ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y SOSTENIBILIDAD EN LA REGIÓN DE LOS HUMEDALES DEL ESTE DEL URUGUAY

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1 I SEMINARIO DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO EN ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS. SOSTENIBILIDAD E INDICADORES. ALMERIA, Octubre, 2007 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y SOSTENIBILIDAD EN LA REGIÓN DE LOS HUMEDALES DEL ESTE DEL URUGUAY R. Emilio Fernández Rondoni Resumen En el Uruguay, el área cultivada de arroz ha conocido un proceso de importante dinamismo, evidenciado por el aumento sostenido de la productividad por hectárea. Los productores fundamentalmente en la zona del este poseen un capital humano, físico y social que les ha permitido usufructuar de un volumen importante de capital natural en su propio provecho. Este usufructo es realizado en detrimento de las comunidades donde se realizan las prácticas agrícolas, ya que los exitosos resultados económicos que la actividad provee, no se traducen en un desarrollo de las dichas comunidades (educación, salud, oportunidades laborales, etc.). El balance también es negativo en lo que refiere a la dimensión ecológica de la sustentabilidad, ya que la presión por nuevas tierras, ha llevado al corrimiento de la frontera agrícola al punto de desecar humedales (considerados patrimonio de la humanidad por los tratados de Ramsar). Palabras clave: Sustentabilidad agrícola, arroz, humedales. 1. Contenido 1.1 Introducción. El presente artículo, da cuenta de un modelo de desarrollo agrícola implantado en la región este de la República Oriental del Uruguay, para el cultivo del arroz irrigado. Este modelo implantado a fines de la década del 70 y comienzos del 80 del siglo que finalizó, se demostró como exitoso en términos productivos, logrando rendimientos crecientes desde su instauración hasta el presente, al punto que permitió al país posicionarse en el séptimo lugar dentro del ranking de países exportadores, pasando a constituirse en una importante fuente de divisas. La actividad arrocera, a pesar de ser exitosa en términos económicos, no se tradujo en beneficios para los habitantes de la región beneficiada con tan importante desarrollo agrícola, por el contrario, la sociedad toda vio alterados sus ecosistemas y deterioradas las condiciones medioambientales. En el presente trabajo damos cuenta de ese proceso. Comenzamos caracterizando la zona de implantación del cultivo, al tiempo que damos cuenta de la concepción cultural reinante de los llamados humedales a nivel social. 1

2 Luego indicamos la importancia que el cultivo cobró a nivel nacional y a la vez, lo que le significó al país en términos de su inserción económica mundial. En el punto siguiente, realizamos una prospección de la producción arrocera en la actualidad, para en el punto siguiente analizar algunas de las causas y consecuencias de este rápido crecimiento y desarrollo. En el apartado resultados cotejamos el modelo de desarrollo agrícola implantado con otros modelos que tienen en cuenta en su perspectiva, no solamente la dimensión económica sino que incorporan también la dimensión social y medioambiental de la actividad productiva humana, desde una perspectiva de sustentabilidad. Por último en las conclusiones se plantean algunas reflexiones que identifican el problema planteado en las actuales relaciones sociales de producción, las cuales generan externalidades negativas, no solamente en el terreno económico sino que también permean otros ámbitos de desarrollo de la vida humana. 1.2 Objetivos. Analizar las características del modelo productivo implantado en el este del país en el cultivo del arroz. Discernir sus logros y sus debilidades. Buscar un modelo de Desarrollo Agrícola que sea capaz de superar las restricciones planteadas desde una perspectiva más integral, incorporando otras dimensiones fundamentales para el desarrollo de la vida humana y los ecosistemas. 