU Contribución Territorial Urbana IBI Impuesto sobre Bienes Inmuebles I.A.E. Impuesto sobre Actividades Económicas l. Inspección l. D. Intereses de demora B.O. Tasa extinción de incendios Nota: 1- Incluye reposición voluntaria. 2- Los intereses de demora incluyen liquidaciones de contraído previo y liquidaciones de contraído simultáneo. 3- El ejercicio es el primero en que se liquidan actas de inspección de IAE. 4- El concepto IBI, incluye IBI Urbana, IBI Rústica y Contribución Territorial Urbana. l. B. l. I.A.E. l. V. Varios Total Ayuntamientos Cargo líquido Recaudación % % % % % ,42 78,08 74,89 74,45 72, ,46 73, 68 76,20 69,33 68, ,48 73,46 71,42 69,23 69, ,94 76,18 67,92 74,11 71 ' ,27 76,76 74,34 72,99 71,79 Importe en millones de pts. Nota : Cargo líquido= (+)Cargo bruto (total padrón). (-) Bajas por minoración (recibos erróneos detectados antes de la emisión del padrón). (-) Bajas en voluntaria (bajas de recibos producidos durante el período de cobro voluntario, es decir después de la emisión del padrón) I.B.I. : Impuesto sobre Bienes Inmuebles I.A.E. : Impuesto sobre Actividades Económicas l. V. : Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica Varios : Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica

11 7 Per sonal de la Oficina de Guardamar del Segura ) Mayor del 80% Entre el 70% y 80% Menos del 70% 4 lo Número de Ayuntamientos Recursos presentados Domiciliaciones Nº de documentos presentados Recaudación Solicitudes de Exenciones y bonificaciones Compensaciones o o Devoluciones de Ingresos indebidos Ingresos Duplicados Gestión catastral (1) Además se han gestionado 769 documentos de IAE que están Alteraciones simples o o incluidos en los apartados de Transmisiones o o Solicitudes y Devoluciones. (2) Las liquidaciones realizadas en Recursos propiedad o o 1992 incluyen el Censo inicial Gestión I.A.E. (1) o o de IAE. (3) Las bajas contienen: Bajas por minoración de padrones. Uquidaciones realizadas (2) Bajas de recibos durante el Bajas gestionadas (3) Total periodo voluntario. Bajas de recibos en periodo ejecutivo. Bajas de liquidaciones de ingreso directo. Total recibos puestos al cobro N2 de recibos Total recibos domiciliados % Recibos domiciliados 27,69 26,77 21,25 19,3 18,51

12 Resultados Importe al cobro Nº recibos al cobro Importe cobrado Nº recibos cobrados % Cobro en importe 77,13 76,52 73,58 72,7 71,77 % Recibos cobrados 76,15 76,20 72,78 72,58 72,42 Importes en Ptas Incluye el total de recibos puestos al cobro de los siguientes organismos: Todos los Ayuntamientos Seguridad Social Mancomunidad de L'Aiacanti Mancomunidad del Xarpolar Evolución de la Gestión Ejecutiva total en recibos e importes 94 recibos importe recibos importe recibos importe PENDIENTE INICIAL ( ) Recaudación Ejecutiva Rec. ejec. Ayto. Alicante ~ ~ ~--- - ~ ~--- ~ ~---~- TOTAL RECAUDACIÓN ( ) Bajas Ejecutiva Bajas Ayto. Alicante ~---~~---~-----~-~----~ ~ ~-~ ~---~--~ ~ TOTAL BAJAS ( ) Gestión Ejecutiva , ---, --- Gestión Ayto. Alicante TOTAL GESTIÓN % recaudación ( ) 28,69 28,84 24,83 28,32 25,82 26, ~~ ~ ~----~ ~ ~ ' % gestión ( ) 53,82 63,93 43,18 54,86 40,43 49,01 ( ) Cargos Netos Ejercicio ~ ~ Cargo Ayto. Alicante ~- TOTAL CARGOS PENDIENTE FINAL ~ ' ~ ~- ( l No incluye Ayuntamiento de Alicante, que se incorpora por primera vez en l. 994

