RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR EXPERIENCIA LABORAL

Transcripción

1 RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR EXPERIENCIA LABORAL María Berenguer Pont Subdirección General de Orientación y Formación Profesional Ministerio de Educación

2 Quienes están abordando el tema? Organismos internacionales OCDE OIT UNESCO UE Países Norteamericanos Países Iberoamericanos Países Europeos

3 Proceso de Copenhague LISBOA 2000 SOCIEDAD BASADA EN CONOCIMIENTO COPENHAGUE 2002 COOPERACIÓN EUROPEA EN FP. MAASTRICHT 2004 MODERNIZACIÓN SISTEMAS DE FP HELSINKI 2006 ORIENTACIÓN Y SISTEMAS ABIERTOS Y FLEXIBLES BURDEOS 2008 BRUJAS 2010 INSTRUMENTOS (EQF, ECVET, EUROPASS, GARANTÍA DE CALIDAD). RELACIÓN EDUCACIÓN Y MERCADO LABORAL. AUMENTAR EL ATRACTIVO DE LA FP

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5 Por qué esta medida? Previsión de puestos de trabajo: A partir del 2010 se prevé que sólo un 15% del empleo estará disponible para personas con escolarización básica. 50% del empleo requerirá trabajadores muy cualificados, nivel terciario. Las personas cambiarán 8 veces de ocupación en su vida. De aquí al 2050, el número de europeos de 65 años aumentará en un 65 %, mientras que el de personas en edad laboral (15_64) bajará en un 20% Fuente: Cedefop, 2006

6 Tendencias del Mercado Laboral: CRECERÁ EL PARO MIENTRAS HAY OFERTA DE EMPLEOS Se prevé en Europa la creación de 19,6 de millones de empleos y 80,4 millones por jubilación. (CEDEFOP)

7 Prácticamente el 50% de las necesidades del mercado de trabajo corresponden a nivel de cualificación media. Los puestos de trabajo asociados a este nivel de cualificación tienen una alta empleabilidad, y estabilidad, lo que hace que los países que son capaces de mantener una estructura de este tipo sufren menos los efectos de los periodos de crisis económica. Fuente: Cedefop: New Skills for New Jobs,2008

8 Nuestra situación Aunque España aventaja a la UE en personas con titulaciones de nivel superior, ,8 34,5 El sistema estatal de indicadores de la educación expresa que en el año 2007 el 50,6 % de la población española comprendida entre 25 y 64 no tenía acreditación oficial de sus competencias profesionales Formación superior Europa España Fuente: Eurostat, 2006

9 En España, en estos momentos, tenemos una distribución invertida de porcentaje de ciudadanos por nivel de formación, siendo esta una de las razones por las cuales la crisis económica ha tenido una mayor incidencia en el empleo y nos va a costar más adaptarnos a los cambios previstos en el mercado laboral.

10 Conclusiones Se hace necesario no sólo que los jóvenes no abandonen la Educación, sino que se mantengan en los sistemas educativos para alcanzar una titulación postsecundaria. Es imprescindible hacer atractivo el retorno de las personas que están fuera del sistema educativo para su recualificación. Es importante crear una cultura para el aprendizaje a lo largo de la vida en la población y estrategias para su desarrollo. Hacer visible la cualificación de la persona para facilitarle la movilidad laboral Favorecer la permeabilidad en los niveles educativos.

11 Antecedentes LOGSE: REAL DECRETO 942/2003, de 18 de julio, por el que se determinan las pruebas para la obtención de los títulos de Técnico y Técnico Superior de Formación Profesional Específica. La evaluación y acreditación de competencias profesionales se había experimentado ya en España a través de un proyecto piloto denominado ERA en el año En algunas Comunidades Autónomas, como por ejemplo Galicia, Andalucía, Castilla la Mancha, Aragón, Navarra o País Vasco se han desarrollado experiencias bajo la normativa de las pruebas para la obtención de títulos o certificados. El proceso de elaboración ha sido amplio y es fruto del trabajo de varios años y ha contado con el consenso entre las administraciones laboral y educativa, comunidades autónomas y agentes sociales.

12 Base Legislativa Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional. Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Real Decreto 1224/2009. de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral. Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, que establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo. Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad.

