CALENDARIO DE TRABAJO DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO CIMT

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1 INDICE CALENDARIO DE TRABAJO DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO CIMT (Conclusiones y resultados de la Reunión de Planeación 2007 de la CIMT) I. Introducción... 1 II. Decisiones adoptadas durante la reunión 2.1 Guía de Operación de la RIAL Reuniones de la CIMT y actividades de la RIAL Proyecto de género en el marco de la RIAL Temas relevantes de los Grupos de Trabajo... 4 III. Nota sobre financiación. 5 IV. Anexos Anexo 1 - Guía de Operación de la RIAL.. 6 Anexo 2 - Cronograma de actividades de la CIMT I. INTRODUCCION La Reunión de Planeación de la CIMT tuvo lugar los días 3 y 4 de diciembre, 2007, en la sede de la OEA en Washington D.C., bajo la coordinación del Departamento de Desarrollo Social y Empleo de la OEA, como Secretaría Técnica de la CIMT. Sus objetivos fueron: establecer el Calendario de Trabajo de la CIMT para , considerando los Planes de Acción de Puerto España 2007 (XIV CIMT) y Mar del Plata (IV Cumbre de las Américas); definir el funcionamiento de la RIAL; asegurar la coordinación entre los principales actores de la CIMT y definir sus compromisos financieros o en especie. La Reunión contó con la participación de representantes de los Ministerios de Trabajo líderes en el proceso de la CIMT: - Troika: Trinidad y Tobago (Presidente XV CIMT), México (Presidente XIV CIMT), Argentina (Presidente XVI CIMT), - Autoridades del Grupo de Trabajo 1: Brasil (Presidente), Estados Unidos y Guyana (Vicepresidentes) - Autoridades del Grupo de Trabajo 2: El Salvador (Presidente), Uruguay y Canadá (Vicepresidentes). También participaron representantes de COSATE, CEATAL, Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Organización Panamericana de la Salud (OPS) y funcionarios de las Misiones Permanentes ante la OEA de Brasil, Estados Unidos, Guyana, México, Panamá, Perú, Trinidad y Tobago y Uruguay. Este documento presenta las conclusiones y los resultados de dicha Reunión de Planeación. II. DECISIONES ADOPTADAS DURANTE LA REUNION 2.1 Guía de operación de la RIAL Las autoridades discutieron y aprobaron la Guía de Operación de la RIAL, que aparece como Anexo 1 a este documento. 1

2 2.2 Reuniones de la CIMT y actividades de la RIAL a realizarse en Reunión de los Grupos de Trabajo 2008 y Taller sobre diálogo social y cohesión social Lugar y Fecha de realización: Uruguay, abril (probablemente 3 días), 2008 Descripción: Esta reunión de los GTs se llevará a cabo conjuntamente con un Taller sobre diálogo social y cohesión social (un día), coordinado por el Ministerio de Trabajo de Uruguay. Las agendas de las reuniones serán definidas por las autoridades de los GTs en coordinación con la Secretaría Técnica e incluirán los temas identificados en la Reunión de Planeación. Fuentes de financiación: Uruguay aporta apoyo logístico y organización local. OEA, con recursos otorgados por Canadá para la RIAL, cubrirá costos de logística, interpretación simultánea y gastos de viaje de representantes de pequeñas economías, COSATE (2 reps) y CEATAL (2 reps). 2.Seminario sobre Generación de Empleo para los y las Jóvenes Lugar y Fecha de realización: Brasil, mayo 20-21, 2008 Descripción: Los Ministerios de Trabajo de Brasil y Estados Unidos organizarán conjuntamente este seminario, con el apoyo de la Secretaría Técnica, donde se analizarán experiencias sobre capacitación laboral y servicios públicos de empleo para promover el empleo de los y las jóvenes. El seminario contará con contribuciones académicas y tendrá un enfoque tripartito. Fuentes de financiación: Brasil y Estados Unidos cubrirán gastos de logística e interpretación simultánea. Los participantes cubrirán costos de viaje, aunque se explorarán fuentes de financiamiento para apoyar la participación de las pequeñas economías. 