Presentación. María Fernanda Campo Saavedra Presidenta Ejecutiva. Lina María Castaño Mesa Vicepresidenta de Gestión Cívica y Social

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2 María Fernanda Campo Saavedra Presidenta Ejecutiva Lina María Castaño Mesa Vicepresidenta de Gestión Cívica y Social Jairo García Guerrero Director de Seguridad y Convivencia Paola Gómez Bolaños Camila Castañeda Quintero Análisis y estadísticas Didier Súa Romero Georreferenciador Departamento de Recursos Físicos Producción editorial Avenida Eldorado 68D-35 piso 7º Teléfono: , extensión 2764 Fax: , extensión observaseg@ccb.org.co Presentación La Cámara de Comercio de Bogotá (CCB), a través de la Dirección de Seguridad y Convivencia de la Vicepresidencia de Gestión Cívica y social edita el Observatorio de Seguridad en Bogotá No. 37, con el objetivo de ofrecer información y ampliar el conocimiento del empresario, las autoridades y la comunidad. En esta edición del Observatorio se analiza el comportamiento de los delitos de mayor impacto durante el primer semestre de 2009 en Bogotá y se presentan los principales resultados de la Encuesta de Percepción y Victimización, aplicada en el mes de junio de 2009, así como las recomendaciones realizadas por la CCB a la administración distrital para contribuir a mejorar las condiciones de seguridad en la ciudad. Por último, se incluye una sección sobre los resultados de la encuesta a ejecutivos realizada por América Economía Intelligence sobre las condiciones de seguridad de las ciudades latinoamericanas.

3 Nota metodológica La información del Observatorio de Seguridad en Bogotá No. 37 tiene como fuentes el Centro de Investigaciones Criminológicas de la Policía Metropolitana CIC-MeBog, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y el Fondo Nacional para la Defensa de la Libertad Personal FONDELIBERTAD. La fecha de corte de la información fue el 30 de junio de Se establecieron las siguientes categorías de análisis: Evolución mensual del primer semestre de 2009 y comparación con el mismo período de 2008; Gráfico de la evolución del delito a partir de Para los casos de lesiones personales desde el año 2003, hurto establecimientos a partir del año 2001, piratería terrestre desde el año 1999 y de extorsión a partir de 2007; Breve caracterización del delito; Mapa de participación delictiva por localidades respecto al total de casos presentados en Bogotá. Para lesiones personales, hurto a personas, hurto a establecimientos y hurto a residencias, la información presentada en el Observatorio agrega la estadística registrada por Ley de Tratamiento de las Pequeñas Causas en materia penal entre el 1 de febrero y el 11 de septiembre de Contenido Balance de la seguridad 4 Delitos de mayor impacto en la ciudad Homicidio común 6 Muertes en accidentes de tránsito 8 Lesiones personales 10 Hurto a personas 12 Hurto a establecimientos 14 Hurto a residencias 16 Hurto de vehículos 18 Piratería terrestre 20 Hurto a bancos 22 Secuestro 24 Extorsión 26 Análisis de delitos contra la vida en Bogotá según información del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, primer semestre año 2009 Homicidio común 28 Muertes en accidentes de tránsito 30 Lesiones personales 32 Encuesta de Percepción y Victimización en Bogotá 34 Imagen de seguridad en Bogotá según la percepción de ejecutivos latinoamericanos 45 3

4 BALANCE DE LA SEGURIDAD EN BOGOTÁ, primer semestre de 2009 Aspectos generales y recomendaciones Durante el primer semestre de 2009, los homicidios registrados por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses - INML, presentaron un aumento del 11% respecto al mismo período de Por otra parte, según la Policía Nacional, se denunciaron 613 homicidios, 45 menos que en el primer semestre del año anterior. A pesar de las diferencias en las cifras, que obedecen a criterios técnicos y roles institucionales, ambas fuentes indicaron que las localidades más críticas fueron Kennedy y Ciudad Bolívar. Igualmente, los datos coinciden en que alrededor del 60% de los hechos fueron cometidos con armas de fuego y la violencia común impulsiva, particularmente las riñas, fueron la principal causa. Las muertes en accidentes de tránsito se caracterizaron por tener como principales víctimas a los peatones (57% de los casos) y otros usuarios vulnerables de las vías, como motociclistas (15%) y ciclistas (8%), representando el 80% de las muertes. Teniendo en cuenta este panorama, los esfuerzos institucionales para la reducción de este indicador deben incluir, en el marco del Plan Distrital de Seguridad Vial y teniendo como prioridad a los grupos vulnerables identificados, acciones orientadas a fomentar buenas prácticas de conducción en la vía para motociclistas y ciclistas, adecuar los pasos y puentes peatonales y promover su uso responsable. Durante el período analizado, las lesiones personales presentaron un aumento de 28%. La principal circunstancia asociada a las lesiones registradas por el INML, fue la riña (78% de los casos). Más del 60% de las víctimas fueron personas jóvenes, entre los 18 y 29 años (44% de los lesionados) y menores de 18 años (14% de los casos). Teniendo en cuenta que este delito es el de mayor ocurrencia en la ciudad y la población involucrada son jóvenes, es recomendable aumentar los controles entre las 6:00 de la tarde y la medianoche e intervenir prioritariamente las localidades de Ciudad Bolívar, Kennedy y Suba como las más afectadas. Los delitos contra el patrimonio en Bogotá durante el primer semestre de 2009, presentaron un comportamiento favorable, en particular los hurtos a personas, comercio y residencias, en la medida en que se disminuyeron los indicadores respecto al mismo período del año anterior. No obstante, el hurto a personas ha sido identificado históricamente por la Encuesta de Percepción y Victimización como el de mayor preocupación (48%) y afectación (80%) para los ciudadanos, y es uno de los delitos de mayor registro por parte de las autoridades. Según el comportamiento de las denuncias ante las autoridades, este delito sigue presentado un alto número de casos (7.566) y el 51% de los mismos se cometió con un arma (blanca, de fuego o contundente). Por su parte, los resultados de la Encuesta señalan que sólo el 34% de las víctimas lo denuncia. Desde esta perspectiva, es prioritario avanzar en el desarrollo de un plan de acción integral que conduzca a la reducción permanente y sostenible del delito, a través de elementos estructurantes como la intervención de las autoridades en los sitios de mayor ocurrencia en la ciudad por localidades, con el fin de identificar, capturar y judicializar a los individuos y bandas especializadas en este delito. Así mismo, complementar los mecanismos de control con campañas de prevención del delito que reduzcan los casos ocurridos bajo la modalidad de "descuido" y fortalecer el proyecto de desarme para las armas blancas y de fuego, así como, la identificación de la distribución y venta de armas ilegales. Adicionalmente, se requiere determinar las capacidades y brechas de la oferta institucional para facilitar la denuncia ciudadana, aumentando su difusión, cobertura y estandarización para la prestación efectiva del servicio. 4 Balance de la seguridad

5 BALANCE DE LA SEGURIDAD EN BOGOTÁ, primer semestre de 2009 Por su parte, el hurto a establecimientos registró una reducción del 13%. Las localidades que concentraron mayor número de casos fueron Chapinero, Barrios Unidos y Suba. Los más afectados fueron locales comerciales y oficinas. En materia de hurtos a residencias se denunciaron casos, 13% menos que en Suba, Chapinero y Kennedy concentraron el 42% de los casos de éste delito y la modalidad más frecuente fue el acceso violento a la residencia. Entre los delitos que registraron aumentos se encuentran el hurto de vehículos con un 16%, siendo la localidad de Kennedy la más afectada por este delito. Sin embargo, Suba, Antonio Nariño, Puente Aranda y Los Mártires presentaron los incrementos más significativos. El halado fue la modalidad más frecuente, seguida por el atraco. En piratería terrestre, el aumento fue del 18%. Este delito, que venía presentando una tendencia decreciente, ha vuelto a incrementarse desde el año pasado. Fontibón, Engativá, Kennedy y Puente Aranda concentraron los niveles más altos de ocurrencia. Por su parte, el hurto a bancos aumentó en un caso respecto al mismo período de 2008, la modalidad empleada en los 6 hurtos registrados fue el "taquillazo"*. El secuestro se redujo en 13 casos, pasó de 19 a 6 en el período de análisis. Igualmente, la extorsión disminuyó en un caso frente al año anterior. Cuadro 1. Comportamiento de los delitos de mayor impacto Delito Número Número de casos de caso I. sem. I. sem Policía Nacional /1 Instituto de Medicina Legal /2 Variación porcentual Variación absoluta Número Número de casos de caso I. sem. I. sem Variación porcentual Variación absoluta 3 Homicidio común Muertes en accidentes de tránsito 3 Lesiones personales Hurto a personas Hurto a establecimientos Hurto a residencias Hurto de vehículos Piratería terrestre Hurto a bancos Secuestro Extorsión % % % % % % % % 11 20% 1-68% -13-1% % 74 0% -1 28% /1 Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de /2 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de corte: junio 30 de /3 La diferencia entre las fuentes se explica principalmente porque la hipótesis de la autoridad judicial encargada de realizar las inspecciones de cadáveres y lesionados (en muchos casos la Policía), es rebatida después del abordaje forense y en consecuencia cambia la manera de muerte o lesión. Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. *. Los delincuentes entran en la entidad bancaria y se llevan las sumas que se encuentran en las cajas. Disponible en: Balance de la seguridad 5

6 Delitos de mayor impacto Homicidio común Ley 599 de Código Penal, artículo 103: homicidio (simple). Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafé % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Cárcel Distrital % Total % /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. - Los casos de homicidios en Bogotá, son registrados por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses y la Policía Nacional. - Según la Policía, durante el primer semestre de 2009, se registraron 613 homicidios en Bogotá, es decir, hubo una reducción del 7% en relación al mismo período de 2008 (45 casos menos). - En 13 localidades se redujo el número de homicidios, las disminuciones más significativas se presentaron en Los Mártires (19 casos menos), Bosa y Kennedy (16 casos menos, respectivamente). Por el contrario, en Usme y San Cristóbal ocurrieron 12 y 9 casos más respectivamente, frente al mismo período del Comportamiento histórico junio Max.: 262 Dic. 99 Prom.: 188 Ene ago. 02 Número de casos Prom.: 135 Sep dic. 05 Prom.: 111 Ene jun Mín.: 82 Abr El homicidio continúa mostrando una tendencia decreciente. Entre enero de 2006 y junio de 2009 ocurrieron en promedio 111 homicidios al mes en Bogotá. Durante el primer semestre del 2009 ningún mes superó el promedio histórico. 6 Delitos de mayor impacto

