Inversión para la Reducción de Riesgo de Desastres! Revelar el Riesgo Replantear el Desarrollo!

Transcripción

1 Estrategia financiera de Riesgo Catastrófico en Panamá! de Abril 2012, Panamá! Inversión para la Reducción de Riesgo de Desastres! Revelar el Riesgo Replantear el Desarrollo! Raul Salazar! Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres! UNISDR - Oficina Regional Las américas!

2 Riesgo Global y las Américas Aumento de la exposición de la población y actividades económicas a riesgos asociados al clima Intensidad y exposición a los ciclones

3 Riesgo Global y las Américas contexto actual Los riesgos asociados con las amenazas relacionadas con el clima van en aumento. En términos generales el PIB regional expuesto a ciclones tropicales o inundaciones va en aumento. La población mundial aumentó en 87 por ciento desde 1970 a 2010 (de 3,7 a 6,9 millones) en América Latina y el Caribe pasaron de 285 millones en 1970 a 590 millones en 2010 (107%). Hay un movimiento neto de las personas y las actividades económicas en áreas propensas a inundaciones y ciclones tropicales. La mayor parte de este aumento se ha producido en países de ingresos bajos y medio-bajos. Más de 80 por ciento de todos los informes de pérdida de desastres en América Latina se producen en las zonas urbanas. En la región, cerca del % de todos los desastres a nivel nacional informados ocurren en centros urbanos de menos de habitantes.

4 UNA VENTANA EN TIEMPO REAL PARA LA INVERSIÓN EN REDUCCIÓN DEL RIESGO No data > 100 Houses damaged or destroyed, El Salvador ( ) Tendencia del análisis de 21 países : incremento de 10 veces en 20 años.

5 DECRECE LA MORTALIDAD-CRECE EL RIESGO DE PERDIDAS ECONOMICAS Percentage change in flood mortality risk, exposure and vulnerability, as modeled, from (compared to baseline year 1980) Percentage change in economic loss risk, exposure and vulnerability to floods in Latin America and the Caribbean as modelled, (compared to baseline year 1990)

6 PROGRESOS DESIGUALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MAH

7 PROGRESOS DESIGUALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MAH- LAC Priority1:Governance and institutional arrangements (2011) Priority2:Risk identification and early warning (2011) Priority3:Knowledge and innovation (2011) Priority4:Underlying risk (2011) Priority5:Preparedness and response (2011)

8 Riesgo Global y las Américas contexto actual Los progresos en la prioridad 4 del MAH (reducir los factores de riesgo subyacentes) son aún menores. Aunque los países informaron tener conocimiento de la necesidad de incluir la RRD en los procesos de planificación e inversión, menos de un tercio (28%) calificaron su progreso para abordar los factores del riesgo subyacente con un puntaje de 4 o 5. Los países reportaron dificultades abordar los riesgos existentes en los distintos sectores de desarrollo, esto explica por qué se observa un aumento en los daños y pérdidas económicas. Sólo el 40 por ciento de los países, incluyendo sólo una cuarta parte de los países de bajos ingresos, reportan haber invertido en retro-fitting de infraestructura pública crítica, como escuelas y hospitales.

9 Low investment in vulnerability reduction 2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction 2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction Revealing Risk, Redefining Development Revealing Risk, Redefining Development

10 Riesgo Global y las Américas contexto actual Los progresos en la prioridad 3 del MAH (uso del conocimiento, innovación y educación para construir una cultura de seguridad y resiliencia en todos los niveles). Esta prioridad muestra avances limitados : La identificación y desarrollo de métodos y herramientas para el análisis de costo beneficio y evaluaciones multi-riesgo sigue siendo un área particularmente débil, con sólo 19 de los 82 países alcanzando una puntuación de nivel 4 o 5.

