UnRegistered. Reunión Regional sobre la Convención Conjunta. 2-4 de Diciembre 2014, Buenos Aires, Argentina

Transcripción

1 Reunión Regional sobre la Convención Conjunta 2-4 de Diciembre 2014, Buenos Aires, Argentina CONVENCION CONJUNTA: ESTRUCTURA Y DETALLES DE FUNCIONAMIENTO Gabriela Siraky, OIEA -WES International Atomic Energy Agency

2 TOPICOS Estructura de la convención Requisitos de seguridad generales y específicos Procedimientos para acceder a la Convención Roles Costos asociados Proceso de revisión Reuniones organizativas y de revisión Estado actual y próximas actividades 2

3 La Convención Conjunta es..una Convención legalmente vinculante entre Partes Contratantes..la única legislación internacional vinculante en el área de la seguridad en la gestión del combustible gastado y los residuos radiactivos...esta basada en los Principios Fundamentales de Seguridad para la gestion de los residuos radiactivos (1995). Una Convención de Incentivo 3

4 Convención Conjunta - Objetivos Lograr y mantener en todo el mundo un alto grado de seguridad en la gestión del combustible gastado y de los desechos radiactivos Asegurar que en todas las etapas de la gestión del combustible gastado y de desechos radiactivos haya medidas eficaces contra los riesgos radiológicos potenciales a fin de proteger a las personas, a la sociedad y al medio ambiente de los efectos nocivos de la radiación ionizante, actualmente y en el futuro Prevenir los accidentes con consecuencias radiológicas y mitigar sus consecuencias en caso de que se produjesen 4

5 Como alcanzar estos objetivos? Dado que la Convención Conjunta es un instrumento de incentivo, no está diseñado para asegurar el cumplimiento de las obligaciones a través del control y la sanción. Está basado en el interés común de alcanzar altos niveles de seguridad que se espera desarrollar y promover a través de reuniones periódicas de las Partes. 2-4 Diciembre

6 REUNIONES DE LAS PARTES Reuniones de Organización Reuniones de Revisión (cada tres años) Reuniones extraordinarias IMPORTANTE: TODAS LAS SESIONES PLENARIAS TIENEN INTERPRETACION A LOS 6 IDIOMAS DE LA ONU 6

7 Documentos INFCIRC/546 (Enero 1998) Convención conjunta sobre seguridad en la gestión del combustible gastado y sobre seguridad en la gestión de desechos radiactivos INFCIRC/602/Rev.5 (13 Mayo 2014) Reglamento Procedimental y Reglamento Financiero INFCIRC/603/Rev.6 (13 Mayo 2014) Directrices relativas al procedimiento de revisión INFCIRC/604/Rev. 3 (13 Mayo 2014) Directrices relativas a la forma y estructura de los informes nacionales IMPORTANTE: TODOS LOS DOCUMENTOS ESTAN DISPONIBLES EN LOS 6 IDIOMAS DE LA ONU 2-4 Diciembre

8 Compromisos Adoptar las medidas apropiadas para asegurar que en todas las etapas de la GCG y GDR se proteja adecuadamente a las personas, a la sociedad y al medio ambiente contra los riesgos radiológicos Preparar un Informe Nacional y remitirlo a la revisión de pares cada tres años Responder a las preguntas escritas remitidas por otras partes contratantes Participar en las reuniones de las Partes Contratantes Participar activamente en el proceso de revisión 2-4 Diciembre

9 ROLES La CC es de las Partes contratantes. Sus delegados y los oficiales electos son las protagonistas del proceso de revisión El OIEA es: Depositario de los instrumentos de ratificación y acceso Ejerce la Secretaria Efectúa actividades de promoción 9

10 ROL DE LA SECRETARIA Artículo 37. La Secretaria : (i) Convocar, preparar las reuniones de las Partes y ofrecer los servicios; (ii) Transmitir a las partes toda la informacion recibida o preparada. 10