3. Taller sobre Seguridad y Salud Ocupacional Lugar y Fecha de realización: Perú, agosto de 2008 Descripción: El Taller dará continuidad a los dos Talleres Hemisféricos sobre Seguridad y Salud Ocupacional realizados en el marco de la CIMT-RIAL en 2004 y 2006 en El Salvador. Los temas propuestos por Perú son sistemas de gestión de SSO y mecanismos para fortalecer los sistemas de información en SSO. El Ministerio de Trabajo de Perú y la OEA son responsables de la planeación del Taller, en estrecha colaboración con OPS y OIT. Fuentes de financiación: Perú ofrece local para la reunión y apoyo logístico. OEA, con recursos otorgados por Canadá para la RIAL, cubrirá costos de logística, interpretación simultánea y gastos de viaje de representantes de pequeñas economías, COSATE (2 reps) y CEATAL (2 reps). OPS ha ofrecido cubrir algunos costos de viaje de expertos y otros por definir. 4. Taller sobre Servicios públicos de empleo Lugar y Fecha de realización: El Salvador o Panamá (MT de El Salvador explorarán esta opción con el MT de Panamá), octubre o diciembre de 2008 Descripción: El Taller continuará el intercambio de experiencias sobre SPE, teniendo en cuenta las recomendaciones que han surgido de actividades de la CIMT y de otros foros internacionales en la materia. Fuentes de financiación: OEA, con recursos otorgados por Canadá para la RIAL, cubrirá costos de logística, interpretación simultánea y gastos de viaje de representantes de pequeñas economías, COSATE (2 reps) y CEATAL (2 reps). El país sede aportará apoyo logístico y organización local. 2

3 5. Taller sobre transversalización de género Lugar y Fecha de realización: Canadá, febrero de 2009 Descripción: Este Taller responde a las Líneas estratégicas de la XV CIMT para avanzar hacia la igualdad y la no discriminación de género en el marco del trabajo decente, aprobadas durante la XV CIMT. En ese sentido, el Taller pretende fortalecer institucionalmente a los Ministerios de Trabajo para lograr la efectiva transversalización de género en su operación, políticas y programas. Fuentes de financiación: Canadá aporta coordinación local y apoyo logístico. OEA, con recursos otorgados por Canadá para la RIAL, cubrirá interpretación simultánea y gastos de viaje de representantes de pequeñas economías, COSATE (2 reps) y CEATAL (2 reps). 6. Reunión de los Grupos de Trabajo 2009 y Taller sobre inspección laboral Lugar y Fecha de realización: México, abril de 2009 Descripción: Esta reunión de los GTs se llevará a cabo conjuntamente con un Taller sobre inspección laboral (un día), coordinado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de México, que tiene como objetivo compartir modelos de éxito en materia de inspección. Las agendas de las reuniones serán definidas por las autoridades de los GTs en coordinación con la Secretaría Técnica e incluirán los temas identificados en la Reunión de Planeación. Fuentes de financiación: México aporta apoyo logístico y organización local. OEA, con recursos otorgados por Canadá para la RIAL, cubrirá costos de logística, interpretación simultánea y gastos de viaje de representantes de pequeñas economías, COSATE (2 reps) y CEATAL (2 reps). 7. Taller sobre principios y derechos fundamentales en el trabajo Lugar y Fecha de realización: Guyana, 2009 (sugerido: finales de mayo o principios de junio) Descripción: El Taller responde a una de las prioridades identificadas por los Ministerios de Trabajo de la región y sus contenidos serán definidos más adelante. En la planeación de esta actividad, Guyana y la OEA trabajarán con la OIT. Fuentes de financiación: Guyana aporta apoyo logístico y organización local. OEA, con recursos otorgados por Canadá para la RIAL, cubrirá costos de logística, interpretación simultánea y gastos de viaje de representantes de pequeñas economías, COSATE (2 reps) y CEATAL (2 reps). 8. Reunión Preparatoria de la XVI CIMT Lugar y Fecha de realización: Argentina, julio de 2009 Descripción: En la Reunión Preparatoria de la XVI CIMT se discutirán la Declaración y Plan de Acción de la Conferencia. Fuentes de financiación: Argentina cubre logística e interpretación simultánea. Se explorarán fuentes de financiamiento para apoyar la participación de pequeñas economías. 9. XVI Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) Lugar y Fecha de realización: Argentina, septiembre de 2009 Descripción: Los temas a tratar y la Declaración y Plan de Acción de la XVI CIMT se empezarán a definir a partir de la Reunión de GTs de abril de Durante la XVI CIMT se realizan las reuniones bienales de COTPAL, COSATE y CEATAL. Fuentes de financiación: Argentina y OEA. 3