11 REGISTRAR SISTEMÁTICAMENTE LAS PÉRDIDAS POR DESASTRES Number of education facilities damaged ( ) Kilometers of road damaged ( ) per province (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Panama, Peru, Venezuela)

12 Que tipos de registro de pérdidas? Revisión en 21 países del Africa, Asia y America : Desde 1989 : 63,667 escuelas, 4873 centros de salud, 73,000 km de carreteras. Pero 46% de la escuelas, 54% de los centros de salud, 80% de las carreteras, 90% de las instalaciones electrica de agua y alcantarillado quedaron dañadas por desastres extensivos frecuentes.

13 Revelar el riesgo 2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction 2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction Revealing Risk, Redefining Development Revealing Risk, Redefining Development

14 CONOCER TU RIESGO La contabilidad sistemática de las pérdidas recurrentes y la estimación de pérdidas en el futuro probable revela todo el espectro del riesgo: Colombia 100 veces al año: US$ dólares Una vez cada 30 años: US$ $ 1,000 millones México 50 veces al año: US$ $ 1 millón Una vez cada 6 años: US$ 1,000 millones

15 IDENTIFICANDO REDUCCION DE RIESGOS Y MECANISMOS DE TRANSFERENCIA Una vez que los gobiernos pueden estimar la magnitud de las pérdidas, se pueden identificar las estrategias más eficaces para la gestión de riesgos de desastre y también calcular el costo diferentes estrategias de financiación del riesgo.

16 IDENTIFICANDO REDUCCION DE RIESGOS Y MECANISMOS DE TRANSFERENCIA

17 PLANEAMIENTO DE LA INVERSION PUBLICA La Gestion Preventiva del Riesgo puede generar un ratio beneficio-costo de 4:1 c 2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction 2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction Revealing Risk, Redefining Development Revealing Risk, Redefining Development

18 Selectividad en inversiones correctivas m 2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction 2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction Revealing Risk, Redefining Development Revealing Risk, Redefining Development

19 RETOS QUE SE ENFRENTAN La revisión de avance del HFA demuestra que pocos países son capaces de cuantificar sus inversiones en la Reducción del Riesgo de Desastres. Está claro que la estrategia que se ha venido aplicando hasta ahora de hacer frente al riesgo a través de proyectos aislados de RRD no está abordando este problema central. Una de las razones por qué las inversiones en DRR son tan pequeñas, es que la mayoría de las pérdidas, especialmente aquellas asociadas con el riesgo extensivo, no son sistemáticamente contabilizadas y son absorbidas principalmente por familias de bajos ingresos, no proporcionando un incentivo político para invertir en RRD. A menos que un país pueda calcular el costo de estas pérdidas, es improbable que sea capaz de justificar las inversiones significativas en RRD en el presupuesto nacional.

20 PERDIDAS CRECIENTES-INVERSION EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Disaster losses by Presidential period Mexico

21 PERDIDAS CRECIENTES-INVERSION EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Contribuir a visibilizar los impactos del riesgo en los países : los países recogen estadísticas sobre demografía, empleo, actividad económica y muchos otros indicadores de desarrollo para orientar las decisiones de planificación económica y otras políticas públicas, por qué no pérdidas por desastres?

22 PERDIDAS CRECIENTES-INVERSION EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES En la práctica, revelar el riesgo no conduce en forma automática a una mayor inversión, pero rendir cuentas de estas pérdidas recurrentes y de posibles responsabilidades futuras, quizás impulsará a tomar decisiones más fundamentadas sobre la base de la evaluación de costos, beneficios y contraprestaciones implícitas en la inversión pública.

23 GOBERNANZA EFECTIVA DEL RIESGO Autoridad Política La responsabilidad general de la RRD en una Autoridad o Ministerio central con autoridad de planificación. Descentralización realista La asignación gradual de responsabilidades junto con los recursos apropiados (42 de 82 a nivel global reportan tener presupuestos para RRD, 16 de 35 en AL y el Caribe) Cultura de colaboración Una Administración pública de "acceso abierto, no participación comunitaria sino participación de los gobiernos en la planificación e implementación de gestión de Riesgos Comunal y Local.