C O N S I D E R A N D O S

Transcripción

1 DICTAMEN QUE DETERMINA LA PROCEDENCIA DE CONTRATAR LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA REVISION Y DICTAMEN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ANTE EL IMSS, DEL O.P.D. MAQUINARIA DE VERACRUZ, PARA EL EJERCICIO FISCAL En la Ciudad de Xalapa de Enríquez, Ver., siendo las diez horas del día 29 de abril de dos mil diez, se encuentran reunidos en la Sala de Juntas de este O.P.D., Maquinaria de Veracruz ubicado en las Instalaciones que ocupa la referida Entidad, sito en la Calle Coronel Pablo Frutis No 17, Colonia Esther Badillo de esta ciudad, los servidores públicos CC. Lic. José Guillermo Leo González, Subdirector de Administración; Lic. Mirna Elizabeth Lozano López, Jefe del Departamento de Recursos Materiales; C.P. Ignacio Ruiz Broissin, Jefe del Departamento de Recursos Financieros; Lic. Pedro Fidel Triana Carmona, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, L.C.P. Alma Graciela Domínguez Torres, Jefa de la Oficina de Control de Ingresos y Pagos, Lic. Noé Meza Venegas, Jefe de la Oficina Jurídica, Lic. Alyn Berenice Rodríguez Espinosa de los Monteros, Encargada de la Oficina de Licitaciones, todos servidores públicos del O.P.D. Maquinaria de Veracruz, con el objeto de elaborar el dictamen que justifique la procedencia de contratar la prestación de servicios profesionales para la revisión y dictamen sobre el cumplimiento de las obligaciones ante el IMSS, del O.P.D. de un Despacho de Contadores Públicos, para dictaminar el ejercicio fiscal 2009, del contexto de los siguientes: C O N S I D E R A N D O S PRIMERO.- Que en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, a través del Decreto que regula el Organismo Público Descentralizado Maquinaria de Veracruz, Publicado en la Gaceta Oficial Número 19 de Gobierno del Estado de Veracruz-Llave., de fecha 12 de Febrero de 1998 Maquinaria de Veracruz es un Organismo Público Descentralizado dependiente del Gobierno del Estado de Veracruz, con personalidad jurídica, administración y patrimonio propio, que entre sus funciones tiene la de vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable, como lo es la aplicación de la Ley del Seguro Social, que en su articulo 16, establece que los patrones que en el ejercicio tengan a su servicio un promedio anual de 300 trabajadores o más, están obligados a Dictaminar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales en materia de seguro Social por contador público autorizado. SEGUNDO.- Que mediante oficio número /CD/0065, de fecha 10 de febrero del año 2010, la Delegación Regional Veracruz Norte, del Instituto Mexicano del Seguro Social, exhorto a la dependencia a cumplir con la dictaminación correspondiente, para dar cumplimiento a la normatividad.

