Exposición de motivos

Transcripción

1 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 13 Y 56 DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, A CARGO DEL DIPUTADO ÁLVARO IBARRA HINOJOSA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI El suscrito, Álvaro Ibarra Hinojosa, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I; 76, numeral 1, fracción II; 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 56 y se adiciona un tercer párrafo al artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, conforme a la siguiente: Exposición de motivos Preocupado siempre por encontrar marcos normativos que apoyen y protejan a los grupos más vulnerables de nuestro país, es que se propone la presente iniciativa que busca garantizar la inclusión y accesibilidad de las personas con algún tipo de discapacidad. Sabemos que se han realizado grandes esfuerzos por que dichas personas no sufran de discriminación, que sean tratadas por igual y que se les respeten sus derechos humanos, no obstante, los problemas de las personas de este grupo vulnerable para tener una vida digna se siguen dando día con día y se siguen vulnerando sus derechos humanos, esto porque vivimos en un mundo creado para gente normal y se nos ha olvidado que existe gente que no puede movilizarse como todos los demás o no puede acceder a los servicios como todos los demás y esto les complica su desarrollo personal. Como podemos ver, es un grave problema el que representa el no pensar en este grupo vulnerable de personas, que ha llevado a que sufran de las siguientes problemáticas: * Problemas de actitud: son las más básicas y contribuyen a otras problemáticas. Por ejemplo, algunas personas pueden no ser conscientes de que las dificultades para llegar o entrar a un lugar pueden limitar la participación de una persona con una discapacidad en las actividades comunes y de la vida cotidiana. Otros ejemplos los podemos encontrar en los estereotipos, el estigma, el prejuicio, la discriminación y aunque sabemos que con base a los grandes esfuerzos de los diferentes actores, actualmente está mejorando el entendimiento que tiene la sociedad acerca de la discapacidad al aceptarla como algo que ocurre cuando las necesidades funcionales de una persona no son abordadas en su entorno físico y social. * Problemas de comunicación: son las que experimentan las personas que tienen discapacidades que afectan la audición, el habla, la lectura, la escritura o el entendimiento, y que usan maneras de comunicarse diferentes a las utilizadas por quienes no tienen estas discapacidades. Algunos ejemplos que se pueden encontrar para esta problemática son: el uso de letra pequeña o falta de versiones del material con letra grande, y no disponibilidad de Braille o versiones para lectores de pantalla, también se puede uno encontrar mensajes de salud auditivos que puedan ser inaccesibles para las personas con deficiencias de audición o videos sin subtítulos, entre otros. * Problemas físicos: son obstáculos estructurales en entornos naturales o hechos por el hombre, los cuales impiden o bloquean la movilidad (desplazamiento por el entorno) o el acceso.

2 Como ejemplos tenemos: escalones y curvas que le bloquean a una persona con deficiencias de movilidad la entrada a una edificación o le impiden el uso de las aceras; equipo para mamografías que requiera que una mujer con deficiencias de movilidad esté de pie; y ausencia de una báscula que acomode sillas de ruedas o a personas con otras dificultades para subirse a ella, entre muchos otros. * Problemas políticos: están ligados a la falta de concientización o a no hacer cumplir las leyes y regulaciones existentes que exigen que los programas y las actividades sean accesibles para las personas con discapacidades. Como ejemplos podemos encontrar: el negarles a las personas con discapacidades que reúnen los requisitos la oportunidad de participar o beneficiarse de programas, servicios u otros beneficios con financiación federal, o negarles a las personas con discapacidades que reúnen los requisitos modificaciones razonables para que puedan realizar las funciones esenciales del trabajo para el que se postularon o han sido contratadas para realizar. * Problemas programáticos: limitan la prestación eficaz de un programa de salud pública o atención médica a personas con diferentes tipos de deficiencias. Ejemplo de ello son: horarios inconvenientes; falta de equipo accesible (como equipo para mamografías); insuficiente tiempo destinado para los exámenes y procedimientos médicos; poca o ninguna comunicación con los pacientes o participantes; y actitudes, conocimiento y entendimiento de los proveedores con relación a las personas con discapacidades. * Problemas sociales: tienen que ver con las condiciones en que las personas nacen, crecen, viven, aprenden, trabajan y envejecen o con los determinantes sociales de la salud que pueden contribuir a reducir el funcionamiento entre las personas con discapacidades. * Barreras de transporte: se deben a la falta de transporte adecuado que interfiere con la capacidad de una persona de ser independiente y de funcionar en sociedad. Algunos ejemplos de este tipo de problemáticas son: la falta de acceso a transporte accesible o conveniente para las personas que no pueden conducir debido a deficiencias visuales o cognitivas, y quizás no haya transporte público disponible o se encuentre a distancias o en lugares inconvenientes. Esto sólo por mencionar algunos ejemplos de las diferentes problemáticas que viven y sufren todos los días las personas que tienen una discapacidad, ahora imaginémonos cuando en dicho grupo vulnerable nos encontramos con alguna niña, niño o adolescente, por supuesto que el problema se agrava coartándoles su derecho al desarrollo integral. Por esa razón la necesidad de buscar elementos normativos que ayuden a reducir la exclusión y que por el contrario apoyen y permitan la inclusión y accesibilidad principalmente de las niñas, niños y adolescentes con algún tipo de discapacidad. Actualmente, en el marco de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, se promueve: proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. 1 Por otra parte, hay que considerar que los apoyos tecnológicos son todo tipo de equipos o servicios que pueden ocuparse para favorecer las capacidades funcionales de las personas con discapacidad en su vida independiente. Algunos ejemplos de estos recursos son sillas de ruedas adecuadas, utensilios de cocina o baño adaptados, estructuras para organizar objetos o mantenerlos al alcance adecuado, útiles escolares adaptados, rampas, elevadores, espacios amplios con barras de acero que apoyen la movilidad, grúas, andaderas, muebles adaptables a

