MACROPROCESO PROCESO SUBPROCESO GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL GESTIÓN DE AVALUOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE SUELO

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3 1. IDENTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO MACROPROCESO PROCESO SUBPROCESO GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL GESTIÓN DE AVALUOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE SUELO MANTENIMIENTO CATASTRAL PROCEDIMIENTO DE ACTUALIZACIÓN CATASTRAL Y/O INSPECCIÓN PREDIAL ÁREA RESPONSABLE DIRECCIÓN DE AVALUOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE SUELO VERSIÓN DEL DOCUMENTO 1.0 CÓDIGO 2. OBJETIVO Normalizar el procedimiento para la ejecución de inspecciones que se originan por solicitud de los ciudadanos, ya sea, para actualizar la información en el catastro, el avalúo, y/o sustentar reclamos tributarios. 3. ALCANCE El presente procedimiento aplica a todas las solicitudes de inspecciones para verificar o aclarar datos catastrales y de avalúo de los predios del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo. 4. BASE LEGAL Constitución de la República del Ecuador Código Orgánico De Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS) Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales Código Civil Manual de Políticas de Catastro 5. REGLAS INTERNAS 5.1. Las normas generales y procedimientos establecidos en este documento son de aplicación obligatoria para todos los servidores involucrados del GAD Portoviejo y Empresas Públicas Municipales En todo lo que no estuviere establecido en este procedimiento, se estará sujeto a lo dispuesto en el COOTAD Este procedimiento se encuentra sujeto a actualización permanente, con el propósito de incluir los cambios que se produzcan, como efecto de la actualización de las leyes, normas y políticas que se emitan o las necesidades administrativas que surjan en el GAD Portoviejo El no cumplimiento por parte de los funcionarios responsables del control y la ejecución, será causal para la determinación de sanciones y responsabilidades en conformidad con las leyes y normas vigentes. Pág. 3 de 9

4 5.5. Los Analistas, Inspectores, Supervisores, Comisario y Técnicos deberán portar obligatoriamente, durante el cumplimiento de su trabajo, su credencial de identificación en un lugar visible sobre el uniforme. 6. POLÍTICAS 6.1 Conocer y entender este procedimiento antes de aplicarlo en el GAD Portoviejo. 6.2 Cada uno de los informes de inspección al espacio público deben realizarse con el análisis previo correspondiente a leyes y ordenanzas aplicables. 7. DEFINICIONES ACTUALIZACIÓN DE DATOS DEL CONTRIBUYENTE: Se realiza cuando los datos que constan en el sistema catastral no están completos o actualizados de conformidad con los datos de la escritura, en lo relacionado al nombre del propietario o titular del bien inmueble, o cuando consta erróneamente en el catastro a nombre de un contribuyente que no es el propietario. Se incluyen aquellos datos que permiten al propietario acogerse a deducciones tributarias municipales, como por ejemplo: hipotecas, artesanos calificados, personas con discapacidad u otras que se establezcan. ACTUALIZACIÓN DE DATOS DE TENENCIA: Esta acción actualiza los datos de fecha, notaría y registro con la que se ha efectuado una transferencia de dominio. ACTUALIZACIÓN DE DATOS GENERALES: Se realiza cuando los datos que constan en el sistema catastral no están completos o actualizados de conformidad con los datos de la escritura en cuanto a la ubicación (código catastral, parroquia, número de manzana, calle, número de predio). ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN FÍSICA DEL PREDIO: Se realiza cuando los datos físicos (área de terreno, linderos, ubicación, medidas) que se encuentran en el Sistema Catastral no corresponden a los datos de escritura. CERTIFICADO DE AVALÚO: Es un documento técnico solicitado por el titular del dominio para realizar un trámite de traspaso total o parcial de un bien inmueble y ser inscrito en el Registro de la Propiedad. Se considera como un documento de actualización por excelencia, ya que, al obligar a los interesados a obtenerlo, se logran detectar los cambios en la tenencia de la tierra, desde la etapa misma del levantamiento catastral, hasta el momento del cambio. Asimismo es un instrumento para la recaudación fiscal, al existir un intercambio de información entre titular del dominio, el catastro, la Administración Tributaria Municipal y el Registro de la Propiedad. CERTIFICADO DE SOLVENCIA REGISTRAL: Certificado de constancia que emite el Registrador de la Propiedad, sobre la tenencia de un bien inmueble a favor de uno o más propietarios. CLAVE O CÓDIGO CATASTRAL: Número identificador único para cada unidad predial. CONSTANCIA CATASTRAL O BIENES Y RAÍCES: Identifica el número de propiedades inmuebles que tiene el Titular; son emitidas a solicitud de los usuarios para distintos fines. COORDENADA: Par de magnitudes (latitud y longitud) que sirven para determinar la posición de un punto en la superficie de la Tierra. EDIFICACIÓN: Unidad o unidades constructivas generadas dentro del predio. ESCALA: Es la relación constante entre la distancia medida en el plano y su correspondiente en el terreno. ESCRITURA: Documento formalizado, notariado e inscrito en el Registro de la Propiedad que describe la tenencia de un bien inmueble a favor de uno o varios propietarios. FICHA CATASTRAL: Documento que contiene los datos particulares de cada Registro Catastral. Pág. 4 de 9