2 TERCERO.- Que en la plantilla de personal de este O.P.D. no se cuenta con ninguna área especializada que pueda prestar los servicios profesionales que se requieren, ya que esta es una actividad distinta a las que realiza el personal conforme a las atribuciones que les confiere la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, El Código Financiero y los Reglamentos Interiores de cada dependencia; por lo que se requiere la contratación de una persona que cuente con los conocimientos técnicos y la experiencia necesaria para obtener un resultado satisfactorio a los intereses del Gobierno del Estado; con fecha 23 de Abril del año en curso, en la tercera sesión extraordinaria, fue informado y presentado al subcomité de adquisiciones el dictamen de justificación emitido por el área usuaria para la contratación de un Despacho de Contadores Públicos, autorizado por el IMSS, para la prestación del servicio profesional y dictaminar el ejercicio fiscal 2009; cabe hacer mención que si bien es cierto la normatividad que emana de los artículos 207 fracción V del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 36 fracción VI del Decreto número 595 del Presupuesto de Egresos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, 92 de los Lineamientos Generales y Específicos de Disciplina, Control y Austeridad Eficaz de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado, se abstendrán de celebrar contratos de prestación de servicios, incluso con carácter eventual o por honorarios, para cumplir con sus cargas ordinarias de trabajo, salvo en los casos en que tales operaciones se justifiquen plenamente, para lo cual se deberá contar con disponibilidad presupuestal y comprobar que se efectuarán trabajos distintos a los que realiza el personal que forma parte de la plantilla de la dependencia de que se trate y solo podrá autorizarse la celebración de contratos de prestación de servicios por honorarios cuando exista dictamen de justificación emitido por el área usuaria, en el que demuestre la existencia de programas, actividades o proyectos que impliquen un incremento en las cargas ordinarias de trabajo, prevé la adjudicación directa bajo dichas premisas; también lo es que un requisito indispensable es que el dictamen sea validado por el órgano de control interno, por lo que de conformidad con las recomendaciones vertidas por el órgano antes mencionado en la reunión del subcomité, este organismo realizó el proceso de licitación por invitación, a cuanto menos tres proveedores, llevando a cabo el proceso correspondiente y mediante acta de apertura de propuestas técnicas y económicas de fecha 28 de los corrientes quedo formalizado el mismo. CUARTO.- Con fundamento en el artículo 43, fracción VII, mediante oficio número RM/105/ 2010 de fecha 28 de abril del año en curso, fue emitido el expediente al área usuaria, para la evaluación técnica de las propuestas técnicas presentadas por los concursantes y del cual se aprecia lo siguiente:

3 que CONTADORES PUBLICOS CONSULTORES DEL ESTADO DE VERACRUZ, S.C., su propuesta técnica cumple con las bases de la presente licitación, sin embargo en su curriculum demuestra experiencia en la dictaminación de estados financieros y no en materia de seguridad social, por ende y de acuerdo al anexo técnico que forma parte integrante de las bases del concurso, el despacho debe garantizar las especificaciones generales requeridas para emitir el dictamen correspondiente, sobre el cumplimiento de las obligaciones ante el IMSS, siendo uno de los requisitos presentar el curriculum, toda vez que al momento de valorar las propuestas, este viene a tasar una delimitante que permita valorar acorde a la experiencia del Despacho, los alcances en el desempeño y la práctica en materia de este rubro, con otras dependencias, entes u organizaciones, GRUPO CONSULTOR CRM, S.C., se analiza la documentación presentada, se determina que cumple con las bases técnicas, demuestra poca experiencia en dictaminación de seguridad social, sin embargo su representante legal es la misma persona que funge como encargado de impuestos del despacho BC. CONTADORES PUBLICOS Y CONSULTORES S.C., quienes participaron de la presente licitación, BC. CONTADORES PUBLICOS Y CONSULTORES S.C., se analiza la documentación presentada, se determina que cumple parcialmente con las bases técnicas, quien demuestra experiencia en dictaminación de seguridad social, sin embargo, el encargado de impuestos, es la misma persona que representa legalmente al grupo constructor CRM S.C., y quienes participaron en la misma licitación, por lo anterior y en base a la documentación presentada, las propuestas del Grupo Consultor CRM, S.C. y BC. CONTADORES PUBLICOS Y CONSULTORES, S.C., se presume se encuentran bajo el supuesto del artículo 46 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado, de Veracruz; y la empresa Contadores públicos y Consultores del Estado de Veracruz, S.C., no garantiza que cuente con la capacidad profesional para llevar a cabo dichos servicio, por lo que con fundamento en el articulo 47 fracción III, clausula décima tercera de las bases incisos a) y b), y toda vez que los concursantes en dicho proceso incumplen con los requisitos solicitados, la licitación se declara desierta. QUINTO.- Que toda vez que se declara desierto el proceso, se procede a una adjudicación directa, esto de conformidad con el articulo 58 de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado, determinando que JBC. CONSULTORES S.C., es la empresa de prestación de servicios profesionales de asesoría en materia de seguridad social que demuestra que cuenta con la experiencia, capacidad técnica y probidad para cumplir satisfactoriamente con todos los servicios profesionales requeridos para la dictaminación correspondiente para emitir el dictamen sobre el adecuado cumplimiento de las obligaciones que señala la Ley del Seguro Social SEPTIMO.- Que en base a los anteriores razonamientos resulta procedente que el contrato de prestación de servicios profesionales para la revisión y dictamen sobre el cumplimiento de las obligaciones ante el IMSS, del O.P.D.de un Despacho de Contadores Públicos, para dictaminar el ejercicio fiscal 2009, a la JBC. CONSULTORES S.C., por un importe total de: $124, (ciento veinticuatro mil, pesos 00/100 m.n.) sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, debiendo definir en el