13 Resultados 9 Actuaciones de Inspección del Impuesto sobre Actividades Económicas Actas Número Emitidas 634 Liquidadas al cobro 585 Liquidadas en el plazo voluntario pendientes de cobro a Cobradas 357 % cobro voluntario sobre liquidaciones vencidas 79, 16 Importe , 15 Habiénclo realizado durante el pa sado ejercicio las actuac1ones previas a la puesta en marcha de la inspección (formación del equipo ele in spección, elaboración de procedimientos, modelos, conexiones informáticas, ordenanzas reguladoras etc). el año l. 994 ha sevido para Implantación de la inspección en 43 municipios de la provincia. Se han gestionado aproximadamente unos expedientes que han dado lugar a la Incoación ele 634 actas cuya ges tión se mues tra en este cuadro, y que han supuesto un incremento global de los pa drones del Impues to sobre Ac tividades Económicas para l. 995 de casi 50 millones. Personal de la Oficina de Alcoi en millones de pesetas recibos importe recibos importe ! L ' 1../. 9: 145 j r- : l ~ / _'_ 66~ ; - _ L -- L-: ' - l : 1 1 ~ ' 1 e,, ; ! 1 1 ' l Variación en % ,53 21, ,1 45,22 21,75 20, ~----~----_-_-_-r l

14 10 Resultados Anticipos financieros a los Ayuntamientos Importe en millones Nº de Ayuntamientos Actividades de Asesoramiento Económico-Financiero a Municipios realizadas durante 1994 Los servicios prestados durante 1994 en materia de asesoramiento económico-financiero a municipios, se han centrado fundamentalmente en temas contables, si bien en general las actividades realizadas se enmarcan en las siguientes: 1 2 Resolución de consultas puntuales Elaboración de Informes, realización de Estudios Económico-Financieros y redacción de propuestas de Planes de Saneamiento Ayuntamientos Número de consultas Informes y estudios (por tramo de población) menor a hab de a hab de a hab de a hab mayor a hab. 8 3 Personal de la Ofic ina de Benidorm Otros Organismos 19 Total Desarrollo de Proyectos concretos: Implantación nuevo sistema contable en la provincia de Al icante y a nivel nacional. Actual ización y publicación de las ordenanzas fisca les de la provincia de Alicante. Desarrollo de una nu eva aplicación inform ática contable con la empresa informática de GESEIN. Apoyo al Proyecto INDALO 4 Otras actividades realizadas: Continuación en el apoyo al Plan de Informatización a Municipios. Jornadas de trabajo con los Ayuntamientos Personal de la Oficina de Petrer

15 Resultados 11 Perso nal de In tervención Actividades del Departamento de Realaciones con contribuientes extranjeros El ejercicio 1994 ha servido para la puesta en funcionamiento en el mes de Enero del servicio de atención al contribuyente extranjero. Las actividades realizadas han ido principalmente encaminadas a divulgar la información tributaria necesaria para cumplir las obligaciones con la adminstración: l. Publicaciones en prensa extranjera, semanal y mensualmente, de los siguientes tipos de comunicaciones: Artículos divulgativos sobre temas tributarios, al objeto de que los propietarios extranjeros estén informados sistemáticamente de los procesos y novedades en materia tributaria que se están llevando a cabo en la actualidad. Sección SUMA-CONTESTA donde los contribuyentes extranjeros pueden exponer sus problemas, y en la que se le da una respuesta sobre el origen de los mismos y las soluciones que se adoptan. Noticias sobre acontecimientos en Suma que van desde apertura de oficinas, nuevos procesos llevados a cabo, inicio y finalización de los períodos voluntarios, resultados de las voluntarias etc. Anuncios durante todo el año de los momentos claves de nuestro calendario tributario, por ejemplo los período de cobro en voluntaria, subastas Se ha puesto en marcha en el mes de Mayo un teléfono: de atención al contribuyente extranjero en los idiomas inglés, francés y alemán, en el que se atiende todos los martes y viernes de 9h a 12h, proporcionando al contribuyente toda clase de información de orden tributario. 3. Se contesta a numerosas cartas en las que los contribuyentes extranjeros exponen sus problemas tributarios.