1.3 Caso de estudio El cultivo del arroz en el Uruguay. Características del complejo en la Zona Este. El cultivo del arroz, por las características necesarias del suelo, se practica en terrenos con escasa pendiente (lo que facilita su riego), característica esta que encontramos en la región este del país (Laguna Negra, los Bañados de India Muerta, Río Cebollatí, Arroyo San Luis y Laguna Merín). Esta zona identificada como parte de la cuenca de la Laguna Merín, presenta particularidades de baja cuenca, la cual se caracteriza por aportar el agua que le cae directamente encima, pero su capacidad de almacenamiento es enorme, y la recarga de acuíferos y la evaporación, son los componentes principales del ciclo hidrológico. Desde el punto de vista químico contribuye a la depuración de las sustancias y compuestos provenientes de las actividades humanas o del lavado natural de los suelos. Este hábitat es una reserva ecológica de magnitudes insospechadas, no solamente por la cantidad de mamíferos, aves, insectos, peces, etc. autóctonos que alberga, sino también por ser destino de importantes contingentes de aves migratorias que en los meses estivales, recalan en él a los efectos de su reproducción. Es necesario destacar que junto a la belleza paisajística y zoológica que este conjunto presenta, existe una riqueza en términos de bio-diversidad de magnitudes aún desconocidas. "Curiosamente a principios de siglo en los países del primer mundo, se empezó a mirar a las zonas húmedas como infectas, peligrosas e improductivas. Digo curiosamente porque la historia del hombre nos muestra que fueron en zonas así, que nacieron las 2

3 antiguas civilizaciones agrícolas, como la agricultura de chiampas del valle de México, los montículos de los valles peruanos que dieron inicio a una increíble civilización agrícola de regadío, el Egipto del valle del Nilo, la de la denominada "media luna de las tierras fértiles", la del Ganges y tantas otras que precedieron a la agricultura "moderna". (Panario, 1992). Esta concepción - la de la inutilidad de las zonas bajas - llevó a la construcción de "polders" en Holanda, así como otras zonas del planeta donde se impuso el drenaje de las zonas húmedas (hoy se descubre que las marismas producían, en términos económicos, más que las tierras desecadas). Hoy se ha dejado de desecar humedales en los países del norte, y no solamente por "amor a la naturaleza" sino que se ha comprendido su función de depuración y la reserva ecológica que sostienen. En Uruguay la transformación de los bañados comienza con la introducción de la ganadería, el incendio de los campos, el alambramiento y el sobre pastoreo que a él le sucede. A ello le sigue la explotación irracional del monte serrano, la quema y pastoreo de sus rebrotes, y sustitución por pastura. A esto se suma la caza de herbívoros consumidores de plantas acuáticas, como el extinto "ciervo de los pantanos", y las menguadas poblaciones de carpinchos y nutrias que contribuían a la limpieza de los canales de circulación preferencial de las aguas, arrojando como consecuencia un enlentecimiento en su circulación, puesto que un ambiente tan productivo como el del bañado, acumula enormes volúmenes de fitomasa que obstruyen los cauces. La destrucción se continúa para llegar a su apoteosis en el período de la dictadura militar ( ), donde el conflicto existente entre ganaderos, arroceros y el sector turístico ( principalmente en el balneario La Coronilla ) se dirime por decreto, basándose en el fuerte poder coercitivo existente. Se construyen obras de drenaje de los bañados que reducen su superficie, para de esa manera desecar zonas que se utilizarán para el cultivo del arroz (Panario, 1992). Específicamente un millón de hectáreas de la cuenca de la Laguna Merín, constituyen una planicie de suelos profundos, regada por numerosos cauces de agua y con una diversidad excepcional de flora y fauna. En particular, hacia el sur, donde los drenajes son más reducidos, la planicie se transforma en humedales de gran magnitud ("los bañados de Rocha") valiosos por la biodiversidad que integran y que llevara a que en 1984, Uruguay adhiriera a la Convención de Ramsar sobre Humedales de importancia internacional (Pérez Arrarte, 1997). Estas zonas fueron colonizadas desde muy temprano con la explotación de la ganadería extensiva, formando parte de la "gran estancia cimarrona" primero, y luego a los influjos de la modernización, el alambramiento de los campos "ordenó" la propiedad de la tierra permitiendo el mestizaje y la mejora de los rodeos, al tiempo que actividades secundarias como la pesca, la explotación de recursos naturales (caza de nutrias, carpinchos, etc.) ofrecían alternativas laborales en la zona. La región, en relación a otras del mundo con valor como reserva de biodiversidad presenta la particularidad de estar bajo un régimen de propiedad de ganaderos que desarrollan actividades productivas en las mismas, no existiendo áreas públicas significativas (Pérez Arrarte, 1997). 3

