Miguel E. Santillana Santiago de Chile 11 de noviembre 2010

Transcripción

1 Pueblos indígenas, áreas nacionales protegidas e industrias extractivas en el Perú El Desarrollo Sostenible del Litio en América Latina: asuntos emergentes y oportunidades Miguel E. Santillana Santiago de Chile 11 de noviembre

2 Esquema de la presentación Importancia de la minería en la economía peruana Distribución del ingreso Propiedad del suelo y subsuelo Utilización del territorio y los recursos Pueblos Indígenas en el Perú Áreas Nacionales Protegidas Conclusiones 2

3 Importancia de la minería en la economía peruana 3

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5 5

6 6

7 Cartera de Inversiones 1 7

8 Cartera de Inversiones 2 8

9 Distribución del Ingreso 9

10 Latinoamérica, la región más desigual (Coeficiente de Gini en %,2004) High Income Europe and Central Asia South Asia North Africa and the Middle East East Asia and the Pacific Sub-Saharan Latin America Africa and the Caribbean Fuente Nora Lustig y Lopez Calva Ed. (2010) Declining Inequality in Latin America: a Decade of Progress? 10

11 Coeficiente de Gini para América Latina: Principio de los 1990sMediados de 2000s = Principio 90s Mediados 90s Principio 2000s Mediados 2000s Fuente Nora Lustig y Lopez Calva Ed. (2010) Declining Inequality in Latin America: a Decade of Progress? 11

12 Cambio en el coeficiente de Gini países de Latinoamérica Fuente Nora Lustig y Lopez Calva Ed. (2010) Declining Inequality in Latin America: a Decade of Progress? 12

13 Concentración del ingreso en América Latina (Coeficiente de Gini en %, alrededor del 2007) Fuente Nora Lustig y Lopez Calva Ed. (2010) Declining Inequality in Latin America: a Decade of Progress? 13

14 Crecimiento Gasto Per cápita Provincial Crecimiento del gpc CRECIM Fuente: Escobal y Ponce

15 Dinámicas de pobreza por provincial provincia Fuente: Escobal y Ponce

16 Cambios en la distribución del gasto a nivel Provincial (a) Nacional Distribución del Gasto Per Cápita entre 1993 y 2005 (b) Distribución Provincial Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y (welfare ratio deflacftado por líneas de de pobreza - escala logarítmica) Welfare ratio deflactado por línea de pobreza kdensity lwrlpt93 kdensity lwrlpt05 1 (c) Provincias con Ciudades Intermedias (d) Provincias Rurales Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y 2005 Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y Welfare ratio deflactado por línea de pobreza kdensity lwrlpt93 kdensity lwrlpt Welfare ratio deflactado por línea de pobreza kdensity lwrlpt93 kdensity lwrlpt05 1 Fuente: Escobal y Ponce

17 Fuente: Escobal y Ponce 2010 Concentración espacial de la Pobreza

18 Fuente: Escobal y Ponce 2010 Explicación preliminar sobre las tendencias identificadas

19 Propiedad del suelo y subsuelo 19

20 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Artículo 66 Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Artículo 67 El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artículo 68 El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. 20

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23 Utilización del territorio y los recursos 23

24 Usos del territorio A junio del 2010, 15.56% del territorio nacional se ha otorgado como concesión minera, lo cual no significa que se este desarrollando actividad minera. 0.69% del territorio nacional se encuentra actualmente ocupado por unidades en operación minera. 0.63%de, territorio nacional encuentra actualmente en actividad de exploración minera. Alrededor del 53% del territorio nacional se consideran como áreas restringidas para ejercer actividad minera. 24

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27 Pacifico % % % 302 2% Atlántico % % 49 2% 97 4% Titicaca 27 30% 61 66% 3 3% 2 3% Total % % % 401 2% El agua es un recurso natural que constituye Patrimonio de la nación. No hay propiedad privada sobre el agua. La Ley de Recursos Hídricos regula el uso y gestión de los recursos hídricos. El 2% de las aguas del territorio nacional se usa para fines mineros, 6% para industrial, 12 % población y 80% para uso agrícola Fuente: Autoridad Nacional del agua - ANA 27