16 12 Personal Medios Técnicos Superiores Técnicos Grado Medio Especialistas Personal Administrativo Total Variación +21% +4% + 20% + 15% Distribuci6n entre Servicios Centrales y Zona s d e Recaudaci6n Oficinas Centrales Oficinas de Zona Total % % % % % Características del plan de formación 1) Diseño de cursos en base a las necesidades operativas, medi ante análisis específico de funciones y puestos de trabajo. 111 Diseño de los cursos sobre la base de la implicación y participación del alumno. lj Formación impartida por monitores internos, previa capacita ción en métodos didácticos, a través de cursos de Formación de Formadore s. D Utilización de modernos materiales pedagógicos.- Textos propios y bien estructurados.- Materiales audiovisuales.- Juegos didáctic os. llj Evaluación permanente de las actividades formativas tanto de profesores como de Jos alumnos. ~ Reducido número de participantes por curso, para garantizar la calidad. Máximo número de participantes: 16. fj Duración media de los cursos de 40 horas. (J El 70% de los cursos han sido de contenidos prácticos y el 30% teóricos.li) Homologación de Jos cursos por ei i.v.a.p. Tema de los Cursos Cursos Alumnos Cursos Alu mnos Cu rsos Al umnos Cursos Alumno s Manejo PC's Manejo programas internos G. Tributaria, Recaudación, Inspección Contabilidad o o 2 2 Atención al público Formadores Técnicas de Dirección y Organización Informática Técnica Presupuesto y Tesorería ---, Legislación Administrativa Idiomas Total % Variación -10% +3% +70% +63% +83% +218%

17 Tecnología 13 Personal de la Oficina de Pilar de la Horadada Mejoras en tecnología y sistema de información al servicio de los ciudadanos durante 1994 Durante el periodo el sistema de información de SUMA ha evolucionado vertiginosamente, llegando a adquirir un muy notable nivel tecnológico. Los hitos a reseñar de este periodo van desde la implantación de un nuevo ordenador central (DPS 8000) y de comunicaciones (DATANET 7500) hasta la instalación de cientos de ordenadores personales en rede s de área local, habiéndose conseguido un muy elevado nivel de integración de estos sistemas. En cuanto a los más de programas existentes, son cien por cien desarrollo propio y el aplicativo de gestión tributaria está, sin duda, entre los más avanzados del país.. ' 1 Alguno s dato s evolutivos Número de Programas Número de Líneas Ordenadores Personales (PC) Control de terminales (TCS) Horas en uso Transacciones por Jornada Personal de la Oficina de La Vila joiosa

18 14 Recursos Financieros previsión liquidación liquidac1ón liquidac1ón Ingresos m % Pendiente de cobro de ejercicios cerrados (cap. 0) 427,7 12,74 % ,99 229,4 % % 10,12 253,1 13,39 Ingresos Corrientes (cap. 3,4,5) , ,6 73, ,2 74, ,4 78,65 Ingresos Capital (cap. 7,8, , ,8 16,31 347,4 15,33 150,5 7,96 Total Ingresos 3.356,70 100, ,1 100, ,00 100, ,00 100,00 Gastos Pendiente de pago de ejercicios cerrados (cap. 0) 300,1 9,30 203,8 7,28 77,8 3,57 157,7 9,06 Gastos Corrientes (cap. 1,2,3) , ,6 65, ,2 71, ,5 73,73 Gastos de Capital ( cap.6,7,8) ,23 772,1 27, ,68 299,5 17,21 Total Gastos 3.229,1 100, ,5 100, ,00 100, ,70 100,00 Superávit r>resupuestario 127,6 127,60 86,00 149,30 millones de pesetas 872 Departamento de Personal millones de pesetas Desglose de Inversiones reales Adquisición de Oficinas Acondicionamiento nuevas Oficina s Equ ipos Informáticos Otros (utill aje, m obili ario, eq. oficin a ) previsión

19 Recursos Financieros 15 Personal de la Ofic ina de Torrevieia % de aportación de Diputación en el Presupuesto de Ingresos previsión Presupuesto de Ingresos , Aportación de Diputación ,5 % sobre presupuesto 11,41 11,1 9,31 9,23 millones de pesetas Evolución del nivel de Carga Financiera previsión Ingresos corrientes , , ,4 Carga financiera ,2 46,9 1,9 % Carga financiera 13,82% 5,52% 2,78% 0,13% millones de peseta s Desglose d e t ransferencias recibidas d e Diputación previsión Aportación Diputación a Gasto Corriente A Gestión tributaria A Asesoramiento Económico a Municipios o A Plan Informatización a Municipios o o A Adquisición oficinas (intereses) o o Aportación de Diputación para Inversiones ,5 Adq uisición oficinas (amortización. préstamo) o Adquisición mobiliario o o o 9,5 Total Aportación de Diputación ,5 millones de pesetas % de aumento de aportación +18% +54% +21%

