La tramitación ambiental según la Ley 10/2014 de ordenación minera de Balears El ejemplo del agua. El punto de vista de la Administración

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1 La tramitación ambiental según la Ley 10/2014 de ordenación minera de Balears El ejemplo del agua El punto de vista de la Administración

2 ÍNDICE 1. Novedades más destacables de la Ley 10/2014 de ordenación minera Illes Balears (LOMIB) 2. Un ejemplo de tramitación ambiental para el caso del agua Pàgina 2

3 1- Novedades más destacables de la LOMIB Creación del Consejo de la Minería o Órgano colegiado de consulta y asesoramiento o Informe sobre PDS y concesiones mineras (vinculante) o Informa proyectos en EIA (preceptivo no vinculante) Creación del Registro Minero (es público) o Únicos datos válidos: o Nombre, número, sección, explotador, localización, límites superficiales y de volumen, planimetría Pàgina 3

4 1- Novedades más destacables de la LOMIB: Solicitudes, restauración y control Procedimiento único para solicitar derechos mineros de cualquier sección Diferente tramitación de derechos en áreas de interés minero, en áreas especialmente protegidas y en el resto de suelos Disponibilidad de los terrenos por todo el tiempo de la explotación (calendario explotación y restauración) Base de la ley: restauración y inspección anual (ECA) Pàgina 4

5 1- Novedades más destacables de la LOMIB Presentación siempre de memoria resumen Sección C También disponibilidad de terrenos Cuadrícula minera balear 1/16 Tratamiento diferenciado de la geotermia de baja entalpía Se presenta en minas condicionado a la obtención de permisos de RRHH Pàgina 5

6 1- Novedades más destacables de la LOMIB Informe municipal Preceptivo y vinculante en cualquier momento antes de la resolución Declaración de interés general, fuera de ZIM por informe vinculante Pàgina 6

7 2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN2000 Sección B: normativa aplicable Ley 22/1973, de Minas RD 2857/1978 RGRM Ley 1/1991 LEN Ley 5/2005 LECO Ley 11/2006 EAE y EIA Illes Balears Ley 42/2007 de Patrimonio cultural y biodiversidad Real Decreto 1798/2010, explotación y comercialización aguas minerales naturales y aguas manantial Ley 21/2013 EIA Ley 10/2014 LOMIB D 6/2015 Consejo Minería Pàgina 7

8 Agua minero-medicinales: alumbradas natural o artificialmente que por sus características y cualidades sean declaradas de utilidad pública (tiempos altos en acuíferos, protección contra contaminación del acuífero) Con fines terapéuticos Aguas minerales naturales: características constantes Aguas de manantial: características dentro de unos límites de fluctuación natural Zonas protegidas Ley 5/2005, conservación espacios relevancia ambiental (LECO) Ley 1/1991, LEN Pàgina 8

9 2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI Y RN 2000 I- Declaración de agua minero-medicinal (natural o de manantial) Puede iniciarlo cualquier interesado Solicitud publicada en el BOE y en el BOIB (Documentación RD 1798/2010) Toma de muestras por Minas (12 meses consecutivos) Informe IGME sobre analítica Informe Sanidad (vinculante) Resolución por la que se declara el agua mineral natural o agua de manantial (publicación en el BOE y en el BOIB): utilidad pública Pàgina 9

10 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) en ANEI Art 16 (LOMIB): Solicitudes derechos mineros en zonas de relevancia ambiental Condiciones para iniciar el trámite (RD 1798/2010) El propietario de las aguas (o el que incoó expediente de declaración en caso de dominio público) tiene un año para iniciar el procedimiento Si el propietario no le interesa, el que inició el expediente de declaración tiene 6 meses Si no, concurso El explotador, en todo caso, debe tener la disponibilidad del terreno de la surgencia (LOMIB) Qué EIA se le aplica a este caso? (encaje leyes ambientales) Anexo II de la Ley 21/2013 (simplificada), pero del anexo I de la Ley 11/2006 balear (ordinaria) El más restrictivo: anexo I de la Ley 11/2006: evaluación ambiental ordinaria Pàgina 10

11 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) en ANEI Art 16 (LOMIB) Consultas previas (EIA) : Por solicitud del promotor Órgano sustantivo recibe memoria resumen (obligatorio según LOMIB) para iniciar tramitación Minas envía memoria resumen a CMAIB CMAIB envía documentación a administraciones previsiblemente afectadas Administraciones informan. Plazo 30 días CMAIB decide alcance y profundidad EsIA (resultado de las consultas previas: documento de alcance). Plazo 3 meses Promotor prepara proyecto definitivo a la vista resultado de consultas previas Pàgina 11

