LA PARTICIPACIÓN CIVIL COMO MOTOR DE LAS POLITICAS DE DESARROLLO RURAL

Transcripción

1 r e d e s tata l d e d e s a r r o l l o r u r a l reder BOLETÍN MENSUAL a ñ o 2016 Julio LA PARTICIPACIÓN CIVIL COMO MOTOR DE LAS POLITICAS DE DESARROLLO RURAL

2 2 BOLE TÍN MENSUAL DE REDER Participación real y efectiva En el periodo de programación que comienza, la visibilidad y valorización del medio rural son esenciales para asegurar una participación real y efectiva de la sociedad civil en el diseño y aplicación de las políticas relacionadas con el medio rural. Durante la etapa que comienza, REDER continúa su apuesta por el Desarrollo Local Participativo con base en Leader, garantizando una representatividad adecuada de los Grupos de Acción Local y el empoderamiento de la población, con canales eficaces de gobernanza y participación. Enfatizando el compromiso de todos los actores interesados, en el diseño, aplicación, seguimiento y evaluación de todos los planes y programas que atañen al medio rural y favorecer la participación de las mujeres en el medio rural. Garantizando que las políticas de desarrollo rural generen empleo estable y de calidad, evitando la precariedad y mejorando su protección social, con especial incidencia en jóvenes y mujeres. En este proceso la mejora del entorno rural, pasa por el desarrollo de Estrategias de fomento de desarrollo rural y de ordenación territorial que faciliten la calidad de vida, la residencia y la actividad económica sostenible en las poblaciones rurales, frenando e incluso revirtiendo el despoblamiento, en particular de jóvenes. Es necesario fomentar la visibilidad y valorización del medio rural Por todo ello es indudable la necesidad de contar con un modelo de ayuntamientos y entidades locales menores que garantice los servicios públicos esenciales, la calidad de vida de los hombres y mujeres que viven en él, la igualdad de oportunidades de las mujeres y los jóvenes, y la gobernanza de la población local para que puedan ser partícipes y promotores del desarrollo socioeconómico en sus zonas.

3 BOLETÍN MENSUAL DE REDER 3 REDAMDER se integra en REDER En la Asamblea celebrada el pasado 4 de julio se informó de la reciente incorporación de RECAMDER a la Red Estatal de Desarrollo Rural (REDER), tal y como se había acordado en la anterior asamblea. Presidentes, gerentes y técnicos de los Grupos de Desarrollo Rural de toda Castilla-La Mancha integrados en RECAMDER asistieron a esta reunión en la que se trataron diferentes temas relacionados con el desarrollo del medio rural Las ayudas Leader supondrán un impulso para nuestros pueblos y un aliciente para los emprendedores RECAMDER se está llevando a cabo una negociación constante y continuada con la Consejería de Agricultura y con la Dirección General de Desarrollo Rural para hacerles llegar las demandas de los Grupos de Acción Local con el fin de que la aplicación del nuevo programa tenga efectos más positivos en cada territorio Preocupación por el retraso en la selección de los grupos de acción local manchegos. En dias anteriores el presidente de RECAMDER pidió que se agilicen los trámites para que los fondos lleguen a las zonas rurales cuanto antes y poder crear empleo. J La Red tiene que servir para ayudar a los Grupos de Desarrollo Rural y no para causarles problemas Preocupación por el retraso en la selección de los grupos de acción local manchegos La red es el mejor instrumento para trasladar a la administración las necesidades reales de los grupos de desarrollo rural. Se va a seguir trabajando con rigurosidad para defender los intereses de los Grupos y de los pueblos rurales de la región, sin que esto suponga una carga para ellos. La Fotografía de los 44 municipios más bellos El objetivo de la Primera convocatoria de este certamen es concienciar a la población de la necesidad de conocer y cuidar estos 44 rincones incluidos en esta red para que los puedan conocer las generaciones venideras. Para ello la Asociación de los Pueblos más Bonitos de España ha convocado su concurso de Fotografía, en la que cada fotógrafo puede presentar hasta tres imágenes que muestren la belleza, los rincones, los secretos y la magia de uno de los 44 pueblos que forman esta red. Los pueblos más bonitos de España cuentan con su propio concurso fotográfico. Las fotos pueden ser seleccionadas como la ganadora del premio especial del jurado, o por aclamación popular, si es la más votada en la web de la Asociación. El plazo de recepción estará abierto hasta el próximo 30 de septiembre y la publicación oficial de los ganadores está programada para el 17 de octubre.