5 LINDERO: Es la línea definida por acuerdo entre colindantes o por cualquier acto jurídico y que separa dos predios. LOTE O PREDIO: Es la porción de terreno que constituye una completa unidad física delimitada por una línea que regresa al punto de origen sin interrupción y con un solo uso general, y que pertenecen a un mismo o varios titulares o propietarios como cuerpo cierto o indivisos. PLANO: Es una representación gráfica a escala de una porción de terreno, de extensión limitada, proyectada sobre una superficie plana horizontal, que contiene información referente a su ubicación, tamaño, linderos, área, etc. SISTEMA DE COORDENADAS: Sistema de representación gráfica aceptada a nivel nacional. TITULAR O PROPIETARIO: Es el titular de un derecho de propiedad por medio del cual está facultado para disfrutar y disponer libremente de lo que contenga o sea ese derecho. 8. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD a) Responsables de la ejecución: Director de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo, servidor(es) responsable(s) de ventanilla de información de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo, servidor(es) responsable(s) de inspecciones, Inspector, Validador. b) Responsables del control: Director Cantonal de Desarrollo Territorial c) Distribución: La Dirección General de Planificación distribuirá a toda la Institución mediante correo electrónico. El Coordinador de Procesos realizará la publicación en la Intranet del GAD Portoviejo. 9. PROCEDIMIENTO: No. Actividad Documento Responsable 1 Presenta en ventanilla los siguientes requisitos según tipo de trámite: a. Para verificar existencia y/o características de construcción, ubicación del predio, medidas y linderos: Cédula de ciudadanía Certificado de solvencia actualizado del Registro de la Propiedad Copia de la escritura Carnet del CONADIS (de ser el caso) Documentos de hipoteca (de ser el caso) b. Para rectificación de medidas y linderos: Cédula de ciudadanía Certificado de solvencia actualizado del Registro de la Propiedad Copia de la Escritura Levantamiento planimétrico (con coordenadas) del terreno Declaración juramentada de no afectación a los colindantes. Solicitante Tiempo proceso Pág. 5 de 9