12 2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN2000 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) Art 16 (LOMIB): Solicitudes de derechos mineros en zonas de relevancia ambiental El promotor presenta a Minas la documentación descrita art. 15 (LOMIB) y del art. 41 del RGRM Memoria (proyecto explotación, perímetro de protección), plan de abandono, calendario ejecución, planos, geología del depósito, estudio geotécnico, estudio hidrológico, gastos previos al arranque actividad, estudio económico y financiero y plan de restauración (medidas previstas para rehabilitar el espacio natural, plan de gestión de residuos, calendario y presupuesto), DSS EsIA (EIA) (documentación Ley 21/2013 y 11/2006) Alternativas, evaluación efectos sobre población, fauna, biodiversidad, geodiversidad, patrimonio) RN 2000: medidas de prevención y compensación, programa vigilancia ambiental El promotor presenta, al mismo tiempo, una evaluación adecuada (EA) (LOMIB) Pàgina 12

13 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) La evaluación de impacto ambiental (EIA) Información pública El órgano sustantivo revisa el proyecto y lo envía a: Administraciones previsiblemente afectadas (30 días) ( Ley 21/2013) Interesados ( Ley 21/2013) RRHH ( Ley 21/2013) Ayuntamiento. Informe vinculante (LOMIB) Consejo Insular (LOMIB) IGME (perímetro protección) (RGRM) Sanidad (RGRM) Información pública (Boletín oficial), indicando el perímetro de protección (30 días) Resultado información pública Alegaciones afectados + informes: mejoras al proyecto Pàgina 13

14 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) La evaluación adecuada (EA; Ley 42/2007 y LOMIB) Documento razonado para analizar la repercusión de las actividades en el espacio protegido Evalúa la repercusión y qué relación tiene con los objetivos de conservación del lugar Documento de orientación extracción mineral no energética y Natura 2000 (Comisión Europea) No se excluye automáticamente de los lugares de la red Natura ningún proyecto de la industria ENE Se centra específicamente en las especies y los tipos de hábitats por los que el lugar ha sido designado Natura 2000 Conservar especies y tipos de hábitats raros y amenazados de interés europeo Proposición de medidas compensatorias (LOMIB) Pàgina 14

15 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) EA vs EIA/EIE (según Documento de orientación extracción mineral no energética y Natura 2000) EA: Objetivo: conservación de un lugar Natura 2000 y necesidad de preservar su integridad Si la evaluación adecuada es negativa, no se podrá autorizar el proyecto tal cual EIA y EAE: están destinadas a que la autoridad conozca las implicaciones ambientales del proyecto para que sean tenidas en cuenta en su decisión final Pàgina 15

16 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) La evaluación de impacto ambiental ordinaria (EIA) Inicio del procedimiento Minas envía documentación a CMAIB: proyecto, EsIA, resultado información pública + La evaluación adecuada (EA) Minas la envía también a la CMAIB Pàgina 16

17 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) La evaluación de impacto ambiental (EIA y EA) (4 meses + 2 meses motivado + previas) Acuerdo de la CMAIB Reunión del los subcomités correspondientes (propuesta) El pleno, a la vista de la propuesta, vota: Acuerdo (DIA y EA) Se envía el acuerdo al órgano sustantivo Pàgina 17

18 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) Se publica ACUERDO boletín oficial (a los 15 días) El órgano sustantivo y el promotor lo deben tener en cuenta (revisión proyecto: añadir anexos, clarificaciones, refundidos aclaratorios, con el fin de cumplir) Resolución de discrepancias (EIA) (Ley 21/2013 y Ley 11/2006) En caso de informe desfavorable (EA) a instancia del promotor, se sigue procedimiento de resolución de discrepancias, y se envía a consulta a la Comisión Europea (LOMIB) La evaluación adecuada Minas hace informe, a la vista del ACUERDO de la CMAIB y lo envía al Consejo de la Minería El Consejo de la Minería hace observaciones al respecto Pàgina 18

19 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) Trámite de audiencia tras los informes (30 días) (LOMIB) Resolución (plazo 18 meses desde la solicitud. Silencio negativo) (LOMIB) Condiciones, extensión (plano situación, perímetro de protección, caudal), tiempo de explotación, garantías financieras (no hay un mínimo), prescripciones de protección, abandono, EIA, EA, control en materias de accidentes graves, instalaciones auxiliares: plantas de envasado, oficinas). Obligaciones: Presentación de modificaciones sustanciales y mantenimiento Director Facultativo Técnico de restauración Explotador inicia la inscripción en el Registro General Sanitario de Alimentos (Ley 1798/2010) Pàgina 19

20 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) Registro Minero (1020 s) Vinculación municipal: El suelo surgencia e instalaciones se ha de calificar como suelo extractivo No es necesaria la declaración de interés general Pàgina 20

21 Pàgina 21

22 2- Ejemplo de tramitación sección B ANEI y RN 2000 Pàgina 22

23 Gracias por su atención