RESULTADOS DEL CUESTIONARIO ENVIADO A LOS MINISTERIOS DE TRABAJO POR LA SECRETARIA TECNICA

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1 RESULTADOS DEL CUESTIONARIO ENVIADO A LOS MINISTERIOS DE TRABAJO POR LA SECRETARIA TECNICA El Cuestionario enviado por la Secretaría Técnica en octubre, 2007 fue respondido por 24 Ministerios de Trabajo y por CEATAL. El presente documento contiene las respuestas a cada una de las seis preguntas formuladas. 1) LOS MINISTERIOS CALIFICARON LOS TEMAS PRIORITARIOS, SEGÚN SU GRADO DE INTERÉS EN PROFUNDIZAR EL ANALISIS E INTERCAMBIAR EXPERIENCIAS SOBRE CADA UNO (Se solicitó calificación de 1 a 5, siendo 1: ningún interés, 2: bajo interés, 3: indiferente, 4: mucho interés y 5: máximo int`erés). 25 Calificación por tema (Número de países según calificación, por tema) a b e o h c n d g i k s j r p q m l t f a) Articulación de políticas y alianzas entre Ministerios de Trabajo y otros sectores b) Economía informal y trabajo no registrado c) Derechos laborales de los trabajadores migrantes d) Transversalización de género en políticas laborales y de empleo e) Políticas para micro, pequeñas y medianas empresas f) Generación de empleo para los y las jóvenes g) Sistemas de Protección social h) Planes nacionales y regionales de generación de Trabajo Decente i) Dimensión laboral, mecanismos de cooperación y efectos sobre el empleo de los procesos de integración regional y acuerdos de libre comercio j) Fortalecimiento institucional de los Min.Trabajo k) Fortalecimiento institucional de los actores sociales l) Cooperación internacional en materia laboral m) Promoción de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo n) Combate al trabajo infantil, con énfasis en erradicar sus peores formas o) Integración y no discriminación en el trabajo de grupos vulnerables p) Diálogo social y relaciones laborales q) Aplicación efectiva de la legislación laboral (inspección laboral) r) Servicios públicos de empleo s) Capacitación de la fuerza laboral t) Salud y seguridad ocupacional Nota: El Anexo 1 de este documento contiene un cuadro detallado de respuestas por país y región 1

2 Al agrupar las calificaciones 4 (mucho interés) y 5 (máximo interés), los temas que resultan de mayor interés para el conjunto de países son: 1) Generación de empleo para los y las jóvenes 2) Salud y Seguridad ocupacional 3) Cooperación internacional en materia laboral 4) Promoción de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo 5) Aplicación efectiva de la legislación laboral (inspección laboral) 6) Diálogo social y relaciones laborales 7) Servicios públicos de empleo 8) Fortalecimiento institucional de los Ministerios de Trabajo 9) Capacitación de la fuerza laboral Al analizar por subregiones se comprueba que hay consenso frente a los temas prioritarios a nivel hemisférico, pero además surgen las siguientes prioridades: Sistemas de protección social: Es el tema de mayor interés para Sudamérica, luego de Generación de empleo para jóvenes. Combate al trabajo infantil: Tema de mucho interés para el Caribe (6 de los 7 países que respondieron de esta subregión lo calificaron con máximo interés ). Planes nacionales y regionales de Trabajo Decente: Tema de mucho interés para el Caribe y Centroamérica. Transversalización de género en políticas laborales y de empleo: Aparece como un tema de mayor interés en Sudamérica, Centroamérica y Norte América. Integración y no discriminación en el trabajo de grupos vulnerables: El Caribe es la región que expresa mayor interés en este tema. Fortalecimiento institucional de los Ministerios de Trabajo: Tema de mayor interés tanto para el Caribe como para Centroamérica. Aplicación efectiva de la legislación laboral: Tema de mayor interés para Norteamérica. Los cuatro temas más relevantes del Grupo de Trabajo 1 (Temas a-i) son: 1) Generación de empleo para los y las jóvenes 2) Dimensión laboral, mecanismos de cooperación y efectos sobre el empleo de los procesos de integración regional y acuerdos de libre comercio 3) Sistemas de protección social 4) Transversalización de género en políticas laborales y de empleo Los cuatro temas más relevantes del Grupo de Trabajo 2 (Temas j-t) son: 1) Salud y Seguridad ocupacional 2) Cooperación internacional en materia laboral 3) Promoción de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo 4) Aplicación efectiva de la legislación laboral (inspección laboral) 2