7 Homicidio común Participación por localidad - Kennedy y Ciudad Bolívar concentraron cerca del 30% de los homicidios ocurridos en Bogotá durante el primer semestre de 2009 (92 y 94 casos, respectivamente), sin embargo, en ambas localidades se registraron reducciones respecto al mismo período de En La Candelaria, Antonio Nariño y Teusaquillo se presentaron menos de 10 casos de homicidio entre enero y junio de Breve caracterización - Una tercera parte de las víctimas tenía entre 20 y 29 años (228 casos). La victimización se concentró en los hombres (89% de los casos). - De las víctimas, el 76% eran solteros (en 303 casos se reportó esta información). El mayor grado de escolaridad alcanzado por el 49% de las víctimas fue quinto de primaria, mientras que un 37% terminó la secundaria. - El 42% de los casos ocurrieron el fin de semana, particularmente en la madrugada del domingo (76 homicidios). Más de la mitad de los hechos ocurrieron en horas de la noche, entre las 6:00 p.m. y las 6:00 a.m. (408 casos). - En la vía pública se presentó el 73% de los hechos, dentro de la vivienda el 9% de los casos. - El 58% de los homicidios fue producto de riñas, el 20% de agresión y un 9% de atracos. Los problemas personales y venganzas fueron las principales causas de éste delito (213 y 207 casos, respectivamente). - Con armas de fuego se cometió el 61% de los homicidios y el 35% con arma blanca. - Menores de edad: el 7% de las víctimas de homicidio eran menores de edad (42 casos), los hombres entre 15 y 17 años fueron los más afectados. En 22 casos se emplearon armas blancas y en 19 armas de fuego. La mitad de los hechos ocurrieron entre las 6 de la tarde y la medianoche. El domingo es el día en el cual se registró el mayor número de homicidios. La modalidad más común fue la riña (30 casos) y los problemas personales la principal causa. Delitos de mayor impacto 7

8 Delitos de mayor impacto Muertes en accidentes de tránsito Ley 599 de Código Penal, artículo 109: homicidio culposo (utilizando medios motorizados). Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafé % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Total % /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. - La información de muertes en accidentes de tránsito proviene tanto de la Policía Nacional como del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. - De acuerdo con la información de Policía Nacional, se registraron 189 muertes por accidentalidad vial durante el primer semestre de Lo anterior, representa una reducción de 11% respecto al mismo período de 2008 (23 casos menos). - Once localidades registraron reducciones en el período, Teusaquillo, Puente Aranda y Santa fe fueron las más representativas (8 casos menos cada una). Por el contrario, en Fontibón se presentaron 11 casos más que en el primer semestre de Comportamiento histórico junio Max.: 101 Dic Prom.: 71 Ene dic. 01 Número de casos Prom.: 38 Ene jun Prom.: 49 Ene dic. 05 Mín.: 22 Ene Continuó la tendencia decreciente que viene registrando el delito desde el Entre enero de 2006 y junio de 2009 se presentaron en promedio 38 muertes en accidentes de tránsito al mes. En los seis primeros meses de 2009 no se superó este promedio. 8 Delitos de mayor impacto

9 Muertes en accidentes de tránsito Participación por localidad - Kennedy, Suba, Engativá y Fontibón concentraron cerca del 50% de las muertes en accidentes de tránsito durante los seis primeros meses de 2009 (28, 24, 23 y 17 casos, respectivamente). A excepción de Kennedy, en éstas localidades se registraron aumentos en el número de víctimas por accidentalidad. - En La Candelaria no se presentó ningún caso de muerte en accidentes de tránsito. Breve caracterización - Los peatones representan el 51% de las víctimas, los motociclistas el 22% y los ciclistas el 11%. - La principal causa de la muerte es el arrollamiento por un vehículo particular (77 casos). - Los grupos de edad más afectados fueron las personas de 25 a 34 años y los mayores de 70 (51 y 30 casos, respectivamente). - Aproximadamente 8 de cada 10 víctimas de accidentes de tránsito eran hombres. - Un tercio de las muertes por accidentalidad ocurrió durante el fin de semana (sábados y domingos). - Menores de edad: el 7% de las víctimas fueron personas menores de 18 años, de los cuales 5 eran peatones, 5 ciclistas, 2 se movilizaban en motocicleta y 2 en automotores. El 79% de los casos ocurrió entre semana. Delitos de mayor impacto 9

10 Delitos de mayor impacto Lesiones personales Ley 599 de Código Penal. Art. 111: lesiones. Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafé % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativa % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Aeropuerto % Terminal % Total % Nota: la información de 2008 incluye la estadística registrada por Ley de Pequeñas Causas Penales, en el período 1 de febrero y el 11 de septiembre de /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. - Las cifras de lesiones personales son contabilizadas por la Policía Nacional y por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. - La Policía Nacional reportó lesiones personales durante el primer semestre de 2009, se presentaron 576 casos menos respecto al mismo período de 2008 (una reducción del 11%). - En quince localidades se redujo el número de lesiones, se destacan Usme y Santafé pues lograron reducir en 118 y 115 casos, respectivamente. - En Kennedy este delito aumentó en 20% respecto al mismo período de 2008 (119 casos más), el más significativo de la ciudad. Comportamiento histórico junio Max.: 1,419 Sep Prom.: 725 Ene dic. 04 Prom.: 812 Oct jun. 09 Número de casos Prom.: 556 Ene sep Mín.:370 Jun Entre octubre de 2006 y junio de 2009 se reportaron en promedio 812 lesiones personales al mes. - Desde mediados de 2005 éste delito ha presentado una tendencia creciente, en enero, febrero y mayo de 2009 se superó el promedio histórico. 10 Delitos de mayor impacto

11 Lesiones personales Participación por localidad - Ciudad Bolívar, Kennedy, Suba y Bosa concentraron el 54% de las lesiones denunciadas durante el primer semestre de 2009 (2.543 casos). - En La Candelaria se denunciaron 15 casos, 31 menos que lo ocurrido en el mismo período en Breve caracterización - El 78% de las lesiones fue producto de una riña. La principal causa fueron los problemas personales (2.755 casos). - Seis de cada diez víctimas eran hombres. - El 36% de los lesionados eran personas entre 20 y 29 años. - En de los casos se obtuvo información sobre el estado civil de las víctimas, de éstos el 55% eran solteros, un 26% estaban en unión libre y un 13% eran casados. - Más de un tercio de los hechos ocurrió entre las 6 de la tarde y la medianoche. - Durante los fines de semana se presentó el 46% de los casos. En particular, el 19% de los hechos ocurrió entre las 6:00 de la tarde del sábado y las 6:00 de la mañana del domingo (891 casos). - Al igual que en el homicidio, en la vía pública se presentaron la mayoría de los hechos (64% de los casos), en la vivienda ocurrieron el 21%. 1 - Los elementos contundentes fueron el arma empleada en el 65% de los casos, las armas blancas en el 23% de las lesiones y las armas de fuego en el 9%. - Menores de edad: el 14% de las víctimas de lesiones eran menores de edad, de éstos el 69% tenían de 15 a 17 años (442 casos). El 78% de los hechos ocurrieron entre el mediodía y la medianoche. 1. Tales como cuerdas, palos y piedras, etcétera. Delitos de mayor impacto 11

12 Delitos de mayor impacto Hurto a personas Ley 599 de Código Penal, artículo 240: hurto calificado (numeral 4, violencia sobre personas). Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafe % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Aeropuerto % Terminal % Total % Nota: la información de 2008 incluye la estadística registrada por Ley de Pequeñas Causas Penales, en el período 1 de febrero y el 11 de septiembre de /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. - El total de hurtos a personas (7.566 casos) durante el primer semestre de 2009 se redujo en 12% respecto al mismo período del año 2008 (se registraron casos menos). En las localidades de Teusaquillo, Ciudad Bolívar y Antonio Nariño se presentaron incrementos en este delito. - Con un registro de casos, marzo fue el mes más crítico para este delito. Comportamiento histórico junio Prom.: Ene jun. 07 Máx.:1604 Abr. 08 Número de casos Máx.:1068 Mar Prom.: 741 Ene jun Mín.: 331 Jun. 03 Prom.: 498 Jul dic NOTA No es comparable con datos anteriores Prom.: Ene jun Nota: a partir del 1 de enero de 2005, la Policía aplica la definición del Código Penal: incluir en la estadística oficial hurtos cuya cuantía es inferior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes. - Entre enero de 2008 y junio de 2009 en promedio se presentaron hurtos a personas al mes. 12 Delitos de mayor impacto

13 Hurto a personas Participación por localidad - Una tercera parte de los hurtos a personas se concentró en las localidades de Chapinero, Suba y Kennedy, no obstante, en estas tres localidades y en Puente Aranda, se registraron las reducciones más significativas en relación con lo ocurrido en el primer semestre del Por su parte, en las localidades de Tunjuelito, Usme y La Candelaria se presentó el menor número de casos. Breve caracterización - Los sábados fueron el día de mayor frecuencia de estos hechos (18%), por su parte, los lunes fueron el día de menor ocurrencia (8%). - Entre el medio día y las 6:00 de la tarde se registró el 37% de los casos. - El 48% de los hurtos a personas se registró sin emplear armas, el 18% con armas de fuego, el 17% con armas blancas, el 16% con 2 elementos contundentes y el restante, 2% suministrando escopolamina a la víctima (118 casos). - El 55% de los hechos se registró en la vía pública (4.178 casos). Se resalta que el 7% ocurrió en parqueaderos (555 casos) y el 3% en cajeros automáticos (227 casos). - Las modalidades más frecuentes fueron atraco (36%) y descuido (27%). 2. Tales como cuerdas, palos y piedras, etcétera. Delitos de mayor impacto 13

14 Delitos de mayor impacto Hurto a establecimientos* Ley 599 de Código Penal, artículo 240: hurto calificado (numeral 1, violencia sobre las cosas; numeral 3, penetración en lugar habitado o en sus dependencias inmediatas; numeral 4, violencia sobre personas). Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafé % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Aeropuerto % Terminal % Total % * Se incluye violencia sobre personas y sobre objetos. Nota: la información de 2008 incluye la estadística registrada por Ley de Pequeñas Causas Penales, en el período comprendido entre el 1 de febrero y el 11 de septiembre de /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. - Durante el primer semestre de 2009, fueron hurtados establecimientos en la ciudad, lo que representa una reducción del 13% (266 casos menos) a los registrados en el mismo período del año En las localidades de Barrios Unidos, Fontibón y San Cristóbal se incrementó el número de casos de esta modalidad delictiva. Por su parte, Puente Aranda fue la localidad con mayor reducción. - Marzo, con 356 casos, fue el mes más crítico en cuanto al delito. Comportamiento histórico junio Máx.:785 Ene. 03 Prom.: 383 Ene jun. 09 Número de casos Prom.: 330 Ene dic NOTA No es comparable con datos anteriores Mín.:246 Dic Nota : a partir del 1 de enero de 2005, la Policía aplica la definición del Código Penal: incluir en la estadística oficial hurtos cuya cuantía es inferior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes. - En el período enero de 2005 a junio de 2009, se denunciaron ante las autoridades, en promedio, 383 hurtos a establecimientos al mes. 14 Delitos de mayor impacto

