Iniciativa Alianza para el Gobierno Abierto Tercer Plan de Acción Herramienta Web Presupuesto Ciudadano:DIGEPRES 28 de junio de 2017

Transcripción

1 Iniciativa Alianza para el Gobierno Abierto Tercer Plan de Acción Herramienta Web Presupuesto Ciudadano:DIGEPRES 28 de junio de 2017

2 Alianza para el Gobierno Abierto La Alianza para el Gobierno Abierto fue lanzada formalmente el 20 de septiembre de 2011 cuando los 8 gobiernos fundadores (Brasil, Indonesia, México, Noruega, las Filipinas, Sudáfrica el Reino Unido y los Estados Unidos) suscribieron la Declaración de Gobierno Abierto y anunciaron sus planes de acción nacionales. La República Dominicana se adhiere a esta alianza el 17 de abril del 2012, luego de haber sometido su intención en septiembre del 2011, perteneciendo al segundo Grupo de países.desde 2011 a la actualidad se han incorporado a la Alianza 69 países participantes. Es una iniciativa mundial que busca impulsar compromisos concretos de los gobiernos para aumentar los niveles de transparencia, combatir la corrupción y promover el uso de la tecnología de la información como herramienta para el fortalecimiento de la gestión pública, aumentando el acceso a la información pública completa, veraz y oportuna para la ciudadanía.

3 Tercer Plan de Acción de Acción : República Dominicana Compromisos asumidos/responsable: 1. Publicación de Datos Abiertos Municipal: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) 2. Implementación del modelo de gestión de transparencia municipal: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) 3. Publicación procesos adquisiciones Públicas Municipales: Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) 4. Herramienta web de seguimiento a los compromisos presidenciales: Ministerio de la Presidencia 5. Herramienta web Presupuesto Ciudadano: Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) 6. Herramienta de Evaluación y monitoreo a los sub-portales de Transparencia de las Instituciones del Estado: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) 7. Escuela virtual de Transparencia: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) 8. Promoción de la cultura de Transparencia: Ministerio de Educación (MINERD) y Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT) 9. Herramienta móvil de reportes de averías en tema agua: Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD) 10. Portal Único de quejas y denuncias del consumidor: Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR) 11. Portal participación ciudadana (IPAC): Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

4 La transparencia presupuestaria se define como la apertura de la información fiscal pertinente, de manera sistemática y de conformidad con tiempos bien establecidos. OCDE 4

5 Avances de la DIGEPRES en transparencia presupuestaria y rendición de cuentas Desde el 2012, se ha avanzado en las siguientes líneas estratégicas: 1. Presupuesto General del Estado: Cumplimiento de la Ley y organismos internacionales que velan por la transparencia presupuestaria. 2. Compilación y elaboración de estadísticas presupuestarias e informes de ejecución presupuestaria. 3. Implementación de Nuevos Clasificadores Presupuestarios. 4. Ampliación de la cobertura: Consolidación del Sector Público No Financiero 5. Establecimiento publicaciones. y cumplimiento del Calendario Presupuestario y de sus 6. Acceso al Público de la Información Fiscal: I. Presupuesto Ciudadano. II. Portal DIGEPRES: Instrumento de Transparencia Presupuestaria. 5

6 Presupuesto Ciudadano

7 Presupuesto Ciudadano El Presupuesto Ciudadano es una iniciativa impulsada por la International Budget Partnership (IBP) con el fin de que los Estados elaboren un breve documento, escrito en lenguaje llano y sencillo, que permita al público conocer la información del Presupuesto General del Estado en un formato amigable. Esta herramienta de transparencia presupuestaria busca generar una mejor comprensión del Presupuesto General del Estado, y así empoderar a la ciudadanía de las decisiones públicas que afectarán nuestro país y evaluar mejor las políticas que realice el gobierno cada año. La elaboración de este documento fomenta el diálogo entre el gobierno y la ciudadanía, el ejercicio democrático, la educación cívica, a la vez que fortalece la legitimidad del gobierno. 7

8 Participación de la Sociedad Civil en el Presupuesto Ciudadano En el diseño del primer presupuesto ciudadano en el año 2014 participó de manera activa la Sociedad Civil: Fundación Solidaridad Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles-CREES Participación Ciudadana Observatorio de Políticas Públicas (OPP - UASD) Centro Bonó Justicia Fiscal / Oxfam. Además se consultaron otras instituciones del gobierno central como: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Administración Pública, Programas Especiales de la Presidencia, Dirección General de Contrataciones Públicas y Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales.

9 Contenido del Presupuesto Ciudadano 2017 Qué es la Ley de Presupuesto General del Estado? Cómo se elabora el Presupuesto? Qué prioridades sirvieron de base para la elaboración de la Ley de Presupuesto General del Estado 2017? Cuáles son las principales variables macroeconómicas que se usaron para elaborar la Ley de Presupuesto General del Estado 2017? De dónde provendrá los recursos del Presupuesto del 2017? Hacia dónde irá el dinero del Presupuesto 2017? Acciones clave se impulsarán con el Presupuesto Principales proyectos de inversión Cómo se planea continuar manteniendo un bajo nivel de déficit del gobierno en el 2017?