11 ESTRUCTURA DE LA CONVENCION La Convención consta de un Preámbulo y cuarenta y cuatro Artículos agrupados en 7 Capítulos Capítulo 1 Objetivos, Definiciones, Alcance de Aplicación Capítulo 2 Seguridad en la Gestión del Combustible Gastado Capítulo 3 Seguridad en la Gestión de Desechos Radiactivos Capítulo 4 Disposiciones Generales de Seguridad Capítulo 5 Disposiciones varias Capítulo 6 Reuniones de las Partes Contratantes Capítulo 7 Cláusulas Finales y Otras Provisiones 11

12 Requisitos técnicos de la Convención Conjunta/1 Nota: Existen artículos similares relativos al combustible gastado y los desechos Artículos 4 y 11 Artículos 5 y 12 Artículos 6 y 13 Artículos 7 y 14 Artículos 8 y 15 Artículos 9 y 16 Requisitos generales de seguridad Instalaciones existentes (y prácticas anteriores) Emplazamiento de las instalaciones proyectadas Diseño y construcción de las instalaciones Evaluación de la seguridad de las instalaciones Operación de las instalaciones 2-4 Diciembre

13 Requisitos técnicos/2 Artículo 10 Artículo 17 Artículo 23 Artículo 24 Artículo 25 Artículo 28 Disposición final del combustible gastado Medidas institucionales después del cierre (de una instalación de disposición final) Garantía de calidad Protección radiológica operacional Preparación para casos de emergencia Fuentes selladas en desuso 2-4 Diciembre

14 Requisitos normativos de la Convención Conjunta Artículo 18 Artículo 19 Artículo 20 Artículo 21 Artículo 22 Artículo 27 Implementación de las medidas Marco legislativo y regulatorio Órgano regulador Responsabilidad del titular de la licencia Recursos humanos y financieros Movimientos transfronterizos 2-4 Diciembre

15 Requisitos relativos a la presentación de informes Artículo 32 Cada Parte Contratante presentará un Informe Nacional en cada reunión de revisión El informe nacional tratará de las medidas adoptadas para cumplir cada una de las obligaciones de la Convención En cada Informe Nacional: se abordarán las políticas y prácticas de gestión del combustible gastado y de los desechos se abordarán los criterios empleados para definir y clasificar por categorías los desechos radiactivos se incluirá una lista de las instalaciones nacionales de gestión del combustible gastado y de los desechos se incluirá un inventario del combustible gastado y los desechos (reglamentados por esta Convención) se incluirá una lista de las instalaciones en proceso de clausura 2-4 Diciembre

16 Directrices respecto a forma y estructura del informe nacional (INFCIRC.604/Rev.3) a) una declaración acerca del cumplimiento de cada artículo, incluida una descripción de la situación abordada en la sección y los resultados obtenidos; b) planes y medidas necesarios para adoptar las medidas correctoras, indicando las actividades de cooperación internacional que se requieran; c) explicaciones de los términos utilizados en el informe, como por ejemplo, los asociados con los sistemas de clasificación de desechos; y d) referencias a anexos o a otros datos, según corresponda. 2-4 Diciembre

17 Sección A. Sección B. Sección C. Sección D. Sección E. Sección F. Sección G. Sección H. Sección I. Sección J. Sección K. Sección L. Estructura sugerida para los informes nacionales (INFCIRC.604/Rev.3) Introducción Políticas y Prácticas Ámbito de aplicación Inventarios ylistas Sistema de Legislación y Regulación Otras disposiciones generales relativas a la Seguridad Seguridad en la gestión del combustible gastado Seguridad en la gestión de Desechos radiactivos Movimientos Transfronterizos Fuentes selladas en desuso Actividades planeadas para mejorar la seguridad Anexos IDIOMA DEL INFORME NACIONAL: INGLES 2-4 Diciembre