28 Pueblos Indígenas en el Perú 28

29 POBLACIÓN TOTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, SEGÚN CENSOS 1993 Y 2007 Nº Personas (Total de población) Tasa de Crecimiento Promedio Anual : 2,3 % Censo 1993 Censo 2007 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007 Fuente: INEI - I y II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana

30 POBLACIÓN TOTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, SEGÚN FAMILIAS LINGÜÍSTICAS ARAHUACA JIBARO QUECHUA PANO CAHUAPANA SIN CLASIFICACION (10,9%) (9,1%) (6,5%) (3,6%) (24,0%) (38,6%) TUPI GUARANI PEBA - YAGUA HUITOTO HARAKMBUT - HARAKMBET TUCANO ZAPARO TACANA (3,4%) (1,7%) (0,8%) (0,6%) (0,3%) 922 (0,3%) 588 (0,2%) Total Población: Total Hombres: 52,2 % Total Mujeres: 47,8 % Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 Nº Personas

31 POBLACIÓN TOTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, SEGÚN DEPARTAMENTO LORETO JUNÍN (22,1%) (31,8%) AMAZONAS UCAYALI (12,1%) (15,7%) SAN MARTÍN PASCO CUSCO MADRE DE DIOS HUÁNUCO CAJAMARCA AYACUCHO (6,4%) (4,9%) (4,6%) (1,2%) (0,8%) 988 (0,3%) 231 (0,1%) Total Población: Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 Nº Personas

32 TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR SEXO, SEGÚN CENSOS 1993 Y ,0 % Personas 40,0 33,1 Censo 1993 Censo ,7 30,0 19,4 22,8 28,1 20,0 11,8 10,0 0,0 Total Hombre Mujer Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007 Fuente: INEI - I y II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana

33 POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO (% de población) 50,0 % Personas 47,2 47,3 Población de 15 años y más de edad: Censo 2007: Censo 1993: ,0 30,0 31,2 28,7 Censo 1993 Censo ,5 20,0 15,3 10,0 2,1 5,3 0,0 Sin nivel Primaria Secundaria Superior Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

34 POBLACIÓN DE 14 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, POR ACTIVIDAD ECONÓMICA (% de población) AGRICULTURA GANADERIA CAZA Y SILVICULTURA 82,4 ENSEÑANZA INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1,9 3,6 POR MENOR 1,7 CONSTRUCCION OTROS 1/ 1,4 6,6 Población de 14 años y más de edad: NO ESPECIFICADO 2,4 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 1/ Incluye transporte, explotación de minas, pesca, etc. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

35 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS (% de viviendas particulares) % VIVIENDAS 60 54, ,1 Total viviendas particulares con ocupantes presentes: ,3 1,3 0 Tierra Cemento Madera (pona, tornillo, etc.) 1/ Incluye madera pulida, caña, piedra, etc. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 Otros materiales 1/

36 % VIVIENDAS VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA (% de viviendas particulares) 94,7 92,1 100,0 80,0 60,0 Total viviendas particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: Censo 2007: Censo 1993 Censo ,0 20,0 5,3 7,9 0,0 Agua por red pública Sin abastecimiento por red pública 1/ Incluye camión cisterna. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

37 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO (% de viviendas particulares) % VIVIENDAS 100,0 Total viviendas particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: Censo 2007: ,4 94,2 80,0 Censo ,0 Censo ,0 20,0 0,6 5,8 0,0 Con saneamiento Sin saneamiento Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

38 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA % VIVIENDAS 100,0 80,0 60,0 (% de viviendas particulares) Total viviendas particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: Censo 2007: Censo 1993 Censo ,8 86,2 40,0 20,0 4,2 13,8 0,0 Sí tiene alumbrado eléctrico No tiene alumbrado eléctrico Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

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42 Manifiesto IV Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas de ABYA YALA Puno Declaración de Mama Quta Titikaka 31 de mayo de 2009 Movilizar nuestras organizaciones en defensa de la lucha de los pueblos indígenas de la amazonía peruana contra las normas privatizadoras de sus territorios y bienes naturales. Su lucha es la nuestra. Organizar en la primera semana de junio plantones frente a las embajadas del Perú en cada uno de nuestros países, exigiendo solución y no represión para nuestros hermanos. Y en esa dirección las organizaciones indígenas y campesinas del Perú acordamos un inmediato Levantamiento Nacional de los Pueblos del Perú en junio del 2009 por la derogatoria de los decretos anti indígenas generados por el TLC con Estados Unidos. Rechazar los Tratados de Libre Comercio de Estados Unidos, Europa, Canadà, China y otros países, con nuestras economías quebradas, como nuevos candados de sometimiento a los pueblos y saqueo de la madre Tierra. Rechazamos las maniobra de la Unión Europea junto con los dictadores de Perú y Colombia para destruir la Comunidad Andina e imponer el TLC. 42

