CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE

Transcripción

1 CON CON CONSTRUCCIÓN Gobierno apoya la construcción sostenible con la Guía para el ahorro de agua y energía en edificaciones Esta Guía marca un hito al reconocer a la construcción sostenible como mejor práctica meritoria de apoyo del estado y reafirma la razón de ser del Consejo Colombiano de Construcción Sostenible, CCCS. La nueva normativa establece porcentajes obligatorios de ahorro en agua y energía para nuevas construcciones según el clima y el tipo de edificación para su implementación obligatoria a partir de junio de 2016, comenzando en Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla. Esta política del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio es el resultado de la cooperación de la Corporación Financiera Internacional (IFC) del Grupo Banco Mundial, y con el apoyo de la Embajada de Suiza y la Cámara Colombiana de la Construcción (CAMACOL). El CCCS hizo parte de la Mesa Técnica Asesora de la Guía como organismo de consulta permanente para el seguimiento y monitoreo de la propuesta normativa en sus aspectos técnicos y de factibilidad. En CONSTRUVER Foro Internacional & Expo Diseño y Construcción Sostenible, Bogotá 9 y 10 de septiembre, el CCCS socializará esta iniciativa y presentará metodologías para que el sector privado pueda cumplir con la norma. Bogotá, martes 21 de julio de Buenas nuevas para la industria de la construcción sostenible. El 10 de julio de 2015 el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) anunció la adopción de la primera reglamentación de índole nacional que fomenta la construcción sostenible. Se trata de la Resolución No. 549 de 2015 del MVCT mediante la cual se adopta la Guía para el ahorro de agua y energía en edificaciones. Esta normativa fue precedida por la expedición del Decreto 1285 de junio de 2015 de esa cartera, el cual modifica el Decreto 1077 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. En CONSTRUVER Foro Internacional & Expo Diseño y Construcción Sostenible, Bogotá 9 y 10 de septiembre, el CCCS socializará esta iniciativa y presentará metodologías para que el sector privado pueda cumplir con la norma. El Decreto 1285/2015 es muy importante al establecer por primera vez la competencia en materia de construcción sostenible al Ministerio de Vivienda y al abrir la puerta a que esa cartera pueda en el futuro reglamentar mediante resoluciones los aspectos adicionales que comprenderán en su conjunto los lineamientos de construcción sostenible para edificaciones, afirmó Cristina Gamboa, Directora Ejecutiva del Consejo Colombiano de Construcción Sostenible (CCCS). 1

2 CON CON CONSTRUCCIÓN La resolución expedida se circunscribe a las temáticas de uso eficiente de agua y energía, y la Guía permitirá que la política actual se fortalezca en el futuro al definir construcción sostenible como aquella que está en sincronía con el sitio, hace uso de energía, agua y materiales de un modo eficiente y provee confort y salud a sus usuarios. Todo esto es alcanzado gracias a un proceso de diseño consciente del clima y la ecología del entorno donde se construye la edificación. Esta normativa se destaca también por ser un gran avance en la agenda de crecimiento verde de nuestro país, puesto que establece por primera vez, un compromiso con políticas que promueven algunos aspectos críticos para lograr un desarrollo bajo en carbono de las ciudades y una mayor eficiencia del uso de los recursos. Esta política del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio (MVCT) es el resultado de la cooperación de la Corporación Financiera Internacional (IFC) del Grupo Banco Mundial, y con el apoyo de la Embajada de Suiza y la Cámara Colombiana de la Construcción (CAMACOL). El Consejo Colombiano de Construcción Sostenible (CCCS) hizo parte de la Mesa Técnica Asesora de la Guía como organismo de consulta permanente para el seguimiento y monitoreo de la propuesta normativa en sus aspectos técnicos y de factibilidad. La apuesta de la primera fase reglamentaria del Decreto 1285, y que marca un hito al reconocer a la construcción sostenible como mejor práctica meritoria de apoyo del estado, es por porcentajes obligatorios de ahorro en agua y energía para nuevas construcciones, según el clima y el tipo de edificación. La Guía tendrá aplicación gradual para el territorio nacional según el número de habitantes de los municipios. Estos porcentajes de ahorro se establecieron entre 10% y 15% para agua y energía en el primer año, y para el segundo año varían y no superan el 40%. Las ciudades escogidas para iniciar implementación obligatoria a partir de junio de 2016 son Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, y los usos que abarca la Guía son hoteles, hospitales, oficinas, centros comerciales, educativos y vivienda No VIS. No se incluyó el uso industrial. Para viviendas VIS y VIP hay porcentajes de ahorro indicativos, no obligatorios. Sin embargo, el Ministro Luis Felipe Henao anunció que las disposiciones de la Guía serán de obligatorio cumplimiento para las viviendas financiadas con recursos públicos. Para el Consejo Colombiano de Construcción Sostenible esta normativa es una muy buena señal para el mercado, pues más actores de la industria se interesarán por innovar e invertir en negocios verdes. La línea base en eficiencia en estos recursos mejorará en la medida en que avance su aplicación. Los ciudadanos podrán acceder a una mejor oferta de soluciones, las cuales en su ciclo de vida les ahorrarán dinero por sus menores consumos. Esta nueva generación de proyectos 2