4 El arroz en la economía nacional. En el Uruguay el cultivo del arroz ha tenido un crecimiento explosivo, llegando a ser en el año 2005 el quinto renglón de las exportaciones del país con una cifra de 200 millones de dólares, solamente superado por la exportación de carne, cueros, lana y lácteos, rubros tradicionales de exportación. En ese año, representó el 8% de las exportaciones agropecuarias y el 6% de las exportaciones totales del país. Ello nos da la pauta de la importancia del cultivo, no solamente en términos productivos internos, sino también como renglón generador de divisas. En el mercado interno, el consumo de este producto se muestra estable en el entorno de las toneladas anuales, con un promedio de 11 kilogramos anuales por habitante, mientras que debido a la coyuntura por la que atraviesa el sector pérdida de competitividad debido a las fluctuaciones de los precios internacionales- el volumen del área sembrada y por ende de la producción- ha conocido en el último decenio, importantes oscilaciones. No solamente es relevante el cultivo del arroz en términos de exportaciones sino que también configura un sector importante en el ámbito laboral, generando puestos de trabajo directos, cifra a la cual debemos sumar, los servicios y actividades conexas. Para un mercado laboral de las dimensiones del uruguayo, la mano de obra movilizada en torno a esta actividad cobra un peso específico de importancia significativa. Hay pueblos, ciudades e inclusive regiones enteras en las cuales casi toda la actividad económica gravita en relación al cultivo, tal como nos manifestara un productor: "Aquí, el arroz es todo" El Uruguay en el mundo. El Uruguay en este rubro, es tomador de precios, y debe competir con economías que subsidian fuertemente el cultivo, ubicándose en el séptimo lugar dentro del ranking de países exportadores con un 3,02% de las exportaciones mundiales. Vista la magnitud - en términos geográficos y económicos - del país, estos guarismos dan cuenta de un fenómeno que ofrece fortalezas y debilidades. Fortalezas, por cuanto moviliza una dotación importante de recursos -económicos y humanos- en una producción de fuerte demanda internacional. Debilidades en tanto que debido a su escasa incidencia en la exportación mundial, esta sujeto a los avatares de los precios que fija el comercio mundial (compitiendo con economías de países desarrollados que aplican barreras no arancelarias -subsidiospara regular los flujos y precios de exportación). Señalamos que dada la conformación de las exportaciones uruguayas de arroz, la fuerte dependencia hacia el mercado brasileño 56% de las exportaciones fueron hacia ese país en el año agrícola 2004/2005-, ha hecho que distintos avatares que se produjeron en la economía del país norteño hayan repercutido fuertemente en nuestra balanza comercial y en la situación interna del sector. Opera esto como una variable exógena que impulsa o frena -según el período- la rentabilidad y el desarrollo de la actividad arrocera. 4

5 El cultivo hoy. Desde los años treinta comenzaron a difundirse en la región los cultivos de arroz. En el país, el área cultivada fue, en el año agrícola 2004/05 de hectáreas (en un total de de hectáreas productivas, poco más de un 1 % del total), dividiéndose de la siguiente manera en los distintos departamentos. Si realizamos una zonificación obtenemos que en la zona norte (departamentos de Artigas, Salto, Paysandú, Río Negro y Soriano) tenemos hectáreas y un 22 % del total del área sembrada. En la zona centro (departamentos de Rivera, Tacuarembó y Durazno) hay hectáreas lo que significa que es allí donde se realiza el 9 % del cultivo. Por último en la zona este (departamentos de Treinta y Tres, Cerro Largo, Rocha y Lavalleja) el arroz se extendió a hectáreas representando el 69 %. En las últimas décadas se ha evidenciado una tendencia de aumento en la de superficie plantada interrumpida por algunos años, debido a oscilaciones en los precios- y la inversión por hectárea ha crecido significativamente pasándose de U$S en el año 87 a U$S 1.100,32 en el año 1999; al tiempo que los índices de productividad han acompañado este crecimiento, siendo el rendimiento de arroz-cáscara por hectárea en la cosecha 87/88 de kilogramos y pasando a kilogramos por hectárea en la cosecha 2006/07, esto lleva a que hoy el sector se ubica a niveles de competitividad que le posibilitan el acceso a mercados internacionales exigentes. Con un rendimiento bueno (de kilogramos por hectárea) el complejo arrocero se compone