3 2) ALGUNOS MINISTERIOS ESPECIFICARON SU INTERÉS PARTICULAR DE PARTICIPAR EN ACTIVIDADES (TALLER, SEMINARIO, ESTUDIO, ETC.) DENTRO DEL CALENDARIO DE LA CIMT SOBRE LOS SIGUIENTES TEMAS: Articulación de políticas y alianzas entre Ministerios de Trabajo y otros sectores Uruguay: Seminario sobre articulación de Políticas Interinstitucionales Economía informal y trabajo no registrado Ecuador: Taller o seminario sobre trabajo doméstico Derechos laborales de los trabajadores migrantes Costa Rica manifestó interés en el tema. Transversalización de género en políticas laborales y de empleo Chile: Interés de realizar un Proyecto Piloto de Género, como parte de la iniciativa sobre Género en el marco de la RIAL Canadá: Interés en el proyecto de género en el marco de la RIAL Panamá: Interesado en recibir financiación para fortalecer las capacidades del MT en inclusión de perspectiva de género en sus actividades (enviaron propuesta con 3 componentes: investigación, talleres, creación de comisión interinstitucional US$22,750) Políticas para micro, pequeñas y medianas empresas Costa Rica manifestó interés en el tema. Trinidad y Tobago: Taller sobre Promoción de Emprendimientos de Mujeres y Taller sobre creación de un ambiente propicio para el desarrollo de cooperativas frente a la integración económica y la competitividad global. CEATAL: Promoción de empleo en pequeñas y medianas empresas Generación de empleo para los y las jóvenes Costa Rica, Estados Unidos y CEATAL manifestaron interés en el tema. Honduras: Estudio sobre empleo juvenil y posteriormente un taller para dar a conocer sus resultados Sistemas de Protección social Haití: Estudio en seguridad social CEATAL manifestó interés en el tema Planes nacionales y regionales de generación de Trabajo Decente Brasil: Taller sobre Planes nacionales y regionales de generación de Trabajo Decente Colombia manifestó interés en el tema. Trinidad y Tobago: Taller en Programas Nacionales de Trabajo Decente, compartir experiencias (Argentina, República Dominicana, Honduras) Dimensión laboral, mecanismos de cooperación y efectos sobre el empleo de los procesos de integración regional y acuerdos de libre comercio Costa Rica y Santa Lucía manifestaron interés en el tema. Guatemala: Dimensión social mecanismos de cooperación y efectos sobre el empleo de procesos de integración Social y Acuerdos de Libre comercio Fortalecimiento institucional de los Ministerios de Trabajo Costa Rica y Guyana manifestaron interés en el tema. St. Vincent: Administración laboral 3

4 Fortalecimiento institucional de los actores sociales Guyana manifestó interés en el tema. Cooperación internacional en materia laboral Costa Rica manifestó interés en el tema. Promoción de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo Colombia: Interés en principios y derechos fundamentales el trabajo y Programa de Trabajo Decente Uruguay: Seminario sobre Trabajo Decente Combate al trabajo infantil, con énfasis en erradicar sus peores formas Guyana manifestó interés en el tema. Integración y no discriminación en el trabajo de grupos vulnerables Colombia: Inclusión Laboral de Personas con discapacidad Diálogo social y relaciones laborales Canadá: Taller sobre diálogo social y relaciones laborales Colombia, Guyana, Santa Lucía y CEATAL manifestaron interés en el tema. Uruguay: Seminario sobre diálogo social Trinidad y Tobago: Taller en negociación para oficiales de conciliación. Aplicación efectiva de la legislación laboral (inspección laboral) Canadá: Interés en taller sobre inspección laboral Costa Rica, Guyana y Santa Lucía manifestaron interés en el tema. Estados Unidos manifestó interés en el tema y considera que debe incluir justicia laboral Nicaragua: Capacitación a Inspectores Laborales Perú: Actividad sobre Inspección del Trabajo Servicios públicos de empleo Costa Rica manifestó interés en el tema. Capacitación de la fuerza laboral Costa Rica y Estados Unidos manifestaron interés en el tema. Salud y seguridad ocupacional Antigua y Barbuda: Taller de capacitación de Inspectores Laborales en Salud y Seguridad Ocupacional. Pasantía para por lo menos un funcionario para ser capacitado en un nivel alto en SSO. Guyana y Santa Lucía manifestaron interés en el tema. Haití: Estudio sobre salud y seguridad. Honduras: Estudio sobre accidentes fatales México: Seminario sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, Taller sobre buenas prácticas en materia de inspección en actividades de alto riesgo Perú: Actividad sobre SSO St. Vincent: Inspección de Seguridad en el Lugar de Trabajo Trinidad y Tobago: Programas de pasantías en inspección en SSO Otros temas: Colombia: Interés en estadísticas de mercados de trabajo Trinidad y Tobago: Fortalecimiento de Sistema de Información de Mercados Laborales Trinidad y Tobago: Formulación e Implementación de Políticas de Empleo 4