4 contrato correspondiente las características, especificaciones y modalidades conforme al cual será contratado dicho servicio y demás estipulaciones necesarias para garantizar al Estado el cumplimiento de las obligaciones que en ese tenor se contraigan Por lo anteriormente expuesto y fundado, se determina: PRIMERO.- Obtenido lo anterior, procédase a celebrar el contrato correspondiente con JBC. CONSULTORES S.C., por un importe total de: $124, (ciento veinticuatro mil, pesos 00/100 m.n.) sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, toda vez que es el Despacho de Contadores Públicos, idóneo para la revisión y dictamen sobre el cumplimiento de las obligaciones ante el IMSS, del O.P.D. Maquinaria de Veracruz, ya que cumple con las especificaciones, técnicas requeridas, en cuanto a calidad, y tiempo de prestación del servicio, oferta un precio que se encuentra dentro del mercado, por lo que aplica lo señalado en el articulo 39 fracción XVIII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración, y Enajenación de Bienes Muebles del Estado, que claramente establece la preferencia de bienes o servicios de tecnología y calidad superiores a las mínimas requeridas, aunque exista un diferencial no mayor al 10% entre la oferta de mayor calidad y la cotización inferior inmediata calificada, partiendo de estas premisas y considerando que las cotizaciones presentadas previo estudio de mercado con los siguientes prestadores ASESORES INTEGRALES S.C., ofertando un monto de $185, ( Ciento ochenta y cinco mil pesos 00/100 m.n.) mas el impuesto al valor agregado, y UCCS DEL GOLFO, S.C., Ofertando un monto de $125, (ciento veinticinco mil pesos 00/100 m.n.) sin incluir el impuesto al valor agregado, y ADA CONSULTORES Y CAPACITADORES EMPRESARIALES, S.C. por un importe total de $130, ( ciento treinta mil, pesos 00/100 m.n.) sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, son superiores a la empresa adjudicada y que las empresas concursantes en el proceso de licitación MV-LS , fueron descalificadas, es aplicable este supuesto jurídico para determinar la adjudicación del contrato con la empresa antes señalada Sin otro particular y para los efectos legales y justificativos que procedan se emite el presente, en la hora, fecha y lugar señalados a su inicio, firmándolo al margen y calce para debida constancia Lic. José Guillermo Leo González Subdirector de Administración Lic. Mirna Elizabeth Lozano López,

5 Jefe del Departamento de Recursos Materiales C.P. Ignacio Ruiz Broissin Jefe del Departamento de Recursos Financieros Lic. Pedro Fidel Triana Carmona Jefe del Departamento de Recursos Humanos L.C.P. Alma Graciela Domínguez Torres, Jefa de la Oficina de Control de Ingresos y Pagos Lic. Noé Meza Venegas, Jefe de la Oficina Jurídica Lic. Alyn Berenice Rodríguez Espinosa de los Monteros, Encargada de la Oficina de Licitaciones

6 ESTAS FIRMAS CORRESPONDEN AL DICTAMEN QUE DETERMINA LA PROCEDENCIA DE CONTRATAR LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA REVISION Y DICTAMEN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ANTE EL IMSS, DEL O.P.D. MAQUINARIA DE VERACRUZ, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009.