VISITA ACADÉMICA A LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE CALIFORNIA EN LOS ÁNGELES

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1 VISITA ACADÉMICA A LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE CALIFORNIA EN LOS ÁNGELES 28 de Agosto de 2015 Informe de Comisión El 28 de agosto de 2015, el Magistrado Manuel González Oropeza y el Dr. Carlos Báez Silva, Director del Centro de Capacitación Judicial Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), desahogaron una visita académica a la Facultad de Derecho de la Universidad de California en Los Ángeles (UCLA), en la que, por invitación de la Profesora Jennifer Mnooking, Directora de la Facultad, el magistrado sostuvo una charla con estudiantes mexicanos que cursan programas de maestría en la señalada Universidad y, posteriormente, llevó a cabo una reunión de trabajo a la que además asistieron diversos profesores de la facultad, con el propósito de explorar canales de colaboración institucional. 1

2 Charla con estudiantes de UCLA A las doce horas del viernes 28 de agosto, en el denominado Faculty Center de la Universidad de California en Los Ángeles (480 Charles E. Young Dr. East Los Angeles, CA, 90095), el magistrado Manuel González Oropeza y el director del Centro de Capacitación Judicial Electoral del TEPJF se reunieron con la profesora Lara Stemple, directora de Graduate Studies Programs y Margarita Casarín De la Cabada, Alejandra Martínez Morales, Salvador Padilla Garcia Lecuna, Lorena Gutiérrez Rodríguez y Bertha Azucena Ríos Jiménez, todos ellos candidatos de la generación 2015 a la maestría en Derecho en la Facultad de Derecho de la referida Universidad. Inicialmente todos los asistentes se presentaron y, destacando la asistencia de jóvenes estudiantes mexicanos de reciente ingreso, el magistrado les preguntó por sus intereses académicos y expectativas escolares. Tras escuchar a los alumnos, y a manera de introducción a su charla, el magistrado González Oropeza mencionó su propia experiencia como alumno y como profesor de la Facultad de Derecho de la referida universidad. Al cabo de la introducción, y tras haber escuchado las intervenciones de los alumnos, el magistrado hizo una exposición precisa sobre la justicia electoral mexicana, sus orígenes y la relación que estos tuvieron tanto con el sistema jurídico norteamericano como con el sistema interamericano de protección de derechos humanos. A partir de lo anterior, el referido magistrado expuso la utilidad práctica que, a lo largo de su desarrollo profesional, ha tenido el uso del derecho comparado, especialmente el 2

3 derecho norteamericano, con especial énfasis en los años en que ha desempeñado la función jurisdiccional. En punto de las 13:15 horas, y tras exponer un breve balance de la cantidad y temas de asuntos que recientemente ha conocido y resuelto la Sala Superior del TEPJF, el magistrado tuvo que dar por concluida la reunión en razón de los horarios de clases de los alumnos y del hecho de que en breve se llevaría a cabo la reunión con la directora de la escuela de derecho. Cabe hacer mención del hecho de que a los asistentes a esta reunión, tanto profesores como alumnos, les fueron entregados un par de publicaciones de este Tribunal. Reunión de trabajo Al cabo de lo anterior, en punto de las 14:00 horas, el magistrado y el mencionado director asistieron a una reunión de trabajo desahogada en la oficina de la directora de la Facultad de Derecho Jennifer Mnookin, en la que también estuvieron presentes tanto el profesor Kal Raustiala como el profesor Patrick Del Duca, quien recientemente participó en el programa de visitantes extranjeros que estuvieron presentes durante la más reciente jornada electoral y quien publicó, en el boletín de la Asociación Americana de Barras de Abogados un reporte muy detallado de su experiencia en las elecciones mexicanas. 3

4 Los profesores norteamericanos mostraron mucho interés tanto en la figura de la extinción de un partido político en el sistema electoral mexicano, como consecuencia de la cantidad de votos recibidos, como en el hecho de que en el sistema mexicano los candidatos independientes carezcan de una estructura partidista para competir contra, precisamente, los propios partidos. Tras una explicación breve pero precisa por parte del magistrado González Oropeza, con especial énfasis en el funcionamiento de las citadas candidaturas y los resultados de las mismas, los profesores norteamericanos mostraron preocupación por la violencia en torno a las elecciones. El magistrado explicó la manera como las autoridades implementaron diversas acciones para evitar esa violencia en torno a las elecciones. Puso especial énfasis en la manera como, a través del dictado de diversas sentencias, el TEPJF colaboró para reducir el riesgo de violencia, haciéndose referencia al caso de Oaxaca decidido recientemente. Tras ese primer intercambio, y para entrar en la materia de colaboración institucional, el profesor Del Duca hizo una presentación en torno a la importancia de las relaciones entre las instituciones norteamericanas y mexicanas, particularmente la que sería deseable que se estableciera formalmente entre la UCLA y el TE. Propuso que dicha reunión fuera percibida como un inicio que bien podría dar paso a una muy fructífera relación entre ambas instituciones. Fundamentalmente, se sugirió que el TEPJF podría ser una muy buena instancia para acercar al foro mexicano con la UCLA, sea para fomentar el intercambio académico en torno al derecho electoral y el derecho comparado. El magistrado González Oropeza expuso el contexto de la última reforma electoral y de la reforma procesal penal en torno a los juicios orales, poniendo especial énfasis en que en el procedimiento especial sancionador podría resultar de utilidad pensar y practicar el desahogo de pruebas de manera predominantemente oral, para lo que sería de gran utilidad la experiencia de la Escuela de Derecho de UCLA en torno a los moot courts, sobre todo considerando la experiencia de la directora de tal escuela. Esta propuesta estuvo apoyada por la Sala Regional Especializada del TEPJF, que sería la primera instancia interesada en complementar el taller del procedimiento oral. La profesora Mnookin manifestó mucho interés en el referido procedimiento sancionador y el magistrado González lo explicó con detalle los temas que podrían incluirse en el taller y la directora fue haciendo preguntas sobre la recolección de evidencia y las facultades de investigación de la sala especializada. Tras lo anterior, el director del CCJE expuso la propuesta detallada que les fue presentada por escrito y que se anexa al presente informe. Al exponer el interés del TEPJF sobre el conocimiento de la experiencia californiana en torno a la interacción de los mecanismos de democracia semidirecta (plebiscito y referéndum, por ejemplo) y la revisión judicial de las decisiones en torno a ellos, los profesores norteamericanos presentes se mostraron 4

5 alta y gratamente sorprendidos por el conocimiento que de esa relación se tiene en México y expresaron un gran interés por exponer dicha experiencia californiana en un seminario. La directora reiteró que lo que se pretende no solo es tener más alumnos mexicanos sino en general más interacción institucional con México. Al respecto, el profesor Del Duca recordó la grata experiencia que tuvo el 9 y 10 de diciembre de 2013, al asistir al SEMINARIO DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 65 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, organizado por la Sala Regional Distrito Federal. En tal actividad el profesor Del Duca intervino como ponente en la mesa 3 La Protección de los Derechos Políticos en Estados Unidos y México. Al cabo de lo anterior, se manifestó que por correo electrónico se definirían los detalles para celebración de un instrumento que formalizara la colaboración que se iniciará cuanto antes. La propuesta de convenio y el plan de trabajo les fueron entregadas físicamente a la directora de la referida escuela. Producto de la reunión, se dejó un anteproyecto de convenio de colaboración interinstitucional entre el TEPJF y la UCLA para comenzar a desarrollar las actividades arriba mencionadas. 5

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