México y los Mercados de Carbono. Juan Mata Sandoval Director General de Políticas de Cambio Climático 21 de Agosto

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Daniel Ponce Contreras
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1 México y los Mercados de Carbono Juan Mata Sandoval Director General de Políticas de Cambio Climático 21 de Agosto

2 Evolución de las emisiones de GEI en México Emisiones por categoría 2006 Total 715 MtCO2e 1.6% del total mundial 13 lugar emisiones per cápita 6.2 tco 2 e Fuentes: INE. Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. México. Varios años. INE. INEGEI preliminar.

3 Emisiones por Subcategoría Categoría INEGEI */ (MtCO 2 e) 2006 Participación Generación de Energía % Petróleo y Gas % Electricidad % Uso de la Energía % Transporte % 2% Sector Residencial, Comercial y Municipios % Industria % Otros usos % Agricultura, Bosques y Otros Usos del Suelo % Principales Agricultura 5.9% Potenciales Ganadería % Bosques 12.4% Frontera Forestal Agropecuaria % Desechos % Disposición de Residuos Sólidos Urbanos % Descargas y Tratamiento de Aguas Residuales % Otros residuos % Otros % 7.5% Total %

4 Posición de México en el MDL Malasia 3.37% Proyectos Registrados 1,780 Otros 20.95% México 6.57% Brasil 8.99% India 25.28% Chile 2.02% CERs Emitidas MtCO 2 e CER País emitidas China 46.45% 45% India 21.44% Corea del Norte 13.36% Brasil 10.43% México 1.81% Otros 6.51% China 34.83% Fuente UNFCC. 20 de Agosto de 2009

5 Principales retos que enfrentan los proyectos MDL 1. Condiciones más estrictas para demostrar la adicionalidad a dad 2. Costos de transacción elevados 3. Tiempos de desarrollo prolongados 4. Incertidumbre en precios de los CERs 5. Dificultades para conseguir financiamiento 6. Necesidad de reorientar información y promoción de proyectos Precios al 20 de agosto de 2009 /C CER EUA DEC 2009: (+0.24) SECONDARY CER :

6 Qué está haciendo México? Proyectos MDL El mayor número de proyectos son de manejo de residuos de granjas porcícolas, y el mayor porcentaje de emisiones reducidas proviene de proyectos de incineración de HFCs. Anteproyectos con Carta Proyectos registrados Proyectos con Carta de RCEs* emitidas de de No Objeción que no ante la Junta Ejecutiva Aprobación que no han proyectos registrados tienen Carta de del MDL sido registrados Proyecto MDL por Categoría Aprobación RCEs obtenidas Promedio anual de Promedio anual de RCE Promedio anual de RCE RCEs esperadas esperadas esperadas No. tco2e/año No. tco2e/año No. tco2e/año No. tco2e/año Eólico 7 2,301, , ,810,367 Hidroeléctrico 2 141, , , ,817,369 Geotérmico 3 240,767 Solar 1 103,381 Cogeneración Eficiencia Energética 3 265, , ,342,927 Sustitución de combustibles 4 312, ,197 Distribución de electricidad 1 266,535 Emisiones fugitivas de metano 2 664, ,706 Transporte 1 25, , Emisiones de gases industriales 1 4,789, ,155, , ,000 Residuos en granjas porcícolas , ,236, , ,000 Manejo de residuos de ganado vacuno , , ,000 Rellenos sanitarios 1 125, ,544, ,256, ,004,809 Tratamiento de agua residual 1 15, , ,316 Reforestación-forestación f t 1 180, ,641 Reinyección de gas amargo en pozos 1 22,549,810 Total al 20 de agosto de ,842, ,792, ,701, ,409,825 * Reducciones Certificadas de Emisiones (Bonos de Carbono)

7 Qué está haciendo México? Programa Especial de Cambio Climático Meta de mitigación al 2012: 50.7 MtCO2e Agricultura, bosques y otros usos del suelo 15.3 MtCO 2 e 30% Desechos 5.5 MtCO 2 e 11% Generación de energía 18.0 MtCO 2 e 36% PECC: Programa Especial de Cambio Climático Uso de la energía 11.9 MtCO 2 e 23%

