Fecha: 17 de Agosto 2015 Hora: De 13:00a 20:00 horas Lugar: Hotel Hilton Garden Inn.

Transcripción

1 MEMORIA Revisión de agenda y metodología para el Taller de Enfoque Nacional de Salvaguardas Ambientales y Sociales (ENS) en el marco de la preparación de la Estratega Nacional REDD+ Fecha: 17 de Agosto 2015 Hora: De 13:00a 20:00 horas Lugar: Hotel Hilton Garden Inn. Objetivo: Iniciar las conversaciones para el desarrollo de los talleres referidos a la interpretación y abordaje nacional de las salvaguardas CMNUNCC en Guatemala. Desarrollo del taller: El taller inició con palabras del moderador Carlos Rodríguez de CARE quien indicó el propósito del taller. Se refirió a buscar un lenguaje común entre los actores para saber cómo se abordarán las Salvaguardas dentro de la Estrategia Nacional REDD+, así como del involucramiento del Grupo Facilitador del Comité Nacional de Salvaguardas Ambientales y Sociales CNSAS- en los grupos de trabajo que se desarrollarán durante el Taller de Enfoque Nacional de Salvaguardas ENS-, en este taller de deberá analizar (i) el alcance y (ii) los objetivos. Seguidamente, las palabras de bienvenida estuvieron a cargo por parte Marcel Oseida de MARN, quien mencionó que este taller es una excelente oportunidad para desarrollar el alcance del taller de ENS, asimismo mencionó que es necesario enmarcar este taller y el de ENS en la Estrategia Nacional de Salvaguardas REDD+ de la CMNUCC. Además indicó que el CNSAS- tiene un rol importante para establecer la ruta crítica de este abordaje. El MARN agradeció el apoyo que todos (partes interesadas) están otorgando a este proceso. Inmediatamente, se presentó la Agenda y los diferentes componentes que se trataron. Presentación Carlos Bonilla, Coordinador del Proyecto REDD+/MARN-BID-FCPF Presentó un resumen de los cuatro componentes de la Estrategia REDD+ y su relación con las Salvaguardas. Asimismo, explicó el contexto de la Estrategia Nacional REDD+. Además abordó el marco de gobernanza donde indicó que hay un Grupo de Coordinación Interinstitucional GCI- político (MARN, MAGA, INAB y CONAP), que en el año 2011 se realizó el primer Convenio de Cooperación Técnica entre dichas instituciones y en Junio de 2015 se renovó dicho Convenio, el cual, tiene un periodo de trabajo de cinco (5) años. Otras plataformas que mencionó fueron: el de Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático GBByCC- sus principales comisiones son: CNSAS, Grupo Interinstitucional REDD+ -GINREDD+-, Grupo Interinstitucional de Monitoreo de Bosques y otros Usos de la Tierra GIMBUT-, Mesas regionales de coordinación (ámbito regional, departamental y local) y Plataforma de consulta a través del Sub-portal REDD+ de MARN.

2 Se mencionó el grupo asesor de Mecanismo de Distribución de Beneficios MDDB- el cual, preparará una Hoja de Ruta para: (i) Garantizar los presupuestos para instrumentos de política, (ii) Programas de incentivos y (iii) Fortalecer el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas SIGAP-. Asimismo, explicó que la Estrategia Nacional REDD+ es una herramienta orientadora. El proceso participativo y equitativo es motivado por el diálogo entre partes interesadas y actores relevantes e indicó que los esfuerzos son paralelos para el fortalecimiento de la Estrategia REDD+. El programa nacional de Reducciones de Emisiones se ha planteado para el periodo Se está planeado que dicho programa, sea diseñado a mediano y largo plazo. Se preguntó cómo se ha manejado a nivel político, la firma de Carta de Intención LOI- por sus siglas en inglés. Se indicó que CONAP y el Banco Mundial BM- han estado llevando el proceso. Se consideró al inicio que por la estructura de gobernanza del INAB este Instituto podría firmar la carta, pero, a través de un acuerdo entre INAB y CONAP se decidió que CONAP firme dicha carta. Durante su presentación, también explicó los beneficios relacionados directamente con la implementación de Salvaguardas abordándose de manera: (i) Social, (ii) Económico y (iii) Ambiental. La Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones ER PIN (Idea temprana) ha sido diseñada a mediano y largo plazo. Se reiteró que hay tres (3) modalidades o medidas REDD+ para Reducción de Emisiones siendo: 1) Degradación evitada, 2) degradación de bosques y 3) stocks de carbono. Se indicó que dentro de áreas protegidas se encuentra (i) la deforestación evitada; mientras que, fuera de áreas protegidas se puede dar (i) deforestación evitada, (ii) degradación evitada y (iii) reservas de carbono. Dentro del ER-PIN existen seis (6) actividades REDD+ propuestas, siendo: 1. Incentivos para incrementar el stock de carbono, 2. Incentivos para la conservación en bosques naturales, 3. Incentivos para pequeños poseedores, comunidades locales y pueblos indígenas, 4. Fortalecimiento de la gobernabilidad en tierras forestales, 5. Manejo forestal mejorado y 6. Promoción de la competitividad y legalidad en las cadenas de valor de productos forestales. Los componentes de la Estrategia REDD+ (R-PP) describen su vinculación con las Salvaguardas, encontrándose en: Organización y consulta para la preparación Preparación de la Estrategia REDD+ Niveles de referencia de emisiones Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas Se mencionó durante el Taller que es imprescindible la necesidad de manejar un lenguaje común, las Salvaguardas deben ser abordadas y resaltadas. Se debe estar claro como grupo, que significan.