4 10. Por definir en Seminario sobre la relación entre comercio y cantidad y calidad del empleo La posibilidad de realizar este Seminario se analizará nuevamente en 2009, tomando en cuenta la propuesta de Argentina de identificar posibles modelos de análisis para medir la relación entre comercio internacional y cantidad y calidad del empleo (indicadores sociolaborales). Durante la reunión de planeación, se sugirió que para decidir sobre la realización de este Seminario se tomen en cuenta previamente los resultados del ejercicio que la OIT y la OMC están realizando sobre este tema. 2.3 Proyecto de género en el marco de la RIAL En la reunión de COTPAL (en el marco de la XV CIMT) se decidió que las autoridades de la CIMT definirían los componentes concretos de un proyecto sobre género en el marco de la RIAL, tomando como base las Líneas Estratégicas aprobadas. Durante la reunión de planeación, se decidió seguir adelante con los siguientes componentes: 1) Encomendar a la Secretaría Técnica la realización de un estudio sobre la institucionalidad de género en los Ministerios de Trabajo, donde se describirán los distintos tipos de oficinas, unidades o comisiones que atienden los asuntos de género dentro de los Ministerios. En la realización de este ejercicio se consultará a cada uno de los miembros de la CIMT sobre su disposición de enviar información y compartir los avances y dificultades que han enfrentado sus oficinas, unidades o comisiones de género. 2) Continuar con la identificación de programas sobre género que adelanten los Ministerios de Trabajo, para incluirlos en el Portafolio de Programas de la RIAL. 3) Realizar un Taller hemisférico de la RIAL sobre este tema, descrito anteriormente. 4) Explorar la realización de diálogos de alto nivel entre autoridades de la mujer y Ministerios de Trabajo a nivel subregional. Estos componentes serán desarrollados por la Secretaría Técnica con la colaboración de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) y la OIT. Las actividades de planeación y los avances de estos componentes serán presentados por la Secretaría Técnica en las reuniones de los Grupos de Trabajo. 2.4 Temas relevantes de los Grupos de Trabajo Las autoridades de cada uno de los Grupos de Trabajo decidieron tratar los siguientes temas durante las reuniones de los Grupos de 2008 y 2009, tomando como base los temas que surgieron como prioritarios del Cuestionario enviado a todos los Ministerios. Grupo de Trabajo 1, temas principales a tratar: Generación de empleo para los y las jóvenes Políticas para micro, pequeñas y medianas empresas Planes nacionales y regionales de generación de trabajo decente Economía informal y trabajo no registrado Temas adicionales: Articulación de políticas y alianzas entre Ministerios de Trabajo y otros sectores En la discusión de este tema también se incluye el análisis de la dimensión laboral de los TLCs y procesos de integración regional. Sistemas de protección social 4