de, aproximadamente, 500 productores que se vinculan con unas pocas empresas industrial-comerciales. La fuerte articulación vertical de las empresas es una característica sectorial; los molinos industriales realizan el procesamiento y comercialización vertical del grano, pero además suministran a las unidades de la etapa agrícola elementos relevantes para su actividad, como insumos, eventualmente arriendan tierra y agua, facilitan acceso a bienes de capital, financiamiento, etc. Las unidades de producción agrícola, son relativamente grandes: la superficie por empresa media anual de arroz, es de unas 250 hectáreas e integran una fuerte inversión en maquinarias, infraestructura y utilizan mano de obra asalariada. La tenencia de los recursos productivos plantea problemas de articulación horizontal. Sólo un 11 % del total de los productores son propietarios de la tierra y del agua que utilizan en el cultivo, 8 % arriendan el agua, 35 % arriendan la tierra y 46 % arriendan los dos recursos básicos. En síntesis, dos recursos claves de la producción arrocera - la tierra y el agua - no son, en una alta proporción propiedad del cultivador (Pérez Arrarte, 1997). Simultáneamente, las técnicas de producción empleadas, no permiten el cultivo continuo del arroz por más de dos o tres años consecutivos, por lo que los productores se desplazan por el territorio permanentemente, buscando tierras nuevas, presionando suelos previamente vírgenes. Así mismo es de destacar la fuerte presencia de cultivadores brasileños en la zona. Los cuales en su mayoría mantienen una fuerte vinculación con su país de origen contratación de mano de obra, insumos, maquinarias, etc.- al tiempo que sus prácticas productivas están fuertemente marcadas por el laboreo que se realiza en su país de origen, donde predominan pautas y prácticas que en algunos casos entran en contradicción con las practicadas en la zona. 5

6 Sintetizando, aunque el área sembrada ha conocido fluctuaciones, el rendimiento por hectárea -más allá de factores climáticos coyunturales- muestra un sostenido crecimiento. Esta característica, de dinamismo, evidenciada por el aumento sostenido de la productividad por hectárea, no ha sido muy común en las últimas décadas en el agro uruguayo, donde los estudios en la materia, señalan un estancamiento en la productividad de los tradicionales rubros carne y lana durante un lapso de 50 años. Esto que sin duda ha perfilado una racionalidad productiva característica, del sector agroexportador nacional encuentra su antítesis en el caso del cultivo de arroz. Por razones de espacio no nos es posible desarrollar este punto, el que constituiría por sí solo, un tema de estudio aparte, pero queremos señalar esta peculiaridad del productor arrocero como estructurante de su identidad. Quizás no este exenta en la explicación de esta característica, otra de las particularidades del sector, como ser la fuerte articulación del complejo agro-industrial arrocero El rápido crecimiento de un cultivo no tradicional. Probides (Programa de Bio-diversidad de los Humedales del Este) señala como factores de crecimiento del cultivo, los siguientes elementos: 1) La posibilidad de utilizar suelos pobres desde el punto de vista ganadero, pero de topografía plana, en una zona de abundante agua con la consiguiente oportunidad de regar el cultivo. 2) El apoyo del Estado en la realización de obras de infraestructura de envergadura, de drenaje, de canalización, de represamiento de aguas y de electrificación, bien como en el financiamiento de proyectos productivos, insumos y créditos varios. (Probides, 1996) tal como se desprende del siguiente cuadro. Este importante crecimiento de la actividad arrocera, paralelamente afectó la zona, generando diversas externalidades, como por ejemplo: I) El arroz se instaló encima de una estructura ganadera extensiva y provocó, en su momento, un choque cultural que continúa, en parte hasta hoy. Se trata del choque del agricultor que trae una cultura de mecanización, de mano de obra especializada, de ritmo de laboreo estricto, en base al uso y la aplicación de insumos, frente a un ganadero que se maneja con caballos, mano de obra no especializada y cuyo ritmo productivo está definido en gran medida por el estado del tiempo y la abundancia o escasez de pasturas. En tal sentido, vale lo señalado por Solari: "El estudio de la evolución y de la estructura actual de nuestra sociedad rural, que hemos intentado realizar, nos parece imponer esta constatación: la técnica de la explotación ha tenido un papel preponderante y continúa teniéndolo. Parece ser el factor más influyente, aquél que en mayor número de casos aparece jugando el papel de variable independiente y constituye en menos ocasiones, como consecuencia lógica, la función de los demás." (Solari, 1958). El subrayado es nuestro. II) Gran parte de la infraestructura realizada en represas, canalización para drenajes y construcción de diques fue ejecutada en forma no sistemática, errática, incompleta y a 6