3 CON CON CONSTRUCCIÓN inmobiliarios también ayudará a reducir la huella ecológica del sector al representar menores emisiones de gases con efecto invernadero en la etapa de operación. Los retos inmediatos de la norma para el CCCS Existen una serie de retos inmediatos relacionados con la aplicación de esta normativa, los cuales se derivan principalmente de vacíos en la definición de incentivos y mecanismos de control y seguimiento. Por un lado, la norma no especifica el diseño e implementación de incentivos a la oferta y la demanda, y deja esta tarea a criterio de municipios y distritos. Estos incentivos son esenciales para facilitar y acelerar la transición a construcciones nuevas más eficientes y evitar que los eventuales sobrecostos sean transmitidos al usuario final. Las entidades territoriales deberán utilizar esta nueva normativa como una referencia en el caso de formular su propia política o regulación sobre construcción sostenible, como va a ser el caso próximamente de ciudades como Medellín y Bogotá. Se necesitará, por lo tanto, de un acompañamiento en la fase de implementación para que la Guía tenga amplio recibo y además se masifique su utilización mediante la formulación y uso de incentivos y, otras políticas complementarias acordes con cada realidad regional. Por otro lado, el Decreto deja pendiente la definición de los mecanismos de soporte para el cumplimiento de la Guía y de la verificación sobre la implementación de las medidas. La reglamentación establece que los titulares de las licencias de construcción deberán presentar una auto-declaración o una certificación bajo juramento acerca del cumplimiento. El sector de la construcción tendrá que aprender a utilizar en su ejercicio diario modelaciones energéticas y de uso del recurso hídrico para establecer la línea o caso base para predecir el comportamiento bajo diferentes medidas de eficiencia. En opinión del CCCS se requiere que un tercero independiente acompañe este proceso de revisión de cumplimiento para motivar al sector privado a capacitarse e innovar en sus diseños para aplicar a plenitud los lineamientos establecidos en la política de eficiencia en agua y energía. La norma no contempla una verificación durante la etapa de operación del proyecto, lo cual sería en opinión de Cristina Gamboa muy útil para la evaluación y progresión de la política. El CCCS considera que que en el futuro se necesitarán de sistemas de información sobre los consumos reales, tanto por los clientes como por los agentes certificadores, para garantizar que realmente se obtengan los porcentajes establecidos de ahorro que busca el gobierno y poder ajustar con el paso del tiempo las metas de desempeño que busca la política pública. 3