20 16 Oficinas Pl an de Modernización Of icinas Suma Per sonal de la Oficina de Villena Prevson Situación Sit uac ión Situaci ón In ic ial Oficina ALCOI lbi ALICANTE COMARCA El Campello San Vicente DEN la Teulada ELCHE Santa Pala Guardamar del Segura Crevillente ASPE ELDA Novel da Petrer ORIHUELA Pilar de la Horadada Callosa del Segura LA VILA JOIOSA L'Aifas del Pi Altea VI LLENA CALPE Benissa TORREVIEJA BENIDORM ALICANTE-CAPITAL OFICINA CENTRAL Total m2 Variación % Dic. 95 Dic. 94 Dic. 93 Dic ,00 250,18 250,18 250,18 120,00 89,84 89,84 89,84 176,54 176,54 176,54 336,48 110,77 110,77 110,77 5,00 168,70 168,70 168,70 5, ~ ,00 330,00 330,00 130,00 125,00 40,15 40,15 40, ,00 291,20 291,20 291,20 109,00 109,00 5,00 5,00 95,0~--~-4_7. 2o.~ 2oE_ 225,00 0,00 0,00 0,00 120,00 0,00 0,00 0,00 300,00 184,50 184,50 184,50 110,00 110,0_0 28,05 28,05 _!.~ ,00 128,00 5,00 250,00 147,00 _!37,00 147,00 110,00 110,00 110,00 5,00 -- _!10..t20 0,00 0,00 0,00 252,30-252,].0,.!. _9.~ 169,28 107,00 107, _!!OR O 5, t~l_O_ , ~ 59, Q,2Q._ "00 25, , ,00 260,00 260,00 0,00-62!..?_,0_9,~2~-º-----~Q_(?_ --- 0, , , ,52 1,301, , , , ,17 37% 30% 24% Oflc1nas con nueva imagen Personal de Asesoramiento a Muni ci pio s

21 Geografía 17 Villena El da Petrer 1 ~ l. Novelda Aspe f Elche Callosa del Segura lbi Alcoi El Campello L 'Aifils del Pi San Vicente del Raspeig Alicante Santa Pola Orihuela Guardamar del Segura Oficinas Centrales Plaza San Cristóbal.! Alic ante Tels. 96/ Torrevieja Pilar de la Horadada Fax 96/ Oficina de Zona de Alcoi Gonzalo Barrachina, l -Escalera A - Puerta l Alcoi Tel. 96/ Fax 96/ Ofic i na de Zona de Alicante C! Poeta Vila y Blanco, Alicante Tels. 96/ Fax 96/ l O Oficina de Zona de Alicante Comarca e/ La Rambla, 19 (esq. Pintor Baeza) San Juan de Alicante Te l. 96/ Fax 96/ Oficina de Zona de Denia Paseo del Saladar, Denia Tel. 96/ Fax 96/ Oficina de Zona de Elche Avda. de Novelda, Entresuelo Elche Tel. 96/ Fax 96/ Oficina de Zona de Elda Avda. María Guerrero, 32 - Entresuelo Elda Tels. 96/ Fax 96/ Próxima apertura a partir de Junio-95 c!hilarión Eslava, 19 (frente a Jardín de la Música) (mismos teléfonos) Benissa Altea Calpe Benidorm La Vila Joiosa Teulada Oficina de Zona de Orihuela Luís Rojas, Orihuela Tels. 96/ Fax 96/ Oficina de Zona de Torrevieja Patricio Pérez, 20 - bajo - B Torrevieja Tels. 96/ Fax 96/ Oficina de Zona de La Vil a Joio sa Colón, La Vil a Joiosa Tel. 96/ Fax 96/ Oficina de Zona de Vil l en a Jacinto Benavente, 1 O Villena Tel. 96/ Fax 96/ Oficina de Zona de Calpe Avda. de lfach, 9- Ed."Les Muralles" Calpe Tels. 96/ Fax 96/ Oficina de Zona de Benidorm Avda. Beniardá, 2- Edificio "Piaymon" Benidorm Tels. 96/ Fax 96/ Oficina Tributaria de lbi Doctor Fleming, lbi Tel. 96/ Oficina Tributaria de El Campello Avda. Generalitat, El Campello Tel. 96/ Fax 96/ Oficina Tributaria de San Vicente del Raspeig e/ Mayor, San Vicente del Raspeig Tel. 96/ Fax 96/ Oficina Tributaria de Santa Pola Vicente Salinas, Santa Pola Tel. 96/ Fax. 96/ Oficina Tributaria de Guardamar del Segura Dr. Luis Rivera, Guardamar del Segura Tel. 96/ Fax. 96/ Oficina Tributaria de Petrer Plaza Pablo Iglesias, O Petrer Tel. 96/ Fax. 96/ Oficina Tributaria de Novelda Avda de Elche, (esq. Dr. Fleming) Novelda Tel. 96/ Fax 96/ Oficina Tributaria de Pilar de la Horadada e/ Reyes Católicos, s/n Pilar de la Horadada Tel. 96/ Fax 96/ Oficina Tributaria de L'Aifas del Pi Avda. País Valencia, 20. (edil. la Era) L'Aifas del Pi Tel. 96/ Fax 96/ Oficina Tributaria de Altea Pasaje Constitución, Altea Te l. 96/ Fax. 96/ Oficina Tributaria de Benissa Costera del Povil, s/n Benissa Tel. 96/ Fax. 96/ Oficina Tributaria de Teulada Avda. Sta. Catalina, 2 - Bajo (Ayuntamiento) Teulada Tel. 96/ Fax 96/ Oficina Tributaria de Aspe el Honda, Aspe Tel. 96/ Fax 96/ Oficina Tributaria de Callosa del Segura Próxima apertura a partir de Mayo-95 el Convento, Callosa del Segura Y en el resto de los municipios Oficinas Itinerantes en los Ayuntamientos