5 El tema de Incorporación de la perspectiva de género en políticas laborales y de empleo se considera transversal a todos los demás temas a tratar. Asimismo, el diálogo social será incorporado en todas las actividades del GT1 como un elemento transversal. Grupo de Trabajo 2, temas principales a tratar: Aplicación de la legislación laboral Este tema tiene los siguientes componentes: promoción, sensibilización y responsabilidad social; inspección laboral y justicia laboral. Fortalecimiento de la institucionalidad laboral Está íntimamente relacionado con la aplicación de la legislación. Cooperación internacional en materia laboral Se recomendó que la RIAL de mayor énfasis a este tema, incluyendo la identificación de proyectos de asistencia técnica en todo el Hemisferio y permita un mayor diálogo entre ejecutores y donantes de cooperación. La sostenibilidad de la cooperación debe continuar siendo analizada. Diálogo social, como herramienta de cohesión social. Como un tema adicional, el GT2 mencionó a los observatorios de mercado de trabajo, que deben seguir fortaleciéndose en la región. Consideraciones importantes sobre los temas y las reuniones de los GTs: Las autoridades de los Grupos advirtieron que la división de temas puede hacer que se pierda una visión general e integrada de los mismos. Recomendaron que los Grupos trabajen de manera complementaria para que los temas no se analicen fragmentariamente. Reconocieron que en años recientes la división entre GT1 y GT2 se ha tornado difusa, antes era más claro el enfoque en políticas del GT1 y el enfoque en fortalecimiento institucional del GT2. Las autoridades coincidieron en la necesidad de garantizar un mayor diálogo en las reuniones, contando con pocas presentaciones formales en cada tema y ampliando el espacio de discusión e intercambio. Reconocieron que para que esto sea posible, es indispensable que todos los representantes ante los GTs estén preparados para compartir sus experiencias y analizar los temas en las reuniones. Con respecto a los informes de los Grupos de Trabajo, las autoridades del GT1 sugirieron que los mismos den cuenta de resultados concretos y sean menos repetitivos. Las autoridades recomendaron que los resultados de la RIAL, tanto de sus talleres como de su Fondo de Cooperación y otras herramientas, sean vinculados a las actividades de los Grupos de Trabajo. Todos estos resultados deben estar interconectados, con el fin de lograr impacto, ya sea en la formulación de políticas o en el aumento de capacidad institucional. 2.5 Financiación Las actividades de la RIAL se realizarán principalmente con un nuevo aporte del Programa Laboral del Ministerio de Trabajo de Canadá para los próximos 2 años, que será complementado por aportes en especie de los Ministerios de Trabajo que co-organizan actividades. El Ministerio de Trabajo de Argentina ofreció cubrir los gastos de alojamiento y alimentación de los funcionarios que visiten Argentina dentro de las actividades del Fondo de Cooperación de la RIAL (que financia actividades de cooperación bilaterales). De otro lado, la Secretaría Técnica presentó un informe financiero del Subfondo de la OEA para el área de trabajo, que ha sido utilizado según las directrices de la CIMT. Las autoridades reiteraron la decisión de la CIMT sobre el uso de los recursos del Subfondo, indicando que deben ser destinados por la Secretaría Técnica a coordinar y apoyar las actividades de la Conferencia. 5

6 ANEXO 1 RED INTERAMERICANA PARA LA ADMINISTRACIÓN LABORAL (RIAL) GUÍA DE OPERACIÓN (Aprobada por las autoridades de la CIMT en Reunión de Planeación 2007 ) OPERACIÓN GENERAL La RIAL es el mecanismo de cooperación y asistencia técnica de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), y como tal su operación debe estar totalmente articulada con los mecanismos de operación de la Conferencia. Por lo tanto, en la definición y desarrollo de las actividades de la RIAL se utilizarán los mecanismos de toma de decisión, los esquemas de liderazgo (troika y autoridades de Grupos de Trabajo), las reuniones de Grupos de Trabajo y la Secretaría Técnica de la CIMT. Coordinación: Departamento de Desarrollo Social y Empleo, SEDI de la OEA, como Secretaría Técnica de la Conferencia. Decisión sobre prioridades y actividades de la RIAL: Autoridades de la CIMT, conformadas por: Presidentes pasado, presente y futuro de la Conferencia y Presidentes y Vicepresidentes