JORNADA INFORMATIVA EL PROCEDIMIENTO DE DECLARACION RESPONSABLE PARTE I:

Transcripción

1 JORNADA INFORMATIVA EL PROCEDIMIENTO DE Madrid 22 de Noviembre de 2012 PROGRAMACION PARTE I: INTRODUCCION LICENCIA URBANISTICA Y ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN LA TRAMITACION. PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCION DE LICENCIA: Comunicación Previa Implantación o Modificación de Actividad Procedimiento Ordinario Común Procedimiento Ordinario Abreviado Declaración Responsable

2 PROGRAMACION PARTE II: LA REGIMEN JURIDICO DE LA TIPOS Y ACTIVIDADES SOMETIDAS A EFECTOS DE LA MODALIDADES DE DOCUMENTACION NECESARIA PARA LA TRAMITACION PLAZOS RUEGOS Y PREGUNTAS INTRODUCCION LICENCIA URBANISTICA Y ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN LA TRAMITACION LICENCIA URBANÍSTICA. Es un acto reglado de la Administración Municipal por el cual previa comprobación de las condiciones establecidas por la normativa aplicable, se autoriza al solicitante el ejercicio de su derecho preexistente a edificar o a desarrollar determinadas actividades Hasta Abril de 2010: Ordenanza de Tramitación de Licencias Urbanísticas (OMTLU) CIUDADANO AYUNTAMIENTO Abril de 2010: Entrada en vigor de la Ordenanza por la que se establece el Régimen de Gestión yc Controll de d Li Licencias i Urbanísticas Ub í i de d A Actividades i id d (OGLUA) CIUDADANO ECLU AYUNTAMIENTO La tarea de las ECLU se limitada colaborar con el solicitante para verificar que la actividad se ajusta plenamente a la legalidad y solo podrán tramitarse por el Ayuntamiento las solicitudes de licencia que se acompañen del certificado de conformidad

3 INTRODUCCION LICENCIA URBANISTICA Y ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN LA TRAMITACION La finalidad perseguida con la OGLUA esmejorarlaeficaciadelagestiónyelcontroldelas actuaciones urbanísticas con la colaboración de las entidades colaboradoras en la gestión de licencias urbanísticas debidamente acreditadas y autorizadas. Acreditación ió de las ECLU's por ENAC Autorización de las ECLU's por el Ayuntamiento Establecimiento de plazos máximos para emisión de Certificados de Conformidad. Doble filtro de la documentación. Además introduce el control periódico de actividades, a realizar por las ECLU's para aquellas con incidencia medioambiental, seguridad de las personas y/o actividades de la L.E.P.A.R. a solicitud obligatoria del titular de la actividad CONDICIONES: Actividad ejercida por persona o entidad privada Local/terreno de titularidad privada INTRODUCCION PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCION DE LICENCIA COMUNICACIÓN PREVIA - Actividades sin incidencia en medioambiente o PCI - Obras de escasa entidad d que no requieren proyecto técnico IMPLANTACION O MODIFICACION DE ACTIVIDAD. - Actividades de la L.E.P.A.R., Actividades con incidencia medioambiental o PCI. - Actividades y/o obras que requieran proyecto técnico para su implantación PROCEDIMIENTO ORDINARIO COMUN. - Obras de Nueva Edificación ió y /o demolición. ió - Obras que afecten a edificios catalogados o protegidos. - Cambios de uso característico del edificio. - Siempre precisa de proyecto técnico PROCEDIMIENTO ORDINARIO ABREVIADO - Intervenciones en la estructura (no afecta a elementos protegidos) - Construcciones de poca entidad, tendidos de instalaciones y antenas - Soportes publicitarios - Precisa de proyecto técnico

4 INTRODUCCION QUE ES UNA? La Declaración Responsable - Dinamizar el comercio - Fomentar F t negocio i - Reactivar la economía - Generar empleo e inversión. - Lógica eliminación de barreras y trabas administrativas Medidas administrativas tendentes a estimular y dinamizar el ejercicio de estas actividades. - Comercial minorista - De determinados servicios terciarios - Oficinas La Declaración Responsable es un procedimiento de tramitación en sí mismo, tal y como lo han sido hasta ahora los procedimientos que determinaba la OGLUA y la OMTLU: Comunicaciones Previas, las Implantaciones o Modificación de Actividades y el Procedimiento Ordinario (Común o Abreviado). Abreviado) Por lo que si la actividad está incluida en alguno de los epígrafes del Anexo de la Ley 2/2012, se tramitará obligatoriamente como Declaración Responsable, salvo las excepciones establecidas en el art.59 de la Modificación de la OGLUA. REGIMEN JURIDICO DE LA Real Decreto Ley 19/2012 de 25 de Mayo, de Medidas Urgentes de Liberalización del Comercio y Determinados Servicios Suprime la Licencia Urbanística para realización de obras o Implantación de actividades comerciales minoristas y otras de prestación de servicios con una superficie máxima de exposición y venta de 300m2 Se excluyen la que tengan impacto en el patrimonio Histórico-Artístico o sean de Dominio Publico Otorga habilitación a las Entidades Colaboradoras todo o parte de la Actividad de Comprobación. Comprobación Habilita a las Comunidades Autónomas para modificar el umbral de superficie así como el catalogo de actividades previstas

5 REGIMEN JURIDICO DE LA Ley 2/2012 de 12 de Junio de Dinamización de la actividad comercial de la Comunidad de Madrid Flexibilización y simplificación de los procedimientos administrativos y urbanísticos y la reducción de las limitaciones it i existentes t para el inicio i i y el libre ejercicio i de la actividad. id d Aplicación para actividades comerciales minoristas y de servicios, en los términos de los artículos 2 y 4.1 de la Ley 16/1999, de 29 de abril. Libertad de apertura comercial en días festivos Eliminación i ió del umbral de superficies i del Real Decreto-Ley 19/2012. Adjunta listado de actividades afectadas en su Anexo. Importante: nuevo Régimen Sancionador. REGIMEN JURIDICO DE LA Modificación de la OGLUA, Ordenanza por la que se regula el Régimen de Gestión y Control de Licencias Urbanísticas de Actividad Se realiza al amparo de RD ley 19/2012 y Ley 2/2012. Introduce la DR como procedimiento i de tramitación. ió Modificación de Anexo III: supuestos que pasan a ser CP. Mantiene la colaboración publico-privada con ECLU's. Recoge Anexo con listado de actividades. Amplia el catalogo de actividades y limita otras con umbral de 300m 2 de superficie.

6 TIPOS Y ACTIVIDADES SOMETIDAS A Según RD Ley 19/2012 (anexo según su epígrafe del IAE) Actividades de Industria Artesanal de calzado y vestido. Talleres de reparación de electrodomésticos. Comercio al por menor de productos alimenticios. Comercio al por menor de productos no alimenticios. Oficinas: - Agencias de viajes - Oficinas i de seguros - Oficinas inmobiliarias Lavandería-tintorería Peluquerías, salones e institutos de belleza. Tiendas de fotografía, fotocopias y enmarcación. TIPOS Y ACTIVIDADES SOMETIDAS A Según Ley 2/2012 (anexo según su epígrafe del IAE) Además de las actividades contempladas en el RD Ley 19/2012 incorpora: Comercio al por menor de productos alimenticios en régimen de autoservicio. Comercio al por menor de productos alimenticios a través de maquinas expendedoras. Comercio integrado en Grandes Superficies Oficinas: - Instituciones financieras - Servicios i Técnicos (ingeniería, i arquitectura, t urbanismo, etc.) - Oficinas mobiliarias Agencias de Prestación de servicios domésticos

7 TIPOS Y ACTIVIDADES SOMETIDAS A Según Modificación de la OGLUA (anexo según su epígrafe del IAE) Mantiene las actividades definidas en el RD Ley 19/2012 y la Ley 2/2012, pero limita la superficie máxima de aquellas que reflejadas en el RD Ley no se definen por la Comunidad de Madrid: Servicios prestados al publico por las Agencias de Viajes. Taller Artesanal de Calzado a medida u ortopédico. Taller Artesanal de confección a medida de prendas de vestir. En estos casos la superficie máxima será la fijada por el RD Ley ( 300 m 2 ) TIPOS Y ACTIVIDADES SOMETIDAS A Actividades excluidas de la Declaración Responsable Las que conlleven uso privativo u ocupación de los bienes de dominio público. Las que se lleven a cabo sobre inmuebles BIC, así como a los inmuebles catalogados con Nivel1 de protección según el P.G.O.U.M, salvo si tienen actividad comercial, siempre que no se afecten a elementos protegidos. Las que requieran de la redacción de un proyecto de obras de edificación, de conformidad con el art. 2 de la LOE. Locales en edificios catalogados, con fachadas de restauración obligatoria, (intervención de carácter parcial que afecta a elementos protegidos según el art.2.2.c de la LOE), cuando no se siguen los criterios aprobados por la CPPHAN o OPE. Cuando en un mismo local existen varias actividades y alguna de ellas no está incluida en el Anexo de actividades.

8 EFECTOS DE LA DR Que significa suprimir la licencia Urbanística? Supresión de control inicial de las Licencias por parte de la Administración. La licencia precisa verificación y control previo para su autorización, comprobar que se ajusta a la Normativa Urbanística y Sectorial de aplicación Desde abril de 2010 el Ayuntamiento de Madrid deriva la verificación y control de actividades a la Entidades Colaboradoras (ECLU's.) La DR implica que el interesado (asesorado o no por técnico competente) conoce y aplica la Normativa de aplicación. ió La DR implica al interesado en la Responsabilidad de la aplicación correcta de la Normativa y de su cumplimiento 1. Va a ejecutar la actuación y/o iniciar la actividad reuniendo las condiciones establecidas en las Normas y Ordenanzas de aplicación 2. Se compromete a mantener el cumplimiento de la normativa 3. La inexactitud, falsedad u omisión determinará la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada sin perjuicio de las responsabilidades d penales, civiles il o administrativas i ti a que hubiera lugar. 4. El/la declarante expide, bajo su responsabilidad, la declaración que queda firmada EFECTOS DE LA DR Que significa suprimir la licencia Urbanística? En consecuencia, la presentación de la Declaración Responsable en los registros del Ayuntamiento de Madrid, junto con documentación técnica y el pago de las tasas y tarifa de tramitación, está facultando al interesado a ejecutar las obras pretendidas y/o la actividad solicitada. La ley 2/2012 establece un control de las obras y actividades posterior a la implantación o modificación de la actividad, a realizar por las ECLU's o la Administración. Cualquier error, falta inexactitud,. En cualquiera de los documentos que acompañan a la DR inhabilita los efectos de la misma (art. 60 de la modificación de la OGLUA) El incumplimiento de cualquier Normativa de aplicación a la actividad conlleva la clausura de la actividad y el correspondiente régimen disciplinario y sancionador

9 EFECTOS DE LA DR Régimen sancionador: Capitulo IV de la Ley 2/2012 INFRACCIONES MUY GRAVES j de obras y el ejercicio j de la actividad sin aportar p ninguno g de los documentos I. Ejecución previstos para la DR. II. Ejecución de obras y el ejercicio de la actividad en contra de lo indicado en la DR III Falsedad en la declaración responsable III.Falsedad SANCION: multa de a ACCIONES: Restablecer la legalidad infringida Resarcimiento de daños e indemnización por los perjuicios EFECTOS DE LA DR Régimen sancionador: Capitulo IV de la Ley 2/2012 INFRACCIONES GRAVES p o modificación de actividades,, sin ejecución j de obras,, sin aportar p ninguno g de I. Implantación los documentos previstos para la DR. II. Implantación o modificación de actividades, sin ejecución de obras, en contra de lo indicado en la DR III.Falsedad en la declaración responsable para implantación o modificación de actividades, sin obras IV Negativa u obstrucción a las labores de verificación y control posterior IV.Negativa SANCION: multa de a ACCIONES: Restablecer la legalidad infringida Resarcimiento de daños e indemnización por los perjuicios

10 EFECTOS DE LA DR Régimen sancionador: Capitulo IV de la Ley 2/2012 INFRACCIONES LEVES p I. realización de otros actos de naturaleza urbanística sin la pprevia comunicación acompañada de la liquidación de la tasa que en su caso corresponda II. Cualquier otra acción u omisión no comprendida en los supuestos anteriores SANCION: multa de 600 a EN NINGUN CASO LAS MEDIDAS PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD INFRINGIDA QUE ADOPTE LA ADMINISTRACIÓN COMPETENTE DARÁN DERECHO A Ó ALGUNA INDEMNIZACIÓN MODALIDADES DE Articulo 62 de la Modificación de la OGLUA La declaración responsable será tramitada, a elección del titular de la actividad, por alguna de las siguientes modalidades: I. Declaración responsable acompañada del certificado de conformidad emitido por la entidad colaboradora en la gestión de licencias urbanísticas. II. Declaración responsable sin certificado de conformidad de la entidad colaboradora en la gestión de licencias urbanísticas.

11 MODALIDADES DE DR SIN CERTIFICADO DE CONFORMIDAD PASO 1: Presentación de DR a la ECLU. PASO 2: Registro Municipal. Efecto positivo de la DR. PASO 3: Revisión del expediente. Según las obras 15 días o 2 meses. PASO 4: Supervisión de la actividad: Visita de Inspección. PASO 5: Informe: Favorable o desfavorable. MODALIDADES DE DR CON CERTIFICADO DE CONFORMIDAD PASO 1: Presentación de DR a la ECLU. PASO 2: Revisión de 15 días o 2 meses (según el tipo de obra). PASO 3: Emisión del C.C. e Informe Favorable. PASO 4: Registro municipal. Efecto positivo de DR. PASO 5: Supervisión de la Actividad

12 MODALIDADES DE DIFERENCIAS EN LOS TIPOS DE DR con CC DR sin CC Responsabilidad d Asumida por el solicitante it t Asumida por el solicitante it t Coste Plazo para inicio de la actividad repercusiones Inspección de la actividad Tarifa única aprobada por el Ayuntamiento 15 días o 2 meses (tiempo de revisión de la documentación) Avalado por CC No hay por parte de la ECLU. El Ayuntamiento puede hacerla Tarifa única aprobada por el Ayuntamiento En el momento de su solicitud Ante posibles deficiencias informe desfavorable disciplina urbanística, sanción Con documentación correcta, visita de inspección de la ECLU DOCUMENTACION NECESARIA PARA LA TRAMITACION Impreso normalizado de declaración responsable que incluirá en todo caso: Identificación del titular de la actividad y en su caso, de su representante. Identificación y superficie del local. Objeto de la declaración responsable. Viabilidad d urbanística de la actuación. Que el local no se ubica en un inmueble declarado Bien de Interés Cultural o Catalogado. Cumplimiento de la normativa sectorial de aplicación. Informes favorables preceptivos y autorizaciones previas de la normativa sectorial. Documentación que debe acompañar al modelo Normalizado: Proyecto técnico cuando proceda Autoliquidación del ICIO, y la tasa por utilización del dominio público local, cuando proceda. Escritura de constitución de la persona jurídica titular de la actividad, en su caso. Copia cotejada o autenticada del documento acreditativo de la representación, en su caso. Acreditación del pago del precio a la entidad colaboradora

13 DOCUMENTACION NECESARIA PARA LA TRAMITACION COMPROBACIONES DE LA ENTIDAD COLABORADORA: VERIFICACION DOCUMENTAL Comprobación del contenido de la documentación a aportar. aportar VERIFICACION C C O DOCUMENTAL OCU CORRECTA CO C VERIFICACION C C O TECNICA C C VERIFICACION DOCUMENTAL INCORRECTA INFORME DESFAVORABLE (Para tramitación CON CC será similar a la CP) Si la documentación es incorrecta o incompleta la declaración responsable no producirá efectos, efectos se emite informe desfavorable que se comunicará al Ayuntamiento de Madrid, Madrid para que se adopten por el órgano municipal competente las medidas inspectoras, sancionadoras o de disciplina urbanística que procedan DOCUMENTACION NECESARIA PARA LA TRAMITACION COMPROBACIONES DE LA ENTIDAD COLABORADORA: VERIFICACION TECNICA OPCION 2: DOCUMENTACION TECNICA CORRECTA. VISITA A LA ACTIVIDAD REDACCION DE INFORME DESFAVORABLE (DR no efica eficaz)) FAVORABLE OPCION 1: DOCUMENTACION TECNICA INCORRECTA. INFORME DESFAVORABLE. NO SE REALIZA VISITA A LA ACTIVIDAD DR NO EFICAZ

14 DOCUMENTACION NECESARIA PARA LA TRAMITACION COMPROBACIONES DE LA ENTIDAD COLABORADORA: VERIFICACION TECNICA OPCION 3: DOCUMENTACION TECNICA CORRECTA CON INADECUACION PUNTUAL. COMUNICACIÓN AL INTERESADO ANTES DE LA VISITA SUBSANACION PREVIA A LA VISITA VISITA A LA ACTIVIDAD REDACCION DE INFORME DESFAVORABLE (DR no eficaz) FAVORABLE PLAZOS COMPROBACIONES DE LA ENTIDAD COLABORADORA El titular de la DR comunica a la ECLU la fecha de inicio de la actividad I. Indicada en la solicitud. II. En ausencia de indicación la de entrada de la DR En caso de DR con obras se comunicara su finalización a la ECLU. Comprobación final: 5 días desde la comunicación de: I. Inicio de actividad II finalización II. fi li ió de d obras. b Emisión de informe y envío al Ayuntamiento en el plazo de 5 días. Pasado 1 mes desde la fecha de inicio de actividad o fin de la sobras sin recibir la comunicación del titular, se informa al Ayuntamiento a los efectos oportunos.

15 RUEGOS Y PREGUNTAS PROXIMA JORNADA 19 diciembre de 2012 CONTROL PERIODICO DE ACTIVIDADES INICIO DEL CONTROL PERIODICO EN ABRIL DE Para actividades con: - Incidencia Medioambiental, - Incidencia en la seguridad de las personas o - Incidencia en la afluencia de publico - Para Actividades con Licencia anterior a Plazo de solicitud hasta el 31 de Marzo de 2013 Para Actividades con Licencia entre 1980 y 2010 el plazo para solicitar el primer control es del 1 de abril de 2013 hasta el 31 de marzo de 2015