7 veces con irresponsabilidad mayúscula (Probides, 1996). En tal sentido Panario señala: "Antiguamente el concepto utilizado en el código de aguas era el de "recuperar" los bañados, en el entendido que era una superficie que había que aprovechar para una actividad útil (Panario, 1992). Fruto de ello, o mejor dicho a la luz de este concepto es que el viejo "Código de Aguas" se maneja en base a este criterio de recuperación y es en función de estos conceptos que se producen las modificaciones hídricas que desecan gran parte de los bañados originales en India Muerta. Persiguiendo el objetivo de extender el área arrocera (en función también de los magníficos resultados obtenidos con este cultivo). En la medida que surge una concepción más integral del uso de los recursos naturales, los bañados son percibidos como fuente de riqueza natural (biodiversidad) y reserva ecológica de determinados recursos, al tiempo que son parte de un delicado equilibrio ecológico al que se intenta preservar o alterar en la menor medida posible. En la medida que sea necesaria esa alteración, se apunta a una acción racional, estudiada y planificada, definiendo claramente las partes involucradas así como los costos y beneficios generados por esta(s) acción(es). Hay entonces una evolución de la forma de mirar a los recursos (y en específico al bañado) la cual surge de imperativos ambientales (y productivos) pero que presupone un estudio a mediano y largo plazo de consecuencias al tiempo que contemplar los intereses de la sociedad en su conjunto incorporando las variables ambientales en la ecuación costo-beneficio. Supone un cambio cultural de capital importancia, una operación de abstracción tal como si fuera un mercado de futuro. III) Es imposible cuantificar el impacto ambiental, en términos de abundancia y diversidad florística y faunística, de lo que ha ocurrido en la zona del cultivo principalmente como consecuencia de la alteración de los cursos de agua, con su efecto sobre la vegetación de bañados y planicies más bajas (Probides, 1999). Al respecto si bien sólo una fracción de los arrozales están en los bañados propiamente dichos, las obras de canalización y diques cruzan los mismos. Generalmente este aspecto no es analizado y el principal problema que hoy sufren los bañados, es el de levantamiento de obras mal encaradas y que han tenido como consecuencia la pérdida de vastos humedales. (Azpiroz, Gudynas y Pérez Miles, 1995). Es en este escenario que encontramos un tipo de productor agropecuario con rasgos muy peculiares entre los cuales señalamos en particular: 1) La fuerte presencia de productores no propietarios de la tierra, por ende arrendatarios y medianeros en el sector. 2) La rotación que impone el cultivo en el uso de las tierras actúa ejerciendo una fuerte presión hacia la búsqueda de tierras vírgenes. 3) La cantidad importante de productores de nacionalidad brasileña, fundamentalmente en las zonas fronterizas. 4) El número significativo de productores provenientes de otras actividades agropecuarias, consecuencia del explosivo crecimiento que el cultivo ha experimentado en los últimos años. 5) La tendencia a la concentración de la producción. Estos elementos de por sí están marcando particularidades tanto en el cultivo del arroz, con respecto a otros tipos de actividades agropecuarias donde el porcentaje de productores arrendatarios o medianeros es menor, por ejemplo- así como la fuerte presión que se ejerce sobre suelos vírgenes para la actividad arrocera va en detrimento de otros posibles usos del suelo y del agua-. 7