43 Carta del presidente Evo Morales a la IV Cumbre * * Leída por la Senadora boliviana Leonor Zurita 43

44 Áreas Nacionales Protegidas 44

45 Áreas Nacionales de Protección Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país. Según en Artículo 68 de la Constitución Política del Perú El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las Áreas Naturales Protegidas. 45

46 Áreas Nacionales de Protección Características principales: Es un área geográficamente definida: lo que indica que su ubicación, límites y extensión están claramente establecidos a través de un instrumento legal, y demarcados en el terreno. Designada y manejada: establecida para un uso controlado a través de planes de manejo. Con el fin de alcanzar objetivos específicos de conservación: para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios eco-sistémicos y sus valores culturales asociados. El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) define un área protegida como un área geográficamente definida que está designada o regulada y gestionada para lograr específicos objetivos de conservación. Mantiene muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiográficas, en especial de aquellos que representan la diversidad única y distintiva del país. 46

47 Áreas Nacionales de Protección En el Perú se han establecido: 69 ANP de administración nacional, que abarcan aproximadamente el 14.51% de la superficie del territorio nacional. Conforman el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE. 6 ANP de conservación regional. 25 ANP de conservación privada. 47

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49 CONCLUSIONES 49

50 Distribución de beneficios desigual Mes Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Total General CANON FORESTAL ,082, ,218, ,300, CANON GASÍFERO - REGALÍAS ,111, ,452, ,564, CANON GASÍFERO - RENTA ,248, ,733, ,982, CANON HIDROENERGÉTICO ,543, ,231, ,775, CANON MINERO ,036, ,346,407, ,226,444, CANON PESQUERO - DERECHOS DE PESCA ,451, ,108, ,559, CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA ,091, ,021, ,112, CANON Y SOBRECANON PETROLERO 31,287, ,604, ,392, ,284, CASINOS ,115, ,115, COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES ,429, ,429, DONACIÓN Y APOYO PRESUPUESTARIO ,800, ,800, FIDEICOMISO REGIONAL ,041, ,962, ,003, FOCAM - FONDO DE DESARROLLO DE CAMISEA 19,809, ,298, ,605, ,712, FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL ,697,912, ,697,912, IMPUESTOS DEROGADOS ,378, ,378, PARTICIPACIONES - COFIDE Y OTROS 134,192, ,201, ,730, ,124, PARTICIPACIONES - FIDECOM 9,919, ,919, PARTICIPACIONES - FONIPREL ,989, ,742, ,732, PARTICIPACIONES FONDO PARA LA IGUALDAD 34,525, ,567, ,093, PARTICIPACIONES FORSUR 54,494, ,074, ,371, ,940, PARTICIPACIONES: PLAN DE INCENTIVOS MEJORA GESTIÓN MUNICIPAL ,000, ,000, PARTICIPACIONES: PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN MUNICIPAL ,540, ,540, PROGRAMA DE ALIMENTOS Y NUTRICION PARA EL PACIENTE CON TUBERCULOSIS Y FAMILIA ,964, ,964, PROGRAMA DEL VASO DE LECHE ,491, ,491, PROYECTO TRANSPORTES RURALES PROVIAS ,110, ,110, RECURSOS ORDINARIOS POR TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS Y OTRAS ASIGNACIONES ,306,910, ,306,910, REGALÍA MINERA 20,829, ,466, ,037, ,333, RENTA DE ADUANAS ,546, ,088, ,634, TRAGAMONEDAS ,480, ,480, VÍCTIMAS DEL TERRORISMO ,593, ,593, TOTAL 305,058, ,760,589, ,035,597, ,101,246,

51 Canon, Regalías, Derecho de Vigencia por Minería y Distribución de los ingresos por departamentos 51

52 Mapa de Conflictos Sociales elaborado mensualmente por la Defensoría del Pueblo 52