4 4 BOLETÍN MENSUAL DE REDER Avances en Castilla y León La Junta y los GALs Castellano Leoneses formalizan sus Convenios de Gestión, mediante la firma de los mismos y la aprobación de los Planes Internos de Gestión de los grupos. Tras la selección de los Grupos de Acción Local para este nuevo periodo, la Consejería de Agricultura y Ganadería ha comenzado a través de la firma de los convenios con los Grupos de Acción Local, para que puedan hacer públicas las convocatorias de ayuda dirigidas a proyectos en las zonas rurales. Tras la rúbrica de los acuerdos, obtendrán un anticipo para sus gastos de funcionamiento de 6,5 millones de euros. Castilla y León se sitúa entre las primeras comunidades de España que más adelantada lleva la puesta en marcha de los GAL, al contar con grupos seleccionados, asignación financiera y, a partir de ahora, la posibilidad de que se presenten proyectos para su financiación. La primera semana de julio comenzó el proceso de aprobación de convenio y Planes Internos de Gestión de los Grupos de Acción Local. La Consejería de Agricultura y Ganadería y los GAL llevaron a cabo este proceso con la firma en las provincias de Valladolid, Palencia y Segovia. La asignación de fondos mantiene una dotación inicial del 40 % del total de fondos previstos para el periodo , con una previsión de ejecución hasta el 31 de diciembre de Con estos datos cada Grupo de Acción Local realizará las convocatorias de ayudas en aplicación de la metodología Leader conforme a sus estrategias. A partir del 2018 se realizará una nueva asignación similar a la anterior, con la que los Grupos podrán continuar financiando proyectos. Este nuevo marco incluye novedades como un mayor porcentaje de fondos destinados a proyectos de tipo productivo y, además, se incorporarán iniciativas de cooperación entre grupos e iniciativas propias de los GAL. La Consejería de Agricultura actuará de forma proactiva para derivar proyectos a los Grupos de Acción Local, así como facilitando la financiación a los promotores. Cerca de municipios podran beneficiarse de 130 mill. de fondos Leader Se primarán aquellos proyectos que generen el máximo número de puestos de trabajo en el medio rural, incorporando a la actividad laboral a jóvenes, mujeres y personas con difícil empleabilidad y se pondrá en marcha un nuevo sistema de gestión que permitirá financiar proyectos de hasta un millón de euros -hasta ahora el máximo eran euros-.

5 BOLETÍN MENSUAL DE REDER 5 Para el resto, la Consejería de Agricultura y Ganadería se ha comprometido a ayudar a buscar las mejores vías a través de avales y préstamos con el menor cargo de intereses posible. 130 millones para 44 Grupos de Acción Local Entre las novedades se encuentra además la agilidad de gestión, de forma que los GAL no tendrán que anticipar la financiación pública de los proyectos de los promotores, sino sólo certificar la ejecución. 6,1 mill. para crear empleo rural en Salamanca Una vez certificada, los Grupos de Acción Local recibirán de la Consejería de Agricultura y Ganadería la financiación pública necesaria para que sea transferida a los promotores, evitando así el endeudamiento de los grupos. La Consejería desarrollará, también, una Estrategia de Diversificación Rural para coordinar actuaciones entre los Grupos de Acción Local y ADE Rural, de forma que se puedan optimizar todos los recursos disponibles para poder sacar adelante el mayor número de proyectos, buscando inversiones vinculadas al sector primario y no deslocalizables. La Medida 19 Leader del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León tiene una dotación total de 130 millones de euros para que los 44 Grupos de Acción Local de la Comunidad desarrollen sus estrategias que beneficiarán a municipios de Castilla y León, casi la totalidad de los existentes en la región. Esta medida está financiada por el FEADER, la Junta de Castilla y León y por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Los GAL no tendrán que anticipar la financiación pública, sino sólo Los programas permiten financiar con cargo a los mismos un importante espectro de inversiones y actuaciones que tienen como nexo común el objetivo a conseguir la mejora de las zonas rurales. Las actuaciones principales a desarrollar por los promotores en base a la Estrategia de Desarrollo Local Participativo son: la diversificación hacia actividades no agrícolas en explotaciones agrarias; ayudas a la creación, ampliación, modernización Soria contará con 4,4 mill. de en esta fase certificar la ejecución Convocatorias para financiación de proyectos. Cada Grupos de Acción Local publicará una convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia, y también estará disponible en sus páginas web, para que promotores de proyectos que estén interesados en desarrollar iniciativas en los municipios del ámbito de acción de cada GAL puedan presentar proyectos y tengan acceso a la financiación pública de la que se ha dotado al grupo. En las convocatorias habrá una preferencia por el empleo y la actividad económica en el medio rural. Los criterios de selección de proyectos figurarán en las mismas así como la financiación pública a la que se podia acceder. y/o traslado de pequeñas y medianas empresas; fomento de actividades turísticas; infraestructuras y servicios básicos para la población y la economía rural; conservación, mejora, fomento y divulgación del patrimonio rural, englobando en el mismo el arquitectónico, medio ambiental, cultural, etnográfico, etc. y formación. Se primarán proyectos que generen trabajo en el medio rural

