VIII FORO IBEROAMERICANO DE REGULACIÓN FIAR PERÚ 2015 Hugo Contreras Director de Seguridad Hídrica para América Latina TNC

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1 VIII FORO IBEROAMERICANO DE REGULACIÓN FIAR PERÚ 2015 Hugo Contreras Director de Seguridad Hídrica para América Latina TNC

2 Qué tan importante es la infraestructura verde para el sector de agua potable y saneamiento? 1. Evidencia científica del beneficio de la IV Existe evidencia científica creciente que la IV juega un papel importante para asegurar agua en cantidad y calidad suficiente y para mitigar algunos de los efectos del cambio climático. Esta evidencia ha comenzado a traducirse en inversiones por parte de operadores y reguladores: 42% de los OAP o reguladores que respondieron la encuesta opinan que la IV debe ser una prioridad Casi 85M Usd reportaron los OAP haber invertido en IV en 2013, lo que representa cerca del 3% de los ingresos de estos organismos. La nota positiva es que el número de OAPs que invirtieron en IV creció en 75% entre 2008 y 2013, ya que pasó de 20 OAPs a 35.

3 2. Rol fundamental de los reguladores A la par del crecimiento en el número de OAPs que invierten en IV, los reguladores han promovido cambios en los marcos regulatorios e institucionales que impulsan este tipo de inversiones por parte de los operadores. Perú es el caso más significativo dado que en los últimos años se incluyó en la regulación de agua la obligación para las empresas de agua, de invertir en IV. En esta línea, el regulador nacional SUNASS- ha autorizado a 8 empresas de agua incrementos tarifarios para incluir el costo de la inversión en IV en las tarifas. Ecuador es un caso interesante porque ha desarrollado programas voluntarios de inversión por los operadores de agua, que han sido reforzados por medio de ordenanzas municipales y por la creación de un fondo nacional. Estos ejemplos se han reproducido en el país en las ciudades más importantes y han inspirado la creación de fondos de agua en otros países de la región. Otro caso interesante es Costa Rica, donde el proceso de modificación reglamentario ya está en proceso a nivel nacional, aunque la Empresa de Agua y Energía de Heredia ha aplicado cobros adicionales para financiar este tipo de inversiones desde hace años. En el caso de México, Colombia y Brasil, los gobiernos nacionales o estatales cuentan con distintos programas de inversión dirigidos a la IV y que están ligados al agua, ya sea porque se financian de las tarifas y derechos de agua, o porque se aplican con una lógica de seguridad hídrica.

4 Fondos de Agua: caso ejemplar de mecanismos que han detonado inversiones en IV. Estos son mecanismos originalmente concebidos como instrumentos financieros a través de los cuales se captan recursos de los usuarios de agua y se invierten en programas de conservación de largo plazo. Con el paso del tiempo, los fondos se han constituido también como instrumentos que refuerzan la gobernabilidad en la cuenca, dado que sientan en la misma mesa a usuarios de agua, comunidades que viven y desarrollan actividades económicas en las partes altas de las cuencas y zonas importantes para la captación, filtrado y regulación de agua, autoridades y sociedad civil. La Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua, creada por la Fundación FEMSA, el BID, el GEF y TNC en 2011 ha sido fundamental para lograr el acelerado crecimiento en los fondos de agua. Entre los resultados de la acción de la Alianza están: El primer fondo fue el de Quito constituido hace más de 10 años. Al final del 2015 existirán al menos 20 fondos de agua, lo que refleja una tasa de creación de entre dos y tres fondos al año en los últimos cinco años. Se han beneficiado a más de 10 mil familias para que realicen acciones de conservación; Al menos 200 mil hectáreas impactadas directamente y que a su vez inciden en mejorar el funcionamiento hidrológico de 3 millones de hectáreas; Más de 100 millones de dólares dirigidos a inversiones en IV; Cerca de 200 socios locales;

5 Cuáles son las barreras o retos para incrementar el uso e inversión en IV en la región? El estudio identifica las siguientes como barreras para incrementar las inversiones en IV: Falta de a claridad del marco legal y regulatorio para colocar recursos para infraestructura verde; Falta de planificación para el manejo efectivo de la cuenca; El alcance y significado del término IV; Las capacidades técnicas en las OAP y desarrolladores de proyectos para diseñar proyectos de IV efectivos; Los planes de monitoreo e indicadores para los proyectos de IV; La temporalidad de los beneficios de IV: corto plazo versus largo plazo.

6 Cómo incrementar el ritmo de inversión en infraestructura verde en los próximos años? El estudio pone de manifiesto que para incrementar la inversión en IV por parte de los OAP, se requiere: Ciencia e innovación. Generar elementos científicos sólidos que demuestren el beneficio de la IV, y que aporten guías para adaptar los proyectos a las realidades locales y en el tiempo. De igual manera se requiere demostrar que este tipo de IV complementa de manera costo efectiva a la infraestructura tradicional y que permitiría a los OAP y grandes consumidores generar ahorros en costos de inversión y operación y mitigar riesgos relacionados con el agua; Políticas públicas y prácticas corporativas. Marcos regulatorios e institucionales claros que definan roles, responsabilidades sobre la cuenca, tipo de intervenciones consideradas como IV y que faciliten la coordinación entre diferentes actores tanto públicos, como privados; Desarrollo de capacidades y gestión del conocimiento. Desarrollar capacidades técnicas para el diseño e implementación de planes de conservación que complementen los planes de inversión en infraestructura gris o tradicional. Así como captar, ordenar y compartir el conocimiento entre los OAP y actores en este campo; Comunicación y educación. Difundir los beneficios y atraer apoyo por parte de tomadores de decisión y eventualmente captar la atención del público en general respecto a la importancia de la IV en la gestión del agua.

7 Cuál debería ser la función de los reguladores para aumentar el uso y la inversión en IV? En términos generales los reguladores de agua buscan garantizar que los ciudadanos y otros usuarios cuenten con agua de calidad, a un precio razonable, con certeza en el tiempo y con el menor impacto ambiental posible. Es claro que la IV juega un papel importante en este objetivo. En este sentido, los reguladores podrían ayudar a crear las condiciones para que los operadores de agua incorporen a la IV como parte de sus estrategias de gestión de los recursos hídricos y de mitigación de riesgos relacionados con el agua y el cambio climático. No se trata de no utilizar la infraestructura gris, se trata de complementarla y mejorar su efectividad. Para ello se precisan lineamientos técnicos, financieros y ambientales. Así como ayudar a desarrollar capacidades técnicas para implementar proyectos de IV. Los fondos de agua son un vehículo que ha demostrado ser exitoso para conjuntar la ciencia, las políticas públicas y las prácticas de gestión corporativa del agua, el desarrollo de capacidades y de gestión del conocimiento, así como de comunicación para detonar inversiones en IV. Los resultados muestran la capacidad de estos mecanismos para sumar empresas y autoridades y juntos asumir la responsabilidad de proteger las fuentes de agua y mitigar riesgos hídricos.

8 Cómo ayudará la Alianza en el esfuerzo de los reguladores para mejorar la seguridad hídrica de las ciudades de Latam? La Alianza ha sido exitosa en la creación de fondos de agua y detonar procesos de conservación de cuencas en un número significativo de las ciudades más importantes de la región. Con base en el éxito de los fondos de agua como mecanismos para generar proyectos de conservación a escala en los sitios de relevancia hidrológica para las ciudades, la Alianza y sus socios se han propuesto para los siguientes cinco años: Impulsar la creación y apoyar la consolidación de 40 fondos de agua; Detonar inversiones públicas y privadas por al menos 500 Musd Impactar positivamente 4 millones de hectáreas Mejorar la seguridad hídrica de 80 millones de personas.

9 DISTINTIVO La Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua, es un proyecto puesto en marcha por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Fundación FEMSA, Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM-GEF) y The Nature Conservancy, que provee asistencia técnica y financiera para la creación y fortalecimiento de Fondos de Agua; además de brindar apoyo a actores locales para su implementación y contribuir en el establecimiento de la estructura para su gestión. De igual forma, la Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua provee a los Fondos aliados de recomendaciones y conocimientos técnicos que fortalecen su funcionamiento y facilitan el intercambio de experiencias entre los Fondos de Agua y otros actores clave. Asimismo, apoya de manera permanente a los Fondos existentes a través de asesoría para la estructuración de nuevas iniciativas, apalancamiento de mayores recursos, creación de alianzas estratégicas, implementación de lineamientos técnicos y creación de herramientas para su consolidación en América Latina. 9

10 ONG de conservación más grande del mundo Presencia en más de 35 países Más de 60 años de experiencia Un millón de miembros y consejeros colaboradores Más de 600 científicos