22 18 Clientes de Suma Suma es una herramienta tributaria al servicio de los Ayuntamientos y del conjunto de Administraciones Públicas en cuya delegación actuamos. Pero Suma se dirige también a los ciudadanos. Cada vez más. Cada vez más cerca. Suma es un servicio público y además complejo y mal entendido. Debemos ser capaces de transmitir al ciudadano que su contribución funciona, que sus resultados están a la vista. Beneficios inmediatos, tangibles, próximos, reales. Las claves del cuadro municipal IBI IAE Gestión Tributaria y recaudación del IBI y deiiae. IV Recaudación del Impuesto sobre Vehículos de tracción mecánica. AIV Cobro de Altas del IV. TIP Recaudación voluntaria y ejecutiva de otros Tributos, Tasas y Precios Públicos. Ayuntamientos nuevos o ampliación de competencias durante 1994 Adsubia Agost Agrés Aigües Albatera Alcalali Alcocer de Planes Alcolecha Alcoi Alfafara L'Aifás del Pi Algorfa Algueña Alicante Almoradi Almudaina Alquería de Aznar Altea As pe Balones Bañeres Benasau Benejama Benejúzar Benferri Beniarbeig Beniardá Beniarrés Benichembla Benidoleig Benidorm Benifallim Benífato Benijófar Benilloba Benillup Benimantell Benimarfull 181 la E IV AIV TTP Benimasot Benimeli Benissa Benitatxell Biar Bigastro Bolulla Busot Calpe Callosa d'en Sarriá Callosa del Segura Campello, El Campo de Mirra Cañada Castalia Castell de Castells Castell de Guadales! Catral Cocentaina Confrides Cox Crevillente Cuatretondeta Daya Nueva Daya Vieja Denia Dolores Elche Elda Facheca Famorca Finestrat Formentera del Segura Gata de Gorgos Gayanes Gorga Granja de Rocamora Guardamar del Segura 181 la E IV AIV TTP

23 19 Hondón de las Nieves Hondón de los Frailes IBI lbi Jacarilla Jalón Jávea L'Orxa Lliber Millena Montarte Monóvar Los Montesinos Muchamiel Muria Muro de I'Aicoi Novel da La Nucia Ondara Onil Orba Orcheta Orihuela IAE IV AIV TTP IBI la E Parcent Pedreguer Pego Penáguila Petrer Pilar de la Horadada Pino so.. Rafa! Planes Polop Redován Rato! de Almunia Relleu Rojales La Romana Sagra Salinas Sanet y Negrals San Fulgencio San Isidro San Juan de Alicante San Miguel de Salinas IV AIV TTP Santa Pala IBI San Vicente del Raspeig la E Sax Sella Senija Els Poblets Tárbena Teulada Tibi Tollas Tormos Torremanzanas Torrevieja Vall d'aicala Vall d'ebo Vall de Gallinera Vall de Laguart El Verger La Vila Joiosa Villena Xixona IV AIV TTP Ayuntamientos que tienen delegados todos sus tributos Ayuntamientos que tienen delegados solo e I.A.E Total delegaciones Ayuntamientos que no han delegado Total Ayuntamientos de la provincia Personal de la Oficina de Alicante