18 Informes nacionales son cargados en JCweb Preparación de preguntas Presentación en la RR de los informes nacionales, discusión P&R, retos, buenas prácticas, mejoras Preparación de respuestas nr eg is Análisis de los informes nacionales U Preparación de Informes Nacionales te re d El Proceso de revisión Reunion Regional sobre la Convencion Conjunta Buenos Aires Argentina 18

19 Reunión de organización La reunión de organización deberá, entre otras cosas: A.elegir al presidente y el vicepresidente de la próxima reunión de revisión; B.establecer los grupos de países para la próxima reunión de revisión; C.elegir a los coordinadores de los grupos de países para la próxima reunión de revisión; D. elegir a los relatores, presidentes y vicepresidentes de los grupos de países para la próxima reunión de revisión E.decidir si es apropiado organizar sesiones por tópicos F.invitar a los observadores a la próxima reunión de revisión; G.recomendar un presupuesto para la reunión de revisión, H.acordar el calendario provisional de la reunión de revisión; I.estudiar cualquier otro asunto relacionado con la aplicación de la Convención J.Registrar los idiomas de los debates por grupos de países 2-4 Diciembre

20 Cargos electivos Comité General (Mesa de la RR) : Presidente 2 Vice- Presidentes Presidentes de los grupos de países Cada grupo de países: Presidente de grupo Vice- Presidente Relator Coordinador 2-4 Diciembre

21 Reuniones de revisión Se realizan cada tres años y tienen una duración de ocho a diez días hábiles; Sesiones: Plenaria de apertura (1) Por grupos de países (2) Plenaria final (presentación de los informes de los relatores, los hallazgos, presentación y discusión del informe sumario) (1) (1) Todas las sesiones plenarias tienen interpretación a todos los idiomas de ONU (2) Interpretación a los idiomas solicitados durante la reunión de organización Reunion Regional sobre la Convencion Conjunta Buenos Aires Argentina 21

22 Sesiones de los grupos de países Presentación del informe nacional incluyendo las respuestas a las preguntas y comentarios recibidos Preguntas adicionales y discusión Preparación, discusión y acuerdo sobre el informe del relator En la Sesión Plenaria final Presentación del informe del relator de cada grupo de países con el resumen de cada informe y de los hallazgos del grupo Reunion Regional sobre la Convencion Conjunta Buenos Aires Argentina 22

23 Recomendaciones para las presentaciones orales para 5 a RR Las presentaciones orales de la Partes Contratantes en la sesión de grupos de países debería estructurarse para cubrir estos elementos: Información básica resumida sobre el programa nacional incluyendo una matriz; Cambios en el programa nacional desde la RR anterior; Acciones sobre los desafíos identificados en la ultima RR; Desafíos actuales; Eventos significativos desde la ultima RR; Buenas practicas y esfuerzos. 2-4 Diciembre

24 Recomendaciones para las presentaciones orales para 5 a RR Las partes contratantes recientes son alentados a proveer un resumen de su enfoque para cumplir con los requisitos de la CC. Las presentaciones orales de los informes nacionales deberían también cubrir las preguntas y comentarios recibidos en el proceso de revisión (Ref. INCIRC/603/Rev.6 Par.39(d)) 2-4 Diciembre

25 Resultados de la reunión de revisión En cada reunión de revisión: se examinarán de forma crítica los informes nacionales (en grupos de países) Se elabora un análisis por parte del Coodinador del Grupo Se elabora un informe escrito del Relator del Grupo se elaborará un informe resumido de la reunión de revisión en el que se aborden las cuestiones debatidas y las conclusiones alcanzadas 2-4 Diciembre