4 CON CON CONSTRUCCIÓN En qué queda el mercado LEED? Antes de la expedición de esta norma, el movimiento de la construcción sostenible ha venido avanzando de manera destacada gracias a la iniciativa del sector corporativo, los administradores de propiedades y más recientemente por inversiones del sector público, y tenderá a seguir creciendo y diversificándose en la medida en que siga madurando el mercado a través de nuevas herramientas de financiación, aumento de la demanda y apoyo del Estado. De hecho, los proyectos que buscan una certificación de una tercera parte independiente se ha expandido en gran parte del territorio nacional, y con presencia ya en más de 20 ciudades y abarcan varios usos, sistemas constructivos y tamaños: oficinas y centros industriales, grandes superficies comerciales, colegios y universidades, instituciones públicas, hoteles y recientemente un par de proyectos de vivienda. En su conjunto, a julio de 2015 se registran 182 proyectos que utilizan el sistema de certificación en construcción sostenible LEED que suman 3,7 millones de m2, un área equivalente a 15,5% del total licenciado en 2014 en Colombia. De este total, 55 de estas edificaciones que suman más de un millón de m2 se encuentran oficialmente certificadas en construcción sostenible con ese sistema, entre los cuales hay tres edificaciones han alcanzado el nivel Platino, 24 el nivel Oro, 19 el nivel Plata y 9 la Certificación. Todos estos proyectos ya vienen superando los mínimos de eficiencia que establece la Guía para el ahorro de agua y energía en edificaciones, y además se consideran como sostenibles al cumplir con unos requisitos mínimos una diversidad de aspectos adicionales que comprenden el concepto de construcción sostenible, tales como localización e implantación, eficiencia en uso y consumo de recursos como agua, energía y materiales, calidad del ambiente interior y responsabilidad social y ambiental. Por ende, los proyectos inmobiliarios que utilicen LEED en el país podrán cumplir sin dificultades con las disposiciones de la nueva normativa en cuestión y eventualmente podrán acceder a los incentivos que diseñen y ofrezcan los municipios y distritos. En suma, los recientes anuncios normativos del MVCT y el consecuente el apoyo explícito del gobierno nacional a la construcción sostenible nos garantiza que los mercados verdes llegaron para quedarse, lo cual es un enorme respaldo a la gestión y razón de ser del CCCS. El Consejo Colombiano de Construcción Sostenible (CCCS) seguirá trabajando por masificar en la industria las competencias requeridas para continuar reduciendo la huella ambiental del sector y lograr que muchos más sectores de la sociedad puedan disfrutar de espacios más saludables y eficientes. El Consejo colaborará con todas las instancias e instituciones relacionadas con la industria de la construcción para superar con éxito los desafíos de implementación, capacitación, acompañamiento técnico y divulgación que 4

5 CON CON CONSTRUCCIÓN requiere esta nueva política de construcción sostenible en aras de lograr la eficacia en su aplicación. SCARGUE AQUÍ CRETO 1285/2015 Por el cual se modifica el Decreto 1077 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo relacionado con los lineamientos de construcción sostenible para edificaciones. SCARGUE AQUÍ RESOLUCIÓN 549/2015 por la cual se reglamenta el Capítulo 1 del Título 7 de la parte 2, del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015, en cuanto a los parámetros y lineamientos de construcción sostenible y se adopta la Guía para el ahorro de agua y energía en edificaciones, la cual reglamenta el Decreto 1285 del 12 de junio de 2015 que fijó los lineamientos de Construcción Sostenible. SCARGUE AQUÍ ANEXO 1 LA RESOLUCIÓN 548/2015 Guía de construcción sostenible para el ahorro de agua y energía en edificaciones. SCARGUE AQUÍ EL ANEXO 2 LA RESOLUCIÓN 548/2015 Mapa de Clasificación del Clima en Colombia según la Temperatura y la Humedad Relativa y listado de municipios. Leer aquí el comunicado de prensa del MVCT del 10 de julio de Leer aquí el comunicado de prensa de CAMACOL del 10 de julio de *** 5