24 20 El año pasado, nos planteábamos una serie de objetivos. Aquí damos cuenta del cumplimiento de esos objetivos. Objeti vo s de Gestión tributaria y recaudac ión 1 Se ha incrementado la recaudación voluntaria en 0,51 puntos. Se ha alcanzado el 28,84% de recaudación ejecutiva. El peso relativo del pendiente de más de cuatro años ha pasado de representar el20,96% en 1993 al21,90% en Se han hecho un total de mejoras en la calidad de los padrones. Se han incrementado las domiciliaciones en el 19%, aumentando un punto el porcentaje sobre el total de recibos puestos al cobro. Los resultados medios no se han alterado con la incorporación de nuevas delegaciones. Se han desarrollado acuerdos de Revisión Catastral con el Centro de Gestión Catastral, conexiones informáticas con la Dirección General de Tráfico y base de datos de Hacienda, y en términos generales han mejorado las relaciones con el conjunto de Administraciones. Objetivo s de atención al púb lico 2 Se han conseguido los siguientes objetivos que responden en conjunto a los fijados en 1993: Se han depurado recibos incorrectos del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, evitando molestias innecesarias a los ciudadanos. Se ha reducido en un 55% el tiempo de respuesta de las reclamaciones. Se han empezado a resolver de oficio procedimientos que antes requerían la reclamación del contribuyente. Se han elaborado cuadernos de información tributaria acerca del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. Se ha ampliado en un 9% el número de personas de atención al público. Implantación de datáfonos para el cobro con tarjeta en todas las oficinas. Se han incorporado 2 nuevas Entidades Colaboradoras. Implantación del Departamento de relaciones con contribuyentes extranjeros con la realización de plantes de comunicación en cuatro idiomas y atención personalizada con teléfono específico. Se han abierto dos oficinas en municipios donde no existían. Mejora de las instalaciones en 6 oficinas. Personal de la Oficina de El Campello

25 21 3 Objetivo s orga ni zativo s Se han conseguido los siguientes objetivos que responden en conjunto a los fijados en 1993: Se han puesto en marcha nuevos sistemas de dirección y control. Se ha consolidado el departamento de organización. Se ha iniciado un proyecto de racionalización de archivos. Se ha desarrollado una nueva aplicación de gestión que simplifica procedimientos. Se han descentralizado decisiones de mejora en procesos organizativos. Se han realizado 81 cursos, formándose a 792 personas. Se han implantado sistemas de promoción interna a las categorías de Gestores Tributarios y Agentes Tributarios. Se han implantado el incentivo al rendimiento y ampliado la aplicación del incentivo a la productividad. Se ha completado la formación de directivos del primer nivel y se ha formado al 70% de los responsables de sector. Han funcionado equipos de diagnóstico y propuestas de mejora de la organización. Se han normalizado y manualizado 33 procedimientos de gestión. Se han simplificado los siguientes procedimientos de cara al contribuyente: bajas de vehículos domiciliación de recibos facilidades de pago en liquidaciones de ingreso directo mejora en base de datos de contribuyentes ampliación del número de oficinas bancarias para el pago en ejecutiva. Se ha iniciado la implantación de la gestión integral por contribuyente. Se ha normalizado el proceso de notificaciones. Se ha incrementado en un 12% la efectividad de las notificaciones. Hemos ahorrado un 37% en costes de notificación. Objetivos hacia nuestros clientes-ayuntamientos 4 Se han conseguido los siguientes objetivos que responden en conjunto a los fijados en 1993: Se ha instalado una conexión en todos los Ayuntamientos a través de la red Videotex para consultas a base de datos de contribuyentes y acceso a los movimientos de gestión, como herramienta de trabajo para técnicos municipales. Se han simplificado las Cuentas de Gestión. Se han ampliado las competencias delegadas en un total de 24 Ayuntamientos y 3 nuevos han delegado por primera vez. Se han ido desarrollando competencias de revisiones catastrales. Se ha desarrollado una aplicación de contabilidad para municipios menores a habitantes. Se han duplicado los recursos de atención para asesoramiento económico y triplicado los servicios de asistencia para la implantación de la nueva contabilidad. Se han normalizado y publicado las ordenanzas fiscales de toda la provincia. Objetivo s presup ue sta rios y financ ieros 5 Personal de la Oficina de Denia Se ha mantenido en términos absolutos, pero se ha reducido en 1,69 puntos en términos relativos la aportación para financiar el gasto corriente (del 11,82% se ha pasado al 1 0,13%). Se han racionalizado y/o reducido los siguientes gastos: personal, acogiéndose a planes de fomento de empleo de notificaciones, de compra de material, y de mantenimientos, ordenando las contracciones. El nivel de endeudamiento se ha situado en el 5,52%. Se ha reducido el coste financiero en un 8%. Se ha reducido el peso de los gastos de personal sobre el total de gastos en 3,6 puntos. Se ha pasado de un nivel de autofinanciación del87,25% al 92,82% del presupuesto. Se ha conseguido financiación de la Generalitat para fomento de empleo e instalaciones informáticas. Se han invertido en instalaciones e informática 872 millones que supone un incremento respecto a 1993 del 25,28% (72 millones).