15 Hurto a establecimientos Participación por localidad - Chapinero, Barrios Unidos y Suba fueron las localidades más afectadas por este tipo de delito, concentraron el 34% de los casos de la ciudad. - Usme, Tunjuelito y La Candelaria fueron las localidades de menor registro, en cada una se presentaron menos de 30 casos en el período. Breve caracterización - Los días martes y miércoles se cometió el 38% de los casos reportados ante las autoridades. - La cuarta parte de los hurtos a establecimientos se registró entre las 10 de la mañana y el mediodía (439 casos). - Los locales comerciales (34%) y las oficinas (21%) fueron los establecimientos más afectados por este delito. 3 - Las modalidades más comunes fueron accesos violentos al establecimiento (41%), descuido (25%) y atraco (23%). 4 - En el 48% de los casos no se empleó ningún tipo de arma, en el 28% fueron empleados elementos contundentes y en el 21% se hizo uso de armas de fuego. 3. Violación de cerraduras, llaves maestras, palancas, rompimiento de pared o de vidrios, etcétera. 4. Tales como cuerdas, palos y piedras, etcétera. Delitos de mayor impacto 15

16 Delitos de mayor impacto Hurto a residencias* Ley 599 de Código Penal, artículo 240: hurto calificado (numeral 3, penetración en lugar habitado o en sus dependencias inmediatas; numeral 4, violencia sobre personas). Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafe % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Total % * Se incluye violencia sobre personas y sobre objetos. Nota: la información de 2008 incluye la estadística registrada por Ley de Pequeñas Causas Penales, en el período comprendido entre el 1 de febrero y el 11 de septiembre de /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. - En el primer semestre de 2009 se presentaron hurtos a residencias en la ciudad, lo que representa una reducción del 13% respecto al mismo período del año anterior (354 casos menos). - En quince localidades se logró reducir este delito: Usaquén (81 casos menos), Suba (58 casos menos) y Bosa (54 casos menos) fueron las más significativas. Por su parte, Chapinero y Barrios Unidos reportaron los mayores incrementos con más de 20 casos adicionales cada una. - fue el mes de mayor registro de este tipo de eventos (505 residencias hurtadas). Comportamiento histórico junio 2009 Número de casos Máx.: 745 Ene Prom.: 358 Ene jun Min.: 163 Oct NOTA 1 No es comparable con datos anteriores Máx.:581 Dic Prom.: 411 Jul dic NOTA 2 No es comparable con datos anteriores Prom.: 414 Ene jun Nota 1: con la expedición de la Ley 599 de 2000 (Código Penal) se presentó un incremento en el registro de denuncias por este delito a partir de julio del año Con anterioridad a esta ley, las lesiones personales cuya incapacidad no superaba los 30 días eran registradas como contravenciones y a partir del nuevo código se registran como delitos. Nota 2: a partir del 1 de enero de 2005, la Policía aplica la definición del Código Penal: incluir en la estadística oficial hurtos cuya cuantía es inferior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes. - Entre enero de 2005 y junio de 2009, en promedio, fueron hurtadas 414 residencias al mes en Bogotá. 16 Delitos de mayor impacto

17 Hurto a residencias Participación por localidad - En las localidades de Suba (446 casos), Chapinero (270 casos) y Kennedy (264 casos) se concentró el 42% de los casos registrados en la ciudad. - De otra parte, las localidades menos afectadas por esta modalidad fueron La Candelaria, Antonio Nariño, Los Mártires y Tunjuelito. Breve caracterización - El 24% de los hurtos a residencias se cometieron entre las 2:00 y 5:00 de la tarde. - El 56% de los hechos se registró en casas y el 42% en apartamentos. 5 - Las modalidades más frecuentes fueron acceso violento a la residencia (62%), descuido (14%) y atraco (10%). Bajo la 6 modalidad de llamada millonaria se registraron 61 casos en la ciudad (3%). - Los elementos contundentes son el mecanismo más frecuente para cometer este tipo de delitos (44%). 5. Violación de cerraduras, llaves maestras, palancas, rompimiento de pared o de vidrios, etcétera. 6. Llamada a la residencia, previo seguimiento de las personas que la habitan, simulando una situación especial de emergencia que requiere se haga entrega de objetos de valor para solventar los gastos de tal situación. Disponible en: Delitos de mayor impacto 17

18 Delitos de mayor impacto Hurto de vehículos Ley 599 de Código Penal, artículo 239: hurto simple, (agravación: numeral 6, sobre medio motorizado, o sus partes importantes). Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafe % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Aeropuerto % Total % /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. - Durante el primer semestre de 2009, el hurto de vehículos se situó 309 casos por encima del nivel presentado en el mismo período del 2008, esto refleja un aumento del 16%. - Cuatro localidades registraron los mayores incrementos: Suba (58 casos más), Antonio Nariño (39 casos más), Puente Aranda (37 casos más) y Los Mártires (36 casos más). - Este delito se registró con mayor frecuencia en el mes de marzo. Comportamiento histórico junio Nú mero d e cas o s Prom.: 650 Ene jun. 01 NOTA No es comparable con datos anteriores Máx: 858 Nov Prom.: 554 Jul dic Prom.: 390 Ene jun Min.: 265 Jun Nota: con la expedición de la Ley 599 de 2000 (Código Penal) se presentó un incremento en el registro de denuncias por este delito a partir de julio del año Con anterioridad a esta ley, las lesiones personales cuya incapacidad no superaba los 30 días eran registradas como contravenciones y a partir del nuevo código se registran como delitos. - Entre enero de 2005 y junio de 2009, se registraron en promedio 390 hurtos de vehículos al mes. - En junio de 2009 se alcanzó el nivel más bajo del periodo de análisis. 18 Delitos de mayor impacto

19 Hurto de vehículos Participación por localidad - El 47% de los casos ocurrió en las localidades de Kennedy (370 casos), Suba (260 casos), Puente Aranda (226 casos) y Engativá (223 casos). - Usme y La Candelaria fueron las localidades de menor registro. Breve caracterización - El 44% de los hechos se produjeron entre las 6:00 de la tarde y la medianoche. - Halado (71%) y atraco (27%) fueron las modalidades más frecuentes para cometer el delito. Los demás casos fueron cometidos suministrando escopolamina al conductor del vehículo (46 casos), engañando al propietario del vehículo (12 casos) o suplantando alguna autoridad (8 casos). - Con llaves maestras se cometió el 71% de los casos. En el 26%, se emplearon armas de fuego. Delitos de mayor impacto 19

20 Delitos de mayor impacto Piratería terrestre Ley 599 de Código Penal artículo 240: hurto calificado (numeral 2, colocando a la víctima en condiciones de indefensión, agravación: numeral 6, sobre medio motorizado, o mercancía que se lleve en ellos). Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafe % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Total % /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. - Durante el primer semestre de 2009, se reportaron ante las autoridades 72 robos por piratería terrestre en la ciudad, lo que refleja un incremento de 18% en relación con el mismo período del año 2008 (11 casos más). - En cinco localidades se presentaron incrementos, no obstante, el de Fontibón fue el más crítico, al registrarse 16 casos más. Comportamiento histórico junio Máx.:57 May Prom.: 33 Ene jun. 01 Nú mero d e ca s o s Prom.: 22 Jul dic. 04 Prom.: 11 Ene jun Min.: 4 Mar Entre enero de 2005 y junio de 2009, se reportó ante las autoridades un promedio mensual de 11 robos por piratería terrestre. 20 Delitos de mayor impacto

21 Piratería terrestre Participación por localidad - Como históricamente se ha registrado, Fontibón, Engativá, Kennedy y Puente Aranda fueron las localidades en donde se concentró la mayor cantidad de estos hechos (46 de los 72 denunciados en Bogotá). Breve caracterización - El 69% de los robos por piratería terrestre se cometen entre jueves y sábados. - La tercera parte de los hechos (23 casos) se presentó entre las 8:00 de la mañana y el medio día casos se registraron mientras el vehículo se encontraba parqueado en la vía pública (85%) y 11 casos cuando el vehículo rodaba por la vía publica (15%). - Según las denuncias, 68 casos ocurrieron bajo la modalidad de atraco, 3 por suplantación de Policía y 1 por descuido. Delitos de mayor impacto 21

22 Delitos de mayor impacto Hurto a bancos Ley 599 de Código Penal, artículo 240: hurto calificado (numeral 3, penetración en lugar habitado o en sus dependencias inmediatas; numeral 4, violencia sobre personas). Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafe % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Total /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Policía Metropolitana de Bogotá. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. Comportamiento histórico junio Máx.:32 Jun Prom.: 12 Ene jun. 01 Número de casos Prom.: 2 Jul dic. 06 Máx.:8 Oct Prom.: aprox. 1 cada mes Ene jun Entre enero de 2006 y junio de 2009 se presentó en promedio un hurto bancario cada dos meses. 22 Delitos de mayor impacto

23 Hurto a bancos Participación por localidad - En el primer semestre del 2009 ocurrieron 6 hurtos bancarios en la ciudad, un caso más de lo registrado en el mismo período del Todos los casos se registraron bajo la modalidad de 7 taquillazo y se empleó un arma de fuego para llevarlo a cabo. : - En la localidad de Barrios Unidos (Fecha: 14/01/2009) Marzo: - En la localidad de Chapinero (Fecha: 24/03/2009) Abril: - En la localidad de Barrios Unidos (Fecha: 17/04/2009) - En la localidad de Teusaquillo (Fecha: 30/04/2009)Junio: - En la localidad de Fontibón (Fecha: 02/06/2009) - En la localidad de Los Mártires (Fecha: 30/06/2009) 7. Los delincuentes entran en la entidad bancaria y se llevan las sumas que se encuentran en las cajas. Disponible en: Delitos de mayor impacto 23