6 2 Revisa que la información en el Sistema Catastral y Sistema Cartográfico, esté en conformidad con la presentada por el propietario (Certificado de Solvencia y/o Escrituras) y detecta si está correcta o existen inconsistencias. Ventanilla de Información 5 minutos Los requisitos están completos? SI: Paso 3 NO: Informa al usuario documentos faltantes. Paso 1 Verifica si el trámite requiere inspección. 3 Lo requiere? SI: Ingresa solicitud de inspección con documentos de soporte y datos de contacto del solicitante. Paso 4 NO: Modifica, directamente la información en el Sistema Catastral y carga los documentos con base a los que se realizó la modificación catastral, pudiendo realizar las siguientes actualizaciones: a. Actualización de datos del contribuyente b. Actualización de datos de tenencia c. Actualización de datos generales (ubicación) d. Actualización de información física del predio. FIN Ventanilla de Información 5 minutos 4 Recibe el trámite y lo asigna a un Inspector. El sistema notifica automáticamente al usuario, vía correo electrónico y mensaje de texto (SMS), la fecha y hora de inspección programada. Responsable de Inspecciones 8 días Revisa trámite y ejecuta inspección. 5 Requiere algún requisito adicional? SI: Ingresa los requisitos faltantes; envía notificación vía correo electrónico los requisitos faltantes al usuario, espera 15 días y de no tener respuesta del solicitante finaliza el trámite. FIN NO: Emite Informe Técnico (- 001) pertinente de la inspección realizada y actualiza información catastral en sistema provisional de ser el caso. Revisa informe e información para actualización en el sistema provisional (de ser el caso). Informe Técnico (PRO-DAOTGS ) Inspector 3 días 6 Está correcto? SI: Recepta en el Informe la firma del Director, de ser el caso, escanea en el sistema el informe firmado por Director y/o aprueba la actualización catastral. Se envía automáticamente un mensaje al correo electrónico notificando la finalización del trámite con el informe de respuesta. FIN NO: Paso 4 Validador 1 día FIN PROCESO 14 días Pág. 6 de 9

7 10. DIAGRAMA DE FLUJO: Pág. 7 de 9

8 11. FORMATOS DE REGISTRO: FORMATO 1: -001 Informe Técnico de Inspección DIRECCIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL SUELO INFORME TÉCNICO No. GADMP2017DAOTGS-JRCZ-029 NO. Trámite: Portoviejo, 25 de octubre del DATOS DE SOLICITUD Solicitante: C.C. MOTIVO: XX (MOTIVO DEL RECLAMO o de la solicitud) TIPO DE SOLICITUD: (1) ACTUALIZACIÓN CATASTRAL POR INGRESO O ACTUALIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN, 2) VALORACIÓN DEL BIEN, 3) RECTIFICACIÓN DE MEDIDAS Y LINDEROS (FAJAS, LOTES, FRANJAS, DIFERENCIAS Y EXCEDENTES) (4) EXONERACIÓN POR AFECTACIÓN POR TERREMOTO 2. DATOS DEL PREDIO EN EL CATASTRO Propietario: C.C.: Clave predial: RURAL URBANO Sector: Ubicación: Parroquia: Área de terreno: Área de construcción: Fecha de Protocolización: Fecha de Inscripción: Avalúo: Rebajas o descuentos: Situación de tenencia: Cuadro de medidas y linderos: Grafico del predio: 3. INFORMACIÓN ADICIONAL REQUERIDA Pág. 8 de 9

9 4. DATOS DE INSPECCIÓN O DATOS TOMADOS DE SISTEMAS GAD Fecha Inspección: Detalle de Inspección: En sitio se encontró los siguientes datos: Datos de construcción en sitio: (cuando se requiere) Bloque 1 Piso 1 Área: Año de construcción: Etapa: Estado: Uso constructivo: Armazón Paredes Entrepiso Piso Paredes Tumbado Cubierta Ventanas Vidrios Puerta Bloque 1 Piso 1 Área: Año de construcción: Etapa: Estado: Uso constructivo: Armazón Paredes Entrepiso Piso Paredes Tumbado Cubierta Ventanas Vidrios Puerta Registro fotográfico: 5. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN: 6. REVISIÓN Y VALIDACIÓN DEL PROCESO: Elaborado por Revisado por Aprobado por Jorge Cedeño Nombre Jorge Solorzano TÉCNICO DAOTGS REVISOR DAOTGS DIRECTOR DAOTGS Pág. 9 de 9