13 LEY ORGÁNICA DE LAS CUALIFICACIONES Y DE LA FORMACION PROFESONAL Sistema Nacional de Cualificaciones y formación profesional (SNCyFP) Formación profesional. Cualificaciones. Acreditación. Sistema integral de: Que responda con eficacia y transparencia a las demandas sociales y económicas a través de las diversas modalidades formativas. 12

14 Unidad de referencia (de cambio) entre los sistemas Títulos de FP (UCn) MP1 MP2 Unidad de competencia Certificados de profesionalidad (UCn) M1 M2 MP3 MP4 Reconocimiento de la competencia (UCn)

15 LEY ORGÁNICA DE LAS CUALIFICACIONES Y DE LA FORMACION PROFESONAL El art. 3.5 establece como uno de los fines evaluar y acreditar oficialmente la cualificación profesional cualquiera que hubiera sido su forma de adquisición. El art. 4.1b determina que uno de los instrumentos es un procedimiento de reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las cualificaciones profesionales. Art. 8 en cuyo apartado 4 se encomienda al Gobierno fijar los requisitos y los procedimientos para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales, así como los efectos de las mismas.

16 RD 1224/2009 de 17 de Julio DE RECONOCIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR LA EXPERIENCIA LABORAL. (BOE de 25 de agosto de 2009)

17 Objeto del RD Qué? Establecer el procedimiento y los requisitos para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por las personas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación. Establecer los efectos de esa evaluación y acreditación de competencias.

18 Objeto del RD Qué se entiende por procedimiento de evaluación y acreditación? El conjunto de actuaciones dirigidas a evaluar y reconocer las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación.

19 Supone aceptar la existencia de distintas formas de aprender Formación Formación Formal Se ordenan y estructuran explícitamente como formación. Conducen a la obtención de una acreditación oficial. Es intencionado desde la perspectiva del alumno Formación no formal Vías de aprendizaje Experiencia Actividades de formación planeadas No conduce a una certificación oficial Es intencionado desde la perspectiva del alumno Actividades en el trabajo, remunerado o no (Por cuenta ajena, por cuenta propia, voluntariado, becarios ) Actividades en el entorno familiar o en las actividades sociales y de ocio

20 Supone aceptar la existencia de distintas formas de adquirir competencias profesionales Vías Vías formales formales de de formación formación Formas de adquirir competencia Experiencia Experiencia laboral laboral Vías Vías no no formales formales de de formación formación Evaluación, y Acreditación de la competencia profesional

21 Fines del Procedimiento Para qué? Evaluar las competencias profesionales que poseen las personas mediante procedimientos y metodologías comunes que garanticen la validez, fiabilidad, objetividad y rigor técnico de la evaluación. Acreditar oficialmente las competencias profesionales favoreciendo su puesta en valor. Facilitar la inserción e integración laboral, a libre circulación en el mercado de trabajo y la progresión personal y profesional. Facilitar el aprendizaje a lo largo de la vida y el incremento de su cualificación profesional ofreciendo oportunidades para la obtención de una acreditación parcial acumulable, con la finalidad de completar la formación conducente a la obtención del correspondiente título de formación profesional o certificado de profesionalidad.

22 Reconocimiento de Competencias Profesionales UNIDAD DE COMPETENCIA TÍTULOS F.P. ACREDITAR CERTIFICADOS PROFESIONALIDAD PEACP Ministerio de Educación Experiencia laboral y otras vías no formales Ministerio de Trabajo e Inmigración

23 Naturaleza y características del Procedimiento Qué se entiende por evaluación? Proceso estructurado por el que se comprueba si la competencia profesional de una persona cumple o no con las realizaciones y criterios especificados en las unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

24 La Evaluación consiste en recoger pruebas suficientes que demuestren que las personas tienen adquiridas las competencias profesionales, según los estándares definidos en las unidades de competencia. Evaluación de la Competencia Evaluación 1º Recoger evidencia de competencia. 2º Juzgar si la evidencia está suficiente demostrada.

25 Principios del procedimiento 1. Respeto de los derechos individuales: Igualdad de oportunidades y transparencia del proceso. El acceso al procedimiento tendrá carácter voluntario y los resultados de la evaluación serán confidenciales. 2. Fiabilidad: criterios, métodos, e instrumentos que aseguren resultados comparables en todas las personas participantes, independientemente del lugar o momento en el que se desarrolle la evaluación de la competencia profesional. 3. Validez: Los métodos de evaluación empleados, y su posible concreción en pruebas, deberán medir adecuadamente la competencia profesional de las personas que se inscriban en el procedimiento.