de sus Grupos de Trabajo. Las autoridades decidirán sobre las prioridades y actividades de la RIAL durante la Reunión de Planeación bienal de la Conferencia, tomando en cuenta los temas prioritarios, intereses, solicitudes y ofrecimientos de los miembros de la CIMT. Con este fin, previo a cada Reunión, la Secretaría consultará a todos los miembros. Las decisiones tomadas en la Reunión de Planeación, que se concretan en un Calendario de Trabajo bienal, serán comunicadas a todos los miembros por la Secretaría Técnica. Durante las reuniones anuales de los Grupos de Trabajo, las autoridades verificarán el grado de cumplimiento del Calendario de Trabajo y tomarán decisiones para ajustarlo, de ser necesario. Financiación: Aportes financieros y en especie de los miembros de la CIMT 1. Durante 2006 y 2007 se recibió una financiación del Ministerio de Trabajo de Canadá, que permitió poner en marcha la RIAL y realizar la mayoría de sus actividades en este periodo. También se recibieron aportes en especie de otros Ministerios. La Secretaría Técnica, según mandato de la XIV y XV CIMT, continuará explorando otras fuentes de financiamiento. Esta Guía será revisada por las autoridades en el Plan de Acción de Puerto España 2007, Art. 15: Los Estados miembros harán todos los esfuerzos posibles para asegurar la efectiva operación de la RIAL, incluyendo la realización de contribuciones financieras y técnicas. 6

7 Relación de actividades de la RIAL con los Grupos de Trabajo: Durante las reuniones de los Grupos de Trabajo: 1) se recibirán aportes y sugerencias para planear las actividades de la RIAL definidas en el Calendario de Trabajo, 2) se socializarán los resultados, 3) se sugerirán actividades de seguimiento y 4) la Secretaría Técnica presentará informes de seguimiento. OPERACIÓN POR HERRAMIENTAS (COMPONENTES) La RIAL cuenta con 7 herramientas o componentes, explicados en su folleto informativo. A continuación se detalla la operación de cada uno. Talleres y seminarios Definición de los Talleres y seminarios de la RIAL a realizarse: A cargo de las autoridades de la CIMT en la Reunión de Planeación. Definición de las agendas de cada Taller y Seminario: A cargo del país sede, en consulta con las autoridades del Grupo de Trabajo (Presidente y Vicepresidentes) que tenga a cargo el tema de la actividad. La Secretaría Técnica coordinará este ejercicio de consulta. Durante las reuniones de los Grupos de Trabajo se solicitarán comentarios e insumos de todos los miembros. Convocatoria: A cargo de la Secretaría Técnica. Coordinación y logística: País sede y Secretaría Técnica, con aportes financieros que serán definidos en la Reunión de Planeación. Participantes: Funcionarios de los Ministerios de Trabajo, COSATE y CEATAL, que sean responsables o expertos en la temática de cada taller o seminario. Expertos de organismos internacionales. Resumen, elaboración de página web y socialización de resultados: Sec. Técnica. Seguimiento: Grupo de Trabajo que tenga a cargo el tema de cada taller o seminario, con el apoyo de la Secretaría Técnica. Fondo de Cooperación de la RIAL Convocatoria para recibir solicitudes: Secretaría Técnica enviará cada convocatoria a todos los miembros de la CIMT. De acuerdo a disponibilidad de recursos en el Fondo de Cooperación, la Secretaría abrirá 2 convocatorias al año (enero y junio). Requisitos de solicitud de financiación: Completar el Formato de solicitud, que incluye objetivos, tipo de actividad (visita in-situ o visita de expertos) y presupuesto tentativo. 7

