INTRODUCCIÓN. Precipitación, Temperaturas y Fenómenos hidrometeorológicos extremos

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3 INTRODUCCIÓN El cambio climático es uno de los problemas más graves que enfrenta la humanidad en el siglo XXI y constituye un problema de grandes dimensiones y complejidad que debe ser abordado desde varias perspectivas, tales como la formulación e instrumentación de políticas públicas, la práctica de acciones gubernamentales, privadas y de las organizaciones de la sociedad civil. La incapacidad de afrontar los efectos negativos del cambio climático, implica exponer a grupos poblacionales a riesgos y peligros de diferente índole. Por lo tanto, la gestión efectiva del riesgo a los efectos del cambio climático, implica generalmente una cartera de acciones para reducir este y responder a los eventos y desastres, en lugar de un enfoque único en cualquier acción o un solo tipo de acción (confianza alta). Estos enfoques integrados son más eficaces cuando son informados e incorporados a las circunstancias locales (IPCC, 2012) 1. La vulnerabilidad del país fue plasmada desde el año 2000 en el trabajo de Gay y colaboradores 2, en el que se estudian ocho temas que exponen diversos factores que se ven influenciados por la vulnerabilidad al cambio climático. Algunos sectores vulnerables del país son los ubicados en las zonas semiáridas y que necesitan de agua para sus procesos, como el industrial y el agropecuario. Al contar con menos disponibilidad del líquido, por aumento de la evapotranspiración o por falta de precipitación, sus niveles de producción podrían verse afectados. Por otra parte, en estas zonas, así como en aquellas en las que la marginación y la falta de servicios agraven la escasez, la población podría sufrir de estrés hídrico. Por el contrario, en aquellos lugares del país cuyas características aumenten las probabilidades de presencia de fenómenos y eventos meteorológicos extremos como por ejemplo, precipitación intensa, las poblaciones marginadas en particular, pueden verse devastadas por efectos de inundaciones y deslaves. Este Atlas Virtual Interactivo es el resultado de integrar y relacionar dos tipos de información cuyas características son diferentes pero al mismo tiempo, relevantes ante la problemática del cambio climático en nuestro país y que se describen brevemente a continuación. Por un lado aborda información de tipo climático y social para la construcción de diversos índices y por el otro, hace una recopilación de políticas públicas estatales y locales. Uno de los objetivos que persigue este libro es identificar los territorios más vulnerables a los efectos del cambio climático de las 32 entidades federativas de la República Mexicana sobre la base de datos históricos, estudios elaborados previamente y escenarios futuros, tomando en consideración los siguientes factores: Precipitación, Temperaturas y Fenómenos hidrometeorológicos extremos Asimismo, el otro objetivo específico busca producir un registro de medidas y acciones de adaptación a corto, mediano y a largo plazo que deberían implementar las entidades federativas para disminuir la vulnerabilidad detectada en algunos sectores o sistemas que se hayan estudiado y posean 1 IPCC, 2012: Summary for Policymakers. In: Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation [Field, C.B., V. Barros, T.F. Stocker, D. Qin, D.J. Dokken, K.L. Ebi, M.D. Mastrandrea, K.J. Mach, G.-K. Plattner, S.K. Allen, M. Tignor, and P.M. Midgley (eds.)]. A Special Report of Working Groups I and II of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, UK, and New York, NY, USA, pp Gay García Carlos (Compilador) (2000). México: una visión hacia el siglo XXI. El cambio climático en México. Instituto Nacional de Ecología, Universidad Nacional Autónoma de México, US Country Studies Program. México, 220 p. ISBN X.

4 información, además de sugerir una serie de recomendaciones generales que las entidades federativas deberían adoptar para disminuir su vulnerabilidad. Para lograr dichos objetivos, por un lado se despliega un análisis de vulnerabilidad construido a partir de diversas variables, agrupadas bajo los conceptos de exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa para construir un índice de vulnerabilidad. Cabe destacar que la vulnerabilidad se ha definido por el IPCC como el grado de susceptibilidad o incapacidad de un sistema para afrontar los efectos negativos del cambio climático, incluyendo además la variabilidad y los fenómenos. La vulnerabilidad se encuentra en función del carácter, la dimensión y el índice de variación climática a que está expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptación. Por otro lado, sumado a dicho análisis de vulnerabilidad, se despliega información relacionada con diversas medidas de adaptación diseñadas e implementadas por diversos gobiernos, tanto estatales como urbanos y municipales al cambio climático, que se presentan de manera resumida para darle agilidad de lectura al Atlas. La información relacionada con las medidas de adaptación diseñadas e implementadas, se obtuvo a partir de la revisión tanto de las comunicaciones nacionales que hasta ahora han sido publicadas por el Gobierno Federal, así como por programas estatales de acción ante el cambio climático y planes de acción climática a nivel municipal y urbano. El estudio recoge dos enfoques, el primero es un enfoque integral basado en el análisis de 60 indicadores que se aplican a una definición de vulnerabilidad. El otro enfoque se refiere a la compilación de estudios realizados tanto a nivel nacional (comunicaciones), como a nivel estatal y municipal (planes y programas de acción ante el cambio climático) elaborados con diferentes metodologías, por lo que pueden existir discrepancias que habrá que explicar en posteriores investigaciones entre lo que dice el enfoque integral y los estudios locales; aunque sería de esperar que las conclusiones de unos y de otros fueran congruentes. Por otra parte el propósito de este trabajo es que el Atlas contenga toda la información relevante que hay, bajo un formato de muy fácil acceso para tomadores de decisión y todos los interesados en el cambio climático y sus efectos en México.