26 Principios del procedimiento (Cont) : 4. Objetividad: rigor técnico, la imparcialidad de las comisiones de evaluación y revisión del resultado de las evaluaciones. 5. Participación: La definición, planificación y seguimiento del procedimiento se realizará con la participación de los interlocutores sociales más representativos 6. Calidad: mecanismo de verificación interno y externo que asegure la calidad, el rigor técnico y la validez del mismo. 7. Coordinación y complementariedad en las actuaciones de todas las partes responsables de su desarrollo, con el fin de conseguir la máxima eficacia y eficiencia en su implementación.

27 Referente de la evaluación y acreditación Referente de la evaluación: las unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales que estén incluidas en títulos de formación profesional y/o en certificados de profesionalidad. Referente para la evaluación de una determinada unidad de competencia: las realizaciones profesionales, los criterios de realización y el contexto profesional incluidos en cada una de ellas, de acuerdo con los criterios que se fijen en las correspondientes guías de evidencia. La unidad mínima de acreditación será la unidad de competencia.

28 El referente para la evaluación Unidad de competencia Realización Profesional Criterios de realización Contexto Profesional Resultado o logro aceptable en situaciones de trabajo Campo de aplicación (equipos, materiales, información, documentos,...) Nivel aceptable de la realización (Guía para su evaluación)

29 Fases del Procedimiento INFORMACIÓN/ORIENTACIÓN PLAN DE FORMACIÓN

30 FASES DEL PROCEDIMIENT0: Características: Obligatorio. Asesoramiento Carácter individualizado o colectivo Presencial o a través de medios telemáticos Funciones: Ayuda al candidato a: Autoevaluar su competencia. Completar su historial personal y/o formativo. Presentar pruebas que justifiquen su competencia profesional Orientación formativa. El asesor emite informe no vinculante que se traslada junto a la documentación presentada a la comisión de evaluación. Si el informe es negativo indicará al candidato la formación complementaria y los centros donde podría recibirla.

31 Análisis de la documentación Documentos del/a candidato/a Suficiente SI NO Recopilar nueva documentación UC Dossier de pruebas o evidencias Guía de evidencia Cuestionario autoevaluación Evidencias suficientes NO Informe formación complementaria SI Informe del asesor SI Decide continuar NO Salida procedimiento

32 Objeto: Evaluación Comprobar si el candidato demuestra la competencia profesional requerida en las realizaciones profesionales, en situación de trabajo real o simulada fijada a partir del contexto profesional Se realiza: FASES DEL PROCEDIMIENT0: Analizando: Informe del asesor. Documentación aportada. Recabando nuevas evidencias.

33 Evaluación (Cont.) Métodos : La observación del candidato en el puesto de trabajo Simulaciones Pruebas estandarizadas de competencia profesional Entrevista profesional Otros FASES DEL PROCEDIMIENT0: La selección de los métodos y su concreción en actividades de evaluación se realiza de acuerdo con: La naturaleza de la unidad de competencia Las características del aspirante. Los criterios recogidos en las guías de evidencia

34 Planificación: FASES DEL PROCEDIMIENT0: Evaluación (cont) La evaluación se desarrolla siguiendo una planificación previa Constará al menos de: Las actividades, Los métodos, Lugares y fechas De cada actividad quedará un registro firmado por el aspirante y el evaluador El resultado se expresa como demostrada o no demostrada. El candidato debe ser informado de los resultados y tiene derecho a reclamación Expediente del proceso custodiado por la Administración competente

35 Comprobaciónde la documentación Suficientes pruebas NO SI Propuesta de acreditación Informe del/a asesor/a UC Selección métodos e instrumentos Definición de competencias a demostrar Selección actividades Guía de evidencia Información candidato/a Plan de lugares equipamiento fechas Definición criterios de evaluación Plan acordado con el/la candidato/a Evaluación competencias Propuesta de ACREDITACIÓN SI Informede evaluación de UC Competencia demostrada NO Itinerario formativo

36 FASES DEL PROCEDIMIENT0: Acreditación y registro. La administración competente expide una acreditación de cada unidad de competencia. Se transfiere los resultados a un registro de carácter estatal, nominal y por UC cuyo responsable es el Servicio Público de empleo.