6 6 BOLETÍN MENSUAL DE REDER La participación de la sociedad civil en las políticas de desarrollo rural EL FAR fue el impulsor de la Jornada sobre participación y gobernanza en el medio rural, celebrada en el mes de julio en el MAGRAMA y organizada por la Red Rural Nacional, esta plataforma está compuesta actualmente por 15 asociaciones y organizaciones no gubernamentales de ámbito estatal, que trabajan a favor del desarrollo rural sostenible.. El Foro de Acción Rural propuso la celebración de esta jornada al considerar que sin una auténtica participación de todos los interesados en la política que atañe al medio rural, difícilmente se alcanzarán los objetivos de lograr integrar los diversos intereses sociales, económicos y ambientales- que tiene que abordar las políticas púbicas en el medio rural, especialmente la relativa a la programación FEADER. El encuentro contó con la participación de representantes de la Comisión Europea, del MAGRAMA, de PDR gestionados por diversas CCAA y de otros países europeos, de Grupos de Acción Local (GAL), de expertos en desarrollo rural y de miembros de las organizaciones del FAR, contó con una asistencia de aproximadamente cien representantes de diversas organizaciones y entidades involucradas en el medio rural. Durante la jornada se analizó la calidad de la participación social en los Programas de Desarrollo Rural (PDRs), desde las perspectivas de la administración y de los agentes sociales. En el encuentro se resaltaron determinados casos prácticos y ejemplos de buena gobernanza tanto a nivel europeo como en España (en varias CCAA y GAL). A lo largo del día El FAR presentó el documento Propuestas para la participación de la sociedad civil en las políticas de desarrollo rural, en el cual se reivindica una participación de calidad de la sociedad civil que subsane las carencias detectadas hasta el momento. En dicho documento se proponen diez reglas de oro de la participación; se apuesta por un Desarrollo Local Participativo (DLP); asegurar la participación de todos los actores interesados, en el diseño, aplicación, seguimiento y evaluación de todos los planes y programas que atañen al medio rural (no solo la programación FEADER, también los fondos estructurales como indican los Reglamentos comunitarios y recogidos por el Acuerdo de Asociación de España 2014/2020) y favorecer la participación de las mujeres en el medio rural, entre otras medidas. También se proponen cambios en los mecanismos de participación actuales en cuanto al seguimiento de la programación FEADER. Entre las propuestas que el FAR propone destaca la creación de una Mesa Estatal del Medio Rural. Esta Mesa se plantea como espacio de encuentro y participación en el cual se debata sobre la situación actual y futura del medio rural, aportando información sobre los temas cruciales para el territorio y población rural, y que permita analizar propuestas legislativas y consultar e intercambiar puntos de vista sobre la incidencia de la aplicación de las políticas en el medio rural. La composición de la Mesa estaría formada por entidades representativas de la sociedad civil, las administraciones públicas competentes en el ámbito estatal, autonómico y local, y expertos en la materia. Se regularía normativamente y dependería de Presidencia del Gobierno. El Foro de Acción Rural ha presentado propuestas para mejorar la participación de la sociedad civil en las políticas de desarrollo rural, planteando la creación de una Mesa Estatal del medio rural y la constitución de un Grupo de Trabajo de seguimiento de las políticas de desarrollo rural FEADER Otra de la propuestas del FAR fue la constitución de un Grupo de Trabajo para el análisis, evaluación y formulación de propuestas sobre la programación estatal y autonómica FEADER dentro de la Red Rural Nacional. El enfoque de este grupo de trabajo sería diferente a los Comités de Seguimiento de los PDRs, al abordar cuestiones desde una óptica global, teniendo la posibilidad de trabajar sobre aspectos comunes de la programación FEADER.