3 estatura y acceso, control remoto para el apagado de las luces, prótesis, etiquetados en sistema Braille, videos en lengua de señas mexicana, material didáctico accesible, pictogramas, relieves, colores o luces, etcétera. Es decir, todos los recursos relacionados a los diferentes ámbitos de vida: casa, escuela, trabajo, diversión y vida urbana. Asimismo las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), tales como la prensa, el cine, el radio, la televisión, los celulares, tabletas y por supuesto la computadora; incluyendo el internet, los blog, las redes sociales, los objetos de aprendizaje, el software educativo, los materiales digitalizados y enriquecidos con elementos multimedia, la realidad virtual, la realidad aumentada, los códigos de respuesta rápida (QR), el servicio de mensajes de texto cortos (SMS), etcétera; como bien sabemos, por sí mismos no tienen como objetivo central ofrecer accesibilidad para las personas con discapacidad, no obstante se han vuelto un elemento importante dentro de la vida cotidiana de todos los seres vivos y son herramientas que bien implementadas pueden ser de gran ayuda para lograr la accesibilidad de las personas que viven con alguna discapacidad, sobre todo de los niños para contar con mejores herramientas de aprendizaje. No olvidemos también que ya existen recursos tecnológicos basados en el uso de las TIC diseñados específicamente para posibilitar la accesibilidad de las personas con discapacidad. Dichos recursos pueden clasificarse por: * Por la finalidad de uso: educativo, simulador de vida independiente, diversión, de accesibilidad, de movilidad, como medio de comunicación. * Por el costo de adquisición: alto costo, costo medio, bajo costo, gratuitos. * Por el medio de acceso: compra, creación personalizada, descarga gratuita, en línea. * Por el tipo de materiales que ofrecen: recursos interactivos, recursos para impresión, recursos para diseño. * Por el tipo de tecnología: software, hardware, switch, simuladores, realidad virtual, realidad aumentada. * Por el tipo de medios que utilizan: videos, audio, texto, imagen y animaciones. * Por el tipo de discapacidad: motora, visual, auditiva, intelectual, trastorno por déficit de atención con o sin hiperactividad (TDAH), autismo y otros trastornos en el desarrollo. En ese sentido la necesidad de que dichos recursos sean ocupados para incluir sobre todo a las niñas, niños y adolescentes resulta urgente, para ello se necesita dinamizar el uso de la tecnología y lograr que ésta sea una herramienta útil para la inclusión de este grupo vulnerable en los diversos aspectos de la vida diaria y con ello lograr puedan tener un desarrollo integral. Dentro de los ordenamientos jurídicos a nivel internacional que se encargan de regular este tipo de problemáticas, encontramos la ya mencionada convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que en su artículo 9, establece: 1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas

4 como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a: Por esta razón es que se desprende la presente iniciativa que propone reformar la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en el sentido de que se establezca en dicho marco normativo que el derecho al acceso a las tecnologías de la información y comunicación se aplique primordialmente a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad brindando atención al principio del interés superior de la niñez y considerado que se trata de un grupo doblemente vulnerable, por lo cual requiere de toda la protección que el Estado mexicano pueda brindarles Por otro lado, me permitiré mencionar también que la redacción que se tomó en cuenta para la reforma del artículo 13 de la Ley que nos ocupa, fue extraída del decálogo Unicef de España, obviamente adecuándola a las necesidades y circunstancias de nuestro país. 2 Para ejemplificar mejor la propuesta, a continuación, se presenta el siguiente cuadro comparativo con las modificaciones propuestas: Cabe hacer mención que con esta propuesta de reforma se da preferencia a un grupo que es doblemente vulnerable, para acceder de manera primordial a las nuevas tecnologías de la información y comunicación en el sentido de que con ello se pueda fomentar su accesibilidad e inclusión dentro de la sociedad mexicana y puedan desarrollarse integralmente con base al principio del interés superior del menor. Las herramientas tecnológicas están para usarse en nuestro beneficio, y cuál beneficio más noble de que éstas estén a disposición de quien más lo necesita. Por lo expuesto, someto a consideración del pleno de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de: Decreto Artículo Único. Se reforma el artículo 56 y se adiciona un tercer párrafo al artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue: Artículo

5 ... El derecho de acceso a las tecnologías de la información se aplicará en especial a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, con el objetivo de fomentar su accesibilidad y su inclusión social. Artículo 56. Niñas, niños y adolescentes con discapacidad tienen derecho en todo momento a que se les facilite un intérprete o acceder primordialmente a las tecnologías de la información y comunicación que les permitan obtener información de forma comprensible o bien para fomentar su accesibilidad e inclusión social. Transitorio Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Notas ONU. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2 El 6 de febrero de 2004 Unicef celebró el Día Internacional para una Internet Segura. En esta oportunidad la oficina nacional de España presentó un decálogo con los derechos y deberes relacionados con las TIC, donde se expresa la importancia de incentivar el uso y acceso para fines informativos y recreativos, pero con responsabilidad. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de diciembre de Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa (rúbrica)