37 Efectos de las acreditaciones La acreditación de una unidad de competencia tiene efectos de acreditación parcial acumulable En la Administración educativa: convalidación de los módulos profesionales correspondientes según la norma por la que se establece cada uno de los títulos. En las Administración laboral: exención de los módulos formativos asociados, según la norma por la que se establece cada uno de los certificados. Al concluir el procedimiento, a las personas evaluadas se les remitirá un escrito con: a) Posibilidades de formación de las UC no acreditadas. b) Posibilidades de formación para completar la formación conducente a la obtención de un título de formación profesional o certificado de profesionalidad relacionado con las mismas

38 Unidad de referencia entre los sistemas Títulos de FP (UCn) MP1 MP2 Unidad de competencia Certificados de profesionalidad (UCn) M1 MP3 Reconocimiento de la competencia (UCn)

39 Esto supone VÍAS FORMALES DE FORMACIÓN Aceptar la relación entre resultado de aprendizaje y competencia RESULTADOS DE APRENDIZAJE Relacionar VÏAS NO FORMALES DE FORMACIÖN COMPETENCIA PROFESIONAL EXPERIENCIA LABORAL

40 Sobre los asesores Requisitos: Experiencia de al menos cuatro años como: Profesores de los Cuerpos docentes de la familia profesional. Formadores especializados en la UC correspondiente. Profesionales expertos en las UC. Superar un curso de formación específica. No pueden participar como evaluadores en une misma convocatoria Funciones: Asesorar al candidato en la puesta a punto del proceso y en el desarrollo de su historial profesional y formativo. (Buscar y documentar indicios de evidencia) Elaborar un informe orientativo. Colaborar con las comisiones de evaluación

41 Sobre los evaluadores Requisitos: Experiencia de al menos cuatro años como: Profesores de los Cuerpos docentes de la familia profesional. Formadores especializados en la UC correspondiente. Profesionales expertos en las UC. Superar un curso de formación específica. Funciones: Concretar las actividades de evaluación de acuerdo con lo establecido en la comisión y en las guías de eviencia. Seguir el plan establecido. Evaluar al candidato. Resolver incidencias Registrar sus actuaciones.

42 Convocatorias Deben contemplar, al menos: La identificación de las unidades de competencia. Los requisitos generales y específicos no académicos. Los lugares o medios para formalizar las inscripciones y los puntos específicos en los que se facilitará la información y orientación. Los lugares en los que se desarrollará el procedimiento. El período de inscripción y los plazos de las distintas fases del procedimiento. El procedimiento y los plazos para presentar reclamaciones. Número límite de personas a evaluar, si lo hubiera, y los criterios de admisión.

43 Convocatorias Planificación y coordinación de las convocatorias: Se debe tener en cuenta el plazo en el que se van a convocar todas las UC para que se pueda completar, al menos, un certificado de profesionalidad. Facilitar a las personas adultas sin título de ESO el solicitar la inscripción en cualquier momento. Convocar,al menos, una vez al año alguna cualificación profesional de nivel 1. Las organizaciones sindicales y empresariales podrán solicitar convocatorias específicas para necesidades de determinadas empresas o colectivos con especiales dificultades

44 Convocatorias La Administración general del Estado, con la colaboración de las CCAA, podrá realizar convocatorias para determinados sectores o colectivos de carácter supra-autonómico, cuando se deba garantizar: La integración de intereses contrapuestos de diversas CCAA. La igualdad en las posibilidades de acceso para las personas residentes en el territorio. Las convocatorias se publicarán íntegras en los boletines o diario oficiales y un extracto de las mismas en el BOE, para que el aspirante pueda inscribirse en cualquier convocatoria. (Art. 13.4)

45 Requisitos Tener nacionalidad española, ciudadanía comunitaria o tarjeta de familiar, tener autorización de residencia y trabajo en España. Tener 18 años cumplidos para cualificaciones de nivel 1 y 20 años para cualificaciones de niveles 2 y 3. Tener: experiencia laboral: 3 años (mínimo de 2000 horas trabajadas) en los últimos 10 años, y para UCs de nivel 1, 2 años (1200 horas) y/o formación relacionada con las competencias profesionales a acreditar (300 horas en los últimos 10 años, 200 para niveles 1 o las horas de formación del módulo asociado si es menor que estas cifras) Mayores de 25 años que no puedan acreditar experiencia o formación: inscripción provisional y deberán presentar alguna prueba de derecho y serán informados por asesores.