5 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS MAPAS DE VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS MUNICIPIOS Y ESTADOS DE MÉXICO Vulnerabilidad se ha definido por el IPCC como el grado de susceptibilidad o incapacidad de un sistema para afrontar los efectos negativos del cambio climático, incluyendo además la variabilidad y los fenómenos extremos. La definición subraya que la vulnerabilidad se encuentra en función del carácter, la dimensión y el índice de variación climática a que está expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptación. A continuación se describe brevemente el abordaje metodológico de 1) la construcción del índice de vulnerabilidad al cambio climático y 2) la vulnerabilidad por sectores aquí presentada. 1. CONSTRUCCIÓN DE UN ÍNDICE DE VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO En el presente documento se sigue la definición de vulnerabilidad adoptada por el IPCC, que la señala como una función de la exposición, la sensibilidad y la capacidad adaptativa de un lugar. La estimación de la vulnerabilidad de los municipios del país consideró indicadores que reflejan el grado de exposición al clima y cambio climático, indicadores de sensibilidad de la población así como indicadores que muestran la magnitud de su capacidad adaptativa. Se buscó que la evaluación integre indicadores representativos de las condiciones sociales, biofísicas, económicas e históricas de los municipios mexicanos. Para más detalle en la construcción del mapa de vulnerabilidad puede consultarse a Monterroso et., al. (2013) 3. a) Exposición En el discurso de cambio climático exposición se refiere al grado de estrés climático sobre una unidad particular de análisis. Puede estar representada por cambios en las condiciones climáticas o bien por cambios en la variabilidad climática, donde se incluye la magnitud y frecuencia de eventos extremos. En el presente estudio se consideraron 13 variables en tres grupos de indicadores a escala municipal: los que se refieren a frecuencia de eventos extremos, aquellos que denotan la problemática ambiental en un municipio y por último el clima y los cambios futuros modelados (Cuadro 1). Frecuencia de eventos extremos. Una amenaza constante en el país es la alta variabilidad climática que históricamente ha incluido eventos de fenómenos extremos. En regiones con alta frecuencia de eventos como sequías e inundaciones, su población se encuentra más expuesta. La frecuencia de eventos extremos evalúa si un municipio ha reportado afectaciones de este tipo en los últimos años, denotando así exposición climática. Problemática ambiental. Se refiere a aquellas cuestiones ambientales que denotan que el municipio se encuentra con algún grado de degradación en sus recursos, contribuyendo a que los municipios se encuentren más expuestos a sufrir algún daño. Incluye la presencia de cinco problemas ambientales (tala ilegal, incendios, plagas y enfermedades, pérdida de biodiversidad y contaminación de agua). Se toman en cuenta las Unidades de Producción que INEGI las define como el conjunto formado por los terrenos, con o sin actividad agropecuaria o forestal en el área rural o con actividad agropecuaria en el área urbana, ubicados en un mismo municipio; los 3 MONTERROSO RIVAS A.I., CONDE ÁLVAREZ C., GAY GARCÍA C., GÓMEZ DÍAZ J.D., Y LÓPEZ J TWO METHODS TO ASSESS VULNERABILITY TO CLIMATE CHANGE IN THE MEXICAN AGRICULTURAL SECTOR. MITIGATION AND ADAPTATION STRATEGIES FOR GLOBAL CHANGE. DOI /s y

6 animales que se posean o críen; así como los equipos, maquinarias y vehículos destinados a las actividades agrícolas, pecuarias o forestales; siempre que durante el periodo de marzo a septiembre del 2007, todo esto se haya manejado bajo una misma administración, para el censo agrícola, pecuario y forestal realizado en el año El INEGI reportó ese año la cantidad de unidades de producción en el país. Clima y cambio climático. Representan los cambios modelados por cambio climático, entre más adversos sean los cambios mayor dificultad se experimentará para poder ajustarse, estando así más expuestos. Se incluyen únicamente dos variables representativas: temperatura y precipitación, para las proyecciones futuras según los modelos HADGEM1 y MPI ECHAM5, bajo el escenario A2 para el año COMPONENTE Frecuencia de Eventos Extremos Cuadro 1. Variables consideradas en la evaluación de la Exposición VARIABLE Total de Inundaciones reportadas en el periodo Total de Heladas reportadas en el periodo Total de Lluvias intensas reportadas en el periodo Total de Deslizamientos reportados en el periodo Total de Otros problemas reportados en el periodo Problemática Ambiental Clima y Cambio Climático Total de Problemas Ambientales reportados Superficie municipal sin vegetación (%) Unidades de Producción (%) en un municipio que reportaron pérdidas por cuestiones climáticas Unidades de Producción (%) en un municipio que reportaron pérdidas por falta de fertilidad Razón de cambio ( C) entre temperatura media y el modelo Hadgem A2 al 2050 Razón de cambio (mm) entre precipitación media y el modelo Hadgem A2 al 2050 Razón de cambio ( C) entre temperatura media y el modelo Echam A2 al 2050 Razón de cambio (mm) entre precipitación media y el modelo Echam A2 al 2050 Las variables se estandarizaron y se integraron mediante suma aritmética en cada componente, obteniendo así tres subíndices: uno para la dimensión de fenómenos extremos, otro para problemas ambientales y el último para las variables de clima y cambio climático. Después, las tres dimensiones se integraron nuevamente para obtener el puntaje final de exposición por municipio. Por último, se normalizaron los valores en escala 0 a 100 y se dividió el recorrido en cinco partes iguales, definiendo así igual número de grados de exposición en el país, como se presenta en la Figura 1.

7 Figura 1. Grado de exposición climática por municipio. Los resultados en cuanto al total de municipios por cada componente y por grado de exposición al cambio climático se presentan en el Cuadro 2. Cuadro 2. Total de Municipios por componente y grado de exposición al cambio climático Fenómenos extremos Problemas ambientales Cambio climático Exposición climática Muy Baja Baja Media Alta Muy Alta b) Sensibilidad La sensibilidad es el grado en el que un sistema es potencialmente modificado o afectado por un disturbio, interno, externo o un grupo de ellos. Esta medida determina el grado en el que un municipio se puede ver afectado por un estrés, son las condiciones humanas y ambientales que pueden empeorar o disminuir los impactos por el cambio climático. La evaluación de la sensibilidad fue a partir de 9 variables agrupadas en tres componentes: población, salud y sector productivo (Cuadro 3). Población. Se enfoca en evaluar algunas características de sensibilidad de los grupos humanos que viven en un municipio. Incluye tres variables de la población que los suponen más sensibles: hogares con jefatura femenina, hogares indígenas y población en pobreza alimentaria. Salud. Evalúa también tres características que dan vigor a la población de un municipio, dado que un sistema con fortaleza es menos sensible ante cambios en alguna variable climática. Se consideró al número de menores de cinco años con baja talla y bajo peso al nacer, así como el porcentaje de la población sin acceso a servicios de salud. Productivo. Integra al sector productivo primario y su población en un municipio, suponiendo que a mayor cantidad de gente dedicada a ello será más sensible el municipio ante el cambio climático. Consideró a la superficie municipal en actividades primarias y que no cuentan con riego, así como el porcentaje de la población que se dedica a estas actividades.

