El Apoyo de JICA a la Mejora del Manejo de los RSU a los Municipios de Bolivia. YUKO OKAMURA JICA Bolivia

Transcripción

1 El Apoyo de JICA a la Mejora del Manejo de los RSU a los Municipios de Bolivia YUKO OKAMURA JICA Bolivia

2 INDICE Proyectos Ejecutados Resultados de los Proyectos Cooperación de JICA Recomendación

3 ASEO EN BOLIVIA EN los 90s Cantidad de Desechos por día: 580t (6 ciudades) % de Recojo: menos de 45% Basuras abandonadas Sin tratamiento en botadero Generación de cólera y mal olor Gobierno: Programa de Desarrollo Urbano y Saneamiento (PRODURSA) Programa de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (GARSU)

4 PROYECTO DE COOPERACION DE JAPON Mejoramiento de Servicio de Recolección y Disposición de Desechos Sólidos en la ciudad de La Paz Duración:1989 a 1990 Propósito: Mejorar la capacidad técnica de aseo de La Paz Entidad Ejecutora: Empresa Municipal de Aseo de Gobierno Municipal de La Paz Contenido: Donación de Equipos de Aseo

5 PROYECTO DE COOPERACION DE JAPON Aseo Urbano de las Ciudades de Bolivia Duración:1992 a 1993 Propósito: Instalar el equipamiento para mejorar el recojo de basura en seis municipios (Oruro, Potosí, Trinidad, El Alto, Santa Cruz, Tarija) Entidad Ejecutora: Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) Seguimiento Contenido: Donación de Equipos de aseo

6 RESULTADO Mejoramiento de SRDDS de La Paz % de recojo de basuras: 60% (1992), 87% (1997), 95% (2001) incremento de equipos y la reestructuración de sistema organizacional Menos reclamos sobre contaminación (según entrevistas en 2000)

7 RESULTADO Aseo Urbano de las Ciudades de Bolivia Mejora % de Recojo (1992 : 2000) Oruro: 60 : 89, Potosí: 56 : 95 Tarija: 45 : 96, Trinidad: 10: 92 El Alto: 23 : 90, Santa Cruz: 45 : % 87.8%

8 PRACTICAS HASTA 2000 ORURO Tercerización de Operación y Administración de Maquinarias donadas Sistema de mantenimiento por seguro Uso adecuado de maquinarias POTOSI Papel reciclaje, Compost TRINIDAD y TARIJA 3 a 4 veces mas amplio de territorio de recojo de basuras

9 PRACTICAS HASTA 2000 SANTA CRUZ Mas amplio territorio de recojo de basuras Mas beneficiarios Mejor condición de botadero Menos vertido ilegal de basuras Alto costo de mantenimiento de maquinarias

10 EVALUACION 2000 Es débil la parte de Institucionalización No hay un sistema de capacitación Se debe mejorar sistema de Mantenimiento Importancia de monitoreo (por la Institución) No hay sistema de pago por recojo Hay los repuestos, pero son muy difíciles de conseguir en Bolivia

11 RESUMEN DE EVALUACION 2000 Los equipos donados seguían siendo utilizados, sin embargo la institucionalidad así como la planificación, el presupuesto, la gestión y el sistema de mejoramiento capacidades técnicas, no eran adecuadas. Sostenibilidad Incierta

12 COOPERACION JAPONESA

13 Tendencia de Cooperación

14 JICA Consideraciones Clave para la Asistencia 1. Desarrollo de Capacidades 2. Tecnologías Apropiadas 3. Limitaciones en cuanto a insumos y apoyo

15 JICA Definir el término Capacidades en el tema de MRS (Evaluación de Capacidades) Se deben evaluar bajo tres diferentes niveles: Individual, Organizacional, Institucional/Social Es necesario identificar que áreas de capacidades son deficientes y necesitan desarrollarse Evaluación de Capacidades : Clave para lograr el Éxito

16 Individuos JICA Conocimiento, Competencia lingüística, Habilidades, Experiencia, Sabiduría, Voluntad y Responsabilidad Organizaciones Activos humanos Activos físicos Activos intelectuales Forma de Organización, Gestión, Liderazgo e Iniciativa Conciencia compartida de las organizaciones

17 JICA Instituciones / Sistemas Sociales Marco legal formal (Reglamentos y normas formales) Políticas Infraestructura social de servicios Instituciones informales Jerarquía Social Organizaciones Sociales Mercados e Industrias de Reciclaje Educación Ambiental Sistemas (buen gobierno) y Participación Conjunta Conciencia Social

18 Las Tecnologías Apropiadas Diversos Desechos (peligros, industriales, especiales, con tratamientos etc) Desechos Reciclables Desechos Domiciliarios JICA

19 JICA (caso El Salvador) Las Metas del Plan Maestro : (i) Promoción del bienestar de la ciudadanía (ii) Realización de Mane de Residuos Sólidos urbana sustentable (iii) Contribución a la conservación del medio ambiente. Análisis de Capacidades Asistencia para Desarrollo Predicción futura del volumen y calidad de los desechos, Condiciones financieras y la tasa de crecimiento económico, Sistemas tecnológicos para la descarga/ almacenamiento, Recolección/Transportación, Tratamiento intermedio y Disposition final del los desechos, Gestión de los desechos hospitalarios. 1. P/M, 2. Acumulación y Uso de Datos, 3. Mejoramiento de Recolección, 4. Estaciones de Transferencias, 5. Operaciones del Servicio, 6. Contabilidad Independiente, 7. Cobro de Tarifas, 8. Gestión de desechos hospitalarios.

20 JICA (caso El Salvador)

21 Desarrollo de País y Gestión de Residuos Sólidos en Armonía y Sostenibilidad Impacto Amplio y Sostenible Política con Presupuesto Comunidad Consiente: Colaboración y Responsabilidad Exigencia por la Ley Reducción de Desechos y Ampliación de Recojo y Reciclaje Participación de Comunidad en Gestión de Residuos Sólidos Mejoramiento de Capacidad de: Técnicos y Organización DESARROLLO DE CAPACIDADES

22 RECOMENDACION Compartir la Visión (a largo plazo) de EMAs Analizar las Capacidades de cada de actor (Persona, Organización, Sociedad) Tomar Medidas Correspondientes

23 Política de ayuda de Japón en el campo del medio ambiente y de la gestión de desechos sólidos Carta de la Ayuda Oficial para el Desarrollo de Japón (2003) Prioridad a Problemas Mundiales. Realizar esfuerzos adicionales inmediatos y de manera coordinada con la comunidad internacional en los problemas mundiales (el calentamiento global y otros problemas del medio ambiente etc.) Búsqueda de la conservación y el desarrollo del medio ambiente (uno de los principios para la instrumentación de la AOD)

24 COOPERACION DE JICA La política de ayuda de la JICA en medio ambiente JICA promoverá los proyectos de cooperación que contribuyan a la protección y restauración del medio ambiente. Política: Protección del medio ambiente, Mitigación del impacto ambiental de los proyectos de desarrollo Desarrollo de la conciencia y de actividades de educación Estudios e investigación continuos en torno a temas ambientales

25 JICA Cooperante Técnico: Educación Ambiental, Análisis de agua y otros Cursos en Japón: Producción limpia, Residuos Sólidos, Tratamiento de Agua Residual y otros

26 Municipio de KAMIKATSU

27 Gracias por su Atención