Género y derecho. Cecilia Beltrán Varillas. Especialista en temas de género y políticas públicas Lima, noviembre de 2015

Transcripción

1 Género y derecho Cecilia Beltrán Varillas Especialista en temas de género y políticas públicas Lima, noviembre de

2 Contenido 1. Conceptos de género 2. Cifras oficiales sobre las diferencias de género 3. Ejemplos de normativa con enfoque de género 4. Aspectos a considerar para elaborar una normativa con enfoque de género 2

3 1. Conceptos de género 3

4 Concepto género Se refiere a las características que social y culturalmente se adscriben a hombres y mujeres a partir de las diferencias biológicas constituyendo así lo que se conoce como género masculino y género femenino. Se busca poner en evidencia que los roles y atributos que se reconocen como femeninos y masculinos son construcciones socioculturales. Se informa a las mujeres y hombres sobre las formas de ser, sentir y hacer que les están asignadas, permitidas y socialmente valoradas. Patricia Ruiz Bravo, Una aproximación al concepto de Género. 4

5 Roles de género, espacios y atributos Roles Hombres Producción Proveedor económico Mujeres Espacios Públicos Privados Atributos agresividad, la fuerza, la competencia y la razón Reproductivo Labores domésticas Dulzura, la debilidad, la emoción, el sacrificio y la renuncia 5

6 Roles, espacios y atributos División sexual del trabajo Valorización de las actividades productivas Desvalorización de las labores domésticas Doble/Triple jornada laboral Discriminación 6

7 Estereotipos de género Patrones culturales en las percepciones de magistrados y magistradas en casos de violencia sexual La mayoría de los magistrados y magistradas encuestados (64.5%) considera que la acción debe ser privada. El 47.1% de encuestados y encuestadas se pronunció en contra de la eliminación de la causal eximente del matrimonio entre el agresor y la víctima. La mayoría de los encuestados y las encuestadas consideró que las pruebas más importantes en la investigación de delitos de violación sexual son, en primer lugar, el Reconocimiento Médico Legal; en segundo lugar, la pericia de ADN en casos de embarazo por violación y, en tercer término el testimonio de la agraviada. De un total de 120 magistrados encuestados. En: Defensoría del Pueblo, Violencia sexual en el Perú: Un análisis de casos judiciales, 2011, p

8 2. Cifras oficiales sobre las diferencias de género 8

9 Uso del tiempo Población de 12 años a más Hombres Mujeres Cuidado de bebés, niños y adolescentes 5:49 12:14 Cuidado de algún miembro del hogar con dificultades físicas, mentales o totalmente dependiente 8:55 16:47 Aseo de la vivienda 3:29 6:38 Actividad culinaria 4:02 13:43 Fuente: INEI, Primera Encuesta Nacional de Uso de Tiempo (2010) 9

10 Participación en el sector público 1. Premisa: La participación de mujeres y hombres en el sector público debería realizarse en condiciones de igualdad, tanto en el acceso, la permanencia, en la remuneración que se percibe, y con pleno respeto a sus derechos laborales. 2. Realidad: Existen diferencias entre mujeres y hombres en el sector público. Lo cual revela la existencia de brechas de género en el servicio civil.

11 Informes anuales SERVIR BRECHAS DE GÉNERO EN EL SECTOR PÚBLICO La mayor brecha salarial se encuentra entre los servidores y las servidoras sin nivel educativo (brecha es 62%) Baja participación de la mujer en cargos de nivel directivo (3 de cada 10 funcionarios y directivos es mujer) Existe una mayor participación de la mujer en las carreras especiales (enfermeras y profesoras de educación inicial y primaria) Mayor presencia de servidores en el gobierno nacional y en los gobiernos locales (63% y 71%, respectivamente)

12 Fundamento para reducir las brechas de género Cada Estado viene adoptando medidas que se traducen en normas, políticas públicas, acciones positivas, sistema de cuotas, buenas prácticas, entre otras. Fundamento: Respeto y garantía de un derecho fundamental: Derecho a la igualdad y no discriminación (real/material/relacional) -Constitución Política del Perú: art. 2 inciso 2 y la cláusula de interpretación de derechos fundamentales -Ley N Ley de igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres - Jurisprudencia del Tribunal Constitucional -Tratados de Derechos Humanos -CEDAW

13 Obligaciones de los Estados El derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano. El derecho a las mismas oportunidades de empleo. El derecho al ascenso, a la estabilidad en el empleo y el derecho al acceso a la formación profesional. El derecho a igual remuneración, y a igualdad de trato con respecto a un trabajo de igual valor. CEDAW, art. 11 Prohibir el despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad. Implantar la licencia de maternidad. Red de servicios destinados al cuidado de los niños para permitir que los padres y madres combinen las obligaciones para con la familia con las responsabilidades del trabajo y la participación en la vida pública. Prestar protección especial a la mujer durante el embarazo en los tipos de trabajos que se haya probado puedan resultar perjudiciales para ella. CEDAW, art. 11

14 POLITICAS PÚBLICAS Políticas de obligatorio cumplimiento Tercer Plan Nacional de Igualdad de Género ( ) DESARROLLO Diseñar e implementar mecanismos de acción afirmativa para disminuir la segregación ocupacional por género, así como para promover su acceso a puestos directivos. Incorporar en las políticas de empleo la corresponsabilidad entre mujeres y hombres en la asunción de obligaciones familiares. Desarrollar acciones específicas dirigidas a las mujeres con discapacidad, indígenas, rurales, jóvenes y migrantes. Diseñar e implementar mecanismos para prevenir y sancionar el hostigamiento sexual. Promover centros de apoyo a la promoción de la lactancia materna y cunas infantiles. Promover normas que amparen a las trabajadoras y los trabajadores con responsabilidades familiares. Las entidades públicas deben garantizar los derechos por maternidad y paternidad. Las entidades públicas deben garantizar un ambiente laboral libre de hostigamiento sexual. Los programas de capacitación laboral, generación del empleo y proyectos productivos deben garantizar la cuota de género favoreciendo la participación de mujeres. El presupuesto debe visibilizar el aporte económico del trabajo doméstico no remunerado realizado por las mujeres.

15 3. Ejemplos de normativa con enfoque de género (en el ámbito laboral) 15

16 TEMAS Conciliación entre la vida familiar y laboral MEDIDAS ADOPTADAS Teletrabajo (Ley y reglamento, políticas) Media jornada (Ley 30057) Promoción para compartir roles Licencia por paternidad Ley N Promoción de la permanencia en el trabajo Garantizar una vida libre de violencia Otras medidas Licencia por maternidad Instalación de lactarios Implementación de cunas en los centros laborales Seguridad y salud en el trabajo (reubicación en caso de riesgos) Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual (Ley N 27942) Falta administrativa que incluso conlleva la destitución (Ley N 30057) Igual remuneración Lenguaje inclusivo

17 4. Aspectos a considerar para elaborar una normativa con enfoque de género 17

18 Aspectos a considerar en la elaboración de propuestas normativas: Aspecto que se quiere regular: Revertir una situación fáctica de discriminación Reducir una brecha de género Generar cambios en roles Cifras que dan cuenta de las brechas de género Data desagregada por sexo Por edad, ámbito urbano/rural, por región, etc. Fundamento jurídico del derecho a la igualdad y no discriminación por sexo Desarrollo normativo nacional e internacional, así como de las decisiones jurisdiccionales Obligaciones del Estado (respetar, garantizar, acciones positivas) Impacto de las normas en mujeres y hombres Lenguaje inclusivo 18