La pobreza en América Latina:

Transcripción

1 CEDLAS (UNLP) Boletín de Estadísticas Sociales de América Latina y el Caribe La pobreza en América Latina: nuevas estimaciones Agosto, 2013 * Resumen América Latina ha experimentado progresos en reducir la pobreza de ingresos en las últimas dos décadas. Mientras que en 1992, 45 de cada 100 habitantes de la región vivían con menos de 4 dólares por día (a paridad de poder de compra), en la actualidad se estima que 25 personas de cada 100 están en esa situación. El número de personas con ingresos inferiores a la línea internacional de 4 dólares se redujo en dos décadas de 191 millones a alrededor de 141 millones. La tasa de pobreza ha caído en todos los países de la región desde inicios de los 1990, aunque en varias economías los progresos han sido apenas moderados. La evolución durante las últimas dos décadas no ha sido uniforme. La pobreza cayó levemente durante los 1990, aumentó durante las crisis de cambio de siglo y se redujo fuertemente durante la expansión económica de los Luego de un estancamiento en 2009, coincidente con la crisis económica mundial, la reducción de la pobreza retomó el ritmo anterior. La tasa para toda la región cayó de 29.3% en 2009 a 27.5% en 2010 y 25.8% en De acuerdo a nuestras estimaciones, si bien la pobreza en América Latina también se redujo en 2012 (el valor estimado es 24.9%), el ritmo de caída ha sido sustancialmente menor que en años pasados, coincidente con señales de crecimiento más lento en varias economías. * La información presentada en este boletín proviene del proyecto SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean), realizado por el Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) de la Universidad Nacional de La Plata, y el Grupo de Pobreza y Género de América Latina y el Caribe del Banco Mundial. SEDLAC es una base de estadísticas distributivas, laborales y sociales de elaboración propia a partir de microdatos de las encuestas a hogares de todos los países de la región. Para consultar la base de datos y para detalles metodológicos, visite <cedlas.econo.unlp.edu.ar> Nota: se permite reproducir partes de este boletín, pero se solicita citar la fuente: CEDLAS (2013). Boletín de Estadísticas Sociales de América Latina. 1

2 1. La pobreza en América Latina, Este Boletín documenta la evolución de la pobreza de ingresos en América Latina, combinando información de las encuestas de hogares de los 17 países de la América Latina continental y la República Dominicana. 1 El Boletín reporta estadísticas sociales de elaboración propia calculadas sobre la base de microdatos de encuestas de hogares realizadas por los gobiernos nacionales. En esta sección se presenta información del período , mientras que la siguiente incluye estimaciones para Entre 1992 y 2011 América Latina experimentó progresos en materia de reducción de pobreza monetaria. Mientras que a principios de los de cada 100 habitantes de la región vivían con menos de 4 dólares por día, en personas de cada 100 estaban en esa situación (Figura 1). Otros indicadores de pobreza de ingresos confirman este resultado. Figura 1 La pobreza en América Latina Tasa de incidencia de la pobreza, Nota: Línea de pobreza internacional (US$ 4 por día por persona). La evolución durante las últimas dos décadas no ha sido uniforme. La pobreza cayó levemente durante los 1990, aumentó en varios países durante las crisis de cambio de siglo y se redujo fuertemente durante la expansión 1 Los países latinoamericanos continentales son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. 2

3 económica de los En particular, entre 2003 y 2007 las economías latinoamericanas experimentaron una fase de expansión económica e intensificación de las políticas sociales que se tradujo en una sostenida reducción en el valor de los indicadores de privaciones materiales. El patrón de reducción de la pobreza se volvió más lento en 2008 y 2009, en correspondencia con el aumento en el precio de los alimentos y la crisis económica global, pero retomó su ritmo anterior en los dos años siguientes. El desempeño agregado positivo de América Latina en las últimas dos décadas está en gran parte determinado por la exitosa experiencia de México y en especial Brasil, las dos naciones más pobladas de la región que juntas representan el 55% de la población latinoamericana. De cualquier forma, si se calcula la pobreza regional como simple promedio de los valores nacionales (sin ponderar por población) el desempeño latinoamericano sigue siendo positivo: la tasa de pobreza utilizando la línea de US$ 4 cayó de 45% en 1992 a 30% en El número de personas con ingresos inferiores a la línea internacional de 4 dólares se redujo en dos décadas de 191 millones a 144 millones (Figura 2). Contrastando con un estancamiento en los 1990, y un aumento en el cambio de siglo, el número de latinoamericanos en situación de pobreza monetaria se redujo fuertemente en los 2000, desde 213 millones en 2003 a 144 millones en Figura 2 La pobreza en América Latina Número de personas pobres (en millones) Fuente: elaboración Elaboración propia sobre la base de SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial). Nota: Línea de pobreza internacional (US$ 4 por día por persona). 3

