CIUDADANIA ACTIVA EJERCIENDO DEMOCRACIA MONITOREO ELECCIONES 2013 CESPAD

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1 CIUDADANIA ACTIVA CESPAD EJERCIENDO DEMOCRACIA MONITOREO ELECCIONES 2013 SERIE INFORMES MONITOR ELECTORAL No. 9 En medio de cuestionamientos de los opositores, Juan Orlando Hernández consolida el 1

2 Proyecto: Monitoreo Elecciones 2013 Ciudadanía Activa Ejerciendo Democracia Director Ejecutivo del CESPAD: Gustavo Irías Coordinar del Proyecto: Francisco Saravia Equipo del Proyecto: Gustavo Irías Claudia Mendoza Eugenio Sosa Ana Lozano Eleana Borjas Yeshua Rodas Leonardo Bu Gustavo I. Umaña Paola Pineda Equipo de apoyo: Karla García Ricardo López Milla Las ideas y opiniones expuestas en este documento son responsabilidad exclusiva de CESPAD y no reflejan la posición de las agencias cooperantes. 2

3 En medio de cuestionamientos de los opositores, Juan Orlando Hernández consolida el reconocimiento de su elección La coyuntura electoral continúa marcando el desenvolvimiento del país. En estos últimos días, algunos acontecimientos de interés han sido la presentación del Informe Final de la Misión de la OEA con un conjunto de recomendaciones de reformas a la Ley Electoral, la desestimación del recurso de amparo presentado por LIBRE de parte de la Corte Suprema de Justicia sobre la nulidad de las elecciones en el nivel presidencial, seguida de la declaración del Coordinador General de LIBRE donde reconoce el triunfo del candidato del Partido Nacional pero lo califica como un resultado cuestionado, aunque destaca que desde LIBRE habrá una oposición constructiva dentro del Congreso, con los regidores que tenemos a nivel nacional y las 31 alcaldías que ganamos. Las declaraciones del Ex Presidente Zelaya prácticamente cierran el proceso electoral iniciado en agosto del 2012 con la convocatoria a elecciones internas. Sin embargo, no cierra la coyuntura histórica iniciada el 28 de agosto del El proceso electoral ha sido un momento importante en esa coyuntura histórica, las diferentes agrupaciones políticas han puesto a prueba sus planteamientos, han conocido su capacidad de convocatoria y han tomado posiciones en un nuevo tablero de la lucha política cívica. En tal sentido, la Honduras actual no es la misma de antes del 24 de noviembre del El Partido Nacional, uno de los dos grandes partidos políticos tradicionales ha triunfado en la contienda electoral, lo que significa que continuará gobernando por segundo periodo consecutivo e intentará imprimir su sello a la nueva gestión gubernamental, pero su espacio, en relación a los cuatro años anteriores, va a ser más limitado. Su otro gemelo, el Partido Liberal, por voluntad del electorado ha sido desplazado como tercera fuerzas política. Quizás lo más significativo es que han surgido dos nuevas agrupaciones políticas: LIBRE y PAC que con su voluntades y acciones determinarán si la coyuntura abierta el 28 de junio del 2009 se amplía o se cierra. Los resultados electorales de noviembre pasado han permitido la conformación de una oposición mayoritaria al ejecutivo (incluido el Partido Liberal). Pero esa oposición es a la vez dispersa, debido a sus imaginarios disimiles sobre la visión de país que se quisiera construir. Eso no niega la posibilidad de una actuación articulada en torno a una agenda mínima, sobre todo porque la ciudadanía hondureña aspira a cambios reales: en empleo, seguridad, 3