8 Cuadro 3. Variables consideradas en la evaluación de la Sensibilidad. COMPONENTE VARIABLE Población % población municipal con jefe de familia femenino % población municipal indígena % población municipal en pobreza alimentaria Salud Productivo % municipal de niños con baja talla al nacer % municipal de niños con bajo peso al nacer % de personas sin acceso a servicios de salud % de superficie municipal en actividades primarias % de superficie municipal que no cuenta con riego % de población municipal dedicada a actividades primarias Al igual que con las variables de exposición, estas se estandarizaron y se integraron mediante suma aritmética de cada componente, obteniendo así tres subíndices: uno para la dimensión de población, otro para salud y el último para el sector productivo. Después, las tres dimensiones se integraron nuevamente para obtener el puntaje final de sensibilidad por municipio y por último, se normalizaron los valores en escala 0 a 100 y se dividió el recorrido en cinco partes iguales, definiendo así igual número de grados de sensibilidad en el país, como se presenta en la Figura 2. Figura 2. Grado de sensibilidad climática por municipio. Los resultados en cuanto al total de municipios por cada componente y por grado de sensibilidad se presentan en el Cuadro 4. Cuadro 4. Total de municipios por componente y grado de Sensibilidad. Población Salud Productivo Sensibilidad climática y al cambio climático Muy Baja Baja Media Alta Muy Alta

9 c) Capacidad Adaptativa Se refiere a la capacidad de un sistema de enfrentar los efectos del cambio climático, al potencial de implementar medidas que ayuden a disminuir los posibles impactos identificados. La capacidad adaptativa de una sociedad refleja su capacidad de modificar sus características o comportamientos para enfrentar de una mejor manera o anticiparse a los factores que impulsan el cambio. Se consideraron 16 variables en cuatro dimensiones aquí llamadas capitales: humano, social, financiero y natural (Cuadro 5). Capital humano. Se evalúan las condiciones de vida de las personas como una medida de capacidad para hacer frente a vulnerabilidades. Capital social. Se representa por la organización de los productores, donde las redes conformadas permiten el acceso a información, recursos y créditos. Además, facilitan la cooperación en temas colectivos, donde la adopción de tecnologías puede ayudar a hacer frente a los cambios. Capital financiero. Proveen información general de la situación económica de los municipios, buscando identificar las regiones que se encuentran mejor preparadas para responder a adversidades. Capital natural. Es una medida del grado de riqueza de ecosistemas y sus funciones, así como de las acciones para incrementar su superficie. Cuadro 5. Variables consideradas en la evaluación de la Capacidad Adaptativa. COMPONENTE VARIABLE Capital Humano % cambio en población al 2030 % de Población en el municipio que sabe leer % de población de 5 a 14 años que asiste a la escuela % de población total alfabeta en el municipio Capital Social Capital Financiero Capital Natural % de Unidades de Producción en un municipio que están Organizadas % de Unidades de Producción en un municipio que no tienen litigio por la tierra % de Unidades de Producción en un municipio que señalaron no tener falta de capacitación % de Unidades de Producción en un municipio que señalaron no tener problemas para producir % de Unidades de Producción en un municipio que señalaron no tener dificultad para acceder a créditos % de Unidades de Producción en un municipio que reciben remesas de país extranjero % de Unidades de Producción en un municipio que señalaron tener ahorros % de Unidades de Producción en un municipio que señalaron tener crédito % de población que recibe más de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso Cambio porcentual en el PIB del 2000 al proyectado en 2030 Relación de superficie municipal con bosque o selva Relación de hectáreas reforestadas en el municipio en el 2005 El método de integración fue el mismo que para los dos anteriores. Las cuatro dimensiones se integraron para construir el puntaje final de capacidad adaptativa y se dividió en cinco clases, definiendo mismo número de grados de capacidad en el país, como se presenta en la Figura 3.

10 Figura 3. Grado de capacidad adaptativa por municipio. Los resultados en cuanto al total de municipios por cada componente y por grado de sensibilidad se presentan en el Cuadro 6. Cuadro 6. Total de municipios por capital y Capacidad de Adaptación. Capital humano Capital Capital social Financiero Capital Natural Capacidad Adaptativa Muy Baja Baja Media Alta Muy Alta d) Vulnerabilidad De acuerdo con la literatura, para construir un índice de vulnerabilidad es posible asignar peso a las variables o a un grupo de estas. A saber los métodos pueden ser: a través de juicio de expertos, asignando un mismo peso y por medio de métodos estadísticos. El primero se descartó debido a la escala municipal de trabajo, que implicaría haber tomado en cuenta a todos los involucrados, es un trabajo que absorbe mucho tiempo y que muestra dificultad para llegar a un consenso entre los participantes. Después de probar el método estadístico de componentes principales se decidió no considerarlo ya que en su salida se encontraban variables calificadas con un comportamiento no lógico. Por ejemplo, la frecuencia de eventos extremos fue calificada como negativa, o bien, que su ocurrencia disminuye calificación en la evaluación global de la vulnerabilidad. Por lo tanto, se decidió por asignar el mismo a los tres componentes o subíndices: de exposición, sensibilidad y de capacidad adaptativa. La formula final quedo como sigue: Vulnerabilidad = f [(exposición + sensibilidad) capacidad de adaptación] (1)