46 Comisiones de evaluación Composición: Mínimo 5 personas acreditadas representantes de los sectores formativos y productivos. Presidente, secretario y vocales. Se podrán incorporar expertos sin voto. Presidente: 6 años de experiencia laboral o docente y 2 de asesor o evaluador

47 Funciones: Comisiones de evaluación organizar el proceso a través de un plan y gestionar su actuación valorar la documentación aportada. determinar los métodos e instrumentos de evaluación evaluar la competencia elaborar actas documentar el proceso para su seguimiento y control resolver reclamaciones informar al candidato

48 Estructuras organizativas responsables Administración General del Estado Administración Comunidad Autónoma Comisión Interministerial Administración Educativa y Laboral Estructura responsable M. de Educación y M. de Trabajo e Inmigración

49 Comisión Interministerial Funciones: Garantizar el cumplimiento de los principios, fines y funciones del procedimiento. Realizar el seguimiento y evaluación del mismo, Recabar la información necesaria. Disponer de la información sobre convocatorias Facilitar intercambio de evaluadores y asesore Con las CCAA: Elaborar los instrumentos de apoyo. Promover acuerdos para la realización de determinadas fases. Establecer convocatorias supraautonómicas.

50 Estructura organizativa Comunidad Autónoma Gestión única del procedimiento. Seguimiento y evaluación de resultados. Información Asesoramiento. Evaluación de candidatos. Acreditación y registro de las unidades de competencia. Garantizar la participación de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas

51 Funciones Planificar dirigir y coordinar el procedimiento. Facilitar datos necesarios a la Administración General e Estado. Designar comisiones de evaluación. Dictar las instrucciones que orienten las actuaciones de las comisiones. Determinar sedes (Art. 29: Centros integrados, Centros de referencia nacional, centros que impartan formación profesional, espacios ubicados fuera de los centros). La formación de asesores y evaluadores. Habilitar a los asesores y evaluadores. Mantener un registro. Establecer un plan de calidad. Guardar y custodiar la documentación. Acreditar las UCs y registrar las acreditaciones.

52 Otros Aspectos Seguimiento y evaluación. Plan de seguimiento y un Informe anual por la Administración General del Estado. Gestión de calidad. Evaluaciones internas y auditorías externas. Inicio: a partir de la entrada en vigor del RD, un año para su puesta en marcha.

53 Apoyos al procedimiento A- Información y Orientación Las Administraciones garantizarán un servicio abierto y permanente para: Informar sobre: la naturaleza y las fases del procedimiento. el acceso al mismo sus derechos y obligaciones las acreditaciones oficiales que pueden obtener los efectos de las mismas. Para que las personas puedan tomar una decisión fundamentada sobre su participación. Acompañar, en su caso, en el inicio y desarrollo del mismo.

54 Información y Orientación (Cont.) A través de : Administraciones educativas y laborales Administraciones locales. Agentes Sociales Cámaras de Comercio Otras entidades y organizaciones y privadas Una Plataforma de Información y Orientación (Ministerio de Educación (todofp.es) y Ministerio de trabajo e Inmigración en colaboración con las CCAA) que permita obtener información sobre: el procedimiento las convocatorias las ofertas de formación Herramientas para la autoevaluación y elección de itinerarios formativos

55 Información y Orientación (Cont.) Las Administraciones competentes garantizarán la formación y la actualización de: Orientadores Otros profesionales de las Administraciones educativas y laborales para el desarrollo de esta función de información y orientación sobre el procedimiento. La Administración General del Estado desarrollará fórmulas de cooperación y coordinación entre todos los entes implicados

56 B- Instrumentos de Apoyo Objetivo: Ministerio de Educación y Ministerio de trabajo e Inmigración en colaboración con las CCAA elaborarán instrumentos para Optimizar el procedimiento. Garantizar su homogeneidad y fiabilidad. Instrumentos (al menos): Manual de procedimiento con una guía del candidato guía del asesor y guía del evaluador. Cuestionarios de autoevaluación de las unidades de competencia. Guías de evidencias de las unidades de competencia. (Suponen una ayuda para el evaluador para concretar criterios, evidencias y métodos, para cada unidad de competencia)

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59 Europa propone 3 prioridades hasta 2020: Crecimiento inteligente: una economía basada en el conocimiento e innovación. Crecimiento sostenible: una economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea limpia y competitiva. Carácter integrador: una economía con altos niveles de empleo y cohesión social y territorial.