26 22 Objetivos 1 Objetivos de recaudación. Gestión Tributaria y Incremento de la Recaudación Voluntaria en 1 punto. Incremento de las domiciliaciones en 2 puntos. Incremento de la Gestión Tributaria en un 10%. Mantener la Recaudación Ejecutiva en el 26% y la Gestión en el 50%. Reducir el peso relativo del pendiente de más de 4 años. Reducir los tiempos de tramitación de las reclamaciones. Realizar revisiones de padrones en al menos tres Municipios. Gestión Integral de contribuyentes. Mejora de la Base de datos de contribuyentes y deudas. Mejorar la devolución de los pagos duplicados e indebidos. Mejorar el sistema de información a contribuyentes. Personal de la Oficina de Calpe 2 Objetivos organizativos. Mejorar la capacidad directiva de la Organización. Potenciar la Formación Operativa. Implantar los sistemas de promoción. Aumentar la efectividad y reducir costes de Notificación. Simplificar y normalizar procedimientos. Mejorar la atención al público, reduciendo la calidad y los tiempos de espera. Implantación de la nueva aplicación de gestión. Finalizar el Plan de Modernización de oficinas. Potenciación del Sistema Informático. Dotarse de un Sistema de Archivo. 3 Objetivos hacia nuestros e lientes-ayuntamientos. Mejorar la calidad de los Sistemas Contables Municipales. Apoyo en formación e información a los técnicos municipales de Intervención y Tesorería. Mejorar los niveles de colaboración y comunicación. Simplificar los procesos de información haciéndolos más óptimos y sencillos. Completar las delegaciones actuales. Mejorar la asistencia y colaboración informática y económico-financiera. 4 Objetivos presupuestarios y financieros. Mejorar el grado de autofinanciación. Generar ahorro neto para financiar inversiones. Racionalizar el Gasto corriente. No superar el nivel de endeudamiento del 15%. Conseguir financiación externa de otras administraciones públicas. Elaborar el presupuesto por programas para Mejorar el inventario de bienes. Mejorar la gestión financiera de activos y pasivos. Mantener los niveles de inversión en instalaciones e informática.

27 Funciones y Principios 23 Suma hace Gestión Tributaria por delegación de otras Administraciones, aunque también realiza funciones que le son propias. Ayuntamientos, Ministerio de Economía y Hacienda, Generalitat Valenciana, Seguridad Social, Mancomunidad de I'Aiacanti, Mancomunidad del Xarpolar y Diputación Provincial de Alicante, delegan diversas competencias a Suma. Suma integra las funciones de confección de Padrones, Control y Cobro que dibujaban anteriormente una gestión tributaria "a trozos". Ayuntamientos Gestión Tributaria deiibi: Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Gestión Tributaria deiiae: Impuesto sobre Actividades Económicas. Recaudación voluntaria y ejecutiva sobre el Impuesto sobre Vehículos. Cobro de Altas sobre el mismo impuesto. Recaudación ejecutiva del Impuesto sobre incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana y otros Tributos, Tasas y Precios Públicos. Mlinisterio de Economía y Hacienda Inspección en el Impuesto sobre Activid ades Económicas (IAE). Gestión Catastral referida a alteraciones de orden jurídico Tesorería de la seguridad Social Recaudación voluntaria y ejecutiva de las Cuotas Empresariales del Régimen Especial Agrario. Diputación Provincial Recaudación voluntaria y ejecutiva de: Recargo Provincial del Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE). Tasa de extinción de Incendios. De la Mancomunidad Urbanística y de Servicios de I'Aiacanti Recaudación ejecutiva del precio público por servicios de depuración de aguas residuales. De la Mancomunidad del Xarpolar Recaudación ejecutiva del precio público por prestación del Servicio de recogida de basuras Asesoramiento en la elaboración, gestión y liquidación de los Presupue stos Municipales. Implantación del nuevo Plan de Contabilidad Pública. Estudios de Costes y Financiación de los Servicios Municipales. Asesoría en la elaboración de Ordenanzas Fi scales. Asesoramiento informático mediante el Plan de informatización a Municipios. Generalitat Valenciana Todos los tributos ced idos por el Estado a la Generalitat por vía ejecutiva: Transmisiones Actos Jurídicos Documentados Sucesiones Lujo Tasas sobre el Juego. Multas, sanciones de Juego y de Inspección. Otros varios. Funciones propias de Suma Apoyo financiero a los Ayuntamientos en base a? 0 1ticipos a cuenta de la recaudación voluntaria. Asesoramiento Económico- Financiero a ~~ unicipios: Aplicar una filosofía innovadora en el ámbito de la gestión tributaria local. Aplicar principios de competitividad a la gestión. Principios de Suma Sumar esfuerzos. Mejorar servicios. Descentralizar. Ofrecer un programa continuo de mejoras para el ciudadano en la gestión del Servicio Tributario. Tener en cuenta que detrás de cada papel hay una persona. Saber y hacer saber que no hay contribución pequeña. Pasar, en Suma, de una recaudación ejecutiva a una Gestión Tributaria integral. Tener un equipo humano joven, preparado, con ilusión, innovador y que no duda en sumar su esfuerzo. Y, finalmente, aplicar un conjunto de recursos de todo orden que haga posible hacer operativos los principios.