4 2. Estimaciones para 2012 Boletín de Estadísticas Sociales de América Latina y el Caribe Con la información oficial publicada a la fecha por los países es posible calcular la pobreza en la región hasta el año Esta sección presenta estimaciones propias de la pobreza en América Latina para el año 2012 basadas en varias fuentes alternativas. 2 De acuerdo a estas estimaciones, la pobreza en la región se redujo de 25.8% en 2011 a 24.9% en El número de personas viviendo por debajo de la línea de 4 dólares a paridad de poder de compra cayó de 144 millones en 2011 a 141 millones en El ritmo de caída de la pobreza durante 2012 fue significativamente menor que el de los anteriores años, con excepción de 2009 (Figura 3). Este modesto desempeño está asociado a una desaceleración en el ritmo de crecimiento de varias economías latinoamericanas durante Figura 3 Modesta caída de la pobreza estimada para 2012 en América Latina Puntos de reducción de la tasa de pobreza por año * -0.5 Cambio en pobreza (puntos porcentuales) Nota: Línea de pobreza internacional (US$ 4 por día por persona). *2012: estimado. 3. Heterogeneidad regional Las tasas de pobreza no se han movido de manera uniforme en toda la región (Figura 4). El promedio (no ponderado) de las tasas de pobreza en el sur de Sudamérica (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay) se redujo 2 Se utilizan tres fuentes alternativas: (i) proyecciones que combinan estimaciones de la elasticidad-ingreso de la pobreza con las tasas de crecimiento del PIB per cápita, (ii) información de encuestas de hogares relevadas por algunos países para el primer semestre de 2012 y (iii) proyecciones basadas en encuestas de empleo de varios países con frecuencia mensual o trimestral. 4

5 de 31.1% en 1992 a 17.3% en En igual período el promedio de las tasas de pobreza en la región andina disminuyó desde 47.8% a 27.2%, y en América Central y México lo hizo desde 52% a 38.8%. Nótese que mientras que América del Sur sufrió aumentos de pobreza entre 1992 y 2003 y experimentó una fuerte caída en los 2000, la evolución en América Central y México fue, en promedio, más estable en el tiempo. Figura 4 La pobreza en las regiones de América Latina Tasa de incidencia de la pobreza Sur de América del Sur Región Andina América Central y México Nota: Tasas de pobreza promedio por región sin ponderar por población. Línea de pobreza internacional (US$ 4 por día por persona). La medición de la pobreza La pobreza es un fenómeno complejo y multidimensional. Por razones de espacio, este Boletín se concentra en la pobreza de ingresos y sólo reporta estadísticas de la tasa de incidencia de la pobreza, es decir, el porcentaje de personas con ingreso inferior a un umbral, conocido como línea de la pobreza (LP). Aunque existen múltiples alternativas para definir ese umbral, este Boletín privilegia la comparabilidad de los datos entre países, por lo que se adopta el criterio estándar de considerar pobre a toda persona cuyo ingreso familiar per cápita es inferior a 4 dólares estadounidenses (US$) por día por persona ajustados por la paridad de poder adquisitivo (PPA) de cada país. Este ajuste procura compensar las diferencias de costos de vida entre países. El valor de US$ 4 es semejante a la mediana de las tasas de pobreza moderada oficiales escogidas por los países de la región. En los años en que no se cuenta con una encuesta de hogares se proyecta el valor de la pobreza en función de la elasticidad-producto de la pobreza de períodos cercanos. En casos en que existen cambios metodológicos, se hacen esfuerzos por empalmar las series. Más información sobre consideraciones metodológicas, así como medidas alternativas de pobreza y otras estadísticas de la realidad social de la región pueden encontrarse en la página del proyecto SEDLAC en <sedlac.econo.unlp.edu.ar>. 5

6 4. Pobreza y crecimiento económico Los cambios en la pobreza están estrechamente vinculados a la situación económica general, como revela la Figura 5. Es posible identificar tres períodos en las últimas dos décadas en América Latina: (i) los noventa, de crecimiento económico pero moderada reducción de la pobreza; (ii) el período de estancamiento y crisis de cambio de siglo, en el que la pobreza aumentó y (iii) el proceso de crecimiento acelerado y fuerte reducción de la pobreza que abarca buena parte de los 2000 y principios de la actual década, aunque con algunas desaceleraciones. Figura 5 Pobreza y PIB per cápita en América Latina, Crecimiento acelerado 45 PIB per cápita (PPP) Los noventa Estancamiento Tasa de pobreza * PIB per cápita pobreza Nota: Tanto el PIB per cápita como la tasa de pobreza regionales son promedios no ponderados de los valores nacionales. Línea de pobreza internacional (US$ 4 por día por persona). *2012: estimado. 6