Obstáculos al desarrollo y financiación de la infraestructura

Transcripción

1 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Obstáculos al desarrollo y financiación de la infraestructura Manuel Rodriguez Porcel División de Transporte Colombia Abril de 2017

2 Contenido Contexto país Retos para el desarrollo Instrumentos de financiación Hacia un país de altos ingresos con movilidad social

3 Contexto país

4 Contexto país Crecimiento Anual del PIB Control de la inflación: reducción del 22% al 3% anual. Tasa de crecimiento anual del PIB per cápita en términos reales fue de 2,0%; destacándose el periodo en el cual creció a un ritmo anual de 3,4%. Colombia puede tener un crecimiento acelerado y sostenible, llevando la tasa de crecimiento al 6% anual, en lugar del 4% estructural que ha experimentado.

5 (p) Evolución de la Participación Privada en Colombia Entre 1993 y 2013, la inversión total en infraestructura fue en promedio del 2,4%, con una inversión privada del 1,0%. 3.5% 3.0% 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% Inversión Privada en Infraestructura como % del PIB Inversión total en infraestructura Inversión Total Infraestructura/PIB Total Pública en Infraestructura/PIB Total privada en Infraestructura/PIB El País realiza importantes esfuerzos para invertir en infraestructura, sin embargo se encuentra por debajo de países desarrollados como Corea y España.

6 Retos para el desarrollo

7 Retos para el desarrollo El costo interno de transporte para un contenedor es de más de US$1.800, comparando con el promedio de América Latina que se ubica en US$700 El costo de exportación de un contenedor es de más de US$2.300, comparado con América Latina que se ubica en US$1.300 y la OCDE en US$1.080 (Banco Mundial, 2015). Infraestructura Vial Colombia registra una densidad vial de 6% inferior a la mediana de la región y de los países de ingresos medios. Si se compara con los países de Asia, el rezago es del 23%.

8 Retos para el desarrollo Indicadores de calidad de infraestructura (Posición entre 144 países) En Colombia, solo km de la red vial de km están pavimentados. La densidad de la red vial pavimentada es baja con 530 km por millón de habitantes, menor que países como Brasil (1.066 km) y México (1.188 km). Calidad del transporte férreo limitado (102 entre 144 países), con km de red férrea en operación, que moviliza el 25% del total de la carga. En transporte aéreo, Colombia ocupa una mejor posición (78). Red fluvial con altas restricciones de navegabilidad, moviliza tan solo el 1% de la carga. La calidad del transporte fluvial es limitado (90 entre 144 países).

9 Retos para lograr mayor desarrollo Disminución de la intención del uso de transporte público: pasó del 73% al 51%, entre (DNP, 2014). En consecuencia, el uso del vehículo privado aumentó del 18% al 29% en el mismo periodo, que se tradujo en un aumento de 62,9% en la taza de motorización. La seguridad vial representa un serio problema de salud pública con impactos sobre la economía estimados entre el 2-3% del PIB. En 2011 el recorrido medio por año de camiones en Estados Unidos era de aproximadamente km; en contraste con km promedio de los recorridos de camiones en Colombia.

10 Obstáculos al desarrollo Innovación y competencia de mercado La inversión en investigación y desarrollo e innovación es un factor crítico de crecimiento a largo plazo Petróleo En 2015 se preveía un precio de US$98 por barril. La nueva proyección realizada por el Gobierno a diciembre de 2014, rebajó la expectativa de precios a US$48 por barril

11 Instrumentos de financiación

12 Evolución de los instrumentos de financiación en Colombia : Ley 72 Telecomunicaciones 1991: Constitución de : Primera Generación de Concesiones Viales : Tercera Generación de Concesiones Viales 2011: Creación de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) a partir del INCO 1991: Ley 1 - Estatuto de Puertos 1993: Ley 105 Ley de Transporte 1994: Ley 142 Ley de Servicios Públicos Domiciliarios 1994: Ley 143 Ley Eléctrica : Privatización de los puertos de Buenaventura, Tumaco, Santa Marta, Barranquilla y Cartagena : Segunda Generación de Concesiones Viales : de 8 a 37 municipios con participación privada en agua y saneamiento : Concesión aeropuertos Cartagena y Barranquilla 1998: Ley 448 Ley de Contingencias 2000: Concesiones redes férrea del Pacífico y Atlántico 2003: Creación del Instituto Nacional de Concesiones (INCO) 2006: Concesión del aeropuerto El Dorado 2012: Ley 1508 Ley de APP 2012: Inicio Cuarta Generación de Concesiones Viales 2013: Ley 1682 Ley de Infraestructura de Transporte : Plan Nacional de Desarrollo - Otras fuentes de financiación Sistemas de Transporte: contribución por el servicio de garajes o zonas de estacionamiento de uso público, los cobros por congestión o contaminación, valorización, subasta de norma urbanística, herramientas de captura del valor del suelo y cobro por edificabilidad adicional.

13 El BID y las APP en Colombia Antecedentes Logros Desde 1996, el Banco viene apoyando a Colombia a través de 4 préstamos de inversión y el programa de reformas de política en Asociaciones Público Privadas (US$400 millones), en particular, en infraestructura productiva (transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento) e infraestructura social (educación, salud, justicia, etc.) Capacidad Institucional Unidad de Participación Privada del DNP. Registro Único de APP: RUAPP. Marco normativo CONPES programa 4G Ley 1508 de 2012 (Ley de APP) y decretos reglamentarios Instrumentos y metodologías Comparador Público Privado Value for Money (DNP) Guías valoración y seguimiento de riesgos y pasivo contingente en proyectos de APP (MHCP)

14 Hacia un país de altos ingresos con movilidad social

15 Hacia un país de altos ingresos con movilidad social Desarrollar infraestructura resiliente para disminuir los impactos y costos del cambio climático. Aumentar la inversión en infraestructura de transporte para su expansión y mantenimiento Desarrollar la infraestructura de los centros urbanos Implementar reformas regulatorias del sector del transporte automotor de carga (edad de la flota, formalización de empresas, etc. )

16 Ingreso Fiscal Planeación Integral Marco técnico y normativo Desafíos para la competitividad Medidas para incrementar el ingreso fiscal y su posterior inversión pública. Desarrollo de nuevas fuentes de financiación y herramientas que faciliten mayor acceso a recursos, tanto del mercado bancario local como internacional y mercado de capitales: garantías financieras y no financieras, bonos y fondos de capital privado, inversionistas institucionales. Planeación integral del territorio nacional e incentivos para el desarrollo y la gestión efectiva de las aglomeraciones urbanas y proyectos regionales integrales. Planificación sostenible para la intervención de la red vial regional, secundaria y terciaria Consolidación del marco normativo y fortalecimiento institucional para el desarrollo de APP de infraestructura productiva y social. Capacitación herramientas gestión estructuración proyectos Infraestructura. y de y de de

17 MUCHAS GRACIAS!