8 No es dato menor la fuerte presencia de productores extranjeros en este caso brasileños- que desarrollan la actividad en este lado de la frontera, en usufructo de ventajas comparativas (como por ejemplo el valor de la tierra) Resultados. La Revolución Verde y el Desarrollo Agrícola Sustentable, dos modelos productivos. El sistema de cultivo arrocero descrito, se enmarca dentro de los parámetros de las prácticas agrícolas promulgadas por la Revolución Verde (paquete tecnológico de última generación, importante utilización de agrotóxicos -pesticidas y herbicidas-, mecanización, fuerte integración del factor capital en las prácticas agrícolas, etc.). El desarrollo de este tipo de agricultura, evidenció logros importantes en lo productivo, ya que el cultivo ha tenido índices crecientes de productividad por hectárea en las últimas tres décadas, tal como oportunamente se ha señalado más arriba. Estos índices de productividad, conjugados en un complejo agro-industrial integrado y con importante desarrollo, tanto en lo que refiere a la organización interna así como también en su inserción en los mercados internacionales -asegurándose de esta forma la colocación de la producción- se ha traducido en la presencia primero y el desarrollo después, de una actividad sustentable en términos económicos. Esta sustentabilidad se expresa en términos de dinamismo económico en la región, así como también en la generación de una importante fuente de divisas para el país originadas en la actividad arrocera. Pero las luces, nos muestran sombras y si tomamos otros criterios de análisis, de carácter más integral y en consonancia con una perspectiva holística, encontramos que el desarrollo del cultivo, fue realizado presionando y expandiendo la frontera agrícola de la zona este. Para ello fue menester la desecación de humedales, la construcción de canales y represas para acumular y conducir el agua necesaria para la irrigación, sin haber hecho un manejo integrado del recurso hídrico y sin haber tenido en cuenta tampoco, la dimensión medioambiental y la preservación de los equilibrios ecológicos preexistentes, los cuales eran una importante reserva de biodiversidad de la región toda. El cultivo del arroz, que tal como señalamos se convirtió en una importante actividad económica en la zona y en el país todo, sin embargo no repercutió de manera equitativa entre los distintos habitantes de la región, ya que los beneficios que trajo aparejado el cultivo, no encontraron su correlato desde una perspectiva social. Lejos de esto, la utilización del paquete tecnológico empleado con un fuerte componente de mecanización- fue reduciendo la mano de obra requerida para el cultivo, reduciendo paulatinamente, puestos de trabajo. Este proceso no tuvo la capacidad de frenar la migración campo-ciudad, sino que más bien promulgó su intensificación, ya que la implantación de nuevas formas organizacionales en la disposición laboral, al tiempo que el cultivo itinerante ya que no es viable la siembra en un mismo lugar mas de cuatro años consecutivos, llevó a la migración de los trabajadores hacia los poblados ubicados en la zona arrocera. Por otro lado, encontramos que la distribución del ingreso en la zona, lejos de mitigar las inequidades y la pobreza, evidencia una tendencia regresiva, consolidando la desigualdad social y la concentración de la riqueza en algunos sectores sociales. 8

9 1.5. Conclusiones. A modo de conclusión, observamos como en la zona del este del país, se implantó el cultivo del arroz de la mano de cierto modelo de desarrollo agrícola. El desarrollo económico generado, fue capitalizado por un sector de la sociedad: los productores arroceros. Pero esta forma de apropiación privada generó un conflicto en su base social, ya que esta actividad fue y es realizada a expensas de la utilización de recursos públicos como el agua, la tierra ganada por la desecación de humedales, etc. en beneficio de un restringido grupo social, al tiempo que las repercusiones de tal actividad económica, se socializaron en toda lo sociedad ya que los costos que ocasionó la alteración del ecosistema el ciclo hídrico, la reserva de biodiversidad, etc.- fue y es asumida al tiempo que también repercute, en toda la comunidad que habita la región. Llegados a este punto nos resta preguntarnos: fue la actividad arrocera y el modelo de desarrollo agrícola utilizado, los causantes de la degradación ambiental y de la reproducción de las inequidades sociales en la zona estudiada? Pensamos que no, aunque hay autores, que perciben la crisis ambiental como algo propio del estado actual de desarrollo del sistema capitalista, del grado de consumo ilimitado de algunas minorías, las cuales se adueñan de los recursos mundiales, mientras que la mayoría de la humanidad no tiene acceso a esos niveles de consumo. Analizan el problema desde un punto de vista técnico, y en ese sentido pugnan por un reparto más equitativo de los recursos