4 educación, salud, etc. Para ningún partido es posible obviar que Honduras vive una crisis honda y profunda, que no es coyuntural sino estructural, de allí que el tipo de salida que terminará imponiéndose es parte de la lucha política por venir. Esto puede ser definido en el transcurso de estos cuatro años o transcender este período de tiempo. El reciente paquete de medidas fiscales aprobada por el actual Congreso Nacional, la cual incluye cantidad de impuestos que terminará afectando a amplios sectores de las clases medias y populares, parece ser el punto de partida que marcará la arena de la lucha política a la que se abocaran los actores políticos relevantes de las elecciones de noviembre pasado: Partido Nacional, LIBRE, PAC y Partido Liberal. El tema fiscal es uno de los tantos temas, o mejor dicho de las tantas crisis, a la que se tendrá que enfrentar el nuevo gobierno y las diferentes agrupaciones políticas. Son múltiples crisis las que vive Honduras: la crisis fiscal, la crisis de seguridad, la crisis educativa, la crisis de salud, la crisis alimentaria, la crisis de corrupción, la crisis de infracción de los derechos humanos, y la lista sigue. En general, es la crisis de institucionalidad de un Estado ineficiente, excluyente y carcomido por la corrupción que, hasta ahora, ha sido incapaz de resolver los problemas fundamentales del país. A continuación un resumen de las principales noticias que registran los diarios nacionales en el período que va del 16 al 24 de diciembre. Cabe aclarar que los titulares de cada noticia son textuales a los registrados por cada diario, la labor del CESPAD es únicamente hacer un resumen de cada uno de los hechos noticiosos. Nos parece que su importancia es dar un seguimiento cronológico a los hechos más relevantes que han ido delineando las características del presente proceso electoral. Presidente electo pedirá agilizar discusión sobre Policía Militar El presidente electo de Honduras Juan Orlando Hernández solicitará a los diputados del Congreso Nacional que esta semana se discutan las reformas tendientes a elevar a rango constitucional a la Policía Militar. Hernández explicó que la PM es un instrumento fundamental para que el presidente hondureño sea efectivo en la lucha contra la inseguridad. Les pido que esta semana de ser posible puedan proceder a presentar el dictamen para que la reforma constitucional sea discutida en uno, dos o tres debates, para ver si llegamos a los 86 votos para que se apruebe en esta primera legislatura y el otro año se ratificado en la segunda legislatura, señaló. (El Heraldo 16 de diciembre 2013) 4

5 Publican declaratoria de elecciones generales en La Gaceta La declaratoria del Tribunal Supremo Electoral de Honduras (TSE), que el pasado miércoles dio oficialmente como Presidente de Honduras a Juan Orlando Hernández para el periodo , ya es ley de la República, al salir publicado en el Diario Oficial La Gaceta. (La Tribuna 16 de diciembre 2013) Libre se desliga del FNRP por estrategia La independencia del Frente Nacional de Resistencia Popular (FNRP) del partido Libertad y Refundación (Libre), aprobada el domingo en Asamblea Nacional, es simplemente una estrategia que no marca ninguna división, explicó el diputado electo por Libre, Jari Dixon. No hay ninguna división. Todos sabemos que la gran mayoría de militantes del Frente Nacional de Resistencia Popular están en Libre, pero sí teníamos problemas por la funcionalidad de cada uno de estos organismos, dijo. El expresidente Manuel Zelaya era el coordinador de Libre y coordinador del Frente y en términos operacionales eso causa algunos ciertos problemas, si bien es cierto el partido Libre es el brazo político del FNRP, también es cierto que cada uno tiene sus funciones diferentes; el partido en el proceso electoral y el Frente en la lucha popular, añadió. (El Heraldo 16 de diciembre 2013) Denuncia Juan Orlando Hernández: Hay un grupo de diputados buscando la constituyente El presidente electo, Juan Orlando Hernández, denunció a un grupo de diputados electos en los pasados comicios buscando desde ya la conformación de una asamblea nacional constituyente. Hernández no identificó a los futuros congresistas ni a sus partidos, pero aseguró que ellos quieren provocar el caos y una crisis como la del 28 de junio de 2009, cuando fue defenestrado el entonces presidente liberal, Manuel Zelaya Rosales. Lo digo como pidiéndole al pueblo hondureño atención, como diríamos popularmente: ojo con aquellos que quieren un enfrentamiento entre el Congreso y el Poder Ejecutivo, ojo con eso, dijo Hernández en declaraciones a la radio HRN. (La Tribuna 17 de diciembre 2013) Comienza blindaje de la Policía Militar Las reformas por adición de los artículos 274 y 329 de la Constitución de la República fueron aprobadas en primer debate por el Congreso Nacional. Según la reforma del artículo 274, la Policía Militar de Orden Público (PMOP), creada mediante decreto Legislativo , es elevada a un rango constitucional. (El Heraldo 17 de diciembre 2013) 5

6 Proceso electoral fue transparente y correcto La Auditoría Internacional detectó más de nueve mil inconsistencias en el proceso de digitación de actas que fueron corregidas, irregularidades que no pusieron en duda la transparencia de las recientes elecciones, dijo el martes a EL HERALDO el auditor internacional Theodore Dale Vukanovich, antes de abandonar el país. Según este auditor, las inconsistencias identificadas son inferiores a las detectadas en los procesos electorales de 2009 y (El Heraldo 17 de diciembre 2013) Argollado el TSE Un fuerte grupo de Custodios Electorales y más de ochenta camioneros, que transportaron material electoral hacia los centros de votación de todo el país, se tomaron hoy las instalaciones del Tribunal Supremo Electoral (TSE), en reclamo porque no les pagan sus servicios que ofrecieron en los comicios del pasado 24 de noviembre. Aseguraron que el pacto que hizo la rectora de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), Julieta Castellanos y los magistrados del TSE, fue que los Custodios Electorales que se quedaban en Tegucigalpa recibirían seis mil quinientos lempiras y los que se desplazaran fuera de la capital siete mil quinientos lempiras. Sin embargo, aseguraron que solo han recibido dos mil lempiras por lo que exigen de los magistrados del TSE y de la misma rectora de la UNAH, cumplirles con el resto que les adeudan. (La Tribuna 17 de diciembre 2013). OEA entrega certificado de ganador a Juan Orlando La misión de observadores de la Organización de Estados Americanos (OEA) acreditados en Honduras entregó ayer al presidente electo Juan Orlando Hernández, la certificación que lo acredita como ganador de las elecciones generales celebradas el pasado 24 de noviembre. El protocolo de entrega fue encabezado por el jefe de la misión, el chileno Enrique Correa, acompañado de la representante de la OEA en Honduras, Claudia Barrientos, y el director de la auditoría internacional de los comicios generales, Theodoro Dale. (La Tribuna 19 de diciembre 2013) Con reformas también se mocharán a diputados Una comisión de congresistas comenzó ayer a definir una docena de reformas electorales para someterlas a consideración del pleno antes que termine la presente legislatura, entre las que destaca a última hora la reducción de 128 diputados que integran la Cámara Legisla- 6

7 tiva. Agregó que entre las muchas reformas que se pretenden analizar se incluye también la reducción del número de congresistas que integran la Cámara Legislativa, para dejarlos a 36 con su respectivo suplente. La comisión también analiza la revisión del cociente electoral por departamento, por ser el que determina finalmente la elección de un diputado y sobre el que pesa muchas críticas por considerarlo injusto, al premiar a los candidatos menos votados en algunos casos. (La Tribuna 19 de diciembre 2013) Porqué no han reconocido al mandatario electo, presidente Lobo ha pospuesto gira por países sudamericanos El Presidente Porfirio Lobo, reveló este jueves, que ha pospuesto su gira a algunos países sudamericanos, como Venezuela, donde iba a hacer un homenaje póstumo al extinto gobernante Hugo Chávez, porque aún no se han pronunciado sobre el reconocimiento del presidente electo, Juan Orlando Hernández.(La Tribuna 19 de diciembre 2013) Credenciales sin nombre ensombrecieron la administración de la jornada electoral Las credenciales en blanco que se entregaron a los partidos políticos para que nombraran a sus representantes en la Mesas Electorales Receptoras (MER), ensombrecieron la administración de la jornada electoral del pasado 24 de noviembre. Esa tesis fue expuesta por Enrique Correa, en su calidad de jefe de la Misión de Observadores Electorales de la Organización de Estados Americanos (OEA), a través del informe final que presentó sobre los hallazgos encontrados en los pasados comicios generales. Agregó que en relación a las credenciales para los miembros de mesa, se sugiere que los partidos realicen un mayor esfuerzo para entregar los listados de composición de las mesas al TSE de acuerdo con los tiempos establecidos en la ley, a fin de que el documento contenga los datos personales del ciudadano o ciudadana. (La Tribuna 19 de diciembre 2013) Honduras: Congreso aprueba ley con nuevas medidas fiscales El Congreso Nacional aprobó anoche en un único debate la Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, Control de las Exoneraciones y Medidas Antievasión que contempla una serie de disposiciones fiscales para aumentar los ingresos y reducir el gasto público. El paquete, con el cual el Gobierno espera un ahorro de 16,000 millones de lempiras para 7