26 Impacto a nivel nacional El proceso de preparación del informe nacional es uno de los aspectos más importantes, ya que permite llevar a cabo un análisis crítico de la situación, identificar fortalezas y debilidades, identificar los puntos de mejora Se dispone de un documento reconocido a nivel internacional para mostrar el nivel de seguridad de la GCG y la GDR a nivel gubernamental, parlamentario y público en general Aumento gradual y sostenido de la seguridad en país, llevándolo a los niveles de seguridad utilizados a nivel internacional Identificación de oportunidades de co-operación internacional y de financiamiento de proyectos Aumento de la confianza del público en los mecanismos y disposiciones nacionales relativos a la gestión del combustible gastado y de los desechos radiactivos 26

27 Provisiones de especial interés para países no nucleares/1 Para países que generan desechos radiactivos solamente de aplicaciones en la medicina, industria, agricultura y educación: Disponibilidad de la capacidad de los países nuclearmente avanzados mediante el intercambio de información técnica derivado del proceso revisión Oportunidad de identificar áreas de asistencia técnica por parte de otras Partes Contratantes 27

28 Provisiones de especial interés para países no nucleares/2 El mecanismo de revisión permite identificar los puntos de mejora Siendo la Convención un instrumendo de incentivo para mejorar la seguridad global, el cumplimiento de los requerimeintos de seguridad no es una pre-condición para que un país ingrese como Parte Contratante Oportunidad de transferencia de conocimiento Oportunidad de ser informado de proyectos y actividades en la materia por parte de las Partes Contratantes vecinas 28

29 Cuándo un país debería acceder a la Convención Conjunta? Tan pronto como sea posible Un país no deberia esperar hasta que cumpla con todos los artículos de la Convnecion, ya que es de incentivo El involucramiento temprano de la mayor cantidad de Partes Contratantes permitirá avanzar en forma conjunta La fortaleza de la unión un número elevado de Partes permitirá mejorar la seguridad a nivel global 29

30 Resoluciones de la Conferencia General Desde la adopción de la convención Conjunta en 1997, la Conferencia General del OIEA en su resolución de seguridad ha invitado a los Estados que no son Parte a acceder a la Convención 30

31 Procedimientos para acceder a la Convención Articulo 39 Firma, Ratificación, Aceptación, Aprobación, Adhesión La Convención estuvo abierta a la firma desde el 29 de Septiembre de 1997 hasta Junio del 2001, cuando entró en vigencia. Desde entonces esta disponible a su acceso. Las formalidades del acceso dependen de la legislación de cada país en lo que respecta adherirse a Convenciones Internacionales. 31

32 Costos asociados Costos Directos. Debido al proceso de la Convención: Costos asociados a la preparación Nacional (inversión) del Informe Los gastos de asistir a la Reunión de Revisión (Ambos eventos una vez cada tres años) Costos Indirectos. Los derivados de la implementación de mejoras en las medidas de seguridad, adicionales a las existentes [sólo si surgiese esta necesidad en el proceso de revisión] (inversión) 32

33 Partes Contratantes: 69 Ultimo cambio: 9 Octubre Reunion Regional sobre la Convencion Conjunta Buenos Aires Argentina 33

34 6 PC nuevas accedieron luego de la 4RM Africa Mauritius America - Asia Armenia Oman Vietnam Europa Bosnia and Herzegovina Malta Oceania - 34

35 Reuniones y plazos Plazo para la presentación de los informes nacionales Plazo para la presentación de las preguntas y observaciones Plazo para la presentación de respuestas, Cuarta reunión de revisión - 7 meses - 3 meses - 1 mes 0 dia Artículo 38 del Reglamento y Reglamento Financiero Párrs. 25 y 50 de las Directrices relativas al procedimiento de revisión Párrs. 39c) y 50 de las Directrices relativas al procedimiento de revisión Artículo 30 De la Convención Conjunta Octubre Febrero Abril Mayo

36 Página web de la Convención Conjunta Diciembre

37 JC web dedicado al proceso de revisión 2-4 Diciembre

38 Recursos de interés Convención Conjunta: WASSC : Safety Standards: Publicaciones : Reunion Regional sobre la Convencion Conjunta Buenos Aires Argentina 38