INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 103 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, A CARGO DEL DIP. CARLOS ALBERTO DE LA FUENTE FLORES (PAN)

Transcripción

1 INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 103 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, A CARGO DEL DIP. CARLOS ALBERTO DE LA FUENTE FLORES (PAN) Carlos Alberto de la Fuente Flores, diputado del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de esta LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en los artículos 6, numeral 1, inciso I; 77, numeral 1; 78 y 102 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante este pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VIII al artículo 103, lo anterior al tenor de la siguiente Exposición de Motivos En los últimos años, la fluctuación de los precios del petróleo en el mundo ha causado un cambio en el dinamismo de los mercados internacionales, afectando a distintas economías de diferentes maneras. Desde 2014, los precios del petróleo cayeron dramáticamente, la mezcla WTI alcanzó su máximo histórico cotizándose a 106 USD el barril en junio del 2014 y dos años después el costo del barril mostraba niveles sumamente inferiores, cotizándose en su punto más bajo en febrero de 2016 a 30 USD por barril de la mezcla WTI. Los especialistas atribuyen esta dramática caída principalmente al incremento de la producción petrolera, llegando el bombeo a niveles record en distintos países del mundo. Debido a esta sobreoferta los productores se vieron en la necesidad de disminuir sus precios para poder liquidar sus inventarios y muchos países dependientes de ingresos petroleros resultaron severamente afectados debido a la correlación entre sus economías y los precios del petróleo. México se encuentra entre uno de los países afectados por la caída del petróleo. Haciéndose un análisis histórico sobre el Presupuesto de Ingresos se puede observar que en 2014 el porcentaje de los ingresos de la federación derivados del petróleo ascendía al 28 por ciento de los ingresos totales de la federación, mientras que para 2016 tan solo un 13 por ciento de los ingresos fueron derivados de este rubro. En su necesidad de mantener la estabilidad de las finanzas públicas, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público aprobó en la reforma fiscal un incremento el IEPS de las gasolinas y diésel para combustión automotriz. Con esta medida el IEPS de gasolinas y diésel mostro incrementos de 84 por ciento y 584 por ciento para 2015 y 2016 respectivamente, comparado contra el año anterior. A pesar de la controversia de la aplicación de este impuesto, sirvió para poder evitar acrecentar el déficit fiscal del país. A pesar del incremento en el IEPS de gasolinas, los subsidios a su venta permitieron que el precio permaneciera relativamente estables y protegiendo al consumidor de la volatilidad de los precios del crudo a nivel internacional. No obstante a finales del 2016, se aprobó en el Congreso que se liberará el precio de las gasolinas con la finalidad de dejar de subsidiar su precio, incrementar la competitividad y sanear mayormente las finanzas públicas. Sin embargo esta medida ha provocado un descontento masivo a nivel nacional, dado que se considera que la manera de la liberación de los precios no fue la adecuada y se terminó afectando directa y fuertemente la economía familiar. La liberación del precio de las gasolinas ocasionó que el precio se disparará de a pesos para la gasolina magna y de a en promedio a finales de febrero de 2017, incrementando un 14 por ciento y 21 por ciento respectivamente. El gobierno federal en varios de sus comunicados atribuye este significativo aumento de las gasolinas a una recuperación en los precios del petróleo y a la depreciación del peso frente al dólar, ya que el 51.6 por ciento del combustible consumido en México es importado de Estados Unidos, de acuerdo a los datos proporcionados por la Secretaría de Energía. A pesar de que es necesario mantener la estabilidad del peso, seguir incentivando el desarrollo económico nacional y contener las presiones inflacionarias, es fundamental no perder de vista la importancia de la economía de cada una de las familias del país. El poder adquisitivo de la gran mayoría de la población se ha visto seriamente

2 perjudicado por estos aumentos causados por la liberación del precio de las gasolinas. Cuando se toma a consideración que en México el 46.2 por ciento de la población se encuentra en una situación de pobreza y esta cifra incrementa al 79.5 por ciento cuando se añaden las personas con vulnerabilidad por carencias en educación, salud, seguridad social, vivienda y alimentación, es imposible negar la gravedad del impacto del incremento en las gasolinas a la situación de la economía familiar en México. Uno de los temas más importantes para nosotros los diputados del Partido Acción Nacional es la reactivación de la economía mediante el establecimiento de incentivos de productividad, la disminución de las tasas de interés y la reducción de los precios de los bienes y servicios. Dado que el automóvil es el principal medio de transporte de millones de mexicanos a sus lugares de trabajo, de los cuáles reciben sus ingresos, y a que la gasolina es el principal insumo de estos vehículos, es necesario establecer un incentivo a todas las personas físicas para que puedan deducir su consumo de gasolina y de esta forma poder utilizar este ahorro de impuestos en otros bienes indispensables para cada familia tales como educación, salud y alimentación. Por lo tanto se propone adicionar una fracción al artículo 103 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para que entre las deducciones que puedan efectuar las personas físicas que obtengan ingresos por actividades empresariales o servicios profesionales se incluyan los gastos por consumo de gasolina. Es importante mencionar que el impacto presupuestario de una deducción por gasolinas sería mínimo ya que en la misma Ley se establece un tope sobre la cantidad máxima de los gastos que las personas físicas podrán deducir, así mismo la parte del precio de la gasolina correspondiente a IEPS e IVA no será deducible de impuestos.. Cualquier impacto presupuestal que la aplicación de la deducibilidad de las gasolinas que se pudiera llegar a tener se vería contrarrestada por un incremento en el consumo y pago de impuestos de otros productos y servicios tales como alimentos, educación, vivienda y salud. Las condiciones que atraviesa nuestro país, específicamente en el tema de la venta de gasolinas, son críticas y preocupantes. A partir de 2017, con un alto grado de irresponsabilidad el gobierno federal decidió adelantar el proceso de liberación del precio de los combustibles demostrando que no tiene ningún compromiso con el bienestar de los mexicanos y que en sus medidas de política pública no aplicará nunca los principios de subsidiariedad y bien común. Aunque el gobierno federal se empeña en decir ante los medios que el tema de alza en el precio de los combustibles es un proceso de liberalización parcial, lo cierto es que el impacto negativo se ha generalizado en todas las regiones del país. Prueba de ello es que en este año la inflación alcanza su máximo histórico desde Además, los precriterios generales de política económica estiman que la inflación cierre en 4.9 por ciento a finales de En este contexto entendemos que se deben encontrar los mecanismos fiscales en este caso para apoyar a una población cuyos bolsillos han sido afectados no solo porque el uso de vehículos se ha hecho más caro, sino también porque su salario real ha disminuido producto de los efectos inflacionarios. De tal manera que si el gobierno federal no quiere flexibilizar su posición respecto a reducir IEPS a gasolinas o respetar los tiempos de liberalización del precio de combustibles, este proyecto es una forma de apoyar por lo menos a las personas que sí cumplen con el pago de sus impuestos. En conformidad con lo siguiente se propone la siguiente adición a la Ley del Impuesto sobre la Renta:

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4 Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de Decreto Se adiciona una fracción VIII al artículo 103, para quedar como sigue: Artículo 103. Las personas físicas que obtengan ingresos por actividades empresariales o servicios profesionales, podrán efectuar las deducciones siguientes: I... II... III... IV... V... VI... VII... VIII. Los gastos por gasolinas y diésel para combustión automotriz, siempre y cuando que la persona física compruebe que el vehículo es fundamental para la generación de sus ingresos. Transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

5 Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de Diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica)