UNIDAD 16.- LA ESPAÑA ACTUAL.

Transcripción

1 UNIDAD 16.- LA ESPAÑA ACTUAL. [sic] La transición a la democracia. La Constitución de Principios constitucionales y desarrollo institucional. El estado de las autonomías y su evolución. Introducción: muerte de Franco y coronación de Juan Carlos. Continúa el Gobierno de Arias Navarro. El Gobierno de Suárez: reforma o ruptura? La Transición: La ley para la Reforma Política. Primeros pasos: procedimiento electoral y cesión de los derechos dinásticos a Juan Carlos. Legalización de los partidos políticos Elecciones de 1977 La Constitución de 1978 Evolución política hasta octubre de 1982 El estado de las autonomías. El 20 de noviembre de 1975 falleció Franco. Dos días después, Juan Carlos de Borbón fue proclamado rey por las Cortes. Su Gobierno era el que había dejado Franco, con ARIAS NAVARRO a la cabeza. Pero para entonces la mayor parte de la sociedad era consciente de que el régimen franquista difícilmente podía sobrevivir. España necesitaba un sistema político democrático similar al de los países del entorno europeo, pero nadie deseaba que el cambio llegara mediante la violencia, pues estaba presente el recuerdo de la Guerra Civil. El momento era difícil, ya que los efectos de la crisis económica se dejaban sentir en el mundo laboral y el terrorismo no había dado tregua. Arias Navarro, que ya había anunciado reformas aperturistas cuando accedió a la jefatura del Gobierno tras el asesinato de Carrero Blanco, no dio ningún paso en ese sentido ni antes ni después de la muerte de Franco. Dimitió en julio de 1976, probablemente a instancias del rey, que nombró para sustituirle a ADOLFO SUÁREZ. Este anunció que elaboraría un programa de reforma política y lo sometería a referéndum. Por otra parte, por iniciativa del Partido Comunista, varios partidos y personalidades de la oposición habían constituido en 1974 la llamada JUNTA DEMOCRÁTICA para provocar la RUPTURA del régimen político. La REFORMA anunciada por Suárez no inspiraba confianza en ese sector, que solicitó hechos concretos sobre la voluntad y el alcance del cambio político. Estos hechos llegaron con rapidez, pues en el mismo mes de julio de 1976 se legalizaron los partidos políticos, se reconoció el derecho a manifestación y reunión y se concedió una amnistía a los presos políticos no implicados en delitos de sangre. En agosto se concedían también libertades sindicales. En septiembre, el Gobierno hizo público su proyecto de LEY PARA LA REFORMA POLÍTICA, que contemplaba la convocatoria de elecciones a Cortes Constituyentes. Las Cortes franquistas dieron luz verde a este proyecto, aceptando así su propia desaparición. El 15 de diciembre de 1976 se celebró el referéndum que arrojó una mayoría aplastante a favor de la Reforma. Con ello se iniciaba el proceso, propiamente dicho, de la TRANSICIÓN POLÍTICA. Entre marzo y mayo de 1977 se dieron dos pasos decisivos en el camino de la Transición. En marzo se aprobó el procedimiento para la convocatoria electoral, que establecía circunscripciones provinciales y dos cámaras, con listas cerradas para el Congreso y abiertas para el Senado. En mayo, don JUAN DE BORBÓN cedió a Juan Carlos sus derechos dinásticos. Tras la legalización de los partidos políticos en julio de 1976, se fueron inscribiendo como tales Alianza Popular, PSOE, PNV, PSP (Partido Socialista Popular), Unió Democrática de Catalunya, UCD (Unión de Centro Democrático), liderada por el propio Suárez y otros grupos menores. La mayor dificultad residió en la legalización del Partido Comunista, debido a los fantasmas que despertaba en el Ejército y en los sectores más apegados al