3 Se considera que cada país y sus sectores tienen su propio enfoque de definición de las Salvaguardas (sector ONGs, privado, pueblos indígenas, el Estado, entre otros). También se explicó los ocho (8) puntos que contiene el R-Package (paquete de preparación) como mecanismo integrador de las Salvaguardas y como llave de acceso al financiamiento, los cuales ya han empezado a gestionarse. El Fondo de Carbono FC- es la primera opción. Cuando se firme la Carta de Intención, Guatemala podrá contar con USD $650,000 adicionales. Cabe mencionarse que Guatemala, cuenta con otros accesos de corto plazo para mecanismos de financiamiento, tales como: FCPF tiene 5 millones adicionales con la aprobación de avances significativos, FIP y UNREDD+. CONAP mencionó que no está claro cómo se vincula cada Salvaguarda con los componentes de la Estrategia REDD+. IUCN mencionó que es complejo, porque no solamente se vincula al marco legal, sino también a impactos sociales, principalmente a nuestro país que tiene un pasado histórico. El BID por su parte, indicó que se expondrán conceptos básicos de REDD+ y de las Salvaguardas, asimismo de proporcionará una introducción para manejar la misma terminología de acuerdo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CMNUCC-. MARN prevé que el taller será complejo, se explicará que significa, cuáles son y cuáles serán los indicadores para medirlas. Por lo cual, CARE mencionó que se debe tener precaución de trasladar la información para que todos los sectores interpreten las Salvaguardas bajo un mismo lenguaje común. RA mencionó que el Taller de ENS, será algo nuevo que se realice, porque la complejidad es palpable. Es necesario identificar una metodología y trabajar con dinámicas de trabajo. Presentación de Carlos Rodríguez, CARE/PRCC Presentó el abordaje y cumplimiento de las Salvaguardas aplicables. Proporcionó la Introducción sobre la CMNUCC, Marco de Varsovia: que establece decisiones sobre REDD+, qué tienen que hacer los países en cuanto a Salvaguardas. Hizo un análisis sobre los conceptos básicos. Mencionó que de las matrices se obtendrá toda la información (resultados) que se necesitan extraer durante el taller ENS. El R-PP y ER-PIN no están escritos en piedra. Son documentos base que sirven como guía, en el proceso de la preparación de la Estrategia REDD+, se puede ir modificando de acuerdo a las necesidades y generar nueva información disponible como nuevos actores involucrados. Presentación de Omar Samayoa, Especialista BID: Su presentación inició con el tema de Gases de Efecto Invernadero GEI-, explicó la base conceptual de emisiones por sector, las principales emisiones provienen del cambio del uso de la tierra con 47% para la región Latino América y el Caribe LAC-. Actualmente, las concentraciones de GEI están alrededor de 400 ppm y cada año aumenta alrededor de 2.2 ppm. Asimismo, habló del aumento de la temperatura, se apoya una meta máxima de 450 ppm para prevenir cambios de temperatura mayores a 2 C.