y un cuidado del medio ambiente. Esta es una parte del problema. En verdad siempre han existido contradicciones entre la humanidad y su medio ambiente, pero lo importante es ver la contradicción actual, en términos sociales. No es tanto la finitud de los recursos, sino que nos debemos preguntar por qué llegamos a este estado de cosas? Encontramos que hay una lógica social, económica y política, que organiza la sociedad sobre la base de la utilidad y la ganancia. Esta lógica, ha impreso su dinámica en casi todas las actividades de los hombres, lo que ha llevado, a que los ritmos humanos de degradación del ambiente superen ampliamente al ritmo de reciclaje que la naturaleza es capaz de realizar. Es la forma de producción de bienes en la sociedad y su distribución- lo que ha llevado al actual estado de cosas, y seria muy ingenuo creer que por el solo hecho de tomar conciencia del daño que se le causa al planeta, quienes tienen la capacidad de cambiar el actual sistema productivo lo harán de buenas a primeras. Hay una lógica imperante que no se modifica con buenas intenciones de algunos agentes, sino que es más profunda, por cuanto es la misma estructura social, consecuencia de determinada praxis histórica, que impone sus designios y nos embarca a todo el planeta globalización mediante- en el mismo barco, aunque algunos viajan en primera clase, y los más en tercera y cuarta. Por consiguiente es allí donde debemos buscar las causas de la actual problemática ambiental, en la construcción social que nos hemos dado, en la lógica que le da sustrato, en el sistema económico que sustenta a la misma y en las relaciones que los hombres tejen entre sí y con su medioambiente. Porque afirmamos esto? Porque para el hombre, en tanto ser social, todas las relaciones que establece con el mundo que le rodea, están mediadas por la estructura social de la que es parte. Es a partir de allí que hace sus opciones, ya sea adaptándose algunas veces, modificando su entorno otras, pero siempre partiendo de un lugar y una situación, la cual esta pautada por su ser social, de allí que consideremos fundamental la dimensión social de la sustentabilidad y pensamos que es en ella, que encontraremos las respuestas para consolidar un modelo de Desarrollo Agrícola Sustentable. 9

10 2. Referencias Asociación de Cultivadores de Arroz. Página Web de Internet Uruguay. Aspiroz, A.; Gudynas, E. y Pérez Miles, F Paradoja arroz y biodiversidad. Detrás de la Pantalla. Tierra Amiga Nº 40. Montevideo. Chiappe, M ONG s, Estado y agricultura sustentable: El caso uruguayo. Ponencia presentada al XX Congreso de la Asociación Latinoaméricana de Sociología. México. Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo Nuestro futuro común. Alianza Editorial. Madrid. Daly Herman. De la economía del mundo vacío a la economía del mundo lleno. In: Robert Goodland, et al. (Editores). Medio Ambiente y desarrollo sostenible. Más allá del Informe Bruntland. Trotta. Madrid Ehlers, E Agricultura Sustentavel. Origens e perspectivas de um novo paradigma. Livros da Terra. San Pablo. Goodland, R. La tesis de que el mundo está en sus límites. In. Robert Goodland, et al. (Editores). Medio Ambiente y desarrollo sostenible. Mas allá del Informe Bruntland. Trotta. Madrid Mármora, L Del sur explotado al sur marginado. Justicia Económica y Justicia Ecológica a escala global. In: Nueva Sociedad Nº 122, pp Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca. Dirección de Estadísticas Agropecuarias. Página Web de Internet Uruguay. Panario, D Los recursos de la naturaleza en el Departamento de Rocha. Relatorio del Encuentro Bañados de Rocha: un desafío hacia nuevas propuestas de desarrollo. Ciedur. Montevideo. Pérez Arrarte, C Gestión social en la Cuenca de la Laguna Merín. De la lucha para la defensa del patrimonio natural a la búsqueda de un sistema productivo más sustentable. Ciedur. Montevideo. Piñeiro, D Desafíos e incertidumbres para la Sociología Agraria en la transición hacia un nuevo modelo de desarrollo. In. Diego Piñeiro (Comp.) Globalización, Integración Regional y consecuencias sociales sobre la agricultura. AUGM. UNESCO. Universidad de la República. Montevideo. Piñeiro, D Cambios y permanencias en el agro uruguayo. Tendencias y coyuntura. In. Norma Giarracca y Silvia Cloquell. (Comp.) Las agriculturas del Mercosur. Colmena. Buenos Aires. Probides Plan Director de la Reserva de Biosfera Bañados del Este. UNDP, GEF, MVOTMA. Rocha. 10

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