24 Delitos de mayor impacto Secuestro Ley 599 de Código penal, artículo 168: secuestro simple y artículo 169: secuestro extorsivo. Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafe % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Sin Información % Total % /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Fondo Nacional para la Defensa y la Libertad Personal- Fondelibertad. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. Comportamiento histórico junio Máx.:14 Nov. 00 Número de casos Prom.: 3 Ene jun Nota: a partir de enero de 2006, la fuente oficial para este delito es el Fondo Nacional para la Defensa de la Libertad Personal - Fondelibertad. Anteriormente, la información publicada en el Observatorio tenía como fuente la Policía Nacional. - Entre enero de 1998 y junio de 2009, en Bogotá se han registrado en promedio 3 secuestros al mes. 24 Delitos de mayor impacto

25 Secuestro Participación por localidad Durante el primer semestre del 2009, se reportaron ante las autoridades 6 secuestros en Bogotá. Frente al mismo período de 2008, se presentó una reducción de 13 casos. Los 6 casos fueron cometidos por delincuencia común. : - En la localidad de Usaquén (Fecha: 24/01/2009). Mujer comerciante de 45 años. Febrero: - En la localidad de Usaquén (Fecha: 02/02/2009). Hombre ganadero de 42 años. Marzo: - En la localidad de Fontibón (Fecha: 10/03/2009). Menor - En la localidad de Rafael Uribe (Fecha: 14/03/2009). Hombre comerciante de 38 años. - En la localidad de Rafael Uribe (Fecha: 14/03/2009). Hombre comerciante de 61 años. Mayo: - En la localidad de Los Mártires (Fecha: 24/04/2009). Hombre comerciante de 31 años. Delitos de mayor impacto 25

26 Delitos de mayor impacto Extorsión Ley 599 de Código penal, artículo 244: extorsión. Comportamiento por localidad Localidad 2009 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Acum. I Sem Acum. I Sem Variación Variación absoluta porcentual /1 /1 1 Usaquén % 2 Chapinero % 3 Santafé % 4 San Cristóbal % 5 Usme % 6 Tunjuelito % 7 Bosa % 8 Kennedy % 9 Fontibón % 10 Engativá % 11 Suba % 12 Barrios Unidos % 13 Teusaquillo % 14 Los Mártires % 15 Antonio Nariño % 16 Puente Aranda % 17 La Candelaria % 18 Rafael Uribe % 19 Ciudad Bolívar % Sin Información % Total % /1 Variación con relación al mismo semestre del año 2008 Fuente: Fondo Nacional para la Defensa y la Libertad Personal- Fondelibertad. Fecha de corte: junio 30 de Proceso: Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. - Durante el primer semestre de 2009, se denunciaron ante las autoridades 95 extorsiones en Bogotá, una menos que las reportadas en el mismo período del año En marzo y abril se registró el mayor número de denuncias (20 y 25 casos respectivamente). Comportamiento histórico junio Prom.: 14 Ene jun. 09 Máx.:25 Abr Número de casos Entre enero de 2007 y junio de 2009, en promedio han ocurrido 14 extorsiones al mes. - En abril de 2009 se registró el nivel máximo del período de análisis (25 casos). 26 Delitos de mayor impacto

27 Extorsión Participación por localidad - En 47 de los 95 casos no fue posible identificar la localidad en donde ocurrió la extorsión. - Las localidades más afectadas fueron Suba, Usaquén y Chapinero. Breve caracterización - 57 extorsiones fueron cometidas por delincuencia común, 27 por las FARC, 9 los llevaron a cabo bandas criminales y en 2 casos no fue posible establecer el autor. - 9 extorsiones estuvieron dirigidas a empresas y no personas. En los 86 casos restantes, el 74% fueron dirigidas a hombres y el 26% a mujeres. - Los mayores afectados fueron comerciantes (26%) y gerentes de empresa (15%). Delitos de mayor impacto 27

28 ANÁLISIS DE DELITOS CONTRA LA VIDA EN BOGOTÁ según información del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, primer semestre año 2009 Homicidio común - Según la información del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, durante el primer semestre de 2009 se registraron 759 homicidios en Bogotá. Esto representa un aumento del 11% respecto al mismo período de 2008, 685 homicidios (74 casos más). - En diez localidades se presentaron incrementos, las más representativas fueron Kennedy y Ciudad Bolívar, 28 y 18 casos más, respectivamente. Comportamiento histórico - En Bogotá han ocurrido 120 homicidios en promedio al mes desde Entre enero y abril de 2009 el número de casos estuvo por debajo del promedio histórico. - La tendencia a la baja en los homicidios que se venía presentando desde el año 2000 se detuvo. Comportamiento Histórico junio Max.: 245 Ene. 00 Prom.: 187 Ene dic. 02 Prom.: 144 Ene dic. 05 Nú mero d e ca s o s Prom.: 120 Ene jun. 09 Mín.: 88 Ene Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de 2009 Comportamiento sociodemográfico Homicidio común según género y edad 160 El 88% de las víctimas fueron hombres (669 casos) y el 12% mujeres (90 casos). La victimización se concentró en las personas entre los 20 y 34 años (404 casos). El 7% de las víctimas fueron menores de edad. Nú mero d e ca s os De los hombres el rango de edad más afectado fue el de 20 a 34 años (55% de su género) y de las mujeres, de 25 a 34 años (31% de su género) o años años años años años años años años años años años años años años años más Masculino Femenino Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de Análisis de delitos contra la vida en Bogotá

29 Análisis de delitos contra la vida en Bogotá según información del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, primer semestre de 2009 En 322 casos se logró establecer el estado civil, la mayoría eran solteros, representaron el 56% de las víctimas (179 casos) y personas en unión libre, concentraron el 29% (93 casos). En el grupo de víctimas para las cuales se reportó el nivel de escolaridad (389 casos), el 47% estudió primaria completa y un 43% bachillerato básico. El 5% realizó estudios superiores al bachillerato. Características del hecho En el 13% de los homicidios (96 casos) se determinó las circunstancias bajo las cuales se produjo el hecho, la principal fue la violencia común impulsiva (41 casos), particularmente las riñas (38 casos). En la vía pública se registró el 65% de los homicidios (496 casos), el segundo escenario más común fue la vivienda, en donde se reportó el 11% de los casos (82 casos). El 62% de los homicidios se cometieron con arma de fuego (465 casos), le siguen las armas cortopunzantes, empleadas en 237 muertes, los elementos contundentes fueron utilizados en 17 casos. La mayoría, (94%), ocurrió en las horas de la noche y la madrugada (entre las 6 de la tarde y las 6 de la mañana), el 3% ocurrió entre las 6 de la mañana y el mediodía y el otro 3% se registró entre el mediodía y las 5:59 de la tarde. Los días domingo y viernes concentraron el 23% y 17% de los homicidios en la ciudad. La madrugada del domingo fue el horario más crítico, ocurrió el 21% de los homicidios (159 casos). Por el contrario, el miércoles fue el día en el que se presentaron menos casos de éste delito, 8% de los hechos. Contundente 2% Homicidio común según tipo de arma Estrangulamiento 1% Por determinar 1% Otros 3% Arma cortopunzante 62% Arma de fuego 62% Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de 2009 Análisis de delitos contra la vida en Bogotá 29

30 6 Análisis de delitos contra la vida en Bogotá según información del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, primer semestre de 2009 Muertes en accidentes de tránsito - - E ntre enero y junio de 2009, ocurrieron 249 muertes en accidentes de tránsito, un caso menos que en el mismo período de Nueve localidades registraron reducciones respecto al primer semestre de 2008, en Santafé y Teusaquillo hubo 10 casos menos. En Ciudad Bolívar y Suba se presentaron los mayores incrementos (12 y 8 casos más, respectivamente). Comportamiento histórico - - Entre enero de 2006 y junio de 2009 se han presentado en promedio 44 muertes en accidente de tránsito al mes en Bogotá. En lo corrido del año 2009 se ha superado dos veces éste promedio. Las muertes en accidentes de tránsito en Bogotá vienen reduciéndose desde el año Comportamiento Histórico junio Max.: 121 Ene. 00 Prom.: 79 Ene dic. 02 Número de casos Prom.: 63 Ene.03-dic.05 Prom.: 44 Ene jun Mín.: 19 Ene Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de 2009 Comportamiento sociodemográfico El 79% de las víctimas de accidentalidad vial eran hombres, dentro de éste género el rango de edad más afectado fueron las personas entre 20 y 34 años (38% de éste género). En las mujeres éste grupo concentró el 37% del género. El 16% de las víctimas eran personas mayores de 70 años (39 casos) y un 9% eran menores de 18 años (22 casos). Nú mero de caso s Muertes en accidentes de tránsito según género y edad años años años años años 24 años 34 años 44 años años años 64 años años años años años años años años o más Masculino Femenino Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de Análisis de delitos contra la vida en Bogotá

31 Análisis de delitos contra la vida en Bogotá según información del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, primer semestre de 2009 En 140 casos se conoció el estado civil de las víctimas, el 40% eran solteros. En 61% de los casos hay información de escolaridad de las víctimas de accidentalidad vial, de éstos el 44% cursaron el bachillerato básico y un 38% la primaria. Ciclista 8% Muertes en accidentes de tránsito según condición de la víctima Conductor 8% Pasajero de Moto 1% Sin información 1% Los peatones representaron el 57% de las víctimas de accidentes de tránsito (141 casos), los motociclistas el 15% (38 casos), pasajeros el 12% (29 casos), los ciclistas el 8% (19 casos) y conductores el 8% (19 casos). En tres casos no se conoció la condición de la víctima al momento de su muerte. Pasajero 12% Motociclista 14% Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de 2009 Peatón 56% Características del hecho Más de un tercio de los hechos se registraron el fin de semana (91 casos). 7 de cada 10 accidentes ocurrieron entre la medianoche y las 5:59 de la mañana. Para el 85% de los casos se tiene información sobre el tipo de accidente, de éstos el principal es el atropello, éste tipo de accidente causó el 73% de las muertes. Los choques entre vehículos fue la segunda causa de muertes por accidentalidad vial (17% de los casos). Muertes en accidentes de tránsito según tipo de accidente Número de cas os Atropello 37 Choque con otro vehículo 13 Choque con objeto fijo o en movimiento 6 2 Caída ocupante Volcamiento Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de 2009 En 44 casos se estableció la circunstancia por la cual ocurrió el accidente, de éstos el 39% se debió al incumplimiento de normas de tránsito. De igual forma, solo hay información de la condición del lugar donde se presento el hecho para 24 casos, en general, era un ambiente normal o seco (23 casos). De los 31 casos de los cuales se describió el estado de la vía donde ocurrió el accidente, en 25 la vía se encontraba en buen estado. En el 30% de los casos se reportó información del objeto que causó el accidente, la mayoría de accidentes ocurrieron por vehículos de servicio particular (24 casos) y de servicio público (22 casos), en tercer lugar, están las motocicletas (13 casos). Análisis de delitos contra la vida en Bogotá 31