4 Mencionó el objetivo de la CMNUCC para mitigación y adaptación, expuso el concepto de bosque y la definición de pago por resultados. Por último aterrizó en la Estrategia Nacional REDD+. REDD+, es un mecanismo de reducción de emisiones de GEI. El plus (+) significa el incremento de los stocks de carbono. Solicitó hacer de forma visual las Salvaguardas, asimismo, manejar un mismo lenguaje común. Explicó el esquema conceptual REDD+: (i) Deforestación Evitada, (ii) Degradación Evitada, y (iii) Mejoramiento de reservas de carbono. También explicó las fases de REDD+, acuerdos de Cancún-I, en donde REDD+ aplica al sector forestal, adoptando medidas: (i) reducción de emisiones debido a la deforestación, (ii) a la degradación forestal, (iii) conservación de las reservas forestales, (iv) gestión sostenible de los bosques e (v) incremento de las reserva de carbono. Seguidamente, expuso los Acuerdos de Cancún, Salvaguardas para REDD+ (Acuerdos de Cancún, Apéndice I), las cuales son: a) Compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales. b) Transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza. c) Respeto a los conocimientos y derechos de los pueblos indígenas y miembros de las comunidades locales. d) Participación plena y efectiva de los interesados en particular pueblos indígenas y miembros de las comunidades locales. e) Compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica. f) Adopción de medidas para hacer frente a los riesgos de la reversión. g) Adopción de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones. Además explicó el Esquema conceptual de REDD+, medidas para reducción de emisiones: Deforestación = actividades: control de vigilancia, producción sostenible maderable y no maderable, coordinación interinstitucional. Degradación = actividades: uso sostenible de leña, control de incendios, control de tala ilegal. Mejoramiento de reservas de carbono = actividades: reforestación, regeneración natural, sistemas agroforestales bosque energéticos. Explicación de retroalimentación: Deforestación: Pasó de bosque y se convierte en no bosque (definición de País). Definición de bosque: Cobertura de copa 30% del área (0.5 ha), diámetro 10cm y 5 metros altura. Las partes interesadas para: Deforestación son: DIPRONA, CONAP, MP, comunidades locales, ONGs, Gremial de Palma Africana, entre otros. Degradación: DIPRONA, INAB, MEM, comunidades locales, ONGs, Municipalidades. Reservas de carbono: reforestadores, INAB, entro otros. Con todos ellos, es necesario realizar la consulta, la distribución de beneficios, y otros.

5 Degradación: Bosque que sufre pérdida en la reserva de carbono, ejemplos: leña (extracción no sostenible de leña), incendios, donde hay mayor déficit de degradación puede ser Petén (territorios), entre otros Stocks de carbono: plantaciones forestales, sistemas agroforestales, agrosilvopastoriles, etc. Indicó además que es necesario hacer escenarios de referencia de emisiones para las medidas de reducciones de emisiones. Las Salvaguardas están hechas para cumplir con el esquema conceptual de REDD+, el producto de todo esto, deberá demostrar la reducción de emisiones a través del monitoreo, reporte y verificación, lo cual debe estar liderado por el País. Dentro de las iniciativas REDD+ existentes se puede mencionar FUNDAECO como mercado voluntario, el cual sigue la Convención. Toda la estructura de la Estrategia REDD+, está enfocado las diferentes Salvaguardas de la Convención. Sotz'il explicó acerca de la titulación de derecho, la cual, se refiere a reducción de emisiones, esto se encuentra en el Artículo 169, en el FCPF, en la Ley Marco de Cambio Climático, Código municipal, entre otros. También mencionó que el país ha sido divido en cinco (5) regiones, las áreas REDD+ ya han sido establecidas. Por su parte MARN mencionó que el análisis por pago de resultados, se refiere a la reducción de emisiones y no al beneficio económico, por lo que hay que reforzar dicho concepto. Se expuso que los requerimientos metodológicos, como el cumplimento de las Salvaguardas, deben garantizar integridad ambiental, certeza de financiantes de países desarrollados y permitir el acceso de financiamiento. BID indicó que el vínculo entre las Salvaguardas y los componentes de la Estrategia se muestran en la Guía del FCPF, es por ello que Guatemala se rige a él, debido que respalda a los países participantes en la formulación de las estrategias y políticas de REDD+, la determinación de los niveles de emisiones de referencia la creación de estas de medición, información, verificación y el fortalecimiento institucional para gestionar las actividades de REDD+, incluidas las Salvaguardas ambientales y sociales. Asimismo mencionaron que la fase preparatoria del FCPF y ONUREDD son los únicos documentos que presentan un esquema conceptual y de aplicación de REDD+. ACUERDOS: Marcel Oseida, compartirá el documento de recapitulación de la Segunda Comunicación para tener los nuevos datos (1994, 2000 y 2005). UICN solicitó hacer más digeribles las presentaciones, no recargadas de párrafos y más sencillas de interpretar. Marco legal, marco institucional y marco de cumplimento, es necesario reforzarlo a lo largo del taller ENS para garantizar el cumplimiento del mismo.

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