28 24 Pres idente: Consejo de Administración Vicepreside nte: O. Antonio Mira-Perceval Pastor. Presidente de la Diputación Provincia l. O. José Fornés Caselles. Vicepreside nte de la Diputac ión Provincia l. Voca les: O. Salvador Sanjosé Pérez. Diputado Provinc ial. O. José Barceló Sanjuán. Dipu tado Provinc ial. O. Manuel Giménez Albero. Dipu tado Provincial. Personal directivo de SUMA, Gestión Tributaria Director Plaza González, Fernando Jefe de Zona de Alcoi Abad Llopis, Gonzalo Juan Jefe de Zona de Alicante comarca Férriz Mico, Antonia A. Jefe de Zona de Denia Requena Caturla, Luis Jefe de Zona de Elche Rubio Alonso, Juan Jefe de Zona de Elda Guardiola Bernabé, José Jefe de Zona de Orihuela Martínez Atienza, Damián Jefe de Zona de la Vila Joiosa Piqueres Oleína, Antonio J. Jefe de Zona de Villena Sánchez García, Francisco Jefe de Zona de Calpe Minguet Martín, Empar Jefe de Zona de Torrevieja Marcos Tomás, María Teresa Jefe de Zona de Benidorm Rubio Mirón, Julio Jefe de Zona Especial de Alicante Morales Matrán, Juan Jefe de Zona de Alicante Selva Fernández, Germán Jefe de Zona Grandes Contribuyentes Espí Llinares, David Jefe Area Informática López Mingueza, José Luis Jefe Gestión Tributaria 1 De la Torre Manjón, Francisco Jefe Gestión Tributaría 11 De Juan Navarro, Manuel Jefe de Recaudación Herrerías Valdés, Luis Jefe Area Económica Bolufer Pascual, Juan José Jefe de Organización Pérez Fornies, Francisco Jefe de Relaciones laborales Candela Pina, Francisco José Jefe Gabinete Dirección Coloma Bello, María Carmen Coordinador de Instalaciones y Mantenimiento García Pastor, Enrique Jefe de Inspección de Servicios Recio Reyes, Antonio Jefe de Inspección García Torres, Antonio Luis Jefe s de Zona Instituciones colaboradoras Exma. Diputación Provincial de Alicante. Ayuntamientos. Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria de Alicante provincia. Delegación de Economía y Hacienda de Alicante. Agencia Estatal de Administración Tributaria. Servicio Territorial de la Consellería de Economía y Hacienda de Alicante. Tesorería General de la Seguridad Social. Mancomunidad de I'Aiacantí Mancomunidad del Xarpolar Jefatura Provincial de Tráfico de Alicante. Registros de la Propiedad Inmobiliaria. Asociaciones de extranjeros. Colegios profesionales. Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Alicante. Instituto Valenciano de la Vivienda, S.A.

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32 Gestión Tributaria Diputación de Alicante