Contenido. Informe renta petrolera. Ingresos municipales 05. Ingresos munipales para el año Sabías que 07. Ingreso petrolero 08.

Transcripción

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2 Introducción Este informe de renta petrolera es una muestra de la voluntad de algunos actores públicos y privados del sector extractivo petrolero para lograr una mayor transparencia y socialización de la información. Este informe de renta petrolera es parte del proyecto Extrayendo Transparencia que busca crear mecanismos para promover la transparencia y la participación ciudadana a nivel local. Es el resultado de un proyecto piloto con el Municipio del Coca, ejecutado por Grupo FARO, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 02

3 Informe renta petrolera Contenido 04 Ingresos municipales 05 Ingresos munipales para el año Sabías que 07 Ingreso petrolero 08 Normativa 09 Evolución del gasto público 10 Gasto público por tipo 11 Destino del gasto público 12 A dónde van los ingresos del municipio? 13 Glosario de términos 03 Da clic para descargar el archivo en formato Excel

4 Ingresos municipales Los ingresos municipales provienen de diversas fuentes, por ejemplo, recursos propios, que corresponden a tasas e impuestos municipales, transferencias del Gobierno Central, donaciones y rentas provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables (petróleo, gas y minerales) y créditos que recibe la municipalidad de diferentes organismos públicos y privados. $ ,00 $ ,00 $ , DEVENGADO 2010 DEVENGADO $ , CODIFICADO $ ,00 $ 0,00 TOTAL INGRESO PETROLERO TOTAL INGRESO PETROLERO POR ASIGNACIÓN DONACIONES (EMPRESAS PETROLERAS) OTROS INGRESOS TOTAL INGRESOS Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Francisco de Orellana Elaborado por: Grupo FARO 04

5 Informe renta petrolera Ingresos municipales para el 2011 (codificado) 7% 5% TOTAL INGRESO PETROLERO TOTAL INGRESO PETROLERO POR ASIGNACIÓN DONACIONES (EMPRESAS PETROLERAS) OTROS INGRESOS 0% 50% 38% Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Francisco de Orellana Elaborado por: Grupo FARO 05

6 Sabías que Ingresos petroleros por Asignación (Exdonaciones del Impuesto a la Renta) Ingresos petroleros Son todos los ingresos que se asignan con disposiciones legales, transferencias del gobierno Central por asignación (compensando lo que recibían los municipios por donaciones al Impuesto a la Renta) y donaciones voluntarias de las empresas que operan en la región. Son transferencias del Gobierno Central que se asignan a municipalidades, en compensación a las donaciones al Impuesto a la Renta de las empresas que se eliminó en el año Otros ingresos Son ingresos provenientes de impuestos o tasas propias del municipio, asignaciones del gobierno (las que no sean por exdonaciones del Impuesto a la Renta de empresas petroleras) y créditos concedidos para obra pública. Ingresos petroleros por Ley Las leyes establecen la obligación de que el Estado asigne u otorgue determinados valores y esa obligación está contenida en las siguientes leyes: 40, 42, 122 (derogada) Ley Ecodesarrollo, Ley del fondo para el Ecodesarrollo, Aporte Ecorae, Ley de equidad tributaria. 06

7 Informe renta petrolera Ingreso petrolero (Desglose 2011 codificado) 11% 20% LEY ECODESARROLLO 80% LEY ECODESARROLLO 50% 32% LEY 122 INVERSIÓN (derogada) LEY 40 APORTE ECORAE 6% TOTAL 1% Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Francisco de Orellana Elaborado por: GRUPO FARO 07

8 Normativa de apoyo 50% Ley del fondo para el Ecodesarrollo Norma al Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazónico. El Fondo se alimenta con los ingresos provenientes del impuesto de un dólar por cada barril de petróleo extraído de esta región. El Fondo se distribuye entre varios niveles de gobiernos autónomos para financiar obras de agua potable, saneamiento, salud, educación, de la siguiente manera: *58% para los Municipios, incluido el Municipio de Francisco de Orellana *28% para los Consejos Provinciales *9% para el Ecorae *5% para las Juntas Parroquiales Ley 40 Esta normativa contempla una tarifa de 5 centavos de dólar por cada barril transportado, con el objetivo de compensar equitativamente a las provincias por donde se tiende el Oleoducto Transecuatoriano (Napo, Orellana, Sucumbíos Pichincha y Esmeraldas). Ley 122 (derogada) Establece la creación de un Fondo de Desarrollo de las Provincias de la Región Amazónica y que se alimenta con un tributo de 2,5% y 4,5% sobre el total de la facturación que cobraren a Petroecuador las empresas nacionales y extranjeras, respectivamente, por la prestación de servicios dentro de la jurisdicción de cada provincia amazónica. El Fondo se propone una distribución equitativa entre las provincias de la región amazónica. Aporte Ecorae Aportes del Ecorae a los gobiernos seccionales para sus proyectos de desarrollo. 08

9 Informe renta petrolera A dónde van los ingresos del municipio Los ingresos que percibe el municipio se lo destina para diversas obras municipales, gastos administrativos y mantenimiento entre otros. Es por esto que es muy importante monitorear el gasto público por su tipo: Gasto Corriente Es el que realiza el gobierno municipal para llevar a cabo sus funciones, lo que incluye pago a los empleados municipales y otros rubros como luz, agua, pago de servicios de paquetería, prestaciones de seguridad social, bienes y servicios de consumo. Gasto de Capital Son los gastos destinados a la adquisición de bienes de larga duración para uso institucional, por ejemplo, muebles e inmuebles, maquinaria, construcción de puentes, edificios, carreteras, compra de vehículos. Inversión Transferencias al Banco del Estado (BEDE) Son gastos en proyectos de inversión, sociales o institucionales del Municipio, por ejemplo, capacitación a guías turísticos con el objetivo de promocionar la provincia, sueldos de médicos para cumplir los objetivos sociales en salud. Pago de intereses y capital por créditos al Banco del Estado (BEDE). 09

10 Evolución de gasto público por tipo ( ) $ ,00 $ ,00 $ , DEVENGADO $ , DEVENGADO $ , CODIFICADO $ ,00 $ 0,00 GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSIÓN GASTO DE CAPITAL TRANSFERENCIAS BEDE Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Francisco de Orellana Elaborado por: GRUPO FARO Gasto Devengado Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por cada entidad, cuyo valor es una obligación de pago, por la prestación efectiva realizada, independientemente de si este pago se realizó o no. Gasto Codificado Es el Presupuesto Inicial más las reformas realizadas a una fecha de corte durante la ejecución. Resulta de una serie de modificaciones realizadas al Presupuesto Inicial, como: aumentos en los ingresos, identificación de recursos para gastos adicionales, disminuciones, etc. El Presupuesto Codificado se realiza permanentemente e incluye los cambios realizados durante todo el año. (Ministerio de Finanzas, 2008) 10

11 Informe renta petrolera Gasto público por tipo (2011 codificado) 1% 6% 10% GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL GASTO DE INVERSIÓN TRANSFERENCIAS BEDE 83% Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Francisco de Orellana Elaborado por: GRUPO FARO 11

12 Destino del gasto público (2011) Administración Financiera 2% Desarrollo agropecuario 1% Otros 2% Administración General 8% Justicia Policía y Vigilancia 2% Educación y cultura 5% Planificación urbana y rural 2% Servicios comunales (Obra Pública) 46% Maquinaria Higiene ambiental 5% Agua Potable 25% Turismo 0% Participación y desarrollo 2% Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Francisco de Orellana Elaborado por: GRUPO FARO 12

13 Informe renta petrolera Glosario de términos Gastos de administración Son los gastos que permiten el funcionamiento diario del Municipio. Son gastos permanentes y se relacionan con los gastos de arriendo de instalaciones, materiales de oficina, sueldos de empleados del área administrativa, etc. Gastos de administración financiera Incluye gastos administrativos como telecomunicaciones, sistemas y pago de prestamos al Banco del Estado (BEDE). Gastos de justicia, policía y vigilancia Este gasto considera salarios, equipamiento y vestuario de la Policía, para velar por la seguridad de la ciudadanía. Gastos de educación y cultura Entre los montos destinados a esta actividad se encuentran salarios, equipo mobilario, impresiones de ejemplares, etc. que sirvan para fomentar la educación y cultura. Gastos de planificación urbana y rural Obra pública relacionada con líneas de fábrica, vías urbanas, parques etc. Gastos de maquinaria e higiene ambiental Recolección de desechos sólidos, entre otros. Gastos de agua potable Se refiere al dinero utilizado para el mantenimiento y expansión del sistema de agua potable y alcantarillado de la población. Gastos de participación y desarrollo Inversión relacionada con grupos vulnerables como niñez, jóvenes, adultos mayores, etc. Gastos de turismo Son gastos destinados para promover actividades turisticas en la region, como impresión de publicidad. Gastos de servicios comunales Obra pública incluye infraestructura como (apertura de vías comunales, etc.) e infraestructura de agua potable. Gastos de desarrollo agropecuario Este rubro apoya al crecimiento del sector agrícola, se invierten recursos en maquinaria, publicidad y capacitación. 13

14 Autores: Mónica Orozco y David Avilés Diseño: Gabriel Rivadeneira Coordinación general: María Paz Jervis