2 Movimiento. Suárez asumió personalmente esa decisión, que provocó la dimisión de su ministro de Marina. También hay que destacar el papel del rey en el control del Ejército que, por su estrecha vinculación con Franco, se contemplaba como el principal obstáculo para la reforma política. En las elecciones de junio de 1977 los grandes ganadores fueron la UCD (34,6 % de votos) y el PSOE (29,3%). Obtuvieron también escaños el Partido Comunista, Alianza Popular, PSP, Pacte Democràtic de Catalunya, PNV, Unió Democrática de Catalunya, Esquerra Republicana de Catalunya y dos candidatos independientes. Tras ello los grupos del Congreso designaron a siete diputados para elaborar un borrador de la Constitución. La palabra que más se utilizó durante el proceso de redacción de la constitución fue la de "consenso". Se trataba de evitar la tradición de constituciones partidistas que habían jalonado nuestra historia. Aquellas cuestiones que suscitaban mayores diferencias fueron redactadas de tal forma que pudieran ser aceptadas por las diversas fuerzas políticas. Paralelamente, todos los grupos políticos parlamentarios firmaron los PACTOS DE LA MONCLOA sobre las grandes líneas de política económica. Cuando el proyecto constitucional estuvo listo se debatió en el pleno de las Cortes y, posteriormente, se redactó el texto definitivo. Fue sometido a referéndum el 6 de diciembre de 1978 y aprobado con el 67% de los votos emitidos. Los PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIÓN de 1978 están recogidos en su artículo 1, que dice: España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. La Constitución se organiza en DIEZ TÍTULOS: Título I. Título II. Título III. Título IV. Título V. Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración. Relaciones entre el Gob. y las Cortes. Título VI. Título VII. Título VIII. Título IX. Título X. El poder judicial. Economía y Hacienda. Organización territorial del Estado. El Tribunal Constitucional. Reforma constitucional. Tras la aprobación de la constitución, se disolvieron las Cortes y se convocaron nuevas elecciones, que dieron una nueva victoria a la UCD. La tarea que tenía por delante el nuevo Gobierno era el desarrollo de los preceptos constitucionales, algo que resultaba crucial para la consolidación de la democracia. Un elemento clave en esos años fue la ofensiva terrorista fue el año más sangriento del terrorismo de ETA, con unos cien asesinatos, la mayoría militares, policías y guardias civiles. Eso provocó un gran malestar en el Ejército y agravó las tensiones internas que ya existían en el seno del Gobierno de Suárez. En enero de 1981 éste anunció su dimisión y el partido designó para sustituirlo a Leopoldo CALVO SOTELO. El 23 DE FEBRERO, cuando se votaba su investidura en las Cortes, algunos militares intentaron un golpe de estado. La necesidad de superar la inestabilidad política provocada por el golpe propició un acercamiento entre la UCD y el PSOE. El Gobierno de Calvo Sotelo dio pasos importantes como la firma de un acuerdo con los sindicatos por el empleo, la promulgación de la ley de divorcio y el ingreso en la OTAN. Pero la UCD se fue desintegrando a lo largo de esos meses y Suárez la abandonó. Las elecciones de octubre de 1982 dieron una abrumadora victoria al PSOE. Con esta alternancia en el poder se da por concluida la Transición. En cuanto al Estado de las Autonomías, el artículo 2 de la Constitución establece la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre ellas. Posteriormente, el título VIII marca el procedimiento para la formación de comunidades autónomas y las competencias que estas pueden asumir. En cuanto al procedimiento, existen dos vías diferentes: el artículo 146, conocido como la vía lenta y el artículo 151 o vía rápida. Siguiendo ese procedimiento, entre 1978 y 1983 se formó el mapa autonómico. Por la vía rápida, Cataluña (1978), País Vasco (1979), Andalucía y Galicia (1981). Por la vía lenta, el resto de comunidades, excepto Navarra, entre 1981 y Navarra se integró mediante la Ley Orgánica de reintegración y amejoramiento del régimen foral de Navarra (1982). Los estatutos de autonomía de Ceuta y Melilla se aprobaron mediante leyes orgánicas en 1995.