32 Análisis de delitos contra la vida en Bogotá según información del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, primer semestre de 2009 Lesiones personales - Se presentaron lesiones durante el primer semestre de Hubo un incremento del 28% respecto al primer semestre de 2008 (4300 casos más). Año I Sem 2009 Número de lesiones Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de 2009 Comportamiento sociodemográfico El 65% de las víctimas de lesiones fueron hombres ( casos), el 35% mujeres (6.788 casos) y en 12 casos no se reportó el género. Según la edad de los lesionados, las más afectadas fueron personas de 20 a 29 años, representan un tercio de los casos (6.588). El 17% de las víctimas eran menores de edad, la mayoría tenía entre 15 y 17 años (1.944 personas). En particular, los hombres entre 20 y 34 años (47% de su género) y las mujeres entre 20 y 29 años (31% de su género) fueron los más afectados. Lesiones personales según género y edad Número de cas os años 5-9 años años años años años años años años años años años años años años años años o más Femenino Masculino Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de 2009 Un tercio de las víctimas de lesiones cursaron la secundaria completa (6.397 casos), un 31% la cursaron incompleta y un 11% realizó estudios universitarios o técnicos. Alrededor del 20% de las víctimas eran estudiantes. Para el 98% de los casos se identificó el estado civil de las víctimas, de éstos el 51% eran solteros (9.733 casos) y un 30% estaban en unión libre (5.760 casos). 32 Análisis de delitos contra la vida en Bogotá

33 Análisis de delitos contra la vida en Bogotá según información del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, primer semestre de 2009 Características de hecho Entre el mediodía y la medianoche se registró el 62% de las lesiones personales, más de la tercera parte ocurrió durante el fin de semana. En particular, el sábado en la noche y el domingo en la madrugada se reportaron casos. El 40% de las lesiones fueron causadas con elementos contundentes (7.852 casos) y el 26% con cortocontundentes (5.181 casos). En 22% de los casos esta por determinarse el arma empleada. 1 El agresor fue una persona conocida para la víctima en el 48% de las lesiones (9.454 casos). La vía pública fue el escenario más común, allí se registraron el 64% de los hechos, le sigue la vivienda con el 15% ( y casos, respectivamente). La violencia común impulsiva es la circunstancia por la cual se presentaron el 43% de los casos, principalmente por riñas (8.012 lesiones). El 9% de las lesiones se debieron a violencia sociopolítica y un 6% a violencia económica, en general, atracos. En el 18% de los casos no fue posible identificar la circunstancia asociada a la lesión. Tipo de circunstancia Número de casos Violencia Común Impulsiva Riña Venganza - Ajuste de Cuentas 35 Sin Motivo aparente 391 Violencia Económica Atraco Callejero 961 Robo Entidad Bancaria o Comercial 121 Robo Residencia 40 Robo Vehiculo 20 Violencia Sociopolítica Acción Guerrillera 10 Acción Militar 34 Acción Paramilitar 1 Asesinato político 2 Enfrentamiento Armado 14 Intervención legal Secuestro 3 Terrorismo 1 Otros Otros Sin Información Sin Información Total general Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Fecha de Corte: Junio 30 de Amigo, conocido sin ningún trato, cliente, proveedor, arrendatario, compañero de trabajo o estudio, empleador, entre otras. Análisis de delitos contra la vida en Bogotá 33

34 Encuesta de percepción y victimización en Bogotá (primer semestre de 2009)8) Tamaño de la muestra: encuestas Fecha de aplicación: Últimos 3 fines de semana de junio y los 2 primeros de julio de Tipo de estudio: Cuantitativo Metodología: Encuesta personal directa en hogares Firma consultora: Unión Temporal Universidad Sergio Arboleda DATEXCO. Confiabilidad: 95% Margen de error: Error global: 1% Error por segmento: 4.7% MÓDULO DE VICTIMIZACIÓN Objetivo Conocer la frecuencia y el tipo de delitos de los cuales son víctimas los ciudadanos. 1. Indicador de victimización 45% 30% 15% 29% 34% 29% Prom.: 33% 26% 31% 39% 36% El 36% de los encuestados manifestó que él o algún miembro de su hogar habían sido víctimas de un delito. Este indicador aumentó en 5 puntos, pasó de 31% a 36%, respecto a la medición de junio de En relación con la aplicación de diciembre de 2008, la victimización se redujo en 3 puntos, sin embargo, se ubicó por encima del promedio de los 11 años de aplicación de la encuesta (33%). La victimización directa se redujo y fue la más baja desde la medición de Mientras que la indirecta aumentó alcanzando el nivel más alto del mismo período. Victimización Jun - 06 Dic - 06 Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun - 09 Directa 12% 19% 16% 14% 14% 18% 9% Indirecta 17% 15% 13% 12% 17% 21% 27% TOTAL 29% 34% 29% 26% 31% 39% 36% Base: encuestados Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. NOTA: Victimización directa: porcentaje de personas que declararon haber sido víctimas de un delito. Victimización indirecta: porcentaje de personas que declararon saber de personas de su hogar que fueron víctimas. (Hogar: persona o grupo de personas que ocupan la totalidad o parte de una vivienda y que se han asociado para compartir la comida y la dormida o sólo la dormida. Pueden ser familiares o no entre sí). 2. Victimización directa Durante el primer semestre de 2009, los habitantes de la localidad de La Candelaria reportaron el mayor nivel de victimización (14%), seguida de Bosa (12%) y Kennedy (11%). Por su parte, las localidades de Tunjuelito, Engativá, Rafael Uribe y Teusaquillo registraron el indicador más bajo (6%, respectivamente). 34 Encuesta

35 Módulo de victimización 3. De qué delito fue víctima? Hurto a personas 80% Como históricamente lo ha registrado la Encuesta, el hurto a personas ha concentrado la mayor cantidad de víctimas en la ciudad. En esta medición, el 80% de las víctimas así lo reportó; le sigue el hurto a la residencia que concentró el 12% de las víctimas. Otro 1% Por su parte, el robo a negocios ha registrado una tendencia a la reducción hasta alcanzar el nivel más bajo en esta medición (1%). Robo a comercio 1% Lesiones personales 2% Robo de vehículo 2% Robo en el transporte público 3% Robo a residencias 12% Celulares, dinero y objetos personales fueron los bienes más hurtados. Base: 782 víctimas directas. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Objeto hurtado % Celular 38% Dinero 20% Objetos personales (billetera, reloj, joyas) 20% Otros 22% 4. El delito fue cometido con violencia? Arma blanca 61% Otros 1% El 45% de los encuestados que señalaron haber sido víctima de un delito reportó que los delincuentes usaron la violencia para cometer el hecho. Principalmente emplearon armas blancas, de fuego y el uso de la fuerza. Elemento contundente 3% Fuerza 14% Arma de fuego 20% Para cometer hurtos a personas los delincuentes emplearon principalmente armas blancas. Mientras que los robos a residencias y a comercio se cometieron con armas de fuego. Base: 782 víctimas directas. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Delito con violencia Jun - 06 Dic - 06 Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun - 09 Sí 35% 25% 25% 29% 41% 44% 45% No 65% 75% 75% 71% 59% 56% 55% Encuesta 35

36 Módulo de victimización 5. En qué lugar fue víctima del delito? 60% 45% 30% 15% 0% 33% 46% 51% 49% 53% 21% 9% 22% 21% 19% Base: 782 víctimas directas. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 16% 14% Calles o Avenidas Vivienda Transporte público Establecimiento comercial 12% 13% 8% 20% 18% 8% 11% 6% Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 10% 14% 7% 5% 13% Otros * En la medición de junio de 2009, dos de cada tres delitos ocurrió en espacios públicos de la ciudad. En calles o avenidas se registró el 53% de los delitos. En viviendas, transporte público y establecimientos comerciales se redujo la participación respecto a las mediciones anteriores. El 70% de los casos se presentó después del mediodía y hasta la medianoche. *Otros: Cajero automático, paradero de transporte, parques, potreros y puentes peatonales. 6. Qué medida tomó después de haber sido víctima? 80% 60% 40% 20% 0% 42% 45% 50% 65% 64% 59% 68% N/A 16% Medidas personales Acudió de inmediato a la Policía 30% 12% 19% 0% 0% 14% 3% Protección de los bienes 28% 43% 31% 35% 36% 27% Ninguna 13% El 13% de las víctimas no tomó ninguna medida para impedir que se repitiera el delito. Quienes optan por alguna medida, prefieren las personales (78%). Acudir a la Policía fue una opción inmediata después de haber sido víctima (19%). El 3% de las víctimas señaló que decidió proteger los bienes aumentando la seguridad privada. Jun - 06 Dic - 06 Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun - 09 Base: 782 víctimas directas. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 7. Denunció el delito? 50% 40% Prom.: 36% El 34% de las víctimas directas denunció el delito ante las autoridades. El nivel se redujo en 6 puntos respecto a las mediciones de 2008 y se ubicó por debajo del promedio histórico. 30% 20% 10% 42% 35% 40% 33% 40% 40% 34% El robo a comercio fue el delito más denunciado (57%), respecto a la medición anterior aumentó en 8 puntos. Le siguen el robo a residencias y hurto a personas que redujeron su participación respecto a diciembre de Llama la atención que en relación con el volumen de hurto a personas la denuncia sigue siendo baja. 0% Jun-06 Dic-06 Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 Las estaciones de policía recibieron el mayor número de denuncias (65%). Base: 782 víctimas directas. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Delito Jun - 06 Dic - 06 Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun - 09 Robo a comercio 33% 38% 36% 55% 35% 43% 57% Robo a residencias 36% 39% 48% 42% 42% 42% 37% Hurto a personas 41% 34% 36% 27% 39% 40% 34% 36 Encuesta