8 aliviar las finanzas estatales, establece la derogación de las exoneraciones a la importación de mercancías, el aumento al impuesto de la importación de combustibles, amplía la base del Impuesto Sobre la Renta, reduce el subsidio a la electricidad y contempla un aumento del 3% al Impuesto Sobre Ventas (ISV) a los servicios de telefonía y televisión por cable. La telefonía fija queda exonerada. La nueva legislación aprobada es un intento de la actual administración de Porfirio Lobo Sosa de fortalecer la situación financiera del Estado. El documento, que fue presentado por Rigoberto Chang Castillo, secretario general, bajo el oficio UPEE , fue aprobado con la mayoría de votos de los diputados nacionalistas. En la Ley aprobada se define que el reglamento de la misma será elaborado conjuntamente por la Secretaría Finanzas y la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) en un plazo no mayor a 30 días calendario a partir de la entrada en vigencia del decreto. Para garantizar que la nueva legislación no encuentre obstáculos en su cumplimiento, en el artículo 49 se determinó que quedarán derogados los decretos, leyes o reglamentos que se oponen a las disposiciones establecidas en las nueva ley. La Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, Control de las Exoneraciones y Medidas Antievasión tiene 51 artículos. Mire el documento: Ley de Ordenamientto de las Finanzas Pública Honduras 2013 (La Prensa, 21 de diciembre de 2013). CSJ rechaza amparo del partido de Zelaya La Corte Suprema de Honduras (CSJ), rechazó el recurso de amparo presentado por el partido Libertad y Refundación (Libre), contra el resultado de los comicios presidenciales, informaron hoy fuentes oficiales y políticas. El presidente de la Corte Suprema, Jorge Rivera, afirmó a los periodistas que no se admitió el recurso presentado el pasado día 13 por el izquierdista Libre, cuyo coordinador es el exgobernante Manuel Zelaya. Juan Orlando Hernández, del gobernante Partido Nacional, ganó la Presidencia en las elecciones generales del pasado 24 de noviembre, mientras que Libre, cuya candidata Xiomara Castro fue la segunda más votada, se erigió como la primera fuerza de oposición al obtener 37 de los 128 diputados que integran el Parlamento hondureño. (EFE, 24 de diciembre) 8

9 Zelaya dice que Libre reconocerá a medias triunfo de Hernández y hará oposición Tegucigalpa- El expresidente hondureño Manuel Zelaya dijo hoy que el Partido Libertad y Refundación (Libre) reconocerá a medias el triunfo de Juan Orlando Hernández, quien ganó las elecciones presidenciales, luego de que el Supremo rechazó un recurso de amparo presentado por ese instituto político. No vamos a desconocer el triunfo de Juan Orlando, pero si vamos a calificarlo como un triunfo cuestionado y un triunfo a medias porque perdieron en el Congreso Nacional y ganaron la Presidencia pero cuestionados, declaró Zelaya a Efe en comunicación telefónica desde el departamento oriental de Olancho. Ante el rechazo del Supremo, el partido izquierdista hará una oposición constructiva dentro del Congreso, con los regidores que tenemos a nivel nacional y las 31 alcaldías que ganamos, subrayó Zelaya. (EFE, 24 de diciembre). 9