TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA

Transcripción

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2 TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA Como órgano constitucional autónomo de facto Maestra Gabriela Bishel Díaz de León

3 Concepto de Órgano Constitucional Autónomo y Órgano Público Autónomo OCA Es aquel establecido en la Constitución que realiza funciones esenciales del Estado, con autonomía en el ejercicio de sus funciones y con capacidad de autorregularse en su interior. OPA Es aquel que cuenta con autonomía en su administración y en el ejercicio de sus funciones, así como también con capacidad de autorregularse a su interior, y realiza funciones esenciales del Estado.

4 Características de los Órganos Constitucionales Autónomos INMEDIATEZ: contemplados y conformados en la Constitución (composición, designación, status, competencia y naturaleza autónoma). DIRECCIÓN POLÍTICA: inciden en la toma de decisiones y soluciones a conflictos al interior del Estado. IMPRECINDIBLES: son necesarios para la configuración del estado de Derecho. INDEPENDIENTES: están fuera de los tres poderes para mantener imparcialidad (no son juez ni parte). Cuentan con autonomía orgánica, presupuestal y financiera; garantía de su mantenimiento y actuación mediante los recursos públicos.

5 OCA en MÉXICO El Artículo 3 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información, reconoce los siguientes: o La Comisión Nacional de Derechos Humanos (artículo 102, apartado B) o El Banco deméxico (artículo28) o ElInstitutoNacional Electoral (artículo41) o El Instituto Federal detelecomunicaciones (artículo 28) o La Comisión Federal de Competencia Económica (artículo 28) o Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía y cualquier otro establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos(artículo 3)

6 Órganos Públicos Autónomos Comparten algunas características con las OCA. Son llamados Auxiliares. La Constitución les crea competencias propias y con facultades de órganos límite. Se mantienen dentro de algún poder. Ejemplos: Auditoría Superior de la Fed. (artículo 79 constitucional); Consejo de Judicatura (artículo 100).

7 Origen del Tribunal Fiscal Federal Periodo Cardenista ( ) se crea CFE, FFCC Nacionales, Banco de Comercio, se lleva a cabo la nacionalización de la industria petrolera. Ley de Justicia Fiscal en 1937.

8 En el artículo 1 de la exposición de motivos de la Ley de Justicia Fiscal, se dispuso: El Tribunal Fiscal de la Federación estará colocado dentro del marco del Poder Ejecutivo; pero no estará sujeto a la dependencia de ninguna autoridad de las que integran ese poder, sino que fallará en representación del propio poder Ejecutivo por delegación de facultades que la ley le hace.

9 Aparición de la mención de Tribunales Administrativos en CPEUM Artículo Correspondea lostribunalesdela Federación conocer: I.- De todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicación de leyes federales o con motivo de los tratados celebrados con las potencias extranjeras. Cuando dichas controversias sólo afecten intereses particulares podrán conocer también de ellas, a elección del actor, los jueces y tribunales locales del orden común de los estados, del Distrito Federal y territorios. Las sentencias de primera instancia serán apelables ante el superior inmediato del juez que conozca del asunto en primer grado. En los asuntos en que la Federación esté interesada, las leyes podrán establecer recursos ante la Suprema Corte de Justicia contra las sentencias de tribunales administrativos creados por ley federal siempre que dichos tribunales estés dotados de plena autonomía para dictar sus fallos.

10 Facultades del Legislativo en CPEUM Texto anterior ARTICULO 73. EL CONGRESO TIENE FACULTAD: XXIX-H. Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contencioso-administrativo, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administración Publica Federal y los particulares, estableciendo las normas para su organización, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones. Texto vigente XXIX-H. Para expedir la ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, dotado de plena autonomía para dictar sus fallos, y que establezca su organización, su funcionamiento y los recursos para impugnar sus resoluciones. El Tribunal tendrá a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administración pública federal y los particulares.

11 Reforma 27 de mayo de Se modifica la denominación del Tribunal. - Tiene a su cargo Dirimir controversias entre la APF y los particulares. - Imponer sanciones a los Servidores públicos por las responsabilidades administrativas que la ley determine como graves y a los particulares que participen en actos vinculados con dichas responsabilidades, así como fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daños y perjuicios que afecten la HPF o el patrimonio de los entes públicos federales. - Se establece composición de SS y SR s.

12 México forma parte de la Convención Interamericana contra la Corrupción Los propósitos de la Convención se establecen en su artículo II, mismo que a continuación se transcribe: Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción; y Promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados Partes a fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas y los actos de corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio.

13 CONCLUSIONES Las reformas constitucionales que transformaron al actual Tribunal Federal de Justicia Administrativa se basan en la fama de respetabilidad que tiene dicho órgano ante la ciudadanía y los dirigentes políticos mexicanos. Aunque se ha distinguido hasta ahora por su independencia resolutora, la posibilidad de la presión política es tan posible, al grado de que, en casos similares en el ámbito internacional, se sugiere la desincorporación de este tipo de instituciones sancionadoras de servidores públicos, de cualquier poder gubernamental es decir, convertirlos en verdaderos OCA s

14 En la actualidad algunos autores, identifican al Tribunal ya como Órgano Constitucional Autónomo, por el hecho de que cuenta con autonomía presupuestal, por regirse por su Ley Orgánica y su Reglamento Interior; asimismo, porque tiene plena autonomía para dictar sus fallos, tal como lo prevé el artículo 73 fracción XXIX-H Constitucional, no obstante lo anterior, aún forma parte de la Administración Pública Federal.

15 No hay que pasar por desapercibido, que dicha reforma, tiende a desnaturalizar al Tribunal Federal de Justicia Administrativa, al convertirlo en una instancia a la que se encomienda la aplicación de sanciones en el caso de faltas graves y asignarle la responsabilidad de conocer del recurso de revisión, con lo que traslada de las Contralorías Internas a este Tribunal la crítica de ser, juez y parte, se le integra a la administración activa, como si fuera secretaría de estado o dependencia no jurisdiccional del Ejecutivo, perdiendo independencia con ello como Tribunal Contencioso Administrativo.

16 Fuentes Esquivel Vázquez, Gustavo Arturo. El Órgano Público Autónomo y el Tribunal Legislativo en México. Edit. Porrúa, México, P. 123 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa /110-miercoles-27-de-agosto-de

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