11 La fórmula expresa que las variables de exposición y de sensibilidad aumentan el puntaje final de la vulnerabilidad, representando el impacto del cambio climático en los municipios. Por su parte, la capacidad adaptativa, que representa el potencial humano y económico de implementar acciones, resta puntaje a la evaluación global de la vulnerabilidad de un municipio. Se tomaron los subíndices de exposición (13 variables), sensibilidad (9 variables) y capacidad adaptativa (16 variables) para integrar el índice de vulnerabilidad a escala municipal (38 variables). El rango de valores final fue dividido en cinco grupos de acuerdo a una distribución geométrica de las frecuencias y a cada grupo se le asignó un indicador cualitativo de severidad en su vulnerabilidad (Figura 4). Figura 4. Grado de vulnerabilidad al cambio climático en los municipios de México. Los resultados en cuanto al total de municipios por grado de vulnerabilidad se presentan a continuación. Cuadro 7. Total de municipios por grado de Vulnerabilidad en México. Vulnerabilidad al Clase cambio climático Muy Baja 116 Baja 1005 Media 922 Alta 373 Muy Alta VULNERABILIDAD SECTORIAL AL CAMBIO CLIMÁTICO En este estudio se consideró la evaluación de la vulnerabilidad del sector hídrico, biodiversidad, agricultura, ganadería y bosques. A continuación se describe brevemente su abordaje metodológico.

12 Sector Hídrico Se consideró el índice de pluviosidad de Lang (1915) como el adecuado para reflejar la vulnerabilidad en disposición de recursos hídricos en el país. El índice se obtiene al dividir la precipitación total anual (mm) entre la temperatura media anual ( C) y sus clases se definen como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 8. Clase de humedad por índice de pluviosidad de Lang. P/T Clase >160 Húmedo Templado húmedo Templado cálido Semiárido 0-40 Estepario Lo anterior se estimó para las condiciones actuales y para aquellas bajo escenarios de cambio climático y resultado de su análisis se definió la vulnerabilidad del país. Cabe recordar que se incluyen en el análisis las dos proyecciones futuras de los modelos HADGEM1 y MPI ECHAM5, bajo el escenario A2 para el año Los resultados nacionales por cantidad de municipios son: Cuadro 9. Total de municipios en el país por clase de vulnerabilidad en la disposición hídrica por cambio climático. Clase de Total de vulnerabilidad municipios Alta 280 Media 2148 Baja 27 Sector Biodiversidad En este trabajo se tomó como representativo de biodiversidad lo que podría suceder a las comunidades vegetales bajo escenarios de cambio climático. Se generó un modelo de distribución potencial de nueve zonas bioclimáticas para México: Bosque de coníferas, bosque de latifoliadas, selva húmeda, selva seca, matorral árido, matorral semiárido, pastizal, vegetación halófila y vegetación hidrófila. El modelo describe la probabilidad de ocurrencia actual de cada una de estas zonas, en función de características ambientales generales como la altitud, la temperatura (media, máxima y mínima), la lluvia y el tipo de suelo (Trejo et al, 2011) 4. Se aplicaron los cambios en las condiciones climáticas propuestas por tres modelos de circulación el ECHAM5/MPI, el UKHADGEM1 y el GFDL CM 2.0, con dos escenarios de emisiones A2 y B2 (Conde et al., 2008) 5. Con los cambios en las variables climáticas se modelaron nuevamente las distribuciones de las nueve zonas bioclimáticas, bajo la premisa de que las otras variables, como el tipo de suelo no se modifican. Se sobrepusieron al mapa inicial los resultados obtenidos con los cambios encontrados para el año 2050 y se detectaron las áreas en las que se modifica la distribución de las zonas bioclimáticas. El mapa final muestra tres categorías del posible efecto del cambio climático en México: Baja (aquellos municipios en que alrededor del 90% de su superficie no presentan cambio en la vegetación que cubriría el área); Media (en donde entre el 10 y el 40% muestran cambios) y Alta (en donde más del 40% del área del 4 TREJO I, MARTÍNEZ-MEYER E., CALIXTO-PÉREZ E., SÁNCHEZ-COLÓN S., VÁZQUEZ DE LA TORRE R., VILLERS-RUIZ L ANALYSIS OF THE EFFECTS OF CLIMATE CHANGE ON PLANT COMMUNITIES AND MAMMALS IN MÉXICO. ATMÓSFERA. VOLUMEN 24. NUM CONDE, C. Y GAY, C GUÍA PARA LA GENERACIÓN DE ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO A ESCALA REGIONAL. CENTRO DE CIENCIAS DE LA ATMÓSFERA, UNAM. D. F. MÉXICO. 105 P