5 3) LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES FUERON OFRECIDAS POR DIFERENTES MINISTERIOS PARA SER INCLUIDAS EN EL CALENDARIO DE ACTIVIDADES DE LA CIMT: Seminario sobre Generación de Empleo para los y las Jóvenes Propuesto por: Brasil Descripción: Brasil y Estados Unidos han estado trabajando en una propuesta sobre este Seminario, los detalles se darán en la Reunión de Planeación Fuentes de financiación: Por definir: Logística, interpretación simultánea y viajes de participantes. Lugar y Fecha de realización: Brasil, septiembre 2008 Seminario sobre Protección Social Propuesto por: Chile Descripción: Fue ofrecido por Chile y Uruguay en diciembre, 2005 y aprobado en el Calendario , pero por motivos de agenda no pudo realizarse. En la reunión de los Grupos de Trabajo, 2007, Chile y Uruguay presentaron una propuesta de temas, que fueron comentados y aprobados por los participantes. Los temas del taller son: 1) los sistemas de protección social y sistemas de pensiones, visto desde la perspectiva de los actores sociales; 2) los casos de reformas de pensiones más recientes en América Latina; 3) Acuerdos bilaterales y multilaterales de seguridad social, retomando recomendación del Taller sobre Trabajadores Migrantes y ; 4) Mesa redonda que permita debatir sobre el enfoque político que está presente en las reformas. Fuentes de financiación: Chile ofrece local para la reunión y organización logística. Por definir: interpretación simultánea y viajes de participantes. Lugar y Fecha de realización: Chile, julio o agosto, 2008 Taller Hemisférico de Trabajo Infantil Propuesto por: El Salvador Descripción: El Salvador dará mayores detalles sobre esta actividad en la Reunión de Planeación. Fuentes de financiación: Por definir: Logística, interpretación simultánea y viajes de participantes Lugar y Fecha de realización: El Salvador, mayo 2008 (tentativamente) Seminario sobre Cohesión Social Propuesto por: Uruguay Descripción: Uruguay dará mayores detalles sobre esta actividad en la Reunión de Planeación Fuentes de financiación: Por definir: Logística, interpretación simultánea y viajes de participantes Lugar y Fecha de realización: Uruguay, segundo semestre del

6 Taller sobre Seguridad y Salud Ocupacional Propuesto por: Perú Descripción: Se pretende dar continuidad a los dos Talleres Hemisféricos sobre Seguridad y Salud Ocupacional realizados en el marco de la CIMT-RIAL. Los temas propuestos por Perú son sistemas de gestión de SSO y mecanismos para fortalecer los sistemas de información en SSO. Fuentes de financiación: Perú ofrece local para la reunión y apoyo logístico. Por definir: interpretación simultánea, viajes de participantes. Lugar y Fecha de realización: Perú, abril o agosto de 2008 (preferiblemente abril) Taller sobre Inspección Laboral Propuesto por: México Descripción: Taller sobre modelos de éxito en materia de inspección. México dará mayores detalles sobre esta actividad en la Reunión de Planeación. Fuentes de financiación: México brinda organización logística. Por definir: interpretación simultánea y viajes de participantes. Lugar y Fecha de realización: México, segundo trimestre 2009 Taller sobre Planes Nacionales de Trabajo Decente Propuesto por: Guatemala, sujeto a confirmación del gobierno entrante (enero, 2008). Honduras manifestó interés de organizar un Taller sobre este tema. Descripción: Taller para intercambiar experiencias sobre Planes Nacionales de Trabajo Decente con el fin de analizar los avances de diversos países en el tema. Fuentes de financiación: Guatemala ofrece apoyo logístico, pero se requiere financiación para alquiler de salón, interpretación simultánea y viajes de participantes. Lugar y Fecha de realización: Guatemala, último trimestre de Propuesta de Canadá Descripción: Canadá está interesado en organizar/financiar las siguientes actividades y dará mayores detalles en la Reunión de Planeación 2007: 1. Taller sobre diálogo social y relaciones laborales 2. Proyecto de Género 3. Otros, a ser discutidos durante la reunión de planeación Fuentes de financiación: Canadá Lugar y Fecha de realización: Por definir. 6