3 UNIDAD 16.- LA ESPAÑA ACTUAL. [sic] Los gobiernos democráticos. Los desafíos del golpismo y del terrorismo. Cambios políticos, sociales y económicos. Cultura y mentalidades. Introducción: el fin de la Transición. El desafío del golpismo. El desafío del terrorismo. Los gobiernos del PSOE ( ). El primer gobierno del PP ( ). Cambios sociales y económicos. Cultura. Mentalidades. La llegada al poder del PSOE en octubre de 1982 se considera como el final de la transición política que se inició en julio de 1976 con la Ley para la Reforma Política. Sin embargo, sobre la joven democracia española todavía se cernían dos sombras amenazadoras: el golpismo y el terrorismo. El golpe del 23F de 1991 estaba aún muy reciente y, aunque se procesó a sus principales responsables, parecía evidente que estos contaban con simpatías entre amplios sectores de las Fuerzas Armadas y de orden público. Sin embargo, el peligro de un nuevo golpe se fue disipando con el tiempo, que fue imponiendo la jubilación de los mandos más nostálgicos del franquismo. ETA continuó asesinando a una media de 40 personas al año entre 1982 y El gobierno socialista emprendió una GUERRA SUCIA por medio de los GAL, que no consiguió extirpar esta lacra, pero sí que los terroristas aparecieran como víctimas en determinados ámbitos. Posteriormente, el número de atentados fue disminuyendo, pero siguió constituyendo un desafío al Estado y una amenaza para la sociedad española. En las elecciones de 1986 el PSOE renovó la mayoría absoluta, lo que le permitió gobernar en solitario. En 1989 y 1993 revalidó su victoria, pero ya sin mayoría absoluta. Los catorce años de gobierno de FELIPE GONZÁLEZ fueron una época de estabilidad política, progreso económico, mejoras sociales y creciente presencia internacional de España. En 1986 nuestro país entró a formar parte de la Comunidad Económica Europea y en 1992 se celebraron la Exposición Universal y los Juegos Olímpicos. Sin embargo, ya por ese año comenzaron a salir a la luz varios escándalos políticos de gran relieve (Juan Guerra, Filesa, Luis Roldán, Fondos Reservados, etc.) que influyeron decisivamente en la derrota socialista en las elecciones de El relevo en el Gobierno fue posible gracias a la formación del Partido Popular en Este partido sustituyó había sustituido en 1989 a Alianza Popular, que nunca había llegado a superar un techo electoral del 27%. El Centro Democrático y Social, fundado por ADOLFO SUÁREZ cuando abandonó la UCD, quedó siempre muy lejos de los resultados electorales que tuvo esa formación durante el periodo de la Transición. José María Aznar formó Gobierno en 1996 con el apoyo parlamentario de CiU, PNV y Coalición Canaria. Emprendió una política neoliberal encaminada a cumplir los criterios de convergencia económica establecidos por la Unión Europea para formar parte del grupo de países que pondrían en marcha la moneda única: disminución de la deuda y del déficit público, reducción de la inflación y bajada de los tipos de interés. El auge económico permitió también reducir el paro. En las elecciones del año 2000 Aznar renovó su mandato con mayoría absoluta.

4 La sociedad española cambió profundamente durante el último cuarto del siglo XX. Se redujo drásticamente la natalidad y comenzó un preocupante envejecimiento de la población. El saldo migratorio dejó de ser negativo y arrojaba a final de siglo elevadas cifras de inmigrantes. En el ámbito productivo, el sector servicios acaparó la mayor parte de la población activa, en la línea de los países de nuestro entorno. La mujer se incorporó plenamente al mundo laboral. El bienestar económico produjo unos elevados niveles de consumo. El cambio cultural vino determinado tras la muerte de Franco por la extensión del ambiente de libertad y la irrupción de nuevas generaciones en todos los ámbitos: literatura, cine, teatro, música, arte, arquitectura, deporte, etc. El cambio de las mentalidades, iniciado en los 60 con el crecimiento urbano y la irrupción de la sociedad de consumo, se fue haciendo cada vez más drástico. En los años 80 la mayor parte de la población había nacido después de la Guerra Civil y su mundo no tenía nada que ver con la España de los años 40. Del miedo y el autoritarismo habíamos pasado a la libertad y a una permisividad con pocos límites.

5 UNIDAD 16.- LA ESPAÑA ACTUAL. [sic] La integración de España en Europa. España en la Unión Europea. El papel de España en el contexto internacional. Entrada en la OTAN El proceso de incorporación a la CEE Acuerdo de Schengen El Tratado de Maastrich y la Unión Europea La unión monetaria: el euro. La fallida constitución europea y el Tratado de Lisboa. Política Exterior y de Seguridad Común. España en el mundo actual. Misiones militares bajo mandato de la ONU. La transición a la democracia abrió el camino para la integración de España en las instituciones europeas. Tal integración era un deseo compartido por prácticamente todas las fuerzas políticas. En 1977 se iniciaron negociaciones para el ingreso en la Comunidad Económica Europea, que por entonces estaba formada por los seis países fundadores (Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo), más Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. En 1978 ingresamos en el Consejo de Europa. El 1 de enero de ese mismo año 1986 se hizo efectiva la integración de España y Portugal en la Comunidad Económica Europea. Desde entonces, España está presente en todas las instituciones comunitarias. A nivel político y cultural, la integración sirvió para reforzar lazos con Europa. A nivel económico, supuso la entrada de fondos europeos. No obstante, algunos sectores agropecuarios e industriales se vieron perjudicados. El gobierno de Leopoldo Calvo-Sotelo firmó la integración de España en la OTAN en 1982, pese a no contar con el apoyo de los partidos de izquierda. En marzo de 1986, ya gobernando el PSOE, se celebró un referéndum sobre la permanencia en dicha alianza, que se aprobó con un 52,5% de los votos emitidos. En 1991 España subscribió el Acuerdo de Schengen para la eliminación de las fronteras comunes y la unificación de criterios en los controles fronterizos externos. Actualmente forman parte de dicho acuerdo Noruega, Islandia, Suiza y todos los países de la Unión Europea, excepto Reino Unido e Irlanda. La Unión Europea se constituyó en 1992 a partir del Tratado de Maastrich y suponía un paso hacia la unidad de Europa más allá de lo puramente económico. Se sustenta sobre tres pilares: Las Comunidades Europeas: unión aduanera; mercado único y libre circulación de personas, mercancías y capitales; unión económica y monetaria con moneda única y Banco Central Europeo; unión política con ciudadanía europea, parlamento, comité de las regiones y política social y regional. Política exterior y de seguridad común (PESC). Cooperación en justicia e interior. La unión monetaria propuesta en Maastrich exigió la convergencia entre los estados miembros en temas como la deuda y el déficit público, la inflación y los tipos de interés. Para ello se impusieron recortes

