EVALUACIÓN EJECUTIVA EM LA TRANSICIÓN DE GOBIERNOS. Experiencia y resultados en el Gobierno de Minas Gerais, Brasil

Transcripción

1 EVALUACIÓN EJECUTIVA EM LA TRANSICIÓN DE GOBIERNOS Experiencia y resultados en el Gobierno de Minas Gerais, Brasil

2 Contexto de Minas Gerais BRASIL 587 mil Km² (semejante a Francia) Total de Municipios: 853 Población: 20 millones (84,6% urbana) Capital: Belo Horizonte: 2,4 millones Región Metropolitana: 4,9 millones PIB: US$ 130 billones, 9 % del Nacional (3º del país) Agropecuaria: 8,8% Industria: 33,4% Servicios: 57,8% MINAS GERAIS Gobierno del Estado de Minas Gerais: CHOQUE DE GESTIÓN Equilibrio fiscal y acción guiada por proyectos prioritarios GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS Mejora de los resultados en la gestión

3 Historico de Exemplo la Evaluacón Linha do Ejecutiva Tempo Contacto inicial Primeras conversaciones con el BIRD y contacto con las experiencias de otros países (México, Estados Unidos y Colombia) Concepción Formulación Elaboración del Manual de Evaluación. Piloto Realización de la Experiencia Piloto con 4 proyectos prioritarios. Evaluación Ejecutiva Evaluación de 52 proyectos prioritarios restantes. Adaptación Refinamento de la Metodologia de Evaluación.

4 Experiencias Internacionales Puntos en común Se enfocan en aspectos de diseño, operación y resultados. Recopilación de información documentada. Finalización dentro de tres a seis meses. Generación de propuestas y ajustes. Program Rating Assessment Tool (PART) Evaluación de Programas Gobernamentales (EPG) Evaluación Ejecutiva (E 2 ) Consistencia y Resultados (CyR)

5 Objetivos de la Evaluación Ejecutiva Objetivos Específicos Proporcionar una visión general de los diseños estandarizada. Subsidiar la toma de decisiones. Debatir los puntos críticos. Características Imparcialidad e Independencia. Basada en pruebas objetivas. Igualdad de criterios para todos los proyectos evaluados Manual de Evaluación. Enfoque en las oportunidades de mejora. Carácter consultivo.

6 Elementos evaluados 29 preguntas divididas en cuatro áreas: Comprensión del problema Población beneficiaria Duplicación PROPÓSITO Y CONCEPCIÓN PLANIFICACIÓN Planificación estructurada Indicadores de desempeño Programación Los resultados medidos Búsqueda de iniciativas para evaluar su actuación RESULTADOS EJECUCIÓN Y GESTIÓN Acciones de manejo y correcciones Participación de los interesados Iniciativas de publicidad

7 Proceso dirigido Reunión para presentar la metodología para los Gerentes de Proyecto Informes elaborados pelos Evaluadores Entrega de los informes Entrevistas y Elaboración Kick-off recolección de los Feedback Final de evidencia Informes Realización de entrevistas Análisis de los documentos del proyecto evaluado Apresentación de los resultados Espacio para ajustes

8 Lógica de trabajo PMDI Status Report PPAG Entrevistas Diangóstico Estudios Plan del Proyecto Sistemas de datos Informe Ejecutivo Informe Completo Analisis

9 Resultados 56 ÌNFORMES COMPLETOS COMPLETADOS 25 INSTITUCIONES PARTICIPANTES 379 ENTREVISTAS 40 a 60 DIAS

10 Proyectos Distribuição dos Projetos Intervalo de números de "SI" obtenidos en la evaluación Existencia de un espacio significativo para la mejora a 4 5 a 9 10 a a a a 29 FUENTE: EVALUACIÓN EJECUTIVA.

11 Análisis de los resultados por área Propósito e Concepción: Ausencia de diagnóstico. Incorrecta formulación de los objetivos. 20% de los proyectos tenían la duplicación de esfuerzos. Planificación: Eje con grandes debilidades que se reflejan en el eje de la gestióny los resultados. La ausencia de línea de base sistémica en el Proyecto y la incertidumbre de su ciclo de vida. Dificultad para definir un flujo de comunicación y planificación de riesgos para el Proyecto. Ejecución y Gestión: La mayoría de los proyectos han adoptado mecanismos paramonitorear su desempeño. Falta de apropiación de una metodología eficaz para los equipos de gestión de proyectos. Resultados*: De los 14 proyectos que tenían algún tipo de evaluación, sólo cinco han puesto en práctica las recomendaciones de los mismos. Presencia de los resultados cualitativos.

12 Consideraciones Generales La Evaluación Ejecutiva se presenta como un primer intento de evaluar en una cartera de proyectos prioritarios de forma sistemática y normalizada. La experiencia tiene identificado elementos relevantes para repensar la estrategia y el sistema de monitoreo y evaluación del estado de Minas Gerais. Desafíos... Institucionalización frágil de un proceso en el que la cultura de la evaluación de las políticas públicas aún está en construcción. La metodología de evaluación todavía requiere mejora, especialmente en relación con el área de resultados. Falta de control de la utilización de las oportunidades de mejora identificadas. Debilidad de tintegración con otros tipos de evaluaciones.

13 CINTHIA BECHELAINE