13 municipio podría tener otro tipo de zona bioclimática). Los posibles cambios en la vegetación no solo tiene repercusión en las especies vegetales que conforman a estas zonas, sino también sobre la fauna que coexiste con estas comunidades. Los resultados nacionales por total de municipios se presentan en el cuadro 10: Cuadro 10. Total de municipios en el país por clase de vulnerabilidad en su biodiversidad por cambio climático. Clase de Total de vulnerabilidad municipios Alta 456 Media 1108 Baja 892 Sector Agricultura Para la elaboración de la vulnerabilidad del sector agrícola se tomó en consideración los resultados presentados para México por Monterroso et. al., (2011a) 6. En el estudio se evaluó la aptitud para cultivar maíz bajo condiciones de temporal en un escenario actual y bajo escenarios de cambio. Aquellas superficies municipales que reportan posible disminución de aptitud se consideraron como vulnerables (Cuadro 11). Se definieron las siguientes categorías: Baja (aquellos municipios en que alrededor del 90% de su superficie no presentan posible disminución de aptitud); Media (en donde entre el 10 y el 40% de su superficie muestran cambios de aptitud) y Alta (en donde más del 40% del área de superficie agrícola del municipio podría tener cambios de aptitud). Cuadro 11. Total de municipios en el país por clase de vulnerabilidad en el sector agrícola por cambio climático Clase de Total de vulnerabilidad municipios Alta 149 Media 1992 Baja 314 Sector Ganadería Para evaluar la vulnerabilidad de la ganadería se consideró la disponibilidad de alimento para el ganado de manera natural y por tipo de ecosistema presente. Se estimaron los coeficientes de agostadero o la superficie de terreno necesaria para alimentar a una unidad animal sin restricciones y a lo largo de un año para las condiciones actuales. Después, se recalcularon bajo situación de cambio climático y fueron comparados los resultados. En aquellas regiones donde la disponibilidad natural de alimento se ve comprometida fueron identificadas como vulnerables (Cuadro 12). Más información puede encontrarse en Monterroso et. al., (2011b) 7. Se definieron las siguientes categorías: Baja (aquellos municipios en que alrededor del 90% de su superficie no presentan posible disminución de la disponibilidad natural de alimento); Media (en donde entre el 10 y el 40% de su superficie muestra posible disminución de la disponibilidad natural de alimento) y Alta (en donde más del 40% del área de superficie ganadera del municipio podría tener un posible disminución de la disponibilidad natural de alimento). 6 MONTERROSO RIVAS A.I., C. CONDE ÁLVAREZ, G. ROSALES DORANTES, J. D. GÓMEZ DÍAZ AND C. GAY GARCÍA. 2011A. ASSESSING CURRENT AND POTENTIAL RAINFED MAIZE SUITABILITY UNDER CLIMATE CHANGE SCENARIOS IN MÉXICO. ATMÓSFERA 24(1), MONTERROSO RIVAS A. I., J. D. GÓMEZ DÍAZ, M. L. TOLEDO MEDRANO, J. A. TINOCO RUEDA, C. CONDE ÁLVAREZ AND C. GAY GARCÍA. 2011B. SIMULATED DYNAMICS OF NET PRIMARY PRODUCTIVITY (NPP) FOR OUTDOOR LIVESTOCK FEEDING COEFFICIENTS DRIVEN BY CLIMATE CHANGE SCENARIOS IN MÉXICO. ATMÓSFERA 24(1), 69-88

14 Cuadro 12. Total de municipios en el país por clase de vulnerabilidad en el sector ganadero por cambio climático Clase de Total de vulnerabilidad municipios Alta 183 Media 1726 Baja 546 Sector Bosques Se evaluó la aptitud y el nicho ecológico para 16 especies forestales representativas de los ecosistemas tropicales, templados y semiáridos del país para condiciones actuales. Las variables que fueron utilizadas fueron, entre otras, suelo, retención humedad, temperatura máxima, temperatura mínima, temperatura media y precipitación anual. Después, se aplicaron los escenarios de cambio climático para evaluar el posible cambio de aptitud, de acuerdo con Gómez et. al., (2011) 8. Se definieron las siguientes categorías: Baja (aquellos municipios en que alrededor del 90% de su superficie no presentan cambio de aptitud forestal); Media (en donde entre el 10 y el 40% de su superficie muestra posible cambio de aptitud forestal) y Alta (en donde más del 40% del área de superficie forestal del municipio podría tener un posible disminución de aptitud forestal). Los resultados señalan lo siguiente: Cuadro 13. Total de municipios en el país por clase de vulnerabilidad en el sector forestal por cambio climático Clase de Total de vulnerabilidad municipios Alta 573 Media 1665 Baja GÓMEZ DÍAZ, J. D., MONTERROSO RIVAS A. I., TINOCO RUEDA J. A., TOLEDO MEDRANO M. L., CONDE ÁLVAREZ C., AND GAY GARCÍA C ASSESSING CURRENT AND POTENTIAL PATTERNS OF 16 FOREST SPECIES DRIVEN BY CLIMATE CHANGE SCENARIOS IN MÉXICO. ATMÓSFERA 24(1), 31-52

15 RECOMENDACIONES DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN A LA VULNERABILIDAD EXISTENTE ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO Aguascalientes A continuación se presenta a manera de resumen, información relacionada con medidas de adaptación y recomendaciones generales 9. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN El Estado de Aguascalientes, cuenta con un Programa Estatal de Cambio Climático en fase de elaboración. Un punto a destacar es que varios de sus municipios inician con Programas de Cambio Climático. Las medidas de adaptación que están delineadas son: Rehabilitación de plantas de tratamiento de aguas para reducir el abatimiento de acuíferos Plan de Ordenamiento Ecológico a escala municipal Programa de adaptación de infraestructura urbana Atlas municipales de riesgos Programa de azoteas verdes para las oficinas gubernamentales RECOMENDACIONES GENERALES Una primera recomendación en cuanto a las medidas de adaptación del Estado de Aguascalientes, es que el municipio de Tepezala en primera instancia y aquellos en los que ya se está elaborando el Programa Municipal de Acción Climática realicen los Atlas de Riesgos. Una segunda recomendación es que los Programas de Desarrollo Urbano a escala municipal, incorporen los criterios de los Atlas de Riesgos para que durante su actualización, se dé atención a evitar el crecimiento de las ciudades hacia zonas de alta vulnerabilidad y hacia zonas de recarga, con un enfoque basado en la funcionalidad de las cuencas hidrográficas y unidades de paisaje, que identifiquen las zonas principales de captación de agua de las cuencas para priorizar acciones de conservación y restauración. Un punto importante a considerar es que se modifique el reglamento interno de los consejos de cuenca para incorporar criterios de ordenamiento ecológico como instrumento de protección preventiva escala municipal, así mismo es necesario incorporar planes de emergencia que consideren la reubicación de los asentamientos humanos más vulnerables al incremento a condiciones de sequía, así como una planificación del crecimiento de las ciudades de los municipios con criterios de adaptación al cambio climático, integrando en la planeación que los asentamientos humanos y el desarrollo de las actividades económicas un enfoque de utilización de agua de manera sustentable. Incluir e integrar criterios que mejoren las obras de drenaje y reciclaje de agua es, sin duda indispensable. Una tercera recomendación es que el manejo de tierras agrícolas se lleve a cabo con la utilización de conocimientos locales sobre cultivos específicos y variedades de ganado, bajo la aplicación de un manejo integrado de recursos hídricos, y conservación del mosaico de paisajes agrícolas para asegurar el abastecimiento de alimentos en condiciones climáticas locales cambiantes y erráticas. Así mismo, el fomento de la conservación de áreas de vegetación típica de los ecosistemas del Estado, principalmente en las cuencas altas y las zonas de captación de agua, se ejecute como parte integral de manejo del paisaje productivo. 9 Estas recomendaciones son sugeridas por parte del Programa de Investigación en Cambio Climático.

16 Baja California A continuación se presenta a manera de resumen, información relacionada con medidas de adaptación y recomendaciones generales 10. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN El estado de Baja California, cuenta con un Programa Estatal de Cambio Climático en fase de elaboración. Un punto a destacar es que en mayo del 2012 se emitió la Ley de Prevención, Mitigación y Adaptación del Cambio Climático para el Estado de Baja California. RECOMENDACIONES GENERALES Una primera recomendación en cuanto a las medidas de adaptación del Estado de Baja California, es que los cinco municipios del Estado realicen los Programas Municipales de Acción Climática y de manera integral incorporen los Atlas de Riesgos. Una segunda recomendación es que los Programas de Desarrollo Urbano a escala municipal, incorporen los criterios de los Atlas de Riesgos para que durante su actualización, se dé atención a evitar el crecimiento de las ciudades hacia zonas de alta vulnerabilidad y hacia zonas de recarga, con un enfoque basado en la funcionalidad de las cuencas hidrográficas y unidades de paisaje, que identifiquen las zonas principales de captación de agua de las cuencas para priorizar acciones de conservación y restauración. Un punto importante a considerar es que se modifique el reglamento interno de los consejos de cuenca para incorporar criterios de ordenamiento ecológico como instrumento de protección preventiva escala municipal, así mismo es necesario incorporar planes de emergencia que consideren la reubicación de los asentamientos humanos más vulnerables al incremento a condiciones de sequía, así como una planificación del crecimiento de las ciudades de los municipios con criterios de adaptación al cambio climático, integrando en la planeación que los asentamientos humanos y el desarrollo de las actividades económicas un enfoque de utilización de agua de manera sustentable con un diagnóstico actualizado de sus acuíferos locales. Incluir e integrar criterios que mejoren las obras de drenaje y reciclaje de agua es, sin duda indispensable. Una tercera recomendación es que el manejo de tierras agrícolas se lleve a cabo con la utilización de conocimientos locales sobre cultivos específicos y variedades de ganado, bajo la aplicación de un manejo integrado de recursos hídricos, y conservación del mosaico de paisajes agrícolas para asegurar el abastecimiento de alimentos en condiciones climáticas locales cambiantes y erráticas. Así mismo, el fomento de la conservación de áreas de vegetación típica de los ecosistemas del Estado, principalmente en las cuencas altas y las zonas de captación de agua, se ejecute como parte integral de manejo del paisaje productivo. Una cuarta recomendación es en relación al manejo de energía de dichos municipios, con la evaluación de gastos energéticos para mitigar el calor, incorporando la utilización de energías renovables y criterios de eficiencia energética. Así mismo es necesario incorporar planes de emergencia que consideren la reubicación de los asentamientos humanos más vulnerables al incremento del nivel del mar en los municipios costeros, así como una planificación del crecimiento de las ciudades de los municipios, integrando en la planeación que los asentamientos humanos y el desarrollo de las actividades económicas se realice a 1 km de la costa. 10 Estas recomendaciones son sugeridas por parte del Programa de Investigación en Cambio Climático.

17 Baja California Sur A continuación se presenta a manera de resumen, información relacionada con medidas de adaptación y recomendaciones generales 11. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN El estado de Baja California Sur, cuenta con una versión preliminar del Plan Estatal de Acción ante el Cambio Climático, cuyas líneas de adaptación abarcan los siguientes sectores: 1) Agua 2) Costas 3) Desertificación y biodiversidad 4) Sociedad 5) Asentamientos Humanos 6) Industria y servicios 7) Educación ambiental y divulgación RECOMENDACIONES GENERALES Una primera recomendación en cuanto a las medidas de adaptación del Estado de Baja California Sur, es que el municipio de Comondú realice el Atlas de Riesgo. Una segunda recomendación es que aquellos municipios catalogados como los más vulnerables, cuenten tanto con el Atlas de Riesgos Municipal como con el Programa Municipal de Acción Climática, en este caso Mulegé y Comondú. Una tercera recomendación es que los Programas de Desarrollo Urbano a escala municipal, incorporen los criterios de los Atlas de Riesgos para que durante su actualización, se dé atención a evitar el crecimiento de las ciudades hacia zonas de alta vulnerabilidad y hacia zonas de recarga, con un enfoque basado en la funcionalidad de las cuencas hidrográficas y unidades de paisaje, que identifiquen las zonas principales de captación de agua de las cuencas para priorizar acciones de conservación y restauración. Un punto importante a considerar es que se modifique el reglamento interno de los consejos de cuenca para incorporar criterios de ordenamiento ecológico como instrumento de protección preventiva escala municipal, así mismo es necesario incorporar planes de emergencia que consideren la reubicación de los asentamientos humanos más vulnerables al incremento del nivel del mar, así como una planificación del crecimiento de las ciudades de los municipios con criterios de adaptación al cambio climático, integrando en la planeación que los asentamientos humanos y el desarrollo de las actividades económicas se realice a 1 km de la costa. Incluir e integrar criterios que mejoren las obras de drenaje y protección contra inundaciones es, sin duda indispensable. Una cuarta recomendación es que el manejo de tierras agrícolas se lleve a cabo con la utilización de conocimientos locales sobre cultivos específicos y variedades de ganado, bajo la aplicación de un manejo integrado de recursos hídricos, y conservación del mosaico de paisajes agrícolas para asegurar el abastecimiento de alimentos en condiciones climáticas locales cambiantes y erráticas. Así mismo, el fomento de la conservación de áreas de vegetación típica de los ecosistemas del Estado, principalmente en las cuencas altas y las zonas de captación de agua, se ejecute como parte integral de manejo del paisaje productivo. 11 Estas recomendaciones son sugeridas por parte del Programa de Investigación en Cambio Climático.

18 Campeche A continuación se presenta a manera de resumen, información relacionada con medidas de adaptación y recomendaciones generales 12. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN El estado de Campeche, cuenta con un Programa Estatal de Cambio Climático preliminar 13, que agrupa las medidas de adaptación en los siguientes sectores: 1) Sector Hídrico 2) Sector Costero 3) Sector Comunitario 4) Sector Agrícola RECOMENDACIONES GENERALES Una primera recomendación en cuanto a las medidas de adaptación del Estado de Campeche, es que el municipio del Carmen, que cuenta tanto con Atlas de Riesgos como de un Programa Municipal de Acción Climática, sea el ejemplo a seguir en todos los otros municipios restantes. Una segunda recomendación es que los Programas de Desarrollo Urbano a escala municipal, incorporen los criterios de los Atlas de Riesgos para que durante su actualización, se de atención a evitar el crecimiento de las ciudades hacia zonas de alta vulnerabilidad y hacia zonas de recarga, con un enfoque basado en la funcionalidad de las cuencas hidrográficas y unidades de paisaje, que identifiquen las zonas principales de captación de agua de las cuencas para priorizar acciones de conservación y restauración. Un punto importante a considerar es que se modifique el reglamento interno de los consejos de cuenca para incorporar criterios de ordenamiento ecológico como instrumento de protección preventiva escala municipal, así mismo es necesario incorporar planes de emergencia que consideren la reubicación de los asentamientos humanos más vulnerables al incremento a condiciones de sequía, así como una planificación del crecimiento de las ciudades de los municipios con criterios de adaptación al cambio climático, integrando en la planeación que los asentamientos humanos y el desarrollo de las actividades económicas un enfoque de utilización de agua de manera sustentable con un diagnóstico actualizado de sus acuíferos locales. Incluir e integrar criterios que mejoren las obras de drenaje y reciclaje de agua es, sin duda indispensable. En los municipios costeros, sería necesario incorporar planes de emergencia que consideren la reubicación de los asentamientos humanos más vulnerables al incremento del nivel del mar, integrando en la planeación que los asentamientos humanos y el desarrollo de las actividades económicas se realice a 1 km de la costa. Una tercera recomendación es que el manejo de tierras agrícolas se lleve a cabo con la utilización de conocimientos locales sobre cultivos específicos y variedades de ganado, bajo la aplicación de un manejo integrado de recursos hídricos, y conservación del mosaico de paisajes agrícolas para asegurar el abastecimiento de alimentos en condiciones climáticas locales cambiantes y erráticas. Así mismo, el fomento de la conservación de áreas de vegetación típica de los ecosistemas del Estado, principalmente en las cuencas altas y las zonas de captación de agua, se ejecute como parte integral de manejo del paisaje productivo. 12 Estas recomendaciones son sugeridas por parte del Programa de Investigación en Cambio Climático. 13 Consulta realizada en diciembre del 2012:

19 Una cuarta recomendación es en relación al manejo de energía de dichos municipios, con la evaluación de gastos energéticos para mitigar el calor, incorporando la utilización de energías renovables y criterios de eficiencia energética.

20 Chiapas A continuación se presenta a manera de resumen, información relacionada con medidas de adaptación y recomendaciones generales 14. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN El PACCCH ha identificado potenciales líneas de acción para la adaptación a los eventos climáticos futuros, los cuales están alineados con el PECC en cada eje y se presentan enseguida: 1) Gestión de riesgos hidrometeorológicos y manejo de recursos hídricos 2) Biodiversidad y servicios ambientales 3) Agricultura y ganadería 4) Zonas costeras 5) Asentamientos humanos 6) Transformación y uso de energía 7) Consideraciones sobre la salud humana RECOMENDACIONES GENERALES Una primera recomendación en cuanto a las medidas de adaptación del Estado de Chiapas, es realizar los Atlas de Riesgo de los siguientes municipios del Estado: Huehuetán Jitotol Palenque Tapalapa Acapetahua Chiapalilla Frontera Comalapa Ixtapangajoya Montecristo de Guerrero Mazatán Una segunda recomendación es que aquellos municipios catalogados como los más vulnerables, cuenten tanto con el Atlas de Riesgos Municipal como con el Programa Municipal de Acción Climática. Una tercera recomendación es que los Programas de Desarrollo Urbano a escala municipal, incorporen los criterios de los Atlas de Riesgos para que durante su actualización, se de atención a un enfoque basado en la funcionalidad de las cuencas hidrográficas y unidades de paisaje, así como las zonas principales de captación de agua de las cuencas para priorizar acciones de conservación y restauración. Un punto importante a considerar es que se modifique el reglamento interno de los consejos de cuenca para incorporar criterios de ordenamiento territorial a escala municipal, integrando tanto planes de emergencia que consideren la reubicación de los asentamientos humanos más vulnerables al incremento del nivel del mar, así como una planificación del crecimiento de las ciudades de los municipios con criterios de 14 Estas recomendaciones son sugeridas por parte del Programa de Investigación en Cambio Climático.

21 adaptación al cambio climático. Incluir e integrar criterios de adaptación al cambio climático en los programas de urbanización y provisión de servicios de cabeceras ejidales y comunales, así como rancherías y pequeños centros de población, que mejoren las obras de drenaje y protección contra inundaciones es, sin duda indispensable. Una cuarta recomendación es que el manejo de tierras agrícolas se lleve a cabo con la utilización de conocimientos locales sobre cultivos específicos y variedades de ganado, bajo la aplicación de un manejo integrado de recursos hídricos, y conservación del mosaico de paisajes agrícolas para asegurar el abastecimiento de alimentos en condiciones climáticas locales cambiantes y erráticas. Así mismo, el fomento de la conservación de áreas de bosques y selvas contiguas a las parcelas productivas, principalmente en las cuencas altas y las zonas de captación de agua, se ejecute como parte integral de manejo del paisaje productivo.

22 Chihuahua A continuación se presenta a manera de resumen, información relacionada con medidas de adaptación y recomendaciones generales 15. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN El estado de Chihuahua, está en fase de preparación del Programa Estatal de Cambio Climático, un punto importante es que por lo menos el municipio de Chihuahua está implementando un Plan Municipal de Acción contra el Cambio Climático. Los lineamientos de adaptación a escala municipal incluyen programas como Vivienda ecológica y Techos verdes, mientras que el eje "Comunicación y educación ambiental a la comunidad" se compone de los programas Capacitación ambiental, Congreso internacional, Ciudades verdes, Jornada verde en tu escuela, Reconocimiento al cumplimiento ambiental y Empresas ambientalmente responsables. RECOMENDACIONES GENERALES Una primera recomendación en cuanto a las medidas de adaptación del Estado de Chihuahua, es que los municipios de Batopilas, Urique, Carichí, Morelos y Maguarichi realicen los Programas Municipales de Acción Climática y de manera integral incorporen los Atlas de Riesgos. Que estas herramientas sean también terminadas tanto en el municipio de Cd. Juárez como en el municipio de Chihuahua. Una segunda recomendación es que los Programas de Desarrollo Urbano a escala municipal, incorporen los criterios de los Atlas de Riesgos para que durante su actualización, se de atención a evitar el crecimiento de las ciudades hacia zonas de alta vulnerabilidad y hacia zonas de recarga, con un enfoque basado en la funcionalidad de las cuencas hidrográficas y unidades de paisaje, que identifiquen las zonas principales de captación de agua de las cuencas para priorizar acciones de conservación y restauración. Un punto importante a considerar es que se modifique el reglamento interno de los consejos de cuenca para incorporar criterios de ordenamiento ecológico como instrumento de protección preventiva escala municipal, así mismo es necesario incorporar planes de emergencia que consideren la reubicación de los asentamientos humanos más vulnerables al incremento a condiciones de sequía, así como una planificación del crecimiento de las ciudades de los municipios con criterios de adaptación al cambio climático, integrando en la planeación que los asentamientos humanos y el desarrollo de las actividades económicas un enfoque de utilización de agua de manera sustentable con un diagnóstico actualizado de sus acuíferos locales. Incluir e integrar criterios que mejoren las obras de drenaje y reciclaje de agua es, sin duda indispensable. Una tercera recomendación es que el manejo de tierras agrícolas se lleve a cabo con la utilización de conocimientos locales sobre cultivos específicos y variedades de ganado, bajo la aplicación de un manejo integrado de recursos hídricos, y conservación del mosaico de paisajes agrícolas para asegurar el abastecimiento de alimentos en condiciones climáticas locales cambiantes y erráticas. Así mismo, el fomento de la conservación de áreas de vegetación típica de los ecosistemas del Estado, principalmente en las cuencas altas y las zonas de captación de agua, se ejecute como parte integral de manejo del paisaje productivo. Una cuarta recomendación es en relación al manejo de energía de dichos municipios, con la evaluación de gastos energéticos para mitigar el calor, incorporando la utilización de energías renovables y criterios de eficiencia energética. 15 Estas recomendaciones son sugeridas por parte del Programa de Investigación en Cambio Climático.

23 Coahuila A continuación se presenta a manera de resumen información relacionada con medidas de adaptación y recomendaciones generales 16. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN El estado de Coahuila, no cuenta con un Programa Estatal de Cambio Climático, de las pocas acciones realizadas con que cuenta el estado ha sido la instalación de una estación Agro-climática. En el programa municipal de Cuatro Ciénagas 17, las principales medidas de adaptación se enfocan a: El diseño de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales Medidas de abastecimiento de agua a la agricultura para tiempos de sequía RECOMENDACIONES GENERALES Una primera recomendación en cuanto a las medidas de adaptación del Estado de Coahuila, es que los municipios de Progreso, Sacramento y Lamadrid, realicen los Programas Municipales de Acción Climática y de manera integral incorporen los Atlas de Riesgos. Una segunda recomendación es que los Programas de Desarrollo Urbano a escala municipal, incorporen los criterios de los Atlas de Riesgos para que durante su actualización, se de atención a evitar el crecimiento de las ciudades hacia zonas de alta vulnerabilidad y hacia zonas de recarga, con un enfoque basado en la funcionalidad de las cuencas hidrográficas y unidades de paisaje, que identifiquen las zonas principales de captación de agua de las cuencas para priorizar acciones de conservación y restauración. Un punto importante a considerar es que se modifique el reglamento interno de los consejos de cuenca para incorporar criterios de ordenamiento ecológico como instrumento de protección preventiva escala municipal, así mismo es necesario incorporar planes de emergencia que consideren la reubicación de los asentamientos humanos más vulnerables al incremento a condiciones de sequía, así como una planificación del crecimiento de las ciudades de los municipios con criterios de adaptación al cambio climático, integrando en la planeación que los asentamientos humanos y el desarrollo de las actividades económicas un enfoque de utilización de agua de manera sustentable con un diagnóstico actualizado de sus acuíferos locales. Incluir e integrar criterios que mejoren las obras de drenaje y reciclaje de agua es, sin duda indispensable. Una tercera recomendación es que el manejo de tierras agrícolas se lleve a cabo con la utilización de conocimientos locales sobre cultivos específicos y variedades de ganado, bajo la aplicación de un manejo integrado de recursos hídricos, y conservación del mosaico de paisajes agrícolas para asegurar el abastecimiento de alimentos en condiciones climáticas locales cambiantes y erráticas. Así mismo, el fomento de la conservación de áreas de vegetación típica de los ecosistemas del Estado, principalmente en las cuencas altas y las zonas de captación de agua, se ejecute como parte integral de manejo del paisaje productivo. Una cuarta recomendación es en relación al manejo de energía de dichos municipios, con la evaluación de gastos energéticos para mitigar el calor, incorporando la utilización de energías renovables y criterios de eficiencia energética. 16 Estas recomendaciones son sugeridas por parte del Programa de Investigación en Cambio Climático. 17 Global Cities Covenant on Climate. The México City Pact. First Annual Report 2011.Published by Fundación Pensar.