6 presupuestarios, ajustes salariales y privatización de las empresas públicas. La unión monetaria entró en vigor de forma real el 1 de enero de 2002, cuando se puso en circulación el euro. Desde ese momento los tipos de interés nacionales son fijados por el Banco Central Europeo, así como la emisión de moneda circulante, las tasas arancelarias, la tendencia a homogeneizar los impuestos, normas sobre la libre competencia comercial, etc. La Unión Europea elaboró un proyecto de Constitución para avanzar en la unidad política. Este proyecto fue sometido a referéndum en España en febrero de 2005, y aprobado aunque con escasa participación. Sin embargo, el proyecto se paralizó tras el resultado negativo de los referéndums de Francia y Holanda. En su lugar, se firmó el Tratado de Lisboa, que eliminaba los aspectos más controvertidos de la fallida constitución, que eran los suponían pérdida de soberanía de los países a favor de la UE. Este tratado entró en vigor el 1 de diciembre de La PESC se ha encontrado también con serias dificultades por la resistencia de muchos países a renunciar a una política exterior propia. La disparidad se puso claramente en evidencia en Irak, con la declaración de independencia de Kosovo, con la intervención militar en Libia y, más recientemente, con la llamada crisis de los refugiados. Además del frente europeo, que es el prioritario en política exterior, España mantiene como prioritarias las relaciones con Iberoamérica y el Mediterráneo. La presencia española en Iberoamérica se ha incrementado desde el fin del franquismo y se ha avanzado hacia una relación menos paternalista. El Premio Cervantes, creado para acercar la literatura de todos los pueblos de habla hispánica dio un nuevo impulso, así como la creación de los Fondos de Ayuda al Desarrollo y numerosas ONG muy activas en esa zona del planeta. La presencia española en las Cumbres Iberoamericanas, que desde 1991 reúne anualmente a los jefes de estado o de gobierno de veinte países americanos junto a España y Portugal ha consolidado las relaciones políticas y desde el punto de vista de la inversión económica, España se ha convertido, detrás de EE.UU. en el principal inversor en Iberoamérica. España se encuentra vinculada con los países mediterráneos europeos a través de sus socios en la UE (Francia, Italia y Grecia) o de sus aliados militares en la OTAN (los tres citados y Turquía). Con Marruecos se firmó en 1991 un Tratado de Buena Vecindad y Cooperación que facilitaba las inversiones españolas en ese país a cambio de una mayor fluidez en el tráfico comercial marroquí con destino a los países europeos. Con Marruecos y con Argelia se firmó un acuerdo para la construcción de gaseoducto, terminado en 1996 para el suministro de energía a nuestro país. Sin embargo, la creciente presencia del integrismo islámico y las reivindicaciones sobre Ceuta y Melilla son un obstáculo para el perfecto entendimiento. Con respecto al extremo oriental, las buenas relaciones que siempre ha mantenido España con los países árabes sirvió para que en Madrid se celebrar en octubre-noviembre una Conferencia de paz árabe-israelí de 1991: paz a cambio de territorios que supuso el reconocimiento de la jurisdicción interna de la Autoridad Palestina sobre Cisjordania y Gaza. Las Fuerzas Armadas españolas iniciaron su participación en misiones internacionales en Desde entonces, más de militares españoles han sido desplegados en más de 50 operaciones en cuatro continentes. Actualmente participan en Afganistán, El Líbano, Somalia, Mali, República Centroafricana y Somalia.