SEXTO REPORTE DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES (2012)

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1 SEXTO REPORTE DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES (2012) Tercera supervisión a los presupuestos de los gobiernos regionales Informe de Adjuntía N DP/ADM

2 Sexto Reporte de la Defensoría del Pueblo sobre el Cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres SEXTO REPORTE DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES(2012) Tercera supervisión a los presupuestos de los gobiernos regionales Índice Presentación Introducción 9 13 Capítulo I obligaciones del Estado para garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación por razón de sexo 1.1. Reconocimiento del derecho a la igualdad y no discriminación de las mujeres en instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Perú Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer CEDAW Otros tratados ratificados por el Perú que reconocen el derecho a la igualdad y no discriminación de las mujeres en diferentes ámbitos Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza Convenio N 100 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre igualdad en la remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor Convenio N 111 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la discriminación en materia de empleo y ocupación Convenio N 156 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras: Trabajadores con responsabilidades familiares Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer (Convención Belem Do Pará) Declaraciones y consensos internacionales suscritos por el Perú Declaración y plataforma de acción de Beijing Declaración del Milenio de Naciones Unidas Consensos regionales para el logro de la igualdad entre hombres y mujeres a. Consenso de Quito b. Consenso de Brasilia c. Consenso de Santo Domingo 1.2. Obligatoriedad del Estado peruano de cumplir con los instrumentos internacionales ratificados en materia de protección de los derechos humanos de las mujeres 1.3. La asignación presupuestal como obligación estatal para garantizar los derechos 1.4. Responsabilidad estatal ante el incumplimiento de los tratados de derechos Responsabilidad estatal por acción y por omisión Responsabilidad estatal por acción de particulares Responsabilidad estatal por no prevenir la violación de derechos Responsabilidad estatal por no investigar diligentemente la violación de derechos

3 Defensoría del Pueblo Capítulo II El derecho a la igualdad y no discriminación como marco de las políticas públicas en el Perú. Una aproximación a las limitaciones para su efectiva vigencia 2.1. El Acuerdo Nacional 2.2. El Plan Bicentenario: Perú hacia el La Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres Capítulo III Gestión pública con enfoque de género 3.1. La necesidad de considerar a hombres y mujeres en la gestión pública Normas jurídicas internas de carácter presupuestal con enfoque de género Responsabilidad por incumplimiento de deberes funcionales Responsabilidad administrativa funcional y responsabilidad penal 3.2. Diseño de políticas públicas con enfoque de género 3.3. Aspectos a tener en consideración para gestionar con enfoque de género a. La población objetivo suele ser heterogénea b. Las políticas y estrategias de intervención deben diseñarse en base a información real, sólida y actualizada. c. Género no es sinónimo de mujer d. Las brechas de género son resultado de la discriminación e. La discriminación puede ser múltiple f. La reducción del gasto público puede incrementar la carga de las mujeres g. La definición de problemas a tratar y de las estrategias debe ser participativa h. La discriminación histórica de las mujeres no se resuelve con medidas asistencialistas i. Las políticas de igualdad género son de obligatorio cumplimiento 3.4. Etapas de la implementación de la política con enfoque de género Programación y formulación Aprobación del presupuesto Ejecución Evaluación Tipos de intervenciones financiadas CAPÍTULO IV Supervisión defensorial al presupuesto de los Gobiernos Regionales para el cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2012) 4.1 Competencia de la Defensoría del Pueblo en la defensa y protección de los derechos Objetivo de la supervisión Aspectos metodológicos Algunas consideraciones en relación al procesamiento de la información remitida 4.2. Rol de los gobiernos regionales para el logro de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres Políticas públicas para la igualdad de género en los gobiernos regionales

4 Sexto Reporte de la Defensoría del Pueblo sobre el Cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres Políticas públicas para la igualdad de género contenidas en los Planes Estratégicos Institucionales de los gobiernos regionales Políticas públicas para la igualdad de género contenidas en los Planes de Desarrollo Regional Concertados Análisis de la información reportada por los gobiernos regionales Etapa de Programación y Formulación presupuestal Indicadores de género formulados por los gobiernos regionales Metas de reducción de brechas de género Acciones programáticas para reducir las brechas de género Tipo de programas y proyectos para abordar brechas de género según su orientación hacia la igualdad de género Etapa de Aprobación del presupuesto Asignaciones presupuestales seleccionadas para reducir la brecha de género Etapas de Ejecución y Evaluación presupuestal Acciones no programáticas Brechas de género priorizadas por los gobiernos regionales para el año Intervenciones previstas por los gobiernos regionales para el año 2014 CONCLUSIONES RECOMENDACIONES ANEXOS 1. Indicadores elaborados por la Defensoría del Pueblo para supervisar el cumplimiento de la LIO en los gobiernos regionales 2. Ficha técnica: Supervisión del presupuesto regional para el cumplimiento de la Ley Nº Brechas de género identificadas y priorizadas por los gobiernos regionales 4. Indicadores y metas de las brechas de género priorizadas, articulación con planes institucionales e inclusión en programación presupuestal INVESTIGACIÓN COMPLEMENTARIA LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DESDE EL PRINCIPIO DE LA IGUALDAD DE GENERO Introducción 1. Explicación metodológica 2. Marco Normativo 3. Marco Conceptual

5 Defensoría del Pueblo 4. Participación de las mujeres en los cargos de representación popular de los gobiernos regionales 4.1. Las mujeres en las presidencias, vicepresidencias y en los consejos regionales 4.2. Algunas consideraciones sobre la participación femenina en cargos de elección popular en los gobiernos regionales 4.3. Barreras para la participación política de las mujeres 4.4.Las mujeres en los consejos regionales y la igualdad de género 5. Participación de las mujeres en la administración de los gobiernos regionales y gestión de los recursos humanos 5.1. Gestión de los recursos humanos en la administración de los gobiernos regionales desde el principio de igualdad de género Acceso o reclutamiento y permanencia a) Prácticas discriminatorias en el acceso y permanencia b) Razones de la baja presencia de mujeres en la administración regional c) Las mujeres que ocupan cargos en la administración regional no se concentran necesariamente en los puestos de responsabilidad del área social Capacitación y desarrollo Brechas de género en la compensación o remuneraciones Clima laboral. a) Acoso sexual y abuso de poder b) Uso del lenguaje inclusivo e imagen corporativa Políticas y servicios de cuidado a) Lactario Conclusiones b) Registro de Deudores Alimentarios Morosos Recomendaciones Anexos Anexo 1. Instrumentos de Recojo de Información Anexo 2. Guía de entrevista: Funcionaria del Gobierno Regional Anexo 3. Guía de entrevista: Consejera del Gobierno Regional Anexo 4. Códigos asignados a las personas entrevistadas