8 Anexar carta de institución beneficiaria y carta de institución proveedora 2 en la que se expresa el compromiso de realizar la actividad de cooperación bilateral y de presentar un informe final. Recepción y selección de solicitudes: Secretaría Técnica, de acuerdo a los siguientes criterios: a. La propuesta contiene todos los puntos del Formato de Solicitud. b. El objetivo de la actividad de cooperación es claro para todas las partes involucradas. c. El compromiso de todas las partes involucradas está explícito. d. El programa a estudiar (en las visitas in-situ) o la asistencia técnica que se impartirá (en visitas de expertos) se enfocan en un área prioritaria de la CIMT, identificada en la Declaración y Plan de Acción de Puerto España 2007 (XV CIMT). e. Se le dará prioridad a las actividades de cooperación que hayan sido identificadas y/o negociadas durante un taller o seminario de la RIAL, o cualquier reunión de la CIMT. f. Se le dará prioridad también a las actividades que incluya una co-financiación de las partes involucradas. Coordinación de las actividades de cooperación: Institución beneficiaria, institución proveedora y Secretaría Técnica. Seguimiento: Secretaría Técnica recibe los Informes Finales de cada actividad y publica los principales resultados en la página web de la RIAL. Los resultados de cada actividad también se presentarán en las reuniones de los Grupos de Trabajo. Financiación: Aportes de los miembros de la CIMT. Las actividades de la primera convocatoria del Fondo (enero, 2007) se realizaron con aportes de los Ministerios de Trabajo de Canadá y Estados Unidos (a través del proyecto USDOL-OIT de apoyo a la CIMT). Portafolio de Programas Elaboración y actualización: Secretaría Técnica, sujeto a la información que proporcionen los Ministerios de Trabajo. La Secretaría envía solicitudes de actualización formales una vez al año, pero su esfuerzo por recabar información de los Ministerios es permanente. El Portafolio es una herramienta virtual que puede actualizarse continuamente. Distribución y publicación: Secretaría Técnica, a través de la página web de la RIAL Página web y foros virtuales Elaboración y actualización de página web: Secretaría Técnica Decisión sobre apertura de Foros Virtuales: Presidencia de la CIMT 2 Estas instituciones son únicamente Ministerios de Trabajo, la institución beneficiaria es aquella que recibirá asistencia técnica y la institución proveedora es aquella que la brinda. 8

9 Estudios y documentos técnicos Decisión sobre estudios y documentos a elaborarse: Autoridades de la CIMT, sujeto a disponibilidad de recursos para tal fin. Definición de los términos de referencia (contenidos): Secretaría Técnica Elaboración: Consultores independientes, bajo la coordinación de la Secretaría Técnica. Boletín de Noticias de la RIAL Elaboración y distribución: La Secretaría Técnica elaborará el Boletín de Noticias de la RIAL anualmente. El Boletín estará disponible en la página web de la RIAL y se distribuirá a través de correo electrónico. Sujeto a disponibilidad de fondos, se elaborará en versión impresa y se enviará por correo regular. Videoconferencias Esta herramienta aún no se ha definido completamente, debido a que debe encontrarse un socio que proporcione las facilidades tecnológicas. Este socio puede ser el Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (Global Development Learning Network) del Banco Mundial. 9

10 ANEXO 2 Calendario de Actividades de la CIMT Aprobado durante la Reunión de Planeación de la CIMT (Dic. 3 y 4, 2007, Washington D.C.) ACTIVIDADES En Feb Mar Ab May Jun Jul Ag Sept Oct Nov Dic En Feb Mar Ab May Jun Jul Ag Sept 1 Taller RIAL sobre diálogo social y Reunión de Grupos de Trab. - Uruguay Seminario RIAL sobre Generación de Empleo para Jóvenes - Brasil Taller RIAL sobre salud y seguridad ocupacional - Perú 4 Taller RIAL sobre servicios públicos de empleo - El Salvador o Panamá 5 Taller RIAL sobre transversalización de género - Canadá 6 Taller RIAL sobre inspección laboral y Reunión de Grupos de Trab. - México 7 Taller RIAL sobre Principios y Ds.Ftales en el Trabajo - Guyana 8 Reunión Preparatoria de la XVI CIMT - Argentina 9 XVI CIMT - Argentina 10 Por definir en 2009: Seminario sobre empleo y comercio (indicadores) - Argentina Otros eventos importantes I Reunión de Ministros de Desarrollo Social de la OEA 7-8 Conferencia Int. del Trabajo y Consejo de Adm, OIT - Ginebra