ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS (APP)

Transcripción

1 ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS (APP) Modelo de desarrollo como solución para brindar infraestructura y servicios de calidad Ing. Mauricio Brin Laverde Director de Infraestructura, Maquinaria Pesada y Energía Cámara Venezolana de la Construcción Caracas, 08 de julio de 2016

2 Las Asociaciones Público-Privadas (APP), representan un nuevo modelo de desarrollo fundamentado en los principios de transparencia y equidad, que combina las habilidades y los recursos de los sectores público y privado, para el logro del bienestar social y el progreso económico del país APP

3 En qué consisten? Asociación a largo plazo entre el sector público y el sector privado El Objetivo se define en términos de resultados más que de productos Cada riesgo debe ser soportado por la parte que mejor pueda administrarlo Objetivos y RIESGOS compartidos!!!

4 Qué las diferencia? CAPITAL PRIVADO Transfiere al sector privado la responsabilidad y riesgo para movilizar fondos de inversión en el financiamiento de proyectos de infraestructura EL CONTRATO INICIATIVA PRIVADA Se estructura a la medida de acuerdo al sector, funciones y riesgos que asume el sector privado, los mecanismos de pago, los resultados deseados y el marco regulatorio Permite al sector privado la presentación de propuestas para el suministro de activos y servicios públicos, aportando innovación y conocimiento SPV Para la ejecución de cada proyecto, la parte privada constituye una Sociedad con Propósito Específico (SPV) quien asume todas las responsabilidades del contrato

5 Los actores SECTOR PÚBLICO Gobierno Central: ministerios, empresas del Estado; Gobiernos sub-nacionales: gobernaciones, alcaldías; Instituciones Ad Hoc INVERSIONISTAS (CAPITAL) Desarrolladores de proyectos, empresas de ingeniería, construcción, gestión de infraestructura y fondos de capital privado SPV Sociedad con Propósito Específico cuyos accionistas son los inversionistas de capital PRESTAMISTAS (DEUDA) Bancos de desarrollo multilaterales y bilaterales, Fondos de capital privado, Banca comercial, Agencias de crédito a la exportación USUARIOS

6 Y su rol Sector Público Planificación: Identifica necesidades, prioriza proyectos Promoción: Promueve y adjudica la ejecución de los proyectos Administración de contratos: Establece el organismo responsable, monitorea el desempeño de los servicios Gestión: De los riesgos que asume en el contrato y de los aportes públicos a los que se ha comprometido SPV Suscribe y asume las responsabilidades del contrato APP Estructura el financiamiento, combinación de capital - deuda, suscribe y administra las relaciones contractuales con los prestamistas Contrata el diseño, construcción y operación requeridos para el cumplimiento del contrato (Generalmente con empresas de los accionistas) Administra el contrato: Regulando la relación entre los accionistas, mitigando los riesgos, asegurando el retorno

7 Fuente: BCV y estimaciones propias. * Los cálculos no incluyen inversión en el sector hidrocarburos ni vivienda Por qué las APP? La inversión pública en infraestructura debe representar entre el 6 y 7% del PIB de los países! (BM) En Venezuela un 2,3%

8 La brecha cada vez mayor Las causas: Fondos insuficientes Carencia de proyectos Ineficacia y corrupción Mantenimiento inadecuado Por qué las APP? Las consecuencias: Infraestructura insuficiente Servicios ineficientes de mala calidad

9 Podemos seguir así? Caída en picada desde el Por qué las APP? Construcción pública Variación puntual (%) (1997=100) Serie trimestral Baja en los precios del petróleo Fuente: BCV

10 Por qué las APP? Podemos seguir así? La realidad: La bonanza petrolera no regresará Los compromisos sociales y fiscales de la República limitarán permanentemente la inversión pública en infraestructura Los costos: Niveles de productividad de la economía cada vez menores Desaparición del sector de la construcción pública

11 Las APP s: Inversión para el desarrollo

12 En el 2014 US$ 107,5 Mil Millones de inversión por APP en transporte, agua y energía 6% más que en el 2013, 9% por debajo del promedio quinquenal 239 nuevos proyectos en promedio de US$ 419 Millones 55 % en América Latina y el Caribe (LAC) US$ 69,1 Mil Millones 41 % en Brasil con US$ 44,2 Mil Millones Asia Oriental y el Pacífico (EAP) América Latina y el Caribe (LAC) Asia del Sur (SAR) Europa y Asia central (ECA) Medio Oriente y África del Norte (MNA) África Subsahariana (AFR) Fuente: 2014 Global PPI Update. Banco Mundial)

13 Fuente: 2014 Global PPI Update. Banco Mundial) Inversión total por sectores (US$ Miles de Millones) Año 2014 Carreteras: 33 proyectos por $28,5 Mil Millones Aeropuertos: 5 proyectos por $13,2 Mil Millones Puertos: 8 proyectos $3,2 Mil Millones Electricidad: 151 proyectos por $45,4 Mil Millones

14 América Latina Cerrando la Brecha

15 América Latina MAL DE MUCHOS La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) expone que América Latina debería invertir 6,2% del PIB anual en infraestructura Inversión pública en infraestructura con respecto al PIB (LAC) Fuente: CEPAL. Base de datos de inversiones en infraestructura económica en América Latina y El Caribe

16 Fuente: 2012 LAC PPI Update. Banco Mundial América Latina SE MONTARON EN EL AUTOBUS DE LAS APP Hasta el 2015: 29 países, nuevos proyectos 986 mil millones de dólares

17 Fuente: 2014 Global PPI Update. Banco Mundial Inversiones en América Latina La región de América Latina (LAC) y el Caribe presentó en 2014 el mayor volumen de proyectos e inversión El total de inversiones de LAC para este período fue de $69.1 mil millones, que comprende un robusto 64% de los totales de inversión globales 110 proyectos de inversión, incluyendo 72 en materia de energía, 26 en transporte, y 12 en agua y alcantarillado. Los lideres : Brasil con 51 Proyectos, seguidos de Chile y Colombia con 12 cada uno y de terceros México y Perú con 11 cada uno.

18 Fuente: 2014 Global PPI Update. Banco Mundial En 15 Años 37,156 KMS de vialidad en LAC Km 13,894 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 8,215 6,547 4,000 2, ,130 3,025 3, ARGENTINA BRASIL CHILE COLOMBIA MEXICO PERU OTROS

19 Fuente: 2014 Global PPI Update. Banco Mundial En 15 Años 64,695 MW de generación en LAC 40,000 38,739 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 6,043 2,439 13,415 4,061 0 BRAZIL CONO SUR LAC MEXICO ZONA ANDINA

20 APP son posibles en Venezuela Ley Orgánica de Promoción de la Inversión Privada bajo el Régimen de Concesiones (LOPIPRC) Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM) Tiene por objeto establecer reglas, garantías e incentivos dirigidos a la promoción de la inversión Los estados y municipios podrán aplicar esta modalidad en las obras o servicios públicos de su competencia

21 APP son posibles En los sectores en Venezuela Ley de Transporte Terrestre (LTT) Ley General de Puertos (LGP) Ley Orgánica de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (LOSAPS)

22 El rol de CVC con las APP Cómo podemos apoyar? Aliados estratégicos Instrumentos de validación de proyectos

23 El sector privado Venezolano y las APP Cambio de paradigma CONTRATISTAS CONSTRUCTORES PROMOTORES

24 El sector privado Venezolano y las APP Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo Albert Einstein Si quieres cambiar al mundo, cámbiate a ti mismo Mahatma Gandhi

25 La vía para construir bienestar y progreso

26 Impulsando soluciones para construir el bienestar...!

27