APÉNDICE. Proyecto de Investigación. Apéndice. 1.- DATOS GENERALES: Luis Enrique Torres Asomoza. I.D

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1 APÉNDICE Proyecto de Investigación 1.- DATOS GENERALES: Luis Enrique Torres Asomoza. I.D TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN: L a Justicia T ributaria en los Im puestos con fines E xtrafiscales. 3.- ESTADO DEL CONOCIMIENTO: Si bien es cierto en distintos sistemas tributarios se han escrito diversos artículos y libros respecto a los Impuestos con fines extrafiscales, también lo es que en nuestro país ha sido un tema poco estudiado, prueba de ello, es que no existe un solo libro en nuestro país que se refiera al caso específico de la investigación que se pretende. El objeto de la investigación en cuanto aportación del conocimiento se enfoca medularmente a dilucidar si existe o no en forma importante la presencia de la capacidad contributiva en los impuestos ambientales. Para efectos del análisis correspondiente, además de aspectos doctrinarios, se tomarán en consideración aspectos normativos y jurisprudenciales con la finalidad de comprobar dicha afirmación. 4.- OBSERVACIÓN DEL FENÓMENO: Es importante destacar que a través de la imposición de tributos con fines extrafiscales se inhiben prácticas o hechos nocivos para la sociedad, por lo que el estudio de las disposiciones jurídicas federales que ayudan a limitar conductas contaminantes es el fenómeno esencial a observar en la presente investigación. Para ello nuestro estudio se relaciona con el Artículo 31 fracción IV de la constitución federal, con la Ley Federal de Derechos, Ley Federal del Equilibrio Ecológico, Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley Federal de Impuesto sobre Producción y Servicios.

2 5.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Hoy en día los mexicanos somos testigos de la falta de legislación en materia de impuestos ambientales, también conocidos como impuestos extrafiscales. Esto trae como consecuencia que las empresas y también los particulares, estemos causándole daños irreversibles al medio ambiente. Las causas que originaron el estudio de este problema son las siguientes: -Existe poca cultura jurídica en impuestos ambientales, ejemplo de ello es que la población no conoce la regulación y consecuencias sobre contaminación. -A nivel mundial los problemas ambientales han llamado la atención por las consecuencias que se han provocado. -Se estudiará si es válido que se impongan impuestos o tributos exorbitantes con la justificación de inhibir conductas contaminantes. 6.- JUSTIFICACIÓN: A nivel mundial, los sistemas tributarios más avanzados, ponen un especial énfasis en el cuidado del medio ambiente, mediante normas de carácter extrafiscal las cuales regulan de manera justa la relación tributaria. Es por esto que nuestro país tiene que obedecer a estas circunstancias, es decir, a la influencia exterior, lo cual amerita el estudio de este tema. Pues en México podemos ver como a los legisladores les importa poco dicho tópico. Ya que parece ser, que lo único importante para nuestros legisladores, es como recaudar más dinero, sin importarles las causas que originen al tributo. Lo que se busca con este trabajo de investigación, es la implementación de un sistema justo y eficaz de cobro de impuestos, de carácter extrafiscal, así como lograr que existe una conciencia ecológica por parte de los legisladores, a los cuales les corresponde la creación de impuestos destinados al cuidado del medio ambiente, de igual forma, infundir en los ciudadanos dicha conciencia ya que a ellos les corresponde adecuar sus acciones a dichas normas. No quiere decir que sea un análisis exhaustivo sino que solamente se observarán figuras evidentes y que son ejemplo importante de lo que se pretende con este trabajo.

3 7.- DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA: Límite Temporal: El presente estudio pretende analizar el actual sistema tributario mexicano, sus bases y fundamentos, en comparación con los sistemas más avanzadas en el tema de impuestos extrafiscales. Límite Espacial: Este trabajo de investigación se enfocará a la materia fiscal, específicamente a lo impuestos extrafiscales, los cuales se contienen en normas ambientales y de comercio exterior. 8.- OBJETIVOS: Objetivo General: A través del análisis que se realice en la presente investigación se pretende buscar un cambio en el sistema fiscal mexicano, en el cual se introduzca una regulación para los impuestos extrafiscales, para que el cobro de estos, se realice de una manera justa y eficaz. Debido a esto se analizarán también los sistemas tributarios más avanzados, para observar en ellos, el cumplimiento de los principios rectores del Derecho Tributario en materia ambiental. Objetivos Específicos: a) Dilucidar lo que es la Justicia Tributaria. b) Analizar el origen del Sistema Tributario Mexicano en materia ambiental, para hallar los posibles puntos de rezago o lagunas existentes. c) Comparar los principios de equidad y proporcionalidad con el de capacidad contributiva. d) Análisis del impacto socio político y económico de la implementación del cobro de los impuestos extrafiscales. 9.- HIPÓTESIS: L os im puestos con fines extrafiscales en nuestro país, no atienden a la justicia tributaria, entendida esta como la proporcionalidad y equidad de los m ism os.

4 10.- POSIBLE ESTRUCTIRA DEL CAPITULADO: Capítulo I. Principios Tributarios. Capítulo II. Principios de proporcionalidad y equidad comparados con el principio de capacidad contributiva. Capítulo III. Análisis de la legislación mexicana en materia de impuestos con fines extrafiscales. Capítulo IV. Análisis comparativo entre la legislación de impuestos extrafiscales en México con otras legislaciones. Capítulo V. Conclusiones y Propuestas METODOLOGÍA: El carácter de la investigación será, científico, analítico, comparativo y deductivo, efectuando trabajo de investigación documental requerido para cumplir con los objetivos de la presente investigación TÉCNICAS: La investigación a realizar se basará en el estudio de documentos legislativos, doctrinarios, jurisprudenciales y por último nos apoyaremos en casos prácticos para complementar nuestra investigación FUENTES DE INFORMACIÓN: Legislativas Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos. Ley Federal de Derechos. Ley General del Equilibrio Ecológico. Ley del Impuesto sobre la Renta. Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

5 Jurisprudencia CD Jus Jurisprudencia Mexicana. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Bibliográficas Moschetti, Franchesco. El Principio de Capacidad Contributiva. Ed. Instituto de Estudios Fiscales. Madrid, Jiménez González, Antonio. Lecciones de Derecho Tributario. Ed. Thomson. México, García Bueno, Marco César. El Principio de Capacidad Contributiva a la Luz de las Principales aportaciones doctrinales en Italia, España y México. Ed. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Tomo XVII. México, Gutiérrez Najera, Raquel. Introducción al Estudio del Derecho Ambiental. Ed. Porrúa. México, De la Garza, Sergio. Derecho Financiero Mexicano. Ed. Porrúa. México, Flores Zavala, Ernesto. La Justicia en los Impuestos. México, Flores Zavala Ernesto. Elementos de Finanzas Públicas Mexicanas: Los Impuestos. Ed. Porrúa: México, Jarach, Dino. Finanzas Públicas y Derecho Tributario. Ed. Abeledo Perrot: Buenos Aires, 1996.