37 Módulo de victimización 8. Denuncia Los habitantes de las localidades de Chapinero, Puente Aranda, Santafé, y Rafael Uribe reportaron los mayores niveles de denuncia. Mientras que, en las localidades de Ciudad Bolívar, Antonio Nariño y Teusaquillo se registraron los menores niveles. 9. Razones asociadas a la denuncia Razón para denunciar Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun-09 Los delitos deben denunciarse 26% 38% 25% 30% 37% Recuperar los bienes 25% 14% 20% 23% 18% Recibir ayuda 30% 25% 17% 13% 16% Que no ocurra de nuevo 7% 7% 22% 18% 11% Para detener / castigar al autor 7% 7% 10% 10% 8% Otros 5% 9% 6% 6% 10% Base: 263 víctimas directas. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Razones para NO denunciar Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun - 09 Falta de confianza en las autoridades 37% 17% 35% 34% 47% Falta de pruebas 34% 50% 32% 33% 24% No fue lo suficientemente serio 10% 11% 9% 8% 10% Lo resolví yo mismo / conocía al autor 7% 8% 7% 6% 6% No me atreví (por miedo a represalias) 1% 6% 6% 5% 3% No tenía tiempo 1% 1% 2% 3% 2% No sabía donde formular la denuncia 2% 4% 2% 2% 1% Otros 9% 4% 7% 9% 8% Base: 519 víctimas directas. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Las víctimas que denunciaron el delito, se refirieron principalmente a que los delitos deben denunciarse (deber ciudadano). Le siguen recuperar sus bienes y recibir ayuda. Por su parte quienes decidieron no denunciar, indicaron falta de confianza en las autoridades (47%) y falta de pruebas (24%). MÓDULO DE PERCEPCIÓN Objetivo Evaluar los factores asociados a la sensación de seguridad o inseguridad de los ciudadanos. 10. Usted cree que la inseguridad en el transcurso del último año ha aumentado, sigue igual, ha disminuido? 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 31% 42% 34% 39% Prom.: 49% 39% 55% 59% 49% 45% Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 49% 48% Prom.: 37% Ha aumentado Sigue igual Ha disminuido 39% 32% 32% 20% 13% 17% 13% Prom.: 14% Jun - 06 Dic - 06 Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun - 09 Prom. 21% 14% 9% Seis de cada diez encuestados percibe que la inseguridad ha aumentado en la ciudad. Este indicador aumentó en relación con las mediciones de 2008, supera en 10 puntos el promedio de los últimos 11 once años de aplicación de la encuesta y es el más alto con diciembre del año Las condiciones socioeconómicas (principalmente desempleo) fueron el factor más importante para los ciudadanos cuando consideran que la inseguridad ha aumentado o sigue igual. Le sigue la presencia de grupos (en particular, delincuencia común). El porcentaje de personas que afirman que la inseguridad ha disminuido (9%) se redujo en 12 puntos. Los ciudadanos que así lo consideran lo atribuyen a una mayor presencia institucional (policía y castigo a los delincuentes). Encuesta 37

38 Módulo de percepción 11. Percepción de aumento de inseguridad Los habitantes de las localidades de Fontibón, Engativá, Puente Aranda y Antonio Nariño perciben en mayor proporción que la inseguridad ha aumentado. Mientras que los habitantes de Ciudad Bolívar, Usaquén y Chapinero tienen los menores indicadores. Sin embargo, más de la mitad de los habitantes de todas las localidades perciben que la inseguridad ha aumentado en la ciudad durante el primer semestre de Usted cree que la inseguridad en el transcurso del último año ha aumentado, sigue igual, ha disminuido en? Percepción de inseguridad Transporte Público Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Los ciudadanos encuestados consideran que la inseguridad ha aumentado principalmente en el transporte público (59%) y en las calles (58%). La razón argumentada fue la frecuencia de robos. Eventos culturales o deportivos, espacio de recreación o deporte y centros comerciales reportaron en mayor proporción que la inseguridad ha disminuido, superando ampliamente el promedio de la ciudad (9%). Las razones principales fueron mayor presencia de policía y de vigilancia privada. No obstante, preocupa la percepción de inseguridad en los espacios de recreación o deporte debido a que lo asocian al consumo y venta de drogas, presencia de pandillas y ausencia o falta de control de las autoridades. 13. Cuál es el delito que más le preocupa? Calles Espacio público con estable/to comercial Espacios de recreación o deporte Eventos Culturales o deportivos Centros Comerciales Ha aumentado 59% 58% 50% 42% 32% 25% Sigue igual 32% 32% 40% 38% 36% 50% Ha disminuido 9% 10% 10% 21% 32% 25% 60% 45% 30% 15% 0% 37% 39% 43% 43% 48% Hurto a personas 20% 20% 15% 14% 13% Homicidio común 14% 8% 12% 13% 10% Abuso sexual Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. N/A 11% 10% 10% Venta de drogas 6% 7% 11% 11% 9% Robo a residencia 14% 10% 4% 4% 6% Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 Lesiones Personales 10% 16% 5% 5% 4% Otros Durante la medición del primer semestre de 2009, el hurto a personas es el delito que más preocupa a los encuestados y registró un aumento de 5 puntos respecto a las mediciones de En menor proporción, les preocupa el homicidio, abuso sexual, venta de drogas y el robo a residencias. Sin embargo, al agregar los delitos contra la vida y la integridad personal, contra la libertad sexual y contra la familia estos concentran más de la tercera parte de la preocupación de los ciudadanos. Siete de cada diez encuestados se sienten más inseguros en la ciudad entre las 6 de la tarde y la media noche. 38 Encuesta

39 Módulo de percepción 14. Percepción de seguridad en el transporte público 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 57% 55% 53% 54% 51% 57% 55% Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 29% 27% 27% 21% 21% 23% 27% 29% 27% 19% 17% 23% 19% 19% Taxi Trasmilenio Transporte Colectivo Jun -06 Dic -06 Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 El taxi es el medio de transporte considerado más seguro por los encuestados (55%). La posibilidad de solicitarlo por teléfono y el servicio personalizado, son las principales razones para considerarlo seguro. Quienes lo consideran inseguro lo asocian al riesgo de ser víctima de paseo millonario. Por su parte, el Transmilenio y el transporte público son considerados seguros por menos de la cuarta parte de los encuestados. La presencia de vigilancia privada y de la policía son las razones para considerarlos así. Mientras quienes lo consideran inseguro argumentan frecuencia de robos y aglomeración de personas. 15. El barrio en el que usted vive es seguro? 60% 45% 30% 15% 48% 41% 43% 43% 46% 49% 42% El 42% de los encuestados considera que el barrio que habita es seguro, el indicador se redujo en 4 puntos respecto a la medición de junio de % Jun-06 Dic-06 Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 16. Por qué considera que su barrio es seguro o inseguro? Razones Barrio Seguro Jun - 06 Dic - 06 Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun - 09 Solidaridad ciudadana 15% 13% 10% 14% 31% 18% 27% Vigilancia privada 42% 56% 51% 38% 21% 24% 24% Presencia policía 14% 5% 10% 14% 14% 22% 20% No pasa nada 26% 18% 16% 21% 23% 24% 12% Está bien iluminado 11% No hay robos 7% 13% 13% 8% 5% 2% Otros 3% 1% 0% 0,4% 3% 12% 5% Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Razones Barrio Inseguro Jun - 06 Dic - 06 Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun - 09 Delincuencia común 11% 13% 22% 12% 2% 3% 31% Presencia de pandillas 10% 12% 6% 12% 13% 11% 30% Deterioro de factores ambientales 30% Presencia habitante de calle 6% 3% 4% 3% 6% 5% 4% Venta y consumo de drogas 11% 15% 10% 9% 14% 17% 1% Faltan vigilantes 3% 2% 1% 2% 1% 1% Muchos robos 47% 41% 50% 48% 52% 45% 1% Poca policía 5% 8% 4% 7% 7% 11% 0% Otros 7% 7% 3% 6% 5% 8% 2% Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Vigilancia privada, solidaridad ciudadana y presencia de la policía son las razones para considerar un barrio seguro. Mientras que quienes perciben su barrio inseguro señalan la presencia de grupos asociados a actos delictivos (delincuentes, pandillas y habitantes de calle). Encuesta 39

40 Módulo de percepción 17. Percepción de seguridad en el barrio Los habitantes de las localidades de Chapinero, Teusaquillo, Usaquén y Fontibón consideran en mayor proporción que su barrio es seguro. Por su parte, los habitantes de Bosa y San Cristóbal perciben sus barrios como inseguros. 18. Sitios considerados más inseguros 60% 45% 30% 15% 0% 49% 44% 44% 39% 43% 25% 25% 29% 33% 20% Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 11% 9% 4% 6% 11% 6% 9% 12% 13% 10% Calles Potreros Parque Puente peatonal 6% 8% 5% 6% 9% Paradero Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Dic - 08 Jun % 6% 6% 4% 6% Otro Calles y potreros son los lugares señalados por los encuestados como más inseguros, sin embargo, las calles aumentaron su participación mientras que en potreros se redujo. El 59% se refieren a factores ambientales y el 41% a la presencia de grupos. En particular, las calles son consideradas así por la presencia de grupos: delincuentes (51%) y pandillas juveniles (33%). Mientras que las razones para considerar los potreros como inseguros están relacionadas con factores ambientales: soledad (47%) y oscuridad (36%). 19. Qué medida toma usted por su seguridad y la de su familia? 75% El 60% de las personas encuestadas toma alguna medida para su protección y la de su familia. 50% 25% 0% 44% 40% 66% 34% 58% Medidas para la residencia 26% 25% 18% 24% 26% No salir de noche o evitar hacerlo Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 17% 15% 9% 19% 8% 3% 10% 3% 7% 3% No transitar por lugares oscuros Vigilancia privada 3% 4% 1% 5% 2% Organización vecinos 5% 5% Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 1% 9% 2% No portar mucho dinero 1% 1% 1% 1% 2% Otros Respecto a la medición anterior este indicador se redujo en 15 puntos, ha sido la menor desde el año 2005 y se ubica por debajo del promedio (74%). Instalar medidas para la residencia sigue siendo la principal alternativa tomada por los ciudadanos. Toma alguna medida Jun-06 Dic-06 Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 Si 83% 87% 79% 79% 76% 85% 60% No 17% 13% 21% 21% 24% 15% 40% 40 Encuesta