7 BOLETÍN MENSUAL DE REDER 7 El Foro de Acción Rural es una plataforma de asociaciones y organizaciones no gubernamentales a favor del desarrollo rural La importancia del medio rural y su indiscutible aportación al bienestar del conjunto de la ciudadanía se traduce en la gestión del territorio, en la producción de alimentos, en el cuidado y conservación del medio natural, de su patrimonio cultural y arquitectónico, de su historia y tradiciones, que constituye buena parte de nuestra identidad. Desde esta plataforma se cree que es necesario fomentar la visibilidad y Apostar por el Desarrollo Local Participativo con base en LEADER, más allá de las políticas de agricultura valorización del medio rural de cara al conjunto de la sociedad para que se conozca la nueva realidad de los territorios rurales, sacando a éstos de la invisibilidad y despojándolos de tópicos y viejos estereotipos y, contribuyendo a dignificar la vida y la imagen de los hombres y mujeres que viven en él, conseguir la igualdad de oportunidades de las mujeres y los jóvenes, y empoderar a la población local para que puedan ser partícipes y promotores del desarrollo socioeconómico en sus zonas. De la experiencia de los cuarenta últimos años, se concluye que el despoblamiento, envejecimiento y masculinización de la población rural es un problema de todos y tiene que ver con la falta de políticas que garanticen unos servicios y un adecuado desarrollo de las nuevas tecnologías, que promuevan la generación de empleo de calidad y la incorporación de jóvenes bien formados y con iniciativas de crear riqueza y empleo. Propuestas del FAR. Mejorar el entorno rural, a través de Estrategias de fomento de desarrollo rural y de ordenación territorial. Modelo de ayuntamientos y entidades locales menores con servicios públicos garantizados y competencias esenciales. Promover las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. Apostar por el Desarrollo Local Participativo con base en LEADER, más allá de las políticas de agricultura. Fomentar un sector agrario sostenible. Impulsar un modelo de agricultura familiar sostenible. Equilibrar la cadena agroalimentaria y reforzar el peso de las pequeñas empresas agroalimentarias y la agricultura familiar. Apoyar la producción y la alimentación ecológica y las producciones de calidad con criterios de sostenibilidad. Impulsar la aplicación con dotación presupuestaria del Plan de Activación Socioeconómica del Sector Forestal. Asegurar la correcta gestión de la Red Natura 2000 y los demás espacios protegidos. Garantizar que las políticas y medidas para el desarrollo rural generen empleo estable y de calidad en actividades económicas sostenibles. Promover una reforma fiscal basada en principios ambientales y sociales. Reactivar la Ley 45/2007, dotándola de presupuesto, y elaborando un nuevo Programa de Desarrollo Sostenible del Medio Rural que complete las actividades con cargo a FEADER. Plan Estatal para la Ganadería Extensiva. Asegurar una participación real y efectiva de la sociedad civil en el diseño, aplicación, seguimiento y evaluación de las políticas relacionadas con el medio rural.

8 BOLETÍN MENSUAL DE REDER 8 REDER colabora con la OIM La Red Estatal de Desarrollo Rural (REDER) firma un convenio marco de colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones. El convenio marco de colaboración pretende desarrollar ámbitos entre las dos Instituciones, en favor de sus respectivas comunidades y en las modalidades de cooperación al desarrollo, acción social, formación y empleo, centrado en la promoción e incentivación desde las asociaciones de desarrollo rural de proyectos a favor de la mejora de las condiciones en los procesos migratorios. Soluciones prácticas a los problemas migratorios. La labor de la OIM consiste en cerciorarse de una gestión ordenada y humana de la migración; promover la cooperación internacional sobre cuestiones migratorias; ayudar a encontrar soluciones prácticas a los problemas migratorios: y ofrecer asistencia humanitaria a los migrantes que lo necesitan, ya se trate de refugiados, de personas desplazadas o desarraigadas La Constitución de la OIM reconoce explícitamente el vínculo entre la migración y el desarrollo económico, social y cultural, así como el respeto del derecho a la libertad de movimiento de las personas. Vinculación entre Migración y Desarrollo Económico. Entre las actividades de la OIM que abarcan estas esferas cabe señalar la promoción del derecho internacional sobre migración, el debate político y orientación, la protección de los derechos de los migrantes, la migración y salud y la dimensión de género en la migración. La OIM, creada en 1951, es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración y trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. RED ESTATAL DE DESARROLLO RURAL REDER Calle Pasión Valladolid Tel: