SUBSECRETARIA DE SALUD PÚBLICA DIVISIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICASSALUDABLES Y PROMOCION DEPARTAMENTO DE SALUD AMBIENTAL 22 de Mayo de 2015

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1 SUBSECRETARIA DE SALUD PÚBLICA DIVISIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICASSALUDABLES Y PROMOCION DEPARTAMENTO DE SALUD AMBIENTAL 22 de Mayo de 2015 INFORME SANITARIO Y DE MUESTREOS DE SUELOS AGUAS SERVIDAS Sin duda que el problema de mayor complejidad en la situación de emergencia que afectó a la región de Atacama producto del aluvión del pasado 25 de marzo, ha sido el manejo y evacuación de las aguas servidas, Respecto al restablecimiento del sistema de recolección la Superintendencia de Servicios Sanitarios informa que el restablecimiento del sistema completo para Copiapó estará para el 15 de junio, sin embargo la planta de tratamiento de aguas servidas estará habilitada y recibiendo parte de la descarga, desde el 30 de mayo. En Chañaral, el sistema está restablecido en un 95%, a la fecha continúan las faenas submarinas con el fin de determinar la factibilidad de recuperación del emisario submarino. Se espera contar con un diagnóstico completo el 30 de mayo. En Diego de Almagro el alcantarillado funciona de manera parcial, descargando las aguas en el río salado. Al 30 de agosto debe estar rehabilitada la conducción de las aguas servidas, la planta de tratamiento y la obra de descarga. En El Salado, el sistema de alcantarillado funciona de manera parcial y las aguas servidas son llevadas mediante camiones limpia fosa a un lugar autorizado. Se prevé que la reconstrucción de la planta de tratamiento de aguas servidas quedará terminada en octubre de este año. AGUA DE CONSUMO HUMANO Actualmente la situación en la Región de Atacama se encuentra prácticamente restablecida la distribución de agua potable en Copiapó, Paipote, Tierra Amarilla y Chañaral. En Diego de Almagro, se continúa entregando agua a la población a través de camiones aljibes y a más de 120 estanques fijos. A partir del 31 de mayo se podrá abastecer a través de la red durante dos horas al día, y a partir del 31 de julio se podrá aumentar el abastecimiento por red a 10 horas diarias. Hacia principios de 2016 se tendrá la completa normalización del servicio. En El Salado, desde el 15 de abril de abril el sector norte de El Salado se abastece a través de la red 2 horas al día, en tanto que en el sector sur, se continúa entregando agua a la población a través de camiones aljibes y estanques fijos. A partir del 30 de abril toda la localidad se podrá abastecer a través de la red durante dos horas al día, y a partir del 31 de julio se normalizará el abastecimiento de agua potable a través de una conducción provisoria.

2 En Inca de Oro, se abastece 4 horas al día a través de la red. La reconstrucción del sistema productivo está previsto para mediados de septiembre. Se están evaluando medidas para adelantar ese plazo. MUESTREO DE AGUAS DE CONSUMO HUMANO Posterior a la catástrofe la Autoridad Sanitaria ha mantenido vigilancia permanente sobre la calidad de los abastos de agua potable de la población, tanto el agua suministrada a través de las redes de distribución, como los abastos de emergencia como son los camiones aljibe y los estanques estacionarios dispuestos en las zonas sin suministro. Hasta esta fecha se ha constatado 100% de cumplimiento en la calidad bacteriológica del agua. No obstante se han encontrado algunos problemas en la calidad físico química del agua, asociados principalmente a sulfatos, cloruros y nitratos. Sin embargo, se debe destacar que estos problemas obedezcan a contaminación de las aguas producto de la emergencia, más bien corresponden a la calidad natural de las aguas subterráneas de la región. Dichos parámetros eran abatidos en la planta de tratamiento de osmosis inversa de la ciudad de Copiapó, la que se vio afectada en su funcionamiento por la cantidad de lodo que entró en sus instalaciones. De acuerdo a lo informado por la empresa sanitaria Aguas Chañar S.A., la operación de la planta de tratamiento de osmosis inversa será restablecida durante esta semana. Actualmente la Autoridad Sanitaria trabaja coordinadamente su programa de muestreo con la empresa sanitaria y la Superintendencia de Servicios Sanitarios, con el objeto de lograr restablecer la normalidad de los servicios y subsanar las alteraciones de calidad que se han constatado. MONITOREO DE METALES EN LA MATRIZ SUELO EN LAS ZONAS AFECTADAS POR LOS ALUVIONES Ante la inquietud de la población respecto al riesgo que representa el lodo depositado en las ciudades y localidades de la Región de Atacama, el Ministerio de Salud ha tomó la decisión de comenzar un muestreo de los suelos impactados por este lodo, con la finalidad de establecer principalmente los contenidos de arsénico, plomo, cromo, cadmio, estaño, cinc y vanadio presentes en este material. Es por esta razón que la SEREMI de Salud de la Región de Atacama se encuentra realizando un muestreo de suelo superficial con medición in situ de los metales presentes en los lodos depositados en las ciudades y localidades afectadas por las inundaciones, cuyas mediciones se realizan a través de un Equipo de Fluorescencia de Rayos X (XRF). Para complementar lo anterior, las muestras de suelo son enviadas al Instituto de Salud Pública para validar los resultados obtenidos en esta etapa preliminar. Asimismo y teniendo en consideración que nuestro país no cuenta con normas de calidad de suelo y que resulta necesario poder contrarrestar los valores registrados en terreno con un estándar que permita al Estado tomar decisiones, el Ministerio de Salud realizó un trabajo conjunto con el Centro de Información Toxicológica de la Pontificia Universidad Católica de Chile, CITUC, a efecto de definir los valores de intervención para algunos metales de interés sanitario. Estos valores de intervención definen el valor máximo permitido de un metal en el suelo, con la finalidad de generar un valor protector a la

3 población frente a una exposición de mediano plazo (desde 15 días hasta 1 año). Es importante considerar que estos valores no deben ser entendidos ni considerados como una norma de suelo, ya que solo tienen la característica de servir como un valor de referencia en esta situación de emergencia, con el objetivo de priorizar los sectores en los cuales se deberá implementar medidas de intervención sanitarias y/o ambientales que están orientadas a priorizar sitios. Estas medidas pueden estar orientada a la limpieza de la zona identificada, restringir el ingreso de niños al lugar hasta posterior a la etapa de limpieza, remuestrear los suelos después de la intervención, si corresponde realizar una evaluación de la población, entre otras acciones de intervención. Los valores de intervención corresponden a: Metal Valor de intervención Arsénico Cadmio Cromo Cinc Plomo Estaño Vanadio mg/kg , Nota: mg//kg = miligramos de metal por kilogramo de suelo La definición de los mencionados valores de intervención, se basa en una metodología propuesta por la Agencia de Sustancias Tóxicas y Registro de Enfermedades, entidad dependiente del gobierno de Estados Unidos, que considera el nivel de riesgo mínimo para establecer un valor en distintas matrices ambientales. Como parte de los criterios técnicos y con la finalidad de otorgar seguridad a la población, se determinó aplicar el valor de referencia que resulta al considerar los efectos de la exposición a metales en niños pequeños y la sobreestimación de la dosis de ingesta de suelo. Debe tenerse presente que dado que se consideró un escenario muy conservador en la determinación de los valores de intervención, la excedencia de estos valores no necesariamente implicará efectos adversos en la salud de la población. Hasta la fecha, la SEREMI de Salud de Atacama ha colectado un total de 70 muestras de las localidades de Diego de Almagro, El Salado, Chañaral, Copiapó, Tierra Amarilla, San Pedro, Nantoco y Paipote, cuyos principales resultados, de carácter preliminar, se presentan a continuación:

4 150 Concentraciones de Arsénico (mg/kg) 140 Medidas preliminares XRF Valor de Intervención Arsénico 125 mg/kg Concentraciones de Plomo (mg/kg) Medidas ISP Valor de Intervención Plomo 400 mg/kg

5 Chañaral El Salado Diego de Almagro Copiapó San Pedro Paipote Tierra Amarilla Nantoco

6 De las 70 mediciones realizadas por la Seremi de Salud, 20 han sido analizadas por el ISP, y corresponden a muestras de suelos (lodos depositados en las zonas afectadas) de los sectores de Chañaral, El Salado, Diego de Almagro y Tierra Amarilla, dando como resultado lo que se presentan en la siguiente tabla: Parámetros Cromo Cinc Arsénico Cadmio Estaño Plomo ph en estadísticos (mg/kg) (mg/kg) (mg/kg) (mg/kg) (mg/kg) (mg/kg) suelo Valor Intervención , Media 36,46 111,34 45,30 2,53 4,19 22,53 8,00 Mediana 32,40 80,55 42,51 3,00 3,96 17,45 8,04 Mínimo 13,77 61,70 18,40 1,00 2,10 10,89 7,23 Máximo 86,91 592,86 92,65 5,64 9,09 61,36 8,39 Nota: se encuentra pendiente los resultados de Vanadio (no existe la técnica analítica en el ISP) Los resultados de las 20 muestras de lodo de las zonas afectadas, no presentan concentraciones que se encuentren por sobre los valores de intervención definidos por este Ministerio de Salud. Asimismo, y frente a las dudas de la población en relación a los derrames ácidos, en las muestras colectadas se solicitó el análisis de ph, no encontrándose un ph ácido en estas muestras que identifique algún derrame presente de ácido en estos sectores. Es importante establecer que estos resultados son parciales, dado que el muestreo de suelos y análisis confirmatorio de resultados se encuentra aún en ejecución Concentraciones de Arsénico (mg/kg) Medidas ISP 150 Valor de Intervención Arsénico 125 mg/kg

7 Concentraciones de Plomo (mg/kg) Medidas ISP Valor de Intervención Plomo 400 mg/kg Sin perjuicio de lo anterior, es de nuestro interés indicar que existen muestras que no corresponden a los lodos de las zonas afectadas, sino que a suelos no afectados por los aluviones, de las localidades antes mencionadas. De estas muestra, la muestra identificada como Sector no afectado, posible pasivo ambiental, y que se encuentra en un sector residencial de la localidad del Salado, presenta valores de metales muy por sobre los valores de intervención, antes indicados, superando por ejemplo, 5 veces el valor de arsénico, 4 veces para cinc, y levemente el valor de plomo. Por lo anterior, se recomienda que la SEREMI de Salud evalué el sector correspondiente a este punto, de manera de establecer las medidas de intervención que correspondan. Observación Sector no afectado por alud Sector no afectado, posible pasivo ambiental Sector no afectado por alud Sector no afectado por alud Fecha toma de muestra Comuna Tierra Amarilla Georreferenciación Cr Zn As Cd Sn Pb ph en suelo Este Norte mg/kg < , El Salado , El Salado , El Salado < ,89

8 VIVIENDAS DE EMERGENCIA Respecto a las viviendas de emergencia, es importante indicar que el día martes 28 de abril, se realizó una reunión en el Minsal, con ONEMI, MINVU, Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS). Entre los temas tratados surgió el de los sistemas de tratamiento y evacuación de aguas servidas de las viviendas de emergencia y la calidad química de los suelos donde se instalarán. Respecto del tema de aguas servidas, es necesario realizar un estudio previo de los suelos que determine si el terreno es apto para la infiltración. La zona Norte del país, se caracteriza por tener suelos arcillosos, poco porosos, por lo que la infiltración de las aguas servidas no siempre es posible. Esto podría implicar que al poco tiempo de instalada la población, el sistema colapse y exista afloramiento de aguas servidas. Onemi propone como solución el retiro mediante camiones limpia fosas, sin embargo, la postura del Minsal, siempre ha sido que este sistema de recolección sólo se debe usar en situaciones de emergencia, pero no para una población que estará instalada en el lugar, por al menos, dos años. El sistema de camiones limpia fosa no asegura la continuidad del sistema de tratamiento y evacuación. Respecto a los suelos y específicamente la instalación de viviendas en Nantoco, existe un estudio mandatado por el Ministerio de Medio Ambiente en el año 2012, en el cual se define que el sector de Nantoco es un sitio Potencialmente contaminado con metales, que significa que es un sector en el cual se debe realizar un análisis de riesgo para la salud. En virtud de esto, la Autoridad Sanitaria realizó el día de 24 de abril del presente año, un muestreo de suelos, con análisis in situ con equipo XRF de 12 muestras, las cuales fueron enviadas para análisis confirmatorio al ISP y cuyos resultados se muestran a continuación: As Cr Zn Pb Sn V Lugar de Georreferenciación Observaciones (XRF h) (XRF h) (XRF h) (XRF h) (XRF h) (XRF h) muestreo x y (mg/kg) Nantoco afectado 31 < LOD , Nantoco afectado 86 < LOD < LOD 137 Nantoco afectado 88 < LOD < LOD 102 Nantoco afectado 52,5 < LOD < LOD 117,5 Nantoco afectado 44,5 < LOD 89,5 35, Nantoco afectado 78,5 < LOD 139,5 37 < LOD 96,5 Nantoco afectado 65 < LOD 175,5 55 < LOD 125 Nantoco afectado 59,5 < LOD 140,5 46,5 < LOD 134 Nantoco afectado 55 < LOD < LOD 108 Nantoco afectado 60 < LOD < LOD 151 Nantoco afectado 55 < LOD 140,5 43 < LOD 122 Nantoco afectado 57 < LOD < LOD 140 Nantoco Escorial aledaño 320,5 < LOD ,5 < LOD 100,5

9 Nantoco Escorial aledaño 225, ,5 193,5 < LOD 146 Los resultados preliminares obtenidos para esta localidad indican que los contenidos de metales se encuentran por bajo del valor de intervención para todos sus parámetros, excepto para las muestras identificadas como Escorial aledaño y que corresponde a material mineral depositado en este sector y no al sector donde se encuentran las viviendas. Es importante indicar que los resultados de Cadmio no son presentados en esta tabla, dado que el equipo de Fluorescencia de Rayos X tiene un límite de detección para este metal (14 mg/kg) por sobre el valor de intervención (12,5 mg/kg) y, además, presenta un error por sobre el 80% en sus mediciones, razón por la cual, se decidió considerar solo los valores de Cadmio de las muestras analizadas por el ISP, Como resultado de la reunión, se propuso a Onemi elaborar una lista de chequeo, que contemple las condiciones mínimas que deben ser consideradas antes de instalar las viviendas de emergencia. Esta lista será elaborada por el Minsal con los aportes de Minvu, SISS y Onemi. Se espera que con este instrumento, se puedan evitar situaciones como las de Nantoco. PROPUESTA Es importante tener presente que los muestreos realizados hasta ahora, están mostrando una tendencia del nivel de arsénico en los suelos que puede estar por sobre los valores de referencia para una exposición de largo plazo. Incluso, los valores de arsénico en suelos no impactados por el aluvión, muestran los valores más altos. Si bien es cierto nuestro país no cuenta con normas de suelo (primarias y secundarias), en la ciudad de Arica, a raíz de la ley de polimetales (ley ), se debe definir un valor de riesgo en suelos, éste todavía no ha sido oficializado, sin embargo, las discusiones se inclinan por un valor cercano a los 29 mg/kg de arsénico en suelos. En la región de Atacama el promedio está por sobre los 50 mg/kg. Con el objeto de definir un nivel de corte para la instalación de viviendas de emergencia, en las que se espera que la población relocalizada este por un periodo de alrededor de hasta tres años, y por lo tanto, ya no aplicaría la pauta de evaluación para una exposición de hasta 1 año, se propone tomar un nivel de referencia normado en otro país, para suelos residenciales. En la tabla a continuación se indican algunas de estas referencias: Arsénico (inorgánico) Canadá mg/kg Australia mg/kg Alemania mg / kg Suiza mg/kg Brasil Mg/kg Italia mg/kg Suecia mg/kg

10 Dado que para definir el valor de Arica, se consideró un modelo utilizado en Brasil, se sugiere usar como límite máximo para la instalación de viviendas de emergencia el valor normado por Brasil, es decir 55 mg/kg, con las siguientes salvedades: La estadía es por un periodo máximo de tres años, salvo que el país establezca una norma de suelos residencial que acepte ese valor Las zonas que se destinen a juegos o esparcimiento para niños, deberán ser aquellas con menores niveles de arsénico y que no superen los 29 mg/kg, si este valor no es posible de alcanzar, se deberá mitigar la zona con alguna cubierta que proteja a la población y que resista el uso al que esté destinada El gráfico a continuación, muestra las concentraciones de arsénico en suelos no impactados por el aluvión y su comparación con el nivel propuesto Valor máximo: Zona de juegos es 29mg /kg Instalación Viviendas entre 15 días y 1 año es 125mg/kg Instalación viviendas sobre 1 año hasta 3 años es 55mg/kg

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