41 MÓDULO DE INSTITUCIONALIDAD Y OPINIÓN DE SERVICIO DE POLICÍA Objetivos Identificar el nivel de conocimiento de las líneas de trabajo de la Administración Distrital. Así mismo, identificar el nivel de demanda de los servicios de la Policía, determinar las razones por las que se acude y el nivel de satisfacción con el servicio prestado por la institución. 20. Conocimiento y calificación de los programas de la Administración Distrital en materia de seguridad Líneas de trabajo % Conoce Contribuye a mejorar su seguridad Mucho Poco Nada Número Único de Atención de Emergencias % 51% 31% 18% Campañas de desarme voluntario desarmarte 28% 44% 35% 21% es amarte Goles en paz 16% 43% 33% 24% Atención al habitante de calle 14% 30% 39% 31% Frentes de seguridad 13% 40% 37% 24% Centro de Atención a Víctimas de Violencias y 12% 31% 40% 29% Delitos - CAVID Campañas de reducción de delitos (hurtos ) 11% 36% 36% 29% Atención a población reincorporada 12% 24% 38% 38% Consejos distritales de seguridad 12% 32% 40% 28% Consejos locales de seguridad 12% 35% 39% 26% Reducción de muertes violentas 9% 37% 35% 27% Sólo dos líneas de trabajo son reconocidas por más del 20% de los encuestados: el número de emergencias de la ciudad (66%) y las campañas de desarme (28%). Así mismo, son las acciones mejor valoradas respecto al aporte a la Política de seguridad en la ciudad. Promoción y garantía de Derechos humanos 9% 34% 36% 30% Fortalecimiento para la gestión pacífica de los 8% 26% 40% 34% conflictos, justicia comunitaria y alternativa Gestión concertada de conflictos ciudadanos 7% 29% 38% 33% Pactos Locales de Seguridad 8% 35% 37% 28% Gestores de autorregulación y corresponsabilidad ciudadana 7% 24% 39% 37% Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 21. Conocimiento y calificación de los servicios prestados por la Policía Servicio % Calificación Conoce Bueno Regular Malo CAI 96% 35% 39% 26% Policía de Tránsito 90% 37% 37% 26% Grupo Bachilleres 90% 45% 35% 20% Grupo Transmilenio 86% 39% 37% 24% Policía Comunitaria 78% 39% 37% 25% GAULA 77% 54% 31% 15% Grupo Antiexplosivos 78% 57% 29% 13% Policía de Carabineros 73% 41% 36% 23% Policía de Menores 70% 40% 37% 23% Programa Zonas Seguras* 13% 61% 21% 18% Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Nuevamente, los servicios prestados por GAULA y Antiexplosivos son valorados por la ciudadanía. Así mismo, el Programa Zonas Seguras* obtiene la mejor calificación. Mientras que el CAI y la Policía de Tránsito son altamente reconocidos por los encuestados, pero obtienen las calificaciones más bajas. * El Programa Zonas Seguras es un convenio de cooperación interinstitucional que funciona desde el 2001, como una alianza estratégica entre la Cámara de Comercio de Bogotá, la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Policía Metropolitana de Bogotá. 22. Durante el último año acudió a la Policía? 30% Prom.: 18% 20% 10% 18% 18% 23% 16% 17% 15% 11% En el primer semestre de 2009, el 15% de los encuestados acudió por alguna razón a la Policía, este indicador se sitúa 3 puntos por debajo del promedio del período de análisis. 0% Jun-06 Dic-06 Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 Base: encuestados. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. Encuesta 41

42 Módulo de institucionalidad y opinión de servicio de Policía 23. Para qué acudió? 75% 50% 25% 0% 37% 52% 52% 58% 55% 55% Poner en conocimiento una situación sospechosa 38,3% 43% 42% 44% 35% 42% 44% Denunciar un delito 46% 20% 7% 5% 7% Otros 3% 2% 16% Las principales razones para acudir a la Policía fueron denunciar un delito (46%) y poner en conocimiento una situación sospechosa (38%). Jun-06 Dic-06 Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 Base: encuestados que acudieron a la Policía. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 24. Indicador de servicio de Policía. Cómo se sintió atendido? 60% Prom.: 46% 45% 30% 15% 0% Prom.: 27% Prom.: 27% 49% 48% 37% 52% 48% 47% 46% 30% 31% 35% 31% 23% 25,5% 24% 21% 21% 28% 17% 28% 27,4% 30% Bien Regular Mal Jun-06 Dic-06 Jun-07 Dic-07 Jun-08 Dic-08 Jun-09 Prom. El 46% de los encuestados que acudió a la Policía calificó el servicio como bueno. Este nivel se situó en el promedio de los 11 años de aplicación de la encuesta. Sin embargo uno de cada tres personas encuestadas que acudió a la Policía calificó como malo el servicio. Base: encuestados que acudieron a la Policía. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. 25. Por qué razón se sintió bien, regular o mal atendido? Buen servicio 47% Bien: 46% Regular: 24% Rápida atención 46% Falta eficiencia 1% Mucho trámite 1% Otros 8% Demora en la atención 53% Otros 7% Falta eficiencia 3% Mucho trámite 3% Otros 14% Mal: 30% No hubo solución 37% Base: encuestados que acudieron a la Policía. Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá. La razón para considerar el servicio como bueno fue la eficacia: la combinación de un buen servicio y la atención rápida. No hubo solución 23% Demora en la atención 57% Por su parte, las principales razones para calificar el servicio como malo fueron: demora en la atención (53%) y no darle alguna solución a la petición del ciudadano (37%). 42 Encuesta

43 Módulo de institucionalidad y opinión de servicio de Policía 26. Buena calificación del servicio de Policía Los habitantes de Kennedy, Puente Aranda, Bosa y Usme, le dan las mejores calificaciones al servicio de Policía. Por el contrario, los habitantes Santafé y La Candelaria son quienes, en menor proporción, perciben que el servicio que le prestaron fue bueno. 27. Escenarios de intervención por localidades (Percepción vs. Victimización) Baja Victimización Alta percepción de inseguridad Alta Victimización Alta percepción de inseguridad Localidades Percepción de inseguridad Localidades Recomendaciones CCB - Desarrollar estrategias para mejorar la percepción de los ciudadanos. - Realizar programas de participación comunitaria. Baja Victimización Baja percepción de inseguridad Localidades Recomendaciones CCB - Fortalecer el seguimiento al comportamiento de los delitos y de la percepción Recomendaciones CCB - Implementar programas de reducción del delito. - Incentivar la denuncia y fortalecer la confianza en las instituciones. - Realizar programas de participación comunicatia y políticas para el mejoramiento del entorno. - Desarrollar estrategias de divulgación y comunicación para visibilizar las acciones institucionales. Alta Victimización Baja percepción de inseguridad Localidades Recomendaciones CCB - Incrementar estrategias de comunicación y de información preventiva para reducir las oportunidades para la comisión de delitos. - Incentivar mecanismos de participación y organización comunitaria. - Desarrollar estrategias de comunicación y conciencia social evitando aumentar la percepción. Niveles de Victimización Basado en el modelo Tackling fear of crime and disorder in the community del Home Office. Inglaterra. Adaptado por la Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB. Encuesta 43

44 Módulo de institucionalidad y opinión de servicio de Policía Recomendaciones Victimización Continuar promoviendo alternativas para la prohibición del porte de armas. Aumentar la presencia y las acciones de las autoridades en zonas de alta concentración de hurto a personas, para identificar, capturar y judicializar a los individuos y las bandas especializadas en este delito. Sensibilizar a la comunidad sobre medidas que contribuyen a prevenir el delito. Determinar las capacidades y brechas de la oferta institucional sobre la denuncia ciudadana, para aumentar su difusión y cobertura y estandarizar la prestación y evaluación del servicio. Percepción Continuar con las acciones dirigidas a reducir y controlar el microtráfico en escenarios deportivos y de recreación. Es necesario que la Política Distrital de Juventud incluya componentes para la desestigmatización de los grupos de jóvenes y fortalecer las medidas para identificar posibles relaciones entre estos grupos y actividades delictivas. Continuar realizando planes específicos (transporte público, taxi, Transmilenio) sobre responsabilidad en la conducción, prevención de los delitos y protocolos de acción con las autoridades. Aplicar e incluir programas de atención integral a las localidades que presentan los mayores niveles de victimización y percepción (Fontibón, Kennedy, Bosa, Usme, Los Mártires y La Candelaria). Armonizar los esquemas de prevención y participación comunitaria desde lo local para: - Proveer información. - Promover soluciones efectivas ante problemáticas del entorno local como basuras, oscuridad, impacto de las obras de construcción e intervenciones en la malla vial y mayor utilización de los parques. - Incentivar la cooperación ciudadana. - Fortalecer la confianza institucional. - Consolidar la cooperación con las empresas de vigilancia y seguridad privada. Institucionalidad Se recomienda a la Policía Metropolitana, ajustar su plan de mejoramiento para aumentar la confianza ciudadana y la calificación del servicio, teniendo en cuenta la información por localidades de la Encuesta y priorizando propuestas que involucren el fortalecimiento de la solidaridad ciudadana. Generar múltiples mecanismos de difusión en el ámbito distrital y local sobre las políticas de seguridad que desarrolla la Administración y la Policía Metropolitana. 44 Encuesta

45 IMAGEN DE SEGURIDAD EN BOGOTÁ SEGÚN LA PERCEPCIÓN DE EJECUTIVOS LATINOAMERICANOS Encuesta: América Economía Intelligence, Año 2009 Desde el año 2000, la revista América Economía publica anualmente el ranking de las mejores ciudades para hacer negocios, basado en un mayor índice de competitividad urbana - ICUR 1.Es decir, una ciudad que cuente con mejor entorno (político y económico), con mayor poder de negocios, con mejor gestión urbana y con un mayor desarrollo de servicios empresariales será la que alcance un mayor grado de competitividad, suponiendo que todas las ciudades están extendiendo a las empresas una invitación formal para atraer una mayor cantidad y calidad de inversión. Para la construcción del índice se tienen en 2 cuenta dos grupos de variables: (1) de contexto, constituyen el marco de referencia para la gestión local como el sistema legal, la solvencia financiera, la estabilidad política y económica y (2) 3 diferenciadoras, con las cuales se pretende sintetizar el esfuerzo adicional que las ciudades realizan para ubicarse por encima del promedio del país para atraer más negocios y elevar el estándar de vida de sus ciudadanos. Cuadro 1. Dimensiones y resultados del Índice de Competitividad Urbana, ICUR, Ciudades TOP (2009) Puesto Ciudad Variables de Variables diferenciadoras contexto Entorno Poder Capital Servicios Servicios Conectividad Poder macroeconómico Negocios Humano ejecutivos corporativos física de marca ICUR 1 Sao Paulo 59,6 74,5 60,4 40,2 68,6 81,7 75,0 64,8 2 Santiago 71,9 43,6 49,0 53,6 63,3 32,2 100,0 57,0 3 Miami 59,7 44,3 65,0 43,3 54,3 70,1 58,0 54,7 4 Ciudad de México 58,7 54,3 48,2 41,6 69,9 48,6 54,0 54,0 5 Buenos Aires 50,9 51,6 38,1 46,9 73,1 42,8 84,4 51,8 6 Bogotá 62,9 36,2 22,8 36,9 54,8 32,5 74,4 44,4 7 Lima 54,0 46,0 17,6 42,6 58,0 28,1 60,9 43,8 Fuente: América Economía Intelligence, Mejores ciudades para hacer negocios en América Latina 1. Grado de sustento que tiene la invitación que hace una ciudad a las empresas para realizar negocios en ésta y desde ésta. 2. Entre ellas sobresalen conducción política (estabilidad, gobernabilidad), estabilidad económica (inflación, crecimiento, cuentas externas), nivel de corrupción, libertad para hacer negocios, burocracia, imperio de la ley, sistema impositivo, infraestructura, etcétera. 3. En este grupo sobresalen el crecimiento económico, oferta hotelera y de centros feriales, telecomunicaciones, seguridad, costo de vida, enseñanza de los negocios, capital intelectual, etcétera. Imagen de seguridad en Bogotá 45