7 4) SUGERENCIAS ESPECIFICAS SOBRE LAS REUNIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO: Las reuniones deben privilegiar el diálogo e intercambio de opiniones entre los participantes y enfocarse en un número limitado de temas para garantizar mayor discusión. Se consideran fructíferas las actividades de los Grupos de Trabajo y se recomienda que den seguimiento a los planes de acción, presentando propuestas y verificando los avances que se vayan logrando. Se recomienda dar estatus de observador a funcionarios de otras entidades gubernamentales en las reuniones. Las reuniones deben también llevarse a cabo en un país del Caribe y deben tener en cuenta los temas de interés de las diferentes subregiones. Los GTs pueden formar sub-comités para tratar mandatos específicos de la Declaración y Plan de Acción. En la discusión de los temas, deben identificarse aspectos claves y de acuerdo a ellos, deben formularse acciones a seguir. En las reuniones de los Grupos de Trabajo, los Ministerios pueden reportar nuevas actividades que estén llevando a cabo, en seguimiento a los mandatos de la XV CIMT. Los Grupos de Trabajo deberían abordar otros temas propuestos por los países, aunque no formen parte de los temas principales de la CIMT. Los Grupos de Trabajo deben incidir en la voluntad de los Estados para ubicar el empleo como eje transversal de las políticas económicas, sociales y laborales. 5) SUGERENCIAS O COMENTARIOS SOBRE LA RIAL: La RIAL podría buscar un mayor acercamiento con las agencias de cooperación existentes en los países para potenciar las actividades de cooperación previstas. Es importante definir la relación entre las actividades de la RIAL y de los Grupos de Trabajo. La RIAL es un instrumento de gran importancia para la administración laboral y la CIMT, dado que facilita oportunidades de cooperación e intercambio de experiencias y permite a los países expresar sus fortalezas y necesidades. Es importante continuar mejorando la operación de la RIAL y garantizar que se mantenga actualizada. Se planteó la necesidad de definir cómo se informará sobre los resultados de las actividades de cooperación horizontal. Se sugiere promover la inclusión dentro de la RIAL de otros programas exitosos, desarrollados por entidades no gubernamentales e instituciones o sectores vinculados al mundo laboral, para promocionarlas, fomentar el intercambio y atraer la cooperación. La RIAL podría incluir una caja de herramientas con bibliografía actual en materia laboral, y explorar el desarrollo de un Chat o de cursos virtuales y capacitación en línea para temas específicos. 7

8 La RIAL debería considerar financiar capacitación en recolección y análisis de información sobre el mercado laboral. Se manifestó la preocupación de que la cooperación promueva el plagio de información y conocimientos. 6) SUGERENCIAS O COMENTARIOS GENERALES: Es importante que los Ministerios o Secretarías de Trabajo compartan al interior de sus instituciones los acuerdos de la CIMT y que definan puntos de contacto permanentes para el seguimiento de los mismos. El Calendario de Trabajo de la CIMT debe difundirse lo antes posible entre los países de la región, para garantizar participación en sus actividades. En las actividades de la CIMT debería ponerse más atención al tema de la promoción de empresas sustentables en curso en la OIT, como parte de un enfoque integral de las políticas hacia el Trabajo Decente. Se sugirió que las publicaciones de la OEA también estén disponibles en francés. Sobre la calificación de los temas en el punto 1, algunos países manifestaron que la calificación 3 no corresponde a indiferencia, sino a un nivel moderado de interés. 8

9 ANEXO 1 / ANNEX 1 Temas GT1 / WG1 Topics Temas GT2 / WG2 Topics a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t Sudamérica / South America 1 Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Peru Uruguay Venezuela Promedio / Average Caribe / Caribbean 9 Antigua & Barbuda Guyana Haiti Jamaica St.Vincent & the Gren St. Lucia Trinidad and Tobago Promedio / Average Centroamérica / Central America 16 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panama Promedio / Average Norte América / North America 22 Mexico United States Canada Promedio / Average CEATAL PROMEDIO TOTAL / AVERAGE