8 Qué está haciendo México? Programa Especial de Cambio Climático Con apoyo del BID evalúa: Funciones y fortalecimiento de instituciones. Creación de EODs en México. Sistema de información sobre cambio climático Semarnat en coordinación con diferentes organismos contempla: Desarrollo de indicadores: factores de emisión, benchmarks, entre otros. Ampliación del Programa GEI Con apoyo del Banco Mundial se evalúa: Las opciones económicas y de mercado para promover el desarrollo de proyectos de mitigación

9 Sistema de Permisos Comercializables (Cap and Trade) Análisis de opciones: Cap and Trade, impuestos al carbono, normalización Partir de la experiencia de Pemex e incorporar desde su origen a la CFE y a LFC. Posteriormente incluir sectores industriales clave Marco legal y regulatorio con un grupo de trabajo intersecretarial Sistema de Autorizaciones de Emisión (SAE) con base en límites máximos de emisión Límites máximos sectoriales con márgenes para desarrollar proyectos MDL Aprovechamiento de los ingresos por venta de reducción de emisiones

10 Descripción del Mecanismo Límites de Emisión Limita emisiones absolutas y mantiene reducciones Proveen valor económico a las reducciones Permite el libre comercio de emisiones Comercio de emisiones Permite elegir opciones para el cumplimiento de reducciones Minimiza costos a través de flexibilidad en el cómo del cumplimiento Permisos de emisión (Límite) Valor económico a los permisos de emisión Demanda de permisos de emisión Incentivo económico para reducir emisiones a través de la compra-venta de permisos Cap Límite Se invierte en acciones para reducir emisiones Elementos del Cap and Trade Trade Comercio de permisos Se reducen emisiones para evitar penalizaciones Se realiza la compra venta de permisos de emisión Reducción de emisiones al mínimo costo

11 Ejemplo de Funcionamiento Transferencia de recursos y tecnologías Costo de reducción de emisiones de GEI USD/tCO 2 e Costo de instalación que reduce la última tonelada de CO2 necesaria Límite de emisiones I1 I 2 Reducen sus emisiones para evitar comprar derechos (son más caros que reducir) I 3 I 4 I 5 Compra permisos antes que reducir sus emisiones Reducción de emisiones tco 2 e

12 Elementos a Atender Aspectos Básicos Política Generales Instrumentos Potenciales de reducción Curvas de costo sectoriales Marco institucional, jurídico y normativo Beneficios y retos para agentes participantes Disponibilidad y necesidades tecnológicas y financieras Definir sectores participantes Determinar líneas base adhoc a las economías domésticas Límites de emisiones ad-hoc a las condiciones i económicas Sistema de registro de emisiones y de reducciones. locales. Desarrollar entidades Límites de emisiones certificadoras de emisiones y cumplibles y que permitan reducciones posibles sobre cumplimientos Sistema que evite la doble contabilidad o comercialización de créditos de carbono Benchmarks sectoriales Esquema para el reconocimiento de entidades reguladoras locales. Sistema homologado para la certificación de entidades responsables de la validación/verificación de proyectos Metodologías sectoriales,. Sistema de información para el cálculo de reducciones por sector, y para la evaluación de la adicionalidad. Simulador de C&P Programa piloto. Metodologías homologadas para el cálculo de potenciales, línea base, registro de emisiones y su reducción, etc. Método para Ia identificación y limitación de fugas de carbono carbon leakages resultantes del traslado de procesos o industrias i intensivas en carbono.

13 Cap and Trade Estados Unidos de América - México Estados Unidos de América México Emisiones Anuales 2006, incluye USCUS (MtCO 2 e) 6, Beneficios Mayores reducciones con menores recursos económicos Flexibilidad para el cumplimiento de compromisos. Menores potenciales de reducción Amplios potenciales de reducción Fomenta la transferencia de recursos y tecnologías. Disponibilidad de tecnologías Tecnología Necesidad de incorporar tecnologías Cartera de proyectos/programas con costos netos cero o negativo Reducida Amplia Más ágil y con menores costos de transacción, con relación al MDL. Establece límites dinámicos y sectoriales. Permite fijar límites de emisiones ad-hoc

14 Gracias! 14

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