46 Imagen de Seguridad en Bogotá según la percepción de ejecutivos latinoamericanos Resultados en materia de seguridad América Economía Intelligence realiza anualmente una encuesta a ejecutivos de la región buscando comprender cómo visualizan y califican a sus ciudades. La encuesta es autoadministrada en internet (vía invitación por correo electrónico) entre lectores de la Revista. Durante 2009, su aplicación fue entre el 10 y el 19 de marzo, se obtuvieron respuestas de diferentes países de la región: un 23,8% de los encuestados eran peruanos, un 16,05% chilenos, 13,56% mexicanos y un 10,34% colombianos. Factores que disminuyen la calidad de vida en la ciudad (Externalidades negativas) El 15% de los empresarios encuestados que residen en Bogotá consideró que la inseguridad es el principal factor que disminuye la calidad de vida en la ciudad, ocupa el segundo puesto, superado por la congestión vehicular (57% de los encuestados). Factores que disminuyen la calidad de vida en Bogotá Congestión vehicular; 57% Contaminación ambiental; 2% Bajos salarios; 3% Poco tiempo para el ocio y la familia; 5% Corrupción; 7% Desempleo; 11% Inseguridad; 15% Fuente: América Economía Intelligence, Mejores ciudades para hacer negocios en América Latina En comparación con otras ciudades analizadas en Caracas y Buenos Aires más de la mitad de los empresarios encuestados señalaron la inseguridad como el principal aspecto negativo de su ciudad. Por su parte, en Lima y Santiago, la votación por este criterio fue menor que la de Bogotá. Inseguridad como factor que disminuye la calidad de vida 90% 75% 60% 45% 30% 15% 0% 70% Caracas 52% Buenos Aires 38% C. de México 16% 16% 15% 15% 11% Sao Paulo Medellín Bogotá Lima Santiago Fuente: América Economía Intelligence, Mejores ciudades para hacer negocios en América Latina 46 Imagen de seguridad en Bogotá

47 Imagen de Seguridad en Bogotá según la percepción de ejecutivos latinoamericanos Obstáculos para realizar negocios en la ciudad Los excesivos trámites e ineficiencia de las instituciones públicas (17% respectivamente) fueron los principales obstáculos identificados por los ejecutivos encuestados ante la posibilidad de realizar un negocio en Bogotá. Por su parte, la inseguridad fue considerada por el 6% de los encuestados. Obstáculos para realizar negocios en Bogotá Falta cultura de negocios; 8% Legislación; 8% Altos costos de instalación y operación; 10% Inseguridad; 6% Otros; 8% Corrupción; 12% Trámites excesivos; 17% Alta tributación; 14% Ineficiencia instituciones públicas; 17% Fuente: América Economía Intelligence, Mejores ciudades para hacer negocios en América Latina Nuevamente, al comparar a Bogotá con otras ciudades de América Latina se encuentra que la inseguridad es considerada como un mayor obstáculo por los ejecutivos de Caracas (13%) y de Ciudad de México (11%). No obstante, al igual que en Bogotá, factores como el exceso de trámites y la ineficiencia de las instituciones públicas tienen mayor importancia en ambas ciudades. Inseguridad como obstáculo para realizar negocios 20% 15% 10% 5% 0% 13% Caracas 11% C. de México 7% 7% 7% 6% 5% Buenos Aires Sao Paulo 3% Lima Bogotá Santiago Medellín Fuente: América Economía Intelligence, Mejores ciudades para hacer negocios en América Latina Aspectos de seguridad en la ciudad A los ejecutivos encuestados les fueron planteadas 6 afirmaciones, ante las cuales debían señalar sí se encontraban de acuerdo o en desacuerdo, con el fin de evaluar los avances de la ciudad en materia de seguridad. Imagen de seguridad en Bogotá 47

48 Imagen de Seguridad en Bogotá según la percepción de ejecutivos latinoamericanos Aspectos de seguridad en Bogotá Sistema judicial ineficiente 61% 16% 23% Medidas eficaces de las autoridades políticas 41% 15% 44% Ciudad más segura que antes 41% 21% 38% Sistema policial incapaz 35% 17% 48% Delincuentes han instalado temor en la ciudadanía 33% 22% 46% Medidas a su alcance son insuficientes 32% 27% 41% 0% 20% 40% 60% 80% 100% De acuerdo Indiferente En desacuerdo Fuente: América Economía Intelligence, Mejores ciudades para hacer negocios en América Latina - El 61% de los encuestados residentes en Bogotá consideraron el sistema judicial como ineficiente en su tarea de controlar la delincuencia. La mayoría de los encuestados tiene una percepción similar del sistema judicial de su ciudad, en Santiago el 63% de los empresarios encuestados calificó el sistema judicial de ineficiente, en Ciudad de México el 82% lo hizo y en Buenos Aires el 89%. - El 41% de los ejecutivos encuestados señalaron estar de acuerdo con que Bogotá es más segura que antes. Según este análisis en el 2009, Bogotá registró el mejor indicador de las ciudades evaluadas. Se evidencia una mejora en la percepción de la seguridad en Bogotá, al igual que en Medellín, en dónde la proporción de encuestados que afirmó que la cuidad es más segura fue del 92%. Por el contrario, los empresarios encuestados residentes en Caracas, Buenos Aires y Ciudad México señalaron que su ciudad es más insegura que antes (91%, 80% y 69%, respectivamente). - Para el 41% de los encuestados existen medidas eficaces de las autoridades políticas. En Santiago y Sao Paulo la proporción que está de acuerdo con esta afirmación es ligeramente menor, 38% y 35%, respectivamente, mientras que en Buenos Aires y en Caracas menos del 10% de los encuestados estuvo de acuerdo. - Por su parte, el 48% de los encuestados de Bogotá manifestó estar en desacuerdo respecto a que el sistema policial es incapaz. La mayoría de los encuestados residentes en Medellín y Santiago consideran falsa ésta afirmación (64% y 51% de los ejecutivos, respectivamente). En cambio, más del 70% de los empresarios encuestados de Caracas, Buenos Aires y Ciudad de México manifestaron que la policía en la ciudad no cumple adecuadamente su labor. - En Bogotá, el 46% señaló que no se encuentra de acuerdo con que los delincuentes han instalado el temor en la ciudadanía. En Buenos Aires, Sao Paulo y Caracas la proporción de encuestados que está en desacuerdo es mucho menor, 9%, 4% y 2%, respectivamente. - Para el 32% de los encuestados residentes en Bogotá las medidas a su alcance han sido insuficientes porque el crimen se ha sofisticado. Al comparar con otras ciudades latinoamericanas, ésta proporción no es tan alta, más de la mitad de los encuestados en Caracas, Buenos Aires y Ciudad de México consideran que ésta afirmación es cierta. 48 Imagen de seguridad en Bogotá

49 Imagen de Seguridad en Bogotá según la percepción de ejecutivos latinoamericanos Expectativas de seguridad: Percepción de la situación de seguridad en 5 años Más de la mitad de los encuestados de Bogotá (55%) consideró que dado el actual escenario en temas de seguridad, así como las acciones que se están tomando, la situación de seguridad dentro de 5 años será mejor, el 27% piensa que se mantendrá igual y el 17% que empeorará. En comparación con otras ciudades, Bogotá ocupa el tercer lugar, sólo en Medellín y Lima las expectativas positivas en seguridad superan a las de la ciudad. En Santiago y Sao Paulo el 47% de los encuestados augura mejorías en este tema, mientras que en Ciudad de México, Buenos Aires y Caracas menos de la tercera parte de los encuestados tienen esta expectativa. Expectativas de seguridad 100% 80% 60% 8% 13% 4% 17% 20% 26% 27% 33% 27% 27% 35% 50% 79% 40% 20% 0% 88% 61% 55% 47% 47% 33% 32% 30% 20% 15% 6% Medellín Lima Bogotá Santiago Sao Paulo C. de México Buenos Aires Caracas Mejor Igual Peor Fuente: América Economía Intelligence, Mejores ciudades para hacer negocios en América Latina Tasa de homicidios La tasa de homicidios en Bogotá, presenta una tendencia decreciente de manera casi constante desde 1997, sólo en el 2005 registró un leve incremento de la misma. En 1997 se registraron 45,8 homicidios por cada cien mil habitantes y en 2008 la tasa fue de 18,7, es decir, en los últimos 11 años registró una reducción de 27 puntos. Tasa de homicidios por habitantes Bogotá, ,8 41,1 38,8 35,2 31,2 27,4 24,3 23,0 24,4 19,8 19,2 18, Fuente: Policía Metropolitana, Centro de Investigaciones Criminológicas Base de Población: DANE. Estimaciones : Censo Proyecciones municipales de población : Censo 2005 Imagen de seguridad en Bogotá 49

50 Imagen de Seguridad en Bogotá según la percepción de ejecutivos latinoamericanos En 2007, Bogotá registró una tasa inferior a la de Sao Paulo, Medellín y Caracas. La tasa de homicidios en la capital venezolana ha presentado un incremento significativo, de 44 casos por cada habitantes en 1990 pasó a 107 en En Ciudad de México tanto la tasa de homicidios dolosos como la tasa de denuncias de delitos se ha 6 venido incrementando desde Tasa de homicidios por habitantes, , ,6 5,1 Santiago Buenos Aires 10,2 Lima 17,0 18,7 21,3 C. de México Bogotá Sao Paulo 29,0 Medellín Caracas Fuente: América Economía Intelligence, Cierre de brechas de competitividad de Bogotá en el contexto de América Latina División de Estadística CICPC. Cálculos Centro para la Paz y los Derechos Humanos UCV. 5. Cierre de brechas de competitividad de Bogotá en el contexto de América Latina , Dirección de Estudios e Investigaciones, CCB - América Economía Intelligence, Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Seguridad Imagen de seguridad en Bogotá

51 Gracias por su interés. Por favor envíe sus datos actualizados a la dirección de correo electrónico observaseg@ccb.org.co o al fax , extensión Para nosotros es importante conocer sus apreciaciones y comentarios acerca del contenido de la publicación. Esto nos permitirá mejorarla.

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