10 Proyecto PGE: Guía Permanente: PGE: Ejecución 10

11 Acceso al Público de la Información Fiscal: Presupuesto Ciudadano A través de la coordinación de una difusión estratégica masiva diferenciada según blancos de público de los documentos Presupuesto Ciudadano, Comic del Presupuesto Ciudadano, A Comprender el Presupuesto, Infografías, encartes de periódico y separadores de libros, han sido distribuidos más de 400,000 ejemplares. Ejemplares difundidos por Productos: Resumen Blancos de Público 2016 Productos Blancos de Público Presupuesto Ciudadano Comic PC Encarte PC A comprender Separadores Total Porcentaje Sector Público 3,450 3,460 4,088 2,904 3,892 17, % Sociedad Civil 2,028 2, , , % Sector Educativo 3,533 3,503 3,409 1,754 14,109 26, % Internacional % ONGs , ,300 4, % Medios de Comunicación , % Otras actividades % Total Distribuido 10,316 10, ,950 5,658 20, , % 11

12 International Budget Partnership (IBP): Incremento sostenido en el Indice 1. En la última evaluación, la República Dominicana pasó de una puntuación de 29 en el 2012 a 51 en el 2015, y pasó a la categoría de países que proveen información presupuestaria. 2. De los 102 países evaluados, el país fue el de mayor crecimiento de la región de América Latina. 3. De las últimas cuatro evaluaciones que se han realizado, República Dominicana, es el tercer país con mayor crecimiento de los más de 100 evaluados por la IBP, al pasar de una puntuación de 12 (2008) a 51 (2015). Evolución Indice de Presupuesto Abierto 12

13 Presupuesto Ciudadano: Tomado como modelo por IBP Imagen del Presupuesto Ciudadano Dominicano tomada como referencia internacional para comunicación efectiva entre Gobierno-Ciudadanía. Cómic del Proyecto de Ley de Presupuesto 2015, como ejemplo de formato para documentos ciudadanos. Presupuesto Ciudadano 2015, ejemplo en el uso de graficas y visualización de data para documentos ciudadanos. 13

14 Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas Financieras (PEFA) El Presupuesto Ciudadano fue destacado como uno de los avances más importantes que se han desarrollado de forma exitosa para el impulso a la transparencia fiscal, a través de la publicación y difusión sistemática de información fiscal clave.

15 Presupuesto Ciudadano: Tomado como modelo como de experiencia exitoso de cooperación internacional La Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), con el Presupuesto Ciudadano, se encuentra entre 29 instituciones públicas tomadas como referentes para la elaboración del Primer Inventario de Experiencias de Cooperación Internacional de República Dominicana. Este inventario fue realizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, con la colaboración del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como parte del Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión de Cooperación Internacional en Relaciones Exteriores. 15

16 Herramienta web Presupuesto Ciudadano Status quo o problema que se quiere resolver: Fortalecimiento de los canales o vías interactivas para que el ciudadano pueda conocer las informaciones presupuestarias en las etapas de la formulación y ejecución del Presupuesto General del Estado. Objetivo principal: Tener un espacio dinámico de información destinado al ciudadano, donde se fortalezca la transparencia de la información presupuestaria, dando a conocer cuánto, en qué, para qué y dónde se gastan los recursos del Presupuesto General del Estado. Breve descripción del compromiso: Este compromiso tendrá como finalidad crear la herramienta web Presupuesto Ciudadano para que la sociedad civil pueda conocer y evaluar la ejecución del Presupuesto según las distintas clasificaciones de los ingresos y gastos contempladas en el Manual de Clasificadores Presupuestarios para el Sector Público. Además, se publicarán informes de ejecución, acompañados de documentos ciudadanos, como el Presupuesto Ciudadano en su versión cómic, infografías, encartes, entre otros, con lenguaje llano y común, para facilitar su compresión. Desafío de OPG atendido por el compromiso: Transparencia, Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana. Relevancia: Este compromiso impulsa el principio de Transparencia y Rendición de Cuentas, así como la Participación Ciudadana, permitiendo que el ciudadano conozca la información del Presupuesto General del Estado, en sus etapas de formulación y ejecución, generando una mejor compresión, y por lo tanto empoderamiento de la ciudadanía. Ambición: El uso de la Herramienta Web Presupuesto Ciudadano contribuye a fortalecer la transparencia de la información pública, a través de un diálogo cada vez más fructífero y amplio, tanto dentro del Gobierno como con la ciudadanía, donde éstos, informados sobre el destino y uso de los recursos pueden establecer mejores criterios para evaluar el desempeño de las autoridades.

17 Documentos a considerarse para la elaboración de la herramienta web Presupuesto Ciudadano A Comprender el Presupuesto Presupuesto Ciudadano: Cómic Presupuesto Ciudadano: Infografías Estadísticas Presupuestarias: Ejecución presupuestaria Ingresos Gastos Balance Presupuestario Asignación mensual de proyectos de inversión

18 Referencias de herramientas de otros países Paraguay: México: Argentina: España: ml

19 Acciones Realizadas de Tecnologías de la Información Revisión, validación y análisis de los requerimientos que nos llevarán a la implementación de la herramienta. Selección de las tecnologías a ser utilizadas tanto en los cimientos que soportarán la herramienta web como en las que harán de la gestión del contenido un proceso amigable y sostenible en el tiempo una vez entre en operación. Adecuación de los entornos en los cuales será implementada la herramienta.

20 Acciones en curso y próximos pasos Fase de diseño de la herramienta web de presupuesto ciudadano. En curso Entrega de fase con contenido estático. Julio de Entrega de fase con contenido dinámico. Septiembre de Socialización con la Sociedad Civil. Septiembre de Incorporación de las Observaciones de la Sociedad Civil y Puesta en Marcha de la Herramienta de Presupuesto Ciudadano Septiembre de 2017.

21 Un gobierno eficaz, transparente, responsable y confiable, que actúe bajo el predominio de la ley, es la base de un desarrollo sostenible, no el resultado de éste. Kofi Annan, Exsecretario General de las Naciones Unidas. 21