Diagnóstico 2014 del Programa Modernización del marco regulatorio y operativo para la inversión extranjera en México G001

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1 Diagnóstico 2014 del Programa Modernización del marco regulatorio y operativo para la inversión extranjera en México G001 Dirección General de Inversión Extranjera

2 Contenido Pág. 1. Antecedentes Identificación y descripción del problema Identificación y estado actual del problema Evolución del problema Experiencias de atención Árbol de problemas Objetivos Árbol de objetivos Determinación y justificación de los objetivos de la intervención Cobertura Identificación y caracterización de la población potencial Identificación y caracterización de la población objetivo Cuantificación de la población objetivo Frecuencia de actualización de la población potencial y objetivo Diseño de la intervención Tipo de intervención Etapas de la intervención Previsiones para la integración y operación del padrón de 24 beneficiarios 4.4. Matriz de Indicadores para Resultados Estimación del costo operativo del programa Presupuesto Fuentes de financiamiento Análisis de techos presupuestarios 26 2

3 1. Antecedentes 3

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6 1.1. Identificación y descripción del problema Identificación y estado actual del problema 6

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10 Evolución del problema 10

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14 Experiencias de atención

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17 Árbol de problemas Ventanillas no estandarizada Retraso en la presentación de trámites Tecnología obsoleta Bajo nivel de competencia en los mercados y una regulación deficiente en materia de inversión extranjera. Toma de decisiones inadecuadas en materia de IE IE participando en México sin apegarse al marco jurídico Falta de diseño del política en materia de IE Estadísticas inoportunas Estadísticas de baja calidad Rezago en la resolución de trámites Información no estandarizada IE controlando proyectos en sectores con regulación específica o reservados. Aplicación discrecional de la normatividad. Incertidumbre jurídica para la IE Falta de claridad en la regulación Aplicación inadecuada del marco jurídico en materia de inversión extranjera. Expedientes de los sujetos obligados por la LIE no actualizados o inexistentes Información deficiente o inexistente de los ingresos y egresos de los sujetos obligados Proyectos de inversión autorizados mediante afirmativa ficta Emisión de resoluciones inconsistentes Criterios poco claros para que participe la IE Plan de trabajo de la CNIE no ejecutado Recepción y procesamiento deficiente de los trámites presentados Información con errores u omisiones en los trámites presentados Recepción y procesamiento deficiente de los trámites presentados Falta de elaboración de acuerdos por parte de la CNIE Procedimientos documentados incorrectamente Formatos inadecuados para presentar la información Solicitudes innecesarias de información reportada Falta de recursos asignados al seguimiento de los trámites presentados Tecnología obsoleta Procedimiento s documentados incorrectamen te Expedientes sin actualizar Falta de Recursos humanos No convocar a la CNIE Existen destinos de inversión con mejores prácticas internacionales Exceso de trámites para que los inversionistas se establezcan y operen en México Limites injustificados a la participación de IE en diversos sectores Marco regulatorio obsoleto en materia de IE Falta de propuestas de mejora en el marco regulatorio basadas prácticas internacionales Desconocimient o de prácticas internacionales Poco o nulo análisis jurídico y económico en materia de IE s 17

18 2. Objetivos 18

19 2.1. Árbol de objetivos Ventanillas estandarizadas Presentación oportuna de trámites Tecnología desarrollada Promover una mayor competencia en los mercados y avanzar hacia una mejora regulatoria integral en materia de inversión extranjera. Toma de decisiones adecuadas en materia de IE IE participando en México con apego al marco jurídico Se cuenta con diseño de política en materia de IE Estadísticas oportunas Atención oportuna en la resolución de trámites Estadísticas de calidad Información estandarizada IE controlando sólo en sectores donde ésta se permite. Aplicación transparente de la normatividad. Certidumbre jurídica para la IE Se cuenta con una regulación clara Aplicación adecuada del marco jurídico en materia de inversión extranjera. Expedientes de los sujetos obligados por la LIE actualizados o existentes Información eficiente o existente de los ingresos y egresos de los sujetos obligados Atención en el plazo establecido Emisión de resoluciones consistentes Criterios claros para que participe la IE Plan de trabajo de la CNIE ejecutado Recepción y procesamiento eficiente de los trámites presentados Información sin errores u omisiones en los trámites presentados Recepción y procesamiento eficiente de los trámites presentados Se cuenta con acuerdos por parte de la CNIE Procedimientos documentados correctamente Formatos adecuados para presentar la información Solicitudes necesarias de información reportada Recursos necesarios asignados al seguimiento de los trámites presentados Tecnología desarrollada Procedimientos documentados correctamente Expedientes actualizados Se cuenta con Recursos humanos Convocar a la CNIE No existen destinos de inversión con mejores prácticas internacionales Se requieren únicamente los trámites necesarios para que los inversionistas se establezcan en México Los limites para la participación de la IE únicamente se encuentran establecidos en sectores que justificadamente así lo requieren Marco regulatorio moderno en materia de IE Se cuenta con propuestas de mejora en el marco regulatorio basadas prácticas internacionales Conocimiento de prácticas internacionales Se cuenta con análisis jurídico y económico en materia de IE 19

20 2.2 Determinación y justificación de los objetivos de la intervención 3. Cobertura 3.1. Identificación y caracterización de la población potencial 20

21 3.2. Identificación y caracterización de la población objetivo 21

22 3.3. Cuantificación de la población objetivo 3.4. Frecuencia de actualización de la población potencial y objetivo 4. Diseño de la intervención 4.1. Tipo de intervención 22

23 4.2. Etapas de la intervención 23

24 4.3. Previsiones para la integración y operación del padrón de beneficiarios 4.4. Matriz de Indicadores para Resultados Nivel Resumen Narrativo Fin Propósito Componente Actividad 4.5. Estimación del costo operativo del programa 24

25 5. Presupuesto 5.1. Fuentes de financiamiento Unidad / Actividad / Programa Presupuestario 315 Dirección General de Inversión Extranjera Prespuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 (Cifras en pesos) 1000 Servicios personales 2000 Materiales y suministros 3000 Servicios generales 4000 Asignaciones y Subsidios 5000 Bienes muebles e inmuebles 6000 Obra pública 315 Dirección General de Inversión Extranjera 21,536,546 4,146,075 41,818, ,500,712 Total 006 Libre comercio con el exterior e inversión extranjera 21,536,546 4,146,075 41,818, ,500,712 G001 Modernización del marco regulatorio y operativo para la inversión extranjera en México 21,536,546 4,146,075 41,818, ,500,712 Total 21,536,546 4,146,075 41,818, ,500,712 25

26 5.2. Análisis de techos presupuestarios 26