PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL

Transcripción

1 PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL Organiza Avda. Carlos I, Salamanca Patrocinan + INFORMACIÓN

2 El Organismo Autónomo de Recaudación y Gestión Tributaria de Salamanca (REGTSA), quiere compartir con otras organizaciones públicas todo el conocimiento acumulado a lo largo de su trayectoria hacia la excelencia. En este sentido, desde REGTSA, hemos diseñado dos programas de especialización de funcionarios centrados exclusivamente en los campos en que REGTSA trabaja y viene destacando desde hace varios años, a saber: la tributación local y la excelencia en la gestión. El Programa de especialización en Tributación Local se desarrollará entre el 23 de abril y el 15 de noviembre de Consta de seis módulos y un taller práctico de aplicación de los conocimientos adquiridos, siendo la carga horaria total de 120 horas lectivas. CONTENIDOS PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 02

3 CONTENIDOS PRESENTACIÓN 4 OBJETIVOS 5 DESTINATARIOS 6 PROGRAMA Y CALENDARIO 7 PROFESORADO 12 METODOLOGÍA Y EVALUACIÓN 17 SOLICITUDES Y BECAS 18 PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 03

4 PRESENTACIÓN Los ayuntamientos de nuestro País están atravesando un momento de dificultad económicofinanciera como consecuencia de la crisis económica en la que estamos inmersos, y esta situación económica va a persistir al menos durante Necesitamos, por tanto, administraciones tributarias que estén a la altura de la circunstancias y de las expectativas de los ciudadanos. Aunque la imagen de la administración pública suele asociarse a la de una burocracia ineficaz, las organizaciones públicas pueden ser tan eficaces y eficientes como cualquier institución privada, siempre que tengan como eje de sus acciones a los ciudadanos, hayan definido bien sus objetivos estratégicos, actualicen y mejoren de manera continua sus procesos y cuenten con liderazgos claros que orienten, estimulen y gestionen el cambio. Como demuestra la experiencia de muchas instituciones públicas, entre ellas la de REGTSA, entidad pública ganadora de premios y reconocimientos internacionales, para alcanzar sus objetivos las Administraciones Públicas no sólo deben de ser eficientes y austeras en el gasto, sino que precisan simultáneamente maximizar sus ingresos propios. Esta especialización busca dar respuesta a este interrogante clave: cómo pueden las entidades locales españolas aumentar su capacidad de recaudación y, en consecuencia, su autonomía financiera?. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 04

5 OBJETIVOS El Programa de Especialización en Tributación Local persigue los siguientes objetivos Proporcionar a los participantes una comprensión de los conocimientos jurídicos especializados necesarios para la efectiva gestión de los tributos locales. Familiarizar a los alumnos con el manejo de las técnicas y estrategias necesarias para modernizar las Administraciones Públicas tributarias. Facilitar a los participantes las claves para lograr mejoras apreciables en la recaudación de los Municipios. Proporcionar a los alumnos los elementos para convertir el sistema de atención al contribuyente en un servicio de calidad. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 05

6 DESTINATARIOS El Programa está dirigido a Funcionarios públicos y altos cargos que desempeñan su trabajo en cualquiera de los niveles de la Administración Tributaria Local. Miembros de entidades privadas. Centros académicos. Organizaciones de la sociedad civil. Ciudadanos interesados en el fortalecimiento de la gestión tributaria. No tiene requisitos previos PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 06

7 PROGRAMA Y CALENDARIO El Programa tiene una duración total de 120 horas lectivas, con una estructura mixta: 90 horas lectivas de formación on line. 30 horas lectivas en un taller presencial de eminente contenido práctico, a celebrar en REGTSA. 23 ABRIL 15 NOVIEMBRE I MÓDULO HORAS MODALIDAD COMIENZO FINALIZACIÓN LA ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS PRIMERA PARTE SEGUNDO TRIMESTRE ON LINE 23 ABRIL 6 MAYO II EL SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL 15 ON LINE 7 MAYO 20 MAYO III ESTRATEGIAS DE RECAUDACIÓN 15 ON LINE 28 MAYO 10 JUNIO IV INSPECCIÓN TRIBUTARIA 15 ON LINE 18 JUNIO 29 JUNIO SEGUNDA PARTE CUARTO TRIMESTRE 2012 V GESTIÓN CATASTRAL 15 ON LINE 1 OCTUB. 15 OCTUB. VI 15 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS ON LINE 22 OCTUB. 5 NOVIEM. T TALLER PRÁCTICO 30 PRESENC 12, 13, 14 y 15 NOVIEM. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 07

8 PROGRAMA Y CALENDARIO MÓDULO I LA ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS HORAS MODALIDAD COMIENZO FINALIZACIÓN 15 ON LINE 23 ABRIL 6 MAYO 1_ La gestión tributaria como un proceso integrado: inspección, gestión y recaudación. 2_ Estrategias básicas para la mejora de la gestión tributaria. 3_ Una perspectiva jurídica de la organización de los servicios tributarios. Modelos organizativos basados en la autonomía financiera y de gestión. 4_ El supuesto específico de los servicios provinciales de recaudación. Aspectos jurídicos. MÓDULO II EL SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL 1_La financiación de las entidades locales. La modernización del sistema tributario local: principales líneas de reforma. 2_ Los impuestos obligatorios: IBI, IAE y IVTM. La tributación local sobre las transmisiones de los inmuebles urbanos. El Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. 3_ Otros tributos locales. Tasas y contribuciones especiales. 4_ Los ingresos no tributarios. Precios Públicos. Multas y sanciones. Especial referencia a las sanciones en materia de tráfico. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 08 HORAS MODALIDAD COMIENZO FINALIZACIÓN 15 ON LINE 7 MAYO 20 MAYO

9 PROGRAMA Y CALENDARIO MÓDULO III HORAS MODALIDAD COMIENZO FINALIZACIÓN ESTRATEGIAS DE RECAUDACIÓN 15 ON LINE 28 MAYO 10 JUNIO 1_ La segmentación de la cartera de contribuyentes. Definición de estrategias por segmentos. La información a los ciudadanos. Sistemas de notificación en voluntaria. Campañas de información. 2_ Sistemas para facilitar el pago. Aplazamientos y fraccionamientos. Domiciliación de pagos. Pasarelas de pagos. Pagos con tarjeta y a través del móvil. Fidelización de los ciudadanos. 3_ El procedimiento ejecutivo. Notificación, embargo y enajenación. Créditos incobrables. Segmentación de la deuda pendiente y estrategias de cobro ejecutivo. Colaboración con al AEAT. 4_ Aplicación de nuevas tecnologías a los procedimientos de embargo. MÓDULO IV HORAS MODALIDAD COMIENZO FINALIZACIÓN INSPECCIÓN TRIBUTARIA 15 ON LINE 18 JUNIO 29 JUNIO 1_ La inspección de los tributos: Concepto. Normas reguladoras. Funciones específicas de la inspección de los tributos locales. El plan de inspección como base de las actuaciones. 2_ El procedimiento de inspección tributaria. Actuaciones inspectoras. Iniciación y desarrollo del procedimiento. Documentación de las actuaciones inspectoras. 3_ Infracciones y sanciones en materia tributaria. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 09

10 PROGRAMA Y CALENDARIO MÓDULO V HORAS MODALIDAD COMIENZO FINALIZACIÓN GESTIÓN CATASTRAL 15 ON LINE 1 OCTUB. 15 OCTUB. 1_ El valor catastral y el impuesto sobre bienes inmuebles. La valoración catastral, base imponible y liquidable en el IBI. 2_ El catastro en España. Organización y normativa. Formas de colaboración y gestión de los convenios. 3_ Las organizaciones tributarias y la mejora de la información catastral. Las campañas de actualización del catastro. Los sistemas de información geográfica y los mecanismos de detección de omisiones. MÓDULO VI HORAS MODALIDAD COMIENZO FINALIZACIÓN LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS 15 ON LINE 22 OCTUB. 5 NOV. 1_ Facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias como objetivo del sistema de atención al contribuyente. 2_ Características del servicio de atención al contribuyente: integral, eficaz y profesional. 3_ El aseguramiento de la calidad del servicio de atención al contribuyente. Certificación del proceso. 4_ La carta de servicios de atención al contribuyente. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 10

11 PROGRAMA Y CALENDARIO TALLER PRÁCTICO HORAS MODALIDAD COMIENZO FINALIZACIÓN 15 ON LINE 12, 13, 14 Y 15 DE NOVIEM. 1_ Cómo diseñar y organizar el servicio tributario?. Aspectos prácticos del problema. El supuesto específico de los servicios provinciales de gestión tributaria y recaudación. 2_ Cómo elaborar un estudio económico- financiero para la ordenación de una Tasa?. 3_ La tramitación de un expediente sancionador en materia de tráfico y ORA. Ejemplos prácticos. Automatización del proceso. 4- Las actuaciones recaudatorias en los procedimientos concursales: ejemplos prácticos. 5_ Cómo mejorar los resultados de la recaudación?. Elaboración y seguimiento de un sistema de indicadores. Motivación e implicación de los empleados del servicio. 6_ Cómo medir la satisfacción de los contribuyentes con el servicio tributario?. Diseño y aplicación de encuestas. 7_ El establecimiento de indicadores de rendimiento que nos permitan medir la calidad del servicio. Ejemplos prácticos de aplicaciones que nos permitan el seguimiento en tiempo real de los principales parámetros. 8_ Plan de inspección tributaria: estrategias en la elección de los inspeccionados. 9_ El procedimiento de inspección: atención especial a los plazos de tramitación. La obtención de datos: dónde solicitar la información. La elaboración de los documentos de la inspección: diligencias, informes, actas. Para aquellos alumnos que tengan dificultades para desplazarse a Salamanca, REGTSA habilitará un Taller práctico on line con idénticos contenidos que el Taller presencial e idéntica carga lectiva. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 11

12 PROFESORADO MANUEL CORDERO CASTILLO MÓDULO I_ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Gerente del OAR de Badajoz Es Licenciado en Derecho por la Universidad de Cáceres y pertenece a la subescala técnica de Administración General, siendo, asimismo Secretario- Interventor de la Administración Local. Pertenece a Miembro de la Comisión técnica de Cooperación Catastral en representación de la FEMP, donde es vocal en varias comisiones. Habitualmente participa como docente de cursos de formación sobre Haciendas Locales. MANUEL JESÚS FERNÁNDEZ VALLE MÓDULO I_ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Interventor Adjunto de la Diputación de Salamanca Es Licenciado en Derecho por la Universidad de Salamanca y funcionario de Administración Local con habilitación de carácter estatal, subescala de intervención-tesorería, categoría de entrada. Es Diplomado en especialidad de Contabilidad y Auditoría de las Administraciones Públicas Territoriales por la Universidad de Zaragoza y Diplomado en Instituciones de Derecho Comunitario por la Cátedra Jean-Monet (Universidad de Salamanca). Ha desempeñado los puestos de interventor y tesorero en varias corporaciones locales. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 12

13 PROFESORADO JOSÉ MARÍA LAGO MONTERO MÓDULO II_ EL SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL Profesor titular de Derecho Tributario de la Universidad de Salamanca Profesor Titular y Director del Departamento de Derecho Administrativo, Financiero y Procesal de la Universidad de Salamanca. Acreditado como Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Magistrado de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León. Se dedica como investigador a la Hacienda regional y local, los procedimientos administrativos tributarios, las tasas y las garantías del crédito tributario, materias de las que es autor de varias docenas de libros, capítulos y artículos. MANUEL PECHERO ARROYO MÓDULO III_ ESTRATEGIAS DE RECAUDACIÓN Jefe de Área de Recaudación de REGTSA Licenciado en Ciencias Químicas por la Universidad de Salamanca, está en posesión del Título de Especialista Universitario en Sistema Fiscal Español (Universidad Nacional de Educación a Distancia) y es Evaluador Acreditado del modelo EFQM de excelencia. Desde 1988 ha desempeñado diversos puestos en el Organismo Autónomo de Recaudación y Gestión Tributaria de la Diputación de Salamanca (REGTSA), donde es Jefe del Área de Recaudación desde febrero de Así mismo es Delegado de Calidad de dicho Organismo desde julio Participa habitualmente en acciones formativas en su campo de actuación. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 13

14 PROFESORADO BEATRIZ DE MESA MARTÍN MÓDULO III_ ESTRATEGIAS DE RECAUDACIÓN Asesora Jurídica de REGTSA Es Licenciada en Derecho por la Universidad de Salamanca y tiene el Diploma de suficiencia investigadora en Derecho Administrativo, Financiero y Procesal por la Universidad de Salamanca. Desde el año 2005 es la responsable de la Asesoría Jurídica de REGTSA, Organismo Autónomo de la Excma. Diputación Provincial de Salamanca, y es abogada en ejercicio desde hace más de diez años. En calidad de tal es propietaria de los procesos de asesoramiento jurídico a los ayuntamientos. Imparte habitualmente formación en materia de tributación y administración electrónica. MIGUEL SORIANO SORIANO MÓDULO IV_ INSPECCIÓN TRIBUTARIA Inspector Tributario Servicio Provincial de Gestión, Inspección y Recaudación de Castellón Funcionario de carrera de la Diputación Provincial de Castellón, adscrito al Servicio Provincial de Gestión, Inspección y Recaudación, en el que ingresó en En 1995 accede a la plaza de Inspector de Tributos, dentro del mencionado Servicio Provincial, haciéndose cargo del Departamento de Inspección. Desde 2008, además del Departamento de Inspección, dirige el de Sanciones de Tráfico. Ha impartido numerosos cursos sobre las siguientes materias: Gestión Censal del IAE, Inspección del IAE y Gestión y Recaudación de Sanciones de Tráfico. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 14

15 PROFESORADO ANA FRADE PARRA MÓDULO V_ GESTIÓN CATASTRAL Jefa del Servicio de Gestión Tributaria y Catastral del OAR de Badajoz Es Licenciada en Ciencias Económicas por la Universidad de Extremadura y pertenece a la subescala técnica de Administración especial. Durante más de diez años ha sido Gerente Organismo Autónomo de Recaudación y Gestión Tributaria de la Diputación de Cáceres. Habitualmente participa como docente en cursos de formación sobre Haciendas Locales MANUEL FRANCISCO RODRÍGUEZ MASEDA MÓDULO VI_ LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Coordinador General de REGTSA Licenciado en Derecho por la Universidad de Salamanca, ha cursado un Master en Dirección de Recursos Humanos (IDE - CESEM), es Evaluador Acreditado del modelo EFQM de excelencia, y ha realizado el Curso de especialización en Gerencia de Servicios y Administraciones Públicas (Universidad de Valladolid). Imparte formación en materia de calidad y planificación estratégica. Ha sido responsable del Área de Personal e interior de la Diputación de Salamanca. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 15

16 PROFESORADO ISABEL DÍAZ MELÉNDREZ MÓDULO VI_ LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Responsable de calidad del SPGT de Jaén Ha realizado estudios de derecho y desempeña su labor adscrita a la Gerencia del Servicio Provincial de Gestión y Recaudación de la Diputación Provincial de Jaén. Ha tomado parte activa en los grupos de trabajo para la implantación del sistema de calidad del Organismo autónomo y participa habitualmente como ponente en jornadas y seminarios exponiendo la experiencia de su institución. EQUIPO DOCENTE DE REGTSA Y OAR BADAJOZ TALLER PRESENCIAL PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 16

17 METODOLOGÍA Y EVALUACIÓN METODOLOGÍA La modalidad de aprendizaje elegida posibilita, a cada participante que se integra en el Programa, contar con la guía permanente del profesor para el desarrollo de las actividades y con la asistencia técnica que necesita para cumplir con ellas. Cada curso consta de un capítulo semanal. Cada capítulo tiene, una lección específicamente preparada por el profesor, un conjunto de lecturas digitales especialmente seleccionadas que complementan lo desarrollado en la lección y, actividades prácticas evaluables cuyo objetivo es ejercitar al participante en la aplicación de los conocimientos y herramientas estudiadas. Los instrumentos de aprendizaje se completan con un foro de debates sobre un tema propuesto por el profesor; el foro, que se desarrolla bajo la guía del profesor, posibilita el intercambio de ideas y experiencias entre los participantes. EVALUACIÓN Para obtener el Diploma se requiere una calificación mínima de 5 puntos en cada uno de los módulos, así como en el taller presencial. Los participantes que cumplan con todas las obligaciones académicas y económicas establecidas, una vez completadas las actividades previstas, obtendrán un Diploma de Experto extendido por REGTSA. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 17

18 SOLICITUDES Y BECAS SOLICITUDES La selección de los alumnos se hará de la siguiente forma Solicitud del alumno, mediante la cumplimentación del formulario establecido al efecto en el portal Selección curricular, basada en la experiencia y desempeño actual del solicitante en los campos de especialización de nuestro Programa de Especialización en Tributación Local. A tal fin, los aspirantes deberán adjuntar a su solicitud un resumen del Currículum Vitae, así como un documento de una extensión máxima de tres folios, en el que expliquen la relación de su trabajo actual con el contenido del Programa de Especialización. Se reservarán 7 plazas para alumnos pertenecientes a REGTSA, cuya selección se realizará en turno independiente del general. En caso de quedar alguna vacante se incorporaría al turno de otras Administraciones. Se reservarán 20 plazas a alumnos no pertenecientes a REGTSA. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 18

19 SOLICITUDES Y BECAS BECAS El Programa de Especialización está patrocinado por las siguientes empresas: CGB Informática T- Systems Coordinadora de Gestión de Ingresos ECI Formación Diamond Consultores de Gestión. Por este motivo, los alumnos seleccionados recibirán una beca que cubre la totalidad de los gastos de docencia, y solamente tendrán que abonar la tasa por utilización de materiales y medios audiovisuales establecida en la correspondiente Ordenanza fiscal. Dicha tasa asciende a 126,00 por la totalidad del Programa y deberá ingresarse por transferencia en la cuenta de REGTSA una vez que sea comunicada la admisión del alumno. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL 19

20 PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL Organiza Avda